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1、財務報表審計基本理論
財務報表審計是指注冊會計師接受委托,在實施審閱程序的基礎之上,通過執行審計工作,對企業對外提供的財務報告是否按照適用的財務報告編制基礎編制,財務報表是否在所有重大方面按照適用的會計準則和相關會計制度的規定編制,真實公允地反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量發表審計意見的鑒證業務。
財務報表審計最早起源于19世紀以前,目前在世界各國范圍內已發展成熟,美國、日本等國家很早就頒布實施了財務報表審計準則,我國也早在 1996 年就了國家審計基本準則,相關學者對財務報表審計的研究成果不計其數。
2、內部控制審計相關概論
內部控制審計是指注冊會計師接受審計委托,對被審計單位特定基準日的財務報告內部控制設計和運行的有效性進行審計,并在此基礎上發表審計意見。
在研究美國 COSO 的《內部控制整體框架》和我國《企業內部控制基本規范》中有關內部控制概論的基礎上,將內部控制進一步細分為:廣義內部控制和狹義內部控制,廣義內部控制采用 COSO《內部控制整體框架》和我國《企業內部控制基本規范》中內部控制的概念;狹義內部控制概念借鑒美國 PCAOB 的 AS2 中的財務報告內部控制概念,是指由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現與財務報告有關的內部控制審計目標的過程,其目標主要是為了合理保證企業財務報告及其相關信息的真實公允完整。
3、整合審計基本理論
整合審計是指會計師事務所接受審計單位委托,依照相關法律法規,通過利用兩次審計工作的相似性來制定實施雙向審計的流程,在整合審計的實施過程中,對被審計單位的財務報表和內部控制制度由同一家會計師事務所的同一項目組來執行,實施審計的整合計劃,合理運用他人的審計成果,以求實現兩種審計共同的審計目標。
財務報表審計和內部控制審計的整合審計研究已經成為國際執業界最新的發展趨勢。在近十年的發展過程當中,理論界和實務界一直在孜孜不倦的對整合審計的效率和方案進行探索和研究。
二、財務報表審計和內部控制審計的區別、聯系
企業的內部控制審計和財務報表審計的最終目標相同,整合趨勢明顯,但是財務報表審計和內部控制審計是兩種不同的審計模式,二者在實施審計程序的過程中也有著明顯的區別,筆者通過下表分析二者的區別和聯系:
1、審計業務范圍
財務報表審計和內部控制審計都需要了解企業內部控制的設計和運行的有效性,必要時進行內部控制測試,但是二者在審計范圍方面有著本質區別,財務報表審計的審計對象主要是對某一時點的或某一會計期間的財務報表、內部控制測試的必要性、并在必要時測試內部控制有效性,在非財務報告內部控制方面,除了了解與財務報表審計有關的非財務報告內部控制外,對于其他內部控制不需要進行了解和評價,內部控制審計主要是對特定基準日的內部控制制度進行審計,對于內部控制必須要進行測試,對注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷,在內部控制審計報告中增加“非財務報告內部控制重大缺陷描述段”予以披露。
2、審計目標
財務報表審計和內部控制審計的具體目標不一致,但是二者的最終目標是一致的,共同目標都是向財務報表外部的信息使用者提供決策有用的高質量的財務信息,并對提供的財務信息的真實公允性提供合理保證;但是,財務報表審計的具體目標主要是對財務報表是否在所有重大方面都進行了真實公允反映,按照適用的財務報告編制基礎編制發表審計意見,并在此基礎上對財務報表是否不存在重大錯報提供合理保證。而內部控制審計的具體目標:對內部控制設計和運行的有效性發表審計意見,并對企業財務報告內部控制是否不存在重大錯報提供合理保證。
3、審計程序和承接業務范圍
財務報表審計和內部控制審計審計程序都必須制定具體審計策略和總體審計方案,注冊會計師在業務承接前都需要就審計工作事項與被審計單位進行商議,達成一致的審計意見。但是,財務報表審計的具體審計計劃包括風險評估、實質性分析程序和控制測試等,在審計收費:“審計收費”不是財務報表審計必然要求,對財務報表進行審計時,注冊會計師應該充分進行職業判斷,只有在注冊會計師認為需要時,才需要和被審計單位進行“審計收費”方面的商議,將審計收費事項登記在業務約定書上;財務報表審計的審計報告是在適用的財務報告編制基礎上編制的,并且要求真實公允反映,并設計、執行必要的內部控制測試;在審計工作計劃方面:內部控制審計的具體審計計劃主要包括:內部控制設計有效性和運行有效性測試的具體程序,了解企業的內部控制的有效性,內部控制審計要求在和被審計單位的審計業務約定書約定“審計收費”事項;內部控制審計的審計報告編制的基礎:按照適用的內部控制制度和準則,建立健全內部控制制度,對內部控制運行的有效性進行評價并在此基礎之上編制內部控制評價報告。
三、財務報表審計和內部控制審計的整合趨勢分析
1、整合審計的理論基礎
(1)受托經濟責任理論。企業經營者的受托經濟責任,是指按照相關公司章程的要求或原則,受托者向外部信息使用者報告其受托管理企業財務狀況和經營狀況的義務,財務報表審計業務由此產生。在受托經濟責任理論的下,內部控制審計與財務報表審計具有共同的委托方即投資者、債權人等利益相關者和相同的受托方即企業管理層,兩種審計業務中有共同的受托經濟責任關系,這是整合審計的理論前提。
(2)協同效應理論。將兩種審計工作雙向整合進行,產生的協同效體現為:內部控制審計與財務報表審計都強調對企業內部控制執行情況的關注,內部控制是指由公司的管理層和其他人員設計和執行的程序和政策。
(3)內部控制理論。內部控制審計即注冊會計師對被審計單位內部控制的運行有效性進行評價的鑒證業務,審計對象是與企業財務報表有關的內部控制情況。無論是內部控制審計還是財務報表審計都是對企業內部控制執行情況的關注,為企業的整合審計研究提供了基本理論基礎。
2、整合審計實施的流程
3、整合審計的必要性和可行性分析
(一)理論研究綜述 美國公眾公司會計監督委員會在AS2中提出公眾公司審計人員在執行財務報表審計時應進行財務報告內部 審計,首次提出了整合審計的概念、審計標準,為內部控制審計與財務報表審計的整合奠定了基礎。Michael S. Gold Stein(2004)在研究美國財務報告內部控制審計與財務報表審計整合框架之后提出了審計師實施審計時的基本步驟和關鍵業務操作。Colleen Layther(2009)認為美國公眾公司會計監督委員會的整合審計是關于財務報表與財務報告內部控制審計予以合并的準則,其要求上市公司會計監管委員會審查審計人員的公正性受到公眾的歡迎,并對目前審計準則要求審計人員發表兩種審計意見提出質疑。
我國學者對于內部控制審計和財務報表審計的研究也取得了一系列成果。程思敏(2008)在研究美國財務報告內部控制審計準則之后,概括了美國公眾公司會計監督委員會在AS2中提出的綜合審計模式,該模式將財務報表審計、財務報告內部控制審計作為兩個相互聯系、相互支撐的審計體系,通過獨立、并行的審計過程來實現兩種審計目標,審計人員可以借助財務報表審計來發現公司內部控制存在的問題,也可以通過財務報告內部控制審計來幫助審計人員制定審計計劃和實施審計程序。陳漢文(2010)認為AS2所提出的綜合審計的關注點是財務報告內部控制審計以及它與財務報表審計的整合問題,兩者密切聯系同時又各有重點,一個針對財務報告內部控制,另一個針對公司提供的財務報表,審計人員在財務報告內部審計過程中要評價管理層有關內部控制有效性評估過程、對內部控制設計與實施的有效性進行評價并得出內部控制是否有效的審計意見。裘宗舜、周潔 (2011)在對比財務報告內部控制審計與財務報表審計之后得出結論,財務報告內部控制審計與財務報表審計的不同在于審計內容與范圍、審計評價的準確程度、職業判斷能力要求等,但兩者的目標一致、程序關聯、方法類似且相互支持。謝曉燕、張心靈(2012)在比較分析財務報告內部控制審計與財務報表審計基礎上指出內部控制審計與財務報表審計在審計目標、審計程序、審計方法、審計證據等方面存在著密切聯系,正確、合理的利用兩者之間的關聯性,推行內部控制審計與財務報表審計的整合,有利于節約審計資源和成本,提升審計效率和審計質量,提出我國內部控制審計準則應制定審計業務評價標準,以及配套的審計業務指引和業務指南,促進內部控制審計和財務報表審計的整合。張龍平、陳作習(2012)對我國推行內部控制審計的必要性、可行性進行了分析,認為內部控制審計與財務報表審計的整合有利于提升我國審計工作效率、發揮審計協同效益,進而提升我國審計水平和財務信息質量。
(二)內部控制審計與財務報表審計的關系 財務報表是企業與外部溝通的語言,是對企業財務狀況、經營成果、現金流量狀況的會計形式的表述。財務報表審計則是受投資人委托,由第三方實行的旨在評價財務報表相關表述真實性、可靠性的業務活動。財務報告內部控制審計是為了保證內部控制體系發揮應有的作用而進行的一種外部評價機制和程序。內部控制審計與財務報表審計的關系表現為:如果審計人員對企業內部控制報告發表無保留意見表明企業財務報表存在重大錯報的可能性就會降低;如果審計人員對企業內部控制報告發表非無保留意見時,企業財務報表存在錯報的可能性就增加。如果審計人員對企業財務報表出具無保留審計意見,企業財務報告內部控制存在兩種可能,一是企業內部控制設計良好并運行有效,在防止和糾正財務報表重大錯報方面發揮了積極作用。二是內部控制存在漏洞但審計人員在財務報表審計過程中及時發現問題并予以糾正,此時,審計人員對企業內部控制將會出具非無保留意見。但如果審計人員對企業財務報表出具非無保留意見,那么企業內部控制報告肯定存在重大缺陷,內部控制審計報告必然是非無保留意見的。
二、內部控制審計與財務報表審計整合策略
(一)整合審計的必要性 內部控制審計與財務報表審計同屬于基于責任方認定的合理保證鑒證業務,這種業務性質上的同質性使得兩者具備融合的基礎。財務報表審計是注冊會計師按照審計準則的規定,通過特定的審計程序和方式對公司財務報表提供信息的公允性、合法性發表審計意見,以提升公司財務報表的可靠性。財務報表審計時需要公司管理層對財務報表反映的交易事項、會計處理、賬戶余額等事項進行認定,注冊會計師審計的本質是對管理層的認定、聲明進行審計,因此是基于公司管理層的責任方認定業務。注冊會計師完成審計過程發表審計無保留意見并不能完成排除公司存在重大錯報的可能,因此,是一種高于管理層認定而無法絕對保證財務報表信息可靠性的合理保證鑒證業務。內部控制審計是注冊會計師接受企業或者第三方委托對企業內部控制設計的合理性以及內部控制運行的有效性進行鑒證并發表審計意見的業務活動。管理層應對企業內部控制體系的完整性、可靠性作出說明,并對內部控制有效性進行認定,注冊會計師對企業管理層有關內部控制的聲明、認定進行審計并發表審計意見。
內部控制審計與財務報表審計之間的密切聯系使得內部控制審計與財務報表審計相互支持,財務報表審計結果能夠幫助審計人員確定內部控制可能存在漏洞的環節,而內部控制審計的結果可以幫助審計人員優化審計計劃和審計程序。整合審計可以有效的降低會計師事務所的業務量,減少運行成本,提高審計效率并減低審計風險。同時,在審計過程中收集的證據和實施的測試對于兩種審計活動都有效,因此,是一種經濟可行、兼顧審計單位、被審計單位共同利益的制度安排,在美國、日本等國家的運用也證明了該模式的合理性。
(二)整合審計的可行性 內部控制審計與財務報表審計之間的密切聯系使得兩者存在很多可以相互利用的地方,在一些關鍵業務點上具有整合的可行性,具體表現在:
(1)審計目標的一致性。內部控制審計與財務報表審計的目標都是為利益相關者提供有關企業財務信息可靠性的合理保證,將兩種審計目標結合在一起只需要通過單一的協調流程就能實現,即讓同一會計師事務所基于風險導向審計思路對公司進行財務報表審計和內部控制審計,實現兩種審計目標,即獲取充分、適當的證據對企業內部控制有效性發表審計意見,對企業財務報表可靠性發表審計意見。財務報告內部控制審計與財務報表審計的三方關系人具有一致性,責任方是被審計單位的管理層、使用者為企業利益相關者,審計過程由注冊會計師完成。
(2)審計業務內容的相關性。內部控制審計與財務報表審計存在著業務內容上的重合,審計人員在審計審計程序時需要對企業的內部控制體系進行有效性測試,并以此作為依據之一來確定審計重點,制定合適的審計程序。同時,如果審計人員在財務報表審計中發現重點錯報,表明財務報告內部控制肯定存在重大缺陷,已經對財務報告內部控制發表無保留意見的應重新進行審計。
(3)審計業務主體的一致性。 AS2以及AS5都要求財務報表審計與財務報告內部控制審計由同一家會計師事務所完成,這是因為財務報表審計和財務報告內部控制審計的審計報告需要同時,如果將兩項審計工作交由不同事務所完成,在審計時間、審計成本、審計協調方面都不合理。由同一事務所負責兩項審計有利于節省審計成本和降低審計風險,而且,世界各國的審計實務表明,由不同事務所分別承辦兩項審計業務不利于審計目標的實現,由同一家事務所同時進行內部控制審計和財務報表審計為整合審計提供了基礎。
(三)整合審計的實施關鍵 《企業內部控制審計指引(2010)》規定財務報表審計和內部控制審計可以由不同的會計師事務所完成,也可以由同一家會計事務所完成。但由于內部控制審計與財務報表審計之間的關聯性(如圖1),無論是企業還是會計師事務所都將二者合并在一起進行,而且,《企業內部控制審計指引(2010)》顯然也注意到這一點,從計劃審計工作到完成審計工作的各個業務環節都偏重于整合審計。
財務報表審計基本上與現代審計同步,在審計理論、程序、方法等方面都已經成熟,而且不斷的發展和完善。內部控制審計則是在薩班斯法案頒布之后開始發展起來,雖然美國公眾公司會計監督委員先后AS2和AS5進行了規范,但在實際審計活動中還存在很多不足,內部控制審計與財務報表審計之間的共同點形成了兩者整合的關鍵點,如圖2所示,審計證據以及其他重要信息構成了兩者之間進行整合的基礎,整合審計就是通過通過計劃和實施審計程序獲得充分、適當的審計證據以支持有關財務報告內部控制是否有效以及在對財務報表進行風險評估的基礎上發表審計意見。財務報告內部控制審計幫助財務報表審計修改實質性程序的性質、時間和范圍以支持分析程序中使用信息的完整性和準確性;財務報表審計通過實質性測試程序中發現的問題對內部控制有效性評價提供參考。
(1)審計目標的整合。財務報表審計是由注冊會計師實施的旨在保證公司財務報表按照會計準則的要求公允反映企業財務狀況、經營成果和現金流量,是以公允性作為審計目標的,是將財務報告及相關信息的內部控制有效性納入審計范圍,對財務報表審計則對財務報表的合法性和公允性發表審計意見。我國《企業內部控制基本規范》在借鑒國際慣例的基礎上將我國內部控制目標定位為:保證企業經營管理的合法合規、保證企業資產安全、提高財務報告及相關信息的真實完整、提高企業經營效率。企業應以內部控制五大目標為指引,建立和規范企業內部控制體系,對內部控制有效性進行自我評價并形成評價報告。內部控制審計則是注冊會計師接受第三方委托對公司內部控制審計與運行的有效性進行合理保證鑒證,是以有效性為審計目標的。財務報表的公允性是內部控制有效性的體現,內部控制的有效性則是財務報表公允性的保證,兩者都服務于為企業利益相關者提供高質量的財務信息,因此,兩者在這一點上是一致的,目標的一致性使得整合審計成為可能。
(2)審計計劃的整合。內部控制審計與財務報表審計都需要制定合理的審計計劃,在審計計劃階段應做好被審計單位行業狀況、與財務報告相關的內部控制、法律環境等重大事項的了解以實現兩種審計活動的審計目標。一是確定對內部控制和財務報表同時具有重要影響的事項并分析該事項如何影響審計工作。二是內部控制審計中重點考慮的風險評估、審計工作量、舞弊風險、利用他人審計成果等因素應該在財務報表審計中充分利用,內部控制審計確定的高風險領域同樣是財務報表審計需要重點關注的領域。三是財務報表審計中的有關舞弊風險的評估結果應作為內部控制審計識別和測試企業層面控制以及選擇其他控制進行測試的重要依據。四是財務報表審計的保證程度要高于內部控制審計的保證程度,整合兩種審計要求財務報表審計與內部控制審計運用相同的重要性水平。
(3)審計業務的整合。前面的分析中提到財務報表審計與財務報告內部控制審計同屬于基于責任方的合理保證的鑒證業務,即將重大鑒證風險控制在可以接受的水平以內。從COSO五要素的“內部控制整體框架”到COSO八要素的“內部控制風險管理”,內部控制正逐步向以風險為導向進行轉變,而財務報表審計也要求以風險為導向來進行審計前的準備、制定審計工作計劃和實施審計程序,因此,致力于對被審計單位財務報告內部控制和財務報表提供合理保證鑒證服務的兩種審計活動。在審計過程中,可以將一些類似的審計程序同時進行,或合并進行,而由同一家會計師事務所同時負責兩項審計業務為兩項審計業務的整合提供了必要條件。
(4)審計程序的整合。內部控制審計要求以風險控制為導向來實施審計程序和控制測試,風險評估是內部控制審計的基礎、控制測試是內部控制審計的核心,而財務報表審計包括風險評估、內部控制測試和實質性測試三個環節,而且在風險評估階段要求注冊會計師全面了解企業內部控制,在實施實質性程序不能提供充分、適當的審計證據時就需要進行內部控制測試,因此,內部控制測試成為整合審計在實施程序方面的關鍵整合點。需要說明的是內部控制審計中的內部控制評價和財務報表審計中的內部控制評價可以同時進行,但兩者的范圍存在差異,財務報表審計對內部控制進行測試限于“所依賴”的內部控制,即當財務報表審計中的某個項目需要測試內部控制是否有效時,審計人員才對影響該項目的內部控制進行有效性測試來獲取充分的審計證據來支持財務報告的審計意見,因此,財務報表審計中的內部控制測試范圍較小,其結果未必足以證明整個內部控制體系的有效性。內部控制審計對于內部控制測試的范圍要大于財務報表審計進行的內部控制測試范圍,整合審計可以通過增加內部控制審計需要“補充”的控制測試來完成整個審計控制測試。
(5)審計方法的整合。財務報表審計采用風險導向審計,財務報告內部控制審計采用自上而下的審計方法。財務報表風險導向審計通過通過詢問、檢查文件或記錄、觀察等程序了解評估報表層和認定層存在的高風險領域,進而制定針對報表層風險的總體審計措施和針對認定層風險的審計程序,包括相應的控制測試和實質性測試。財務報告內部控制審計采用的自上而下的審計方法從了解并測試公司層內部控制開始,然后對報表重要賬戶控制有效性進行測試,再往下是業務流程和交易控制的有效性測試,從而引導審計人員發現可能導致財務報表及相關列報發生重大錯報的賬戶、交易上。因此,財務報告內部控制審計也具有風險導向的特點,通過風險評估來了解企業內部控制,選取內部控制測試范圍,財務報告內部控制審計中對內部控制的相關審計活動有助于財務報表審計的風險評估,而財務報表審計對于高風險領域的風險評估則有助于財務報告內部控制審計抓住重點做到有的放矢。
參考文獻:
關鍵詞:財務報表審計;內部控制審計;整合審計
一、緒論
1、財務報表審計基本理論
財務報表審計是指注冊會計師接受委托,在實施審閱程序的基礎之上,通過執行審計工作,對企業對外提供的財務報告是否按照適用的財務報告編制基礎編制,財務報表是否在所有重大方面按照適用的會計準則和相關會計制度的規定編制,真實公允地反映被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量發表審計意見的鑒證業務。財務報表審計最早起源于19世紀以前,目前在世界各國范圍內已發展成熟,美國、日本等國家很早就頒布實施了財務報表審計準則,我國也早在1996年就了國家審計基本準則,相關學者對財務報表審計的研究成果不計其數。
2、內部控制審計相關概論
內部控制審計是指注冊會計師接受審計委托,對被審計單位特定基準日的財務報告內部控制設計和運行的有效性進行審計,并在此基礎上發表審計意見。在研究美國COSO的《內部控制整體框架》和我國《企業內部控制基本規范》中有關內部控制概論的基礎上,將內部控制進一步細分為:廣義內部控制和狹義內部控制,廣義內部控制采用COSO《內部控制整體框架》和我國《企業內部控制基本規范》中內部控制的概念;狹義內部控制概念借鑒美國PCAOB的AS2中的財務報告內部控制概念,是指由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現與財務報告有關的內部控制審計目標的過程,其目標主要是為了合理保證企業財務報告及其相關信息的真實公允完整。
3、整合審計基本理論
整合審計是指會計師事務所接受審計單位委托,依照相關法律法規,通過利用兩次審計工作的相似性來制定實施雙向審計的流程,在整合審計的實施過程中,對被審計單位的財務報表和內部控制制度由同一家會計師事務所的同一項目組來執行,實施審計的整合計劃,合理運用他人的審計成果,以求實現兩種審計共同的審計目標。財務報表審計和內部控制審計的整合審計研究已經成為國際執業界最新的發展趨勢。在近十年的發展過程當中,理論界和實務界一直在孜孜不倦的對整合審計的效率和方案進行探索和研究。
二、財務報表審計和內部控制審計的區別、聯系
企業的內部控制審計和財務報表審計的最終目標相同,整合趨勢明顯,但是財務報表審計和內部控制審計是兩種不同的審計模式,二者在實施審計程序的過程中也有著明顯的區別,筆者通過下表分析二者的區別和聯系:
1、審計業務范圍
財務報表審計和內部控制審計都需要了解企業內部控制的設計和運行的有效性,必要時進行內部控制測試,但是二者在審計范圍方面有著本質區別,財務報表審計的審計對象主要是對某一時點的或某一會計期間的財務報表、內部控制測試的必要性、并在必要時測試內部控制有效性,在非財務報告內部控制方面,除了了解與財務報表審計有關的非財務報告內部控制外,對于其他內部控制不需要進行了解和評價,內部控制審計主要是對特定基準日的內部控制制度進行審計,對于內部控制必須要進行測試,對注意到的非財務報告內部控制的重大缺陷,在內部控制審計報告中增加“非財務報告內部控制重大缺陷描述段”予以披露。
2、審計目標
財務報表審計和內部控制審計的具體目標不一致,但是二者的最終目標是一致的,共同目標都是向財務報表外部的信息使用者提供決策有用的高質量的財務信息,并對提供的財務信息的真實公允性提供合理保證;但是,財務報表審計的具體目標主要是對財務報表是否在所有重大方面都進行了真實公允反映,按照適用的財務報告編制基礎編制發表審
3、整合審計的必要性和可行性分析
基于上述財務報表審計和內部控制審計兩種審計模式的區別和聯系的研究,筆者認為,實施整合審計有可行性,有利于提高審計效率,節約審計成本,改善審計效果。從被審計單位的角度來看,整合審計可以有效避免被審計單位重復實施審計程序,收集審計證據,從而減少注冊會計師的審計工作量,由此,整合審計可以有效減少被審計單位的經濟負擔。
參考文獻:
[1]李哲.財務報表審計和內部控制審計的整合研究[D].云南大學,2015.