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關(guān)鍵詞:戰(zhàn)備工程;財務(wù)管理;全流程管控
戰(zhàn)備工程是我軍未來遂行作戰(zhàn)和保障任務(wù)的基本依托,是軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要物質(zhì)基礎(chǔ),事關(guān)軍事斗爭準備全局。近年來,隨著戰(zhàn)備工程建設(shè)投入的增加,工程建設(shè)全流程的管理逐年加大,管理中出現(xiàn)許多問題,影響了部隊?wèi)?zhàn)斗力的快速提升,需要進行認真研究并予以盡快解決。
一、科學(xué)決策分析,嚴把投資估算關(guān)
由于戰(zhàn)備工程建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、人財物消耗大,考慮到投人使用后的軍事經(jīng)濟效益等因素,一旦決策失敗,將造成無可挽回的巨大損失。故在投資決策時應(yīng)進行全面謹慎的機會研究,萬不可馬虎。一是要對工程的作用、功能、要求等多個角度對項目進行可行性研究的評審:不僅要考慮軍事因素,還要考慮政策環(huán)境因素;不僅要考慮選址新建,還要考慮是否有在原有項目基礎(chǔ)上改造的可能;不僅要考慮作戰(zhàn)、指揮等功能,還要考慮后勤保障、生活設(shè)施等配套功能,防止計劃不周,造成缺項、漏項。通過對擬建項目可行性研究的評審,防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),以及將不具備建設(shè)條件的項目列入軍隊工程投資計劃。二是要選用科學(xué)適用的投資估算方法。投資估算方法有很多種,每種估算方法都有各自的適用條件和范圍,并具有不同精確度。只有使用與投資項目客觀條件相適應(yīng)的估算方法,方可保證估算質(zhì)量。
二、積極參與設(shè)計,嚴把概預(yù)算編制關(guān)
在對戰(zhàn)備工程概預(yù)算編制的把關(guān)中,重點是總體設(shè)計方案是否完整,有無漏項,能否保證建設(shè)項目功能的實現(xiàn);項目設(shè)計規(guī)模是否合理;項目設(shè)計選用的建筑標準是否切合實際,有無脫離實際高標準建設(shè);項目的設(shè)計方案是否經(jīng)濟,是否存在過于保守而導(dǎo)致建設(shè)資金浪費的情況;項目的初步設(shè)計概算有無突破可行性研究階段的投資估算,對突破投資估算的應(yīng)重點分析形成突破的原因,并提出修改設(shè)計方案的建設(shè)性意見;參與設(shè)計方案的比選,確定技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。財務(wù)部門要根據(jù)上級批準的設(shè)計任務(wù)數(shù),依照工程建設(shè)概算編制的有關(guān)規(guī)定,準確編制工程項目概算,根據(jù)上級批復(fù)的工程項目概算,依照軍隊預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)年度經(jīng)費總量和部隊建設(shè)發(fā)展的需要,主動與工程主管部門協(xié)調(diào),積極參與工程經(jīng)費預(yù)算編制,確保工程項目預(yù)算詳細可行。
三、杜絕“暗箱操作”,嚴把戰(zhàn)備工程建設(shè)招標關(guān)
招標是選擇好施工單位,把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),減少日后維修經(jīng)費開支的一個重要環(huán)節(jié)。財務(wù)部門要積極參與工程項目招標,協(xié)助工程主管部門做好招標工作,一要杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易。實行公開招標、科學(xué)評標、根據(jù)工程總投入額和規(guī)模大小確定施工隊伍投標數(shù)量。單位領(lǐng)導(dǎo)和項目主管人員不能憑個人主管意愿定標,不能搞“一人或少數(shù)人說了算”,要根據(jù)工程項目建設(shè)實際,在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上集體研究決定。二要堅持原則,不徇私情。在招標過程中對掛靠的施工隊伍和施工水平差、信譽低、沒有同等項目建設(shè)資質(zhì)、技術(shù)力量不足的施工隊伍,不管是誰介紹的都要堅決予以淘汰。三要制定相應(yīng)的保密措施。招標要堅持“公正、公平、公開”的原則,不得把工程招標的標底、評標組成人員等保密性資料泄露給投標單位,對違反保密措施的人員要追究相關(guān)責(zé)任,確保所有參加招標單位在同一起跑線上平等競爭。
四、加強監(jiān)理審查,嚴把戰(zhàn)備工程施工關(guān)
在施工過程中,工程監(jiān)理起著保證工程質(zhì)量、控制工程造價的作用。在選擇工程監(jiān)理的時候,一定要按照規(guī)定,向上級部門主動進行申請,杜絕建設(shè)單位自我監(jiān)理現(xiàn)象的發(fā)生。出現(xiàn)工程變更的時候,一定要經(jīng)過工程監(jiān)理的認定和簽字。在所有簽證中,對主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,因為戰(zhàn)備工程竣工后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,工程評審人員深入工地。并全面掌握工程實況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算,簽證最好在施工的同時計算相應(yīng)造價,這樣就能有效避免事后糾紛。在工程完工后,工程監(jiān)理要向自己所在部門進行工作匯報,待工程投資評審中心對竣工工程進行結(jié)算之后對工程監(jiān)理人員的工作業(yè)績進行評定,然后“論功行賞”。
五、切實維護標準,嚴把戰(zhàn)備工程預(yù)算執(zhí)行關(guān)
年度工程建設(shè)項目預(yù)算是財務(wù)部門實施工程建設(shè)經(jīng)費保障的依據(jù)。因此,工程項目預(yù)算已經(jīng)上級批準不得擅自調(diào)整,因客觀環(huán)境和條件發(fā)生變化確需對項目預(yù)算進行調(diào)整時,必須按照明確的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù),并以此為依據(jù)辦理工程建設(shè)經(jīng)費的撥付和決算。工程(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第49頁)建設(shè)投資預(yù)算下達后,根據(jù)建設(shè)進度,及時對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查。對不按照工程建設(shè)投資預(yù)算開支的項目,及時進行糾正;對違反建設(shè)計劃,擅自改變計劃的,停止經(jīng)費撥付,切實維護工程建設(shè)費投資計劃與經(jīng)費支出預(yù)算的嚴肅性。
六、規(guī)范經(jīng)費使用,嚴把工程經(jīng)費開支關(guān)
加強施工過程中的經(jīng)費管理,搞好工程建設(shè)中的資金保障,是工程得以順利進行的重要保證。財務(wù)部門一方面要主動會同營房部門,審查施工單位編制的已完工程價款結(jié)算單和預(yù)付款賬單;另一方面要嚴格按照基建經(jīng)費撥款程序,認真履行手續(xù),適時結(jié)算工程經(jīng)費,保證不撥過頭錢。一是按照工程預(yù)算計劃撥款,保證撥款與工程進度的相對平衡。二是要根據(jù)工程需要及時撥款,及時保障在建工程經(jīng)費,實現(xiàn)管理與效益的統(tǒng)一。三是要設(shè)置專門的會計賬簿,堅持“三不”制度,即:未經(jīng)物資采購部門查驗過的材料不準采購;沒有合格證的材料不準進入施工現(xiàn)場;未經(jīng)質(zhì)檢部門試驗過的材料不準使用。否則,工程竣工時財務(wù)部門不予結(jié)算,真正把質(zhì)量隱患消滅在施工現(xiàn)場以外。
關(guān)鍵詞:工程項目 財務(wù)評價 流程
1、項目財務(wù)評價的流程
我們在進行項目的財務(wù)評價時,主要用到的是項目的經(jīng)營成本和項目的總成本費用,我們以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),來進行財務(wù)評價,的現(xiàn)金流量支出方面的評價。企業(yè)運用科學(xué)的方法,編制基本的財務(wù)報表,在評價研究中,財務(wù)報表要體現(xiàn)項目的盈利能力以及償債能力,主要的報表包括項目現(xiàn)金流量表、項目資產(chǎn)負債表、項目利潤分配表等,我們在進行項目財務(wù)評價研究過程中,既要考察表中數(shù)據(jù)的正確性又要考察表格格式的規(guī)范性,如果數(shù)據(jù)不正確或者表格不規(guī)范,我們就要重新進行編制。企業(yè)在財務(wù)報表的基礎(chǔ)上,利用財務(wù)評價分析指標體系,對項目的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和考核,包括靜態(tài)評價分析、動態(tài)評價分析兩個方面,其中靜態(tài)評價包括項目的投資回收期、項目的投資收益率等,動態(tài)評價指標包括項目凈現(xiàn)值、項目內(nèi)部報酬率等,我們可以用這些指標來衡量企業(yè)的盈利能力。我們還可以根據(jù)資產(chǎn)負債表有關(guān)內(nèi)容,計算項目的流動比率、資產(chǎn)負債率等,進而衡量投資項目的短期償債能力以及長期償債能力,為相關(guān)投資者及債權(quán)人提供信息決策依據(jù)。
2、項目財務(wù)評價方法
項目財務(wù)可行性的本質(zhì)是評價項目是否能夠達到預(yù)期的經(jīng)濟效益,也就是它的資本收入能不能超過它的資本投入,也就是我們通常認為的項目能不能達到預(yù)期效果。我們可以采用絕對數(shù)來進行評價,即通常所說的比值,也可以采用相對數(shù)來進行評價,即通常所說的比率。產(chǎn)出與投入相差的比值越大越好,說明項目獲得的經(jīng)濟效益越高,反之則越低。這些比值的計算,以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以會計要素為主要計算對象,比如利潤、費用、收入、現(xiàn)金流量等,這些會計數(shù)據(jù)之間存在一定的勾稽關(guān)系,我們在進行計算的過程中,要注意計算口徑一致,與同行業(yè)一直,與企業(yè)不同歷史時期一直,使計算結(jié)果具有可比性。因為房地產(chǎn)項目投資周期比較長,因此我們在衡量它的經(jīng)濟效益的同時,應(yīng)該考慮資金時間價值的影響因素,合理客觀的計算項目的現(xiàn)金流量,使計算結(jié)果能更加真實的反應(yīng)項目投資效果。所謂靜態(tài)評價指標,就是在評價過程中,不考慮貨幣時間價值的影響因素,正因為這樣,使計算過程變得簡單易行,但是不夠精確,財務(wù)評價的靜態(tài)評價指標主要包括投資回收期、投資利潤率等。投資回收期可以理解為項目收回成本所需要的時間,它的計算不考慮貨幣的時間價值,指標越大,說明項目資本回收時間越長,不確定性越強,隨之風(fēng)險也越大。指標越小,說明項目資本回收時間越短,不確定性越弱,隨之風(fēng)險也越小。所謂動態(tài)評價指標,就是在評價過程中,考慮貨幣時間價值的影響因素,雖然計算過程較靜態(tài)評價指標繁瑣,但是計算精確,可以作為評價項目財務(wù)可行性的主要指標。財務(wù)評價的動態(tài)評價指標主要包括內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。
3、項目財務(wù)風(fēng)險分析
影響投資項目財務(wù)效益和國民經(jīng)濟效益的不確定性因素很多,綜合起來,主要有以下幾種因素:第一、項目自身的技術(shù)因素,不論是項目建設(shè)期,還是在項目投產(chǎn)以后,項目自身的技術(shù)裝備水平,與項目自身的工藝技術(shù)方案,以及其是否具有先進行,始終影響著其投資收益的大小,以及成本費用的高低,投資效益指標,也會隨著它的變化而變化。第二、項目投資的資本結(jié)構(gòu)因素,在項目計算期內(nèi),借入資金與自有資金的比重會不斷的發(fā)生變化,與此同時,項目的生產(chǎn)經(jīng)營成本也不斷的發(fā)生變化,項目的建設(shè)成本也隨之變動,進而影響投資收益。第三、匯率以及利率因素,匯率的變動會導(dǎo)致海外銷售因素的變化,影響項目投資成本的大小,而利率的變化則通過利息變動的方式對項目產(chǎn)生影響。第四、項目建設(shè)期因素,項目建設(shè)期過長,會影響項目的回本時間,影響項目的獲利能力與償債能力,推動項目建設(shè)成本上漲進而影響了項目的壽命期。第五,物價變動因素,當(dāng)社會的物價發(fā)生變動時,項目的經(jīng)營成本也會發(fā)生變動,進而通過銷售價格的變動最終影響項目的收益。第六、投資項目的生產(chǎn)能力變動,項目的市場供求不是一成不變的,它隨著很多因素的變化而變化,項目也有可能面臨生產(chǎn)能力降低的風(fēng)險。最后為國家宏觀政策因素,主要包括財稅金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等,這些事項目無法改變的,只能去適應(yīng)它,積極應(yīng)對。市場影響因素瞬息萬變,而項目能否獲得收益以及獲得收益的大小,能否抵御風(fēng)險,以及抗風(fēng)險能力的大小,都受這些瞬息萬變的影響因素的影響,當(dāng)這些因素發(fā)生變化的時候,項目的獲利以及抗風(fēng)險能力的大小,都會隨之變動,與我們的預(yù)期收益相背離,這些都是不確定的。通過不確定性分析,我們可以找出項目的不利因素以及這些不利因素的影響程度,并且在此基礎(chǔ)上,為項目提出預(yù)防和控制風(fēng)險的措施,最大程度的將項目的不利影響因素,降低在可控的范圍內(nèi),達到實現(xiàn)預(yù)期收益的目的,借助于項目的不確定性分析工具,我們可以了解,在什么情況下,我們的經(jīng)濟評價結(jié)論是有效的,進而使我們的項目經(jīng)濟評價結(jié)論更加真實可靠,也讓我們了解了在什么范圍內(nèi),我們應(yīng)該用什么樣的評價指標,以及某些因素的變動范圍以及變動幅度的合理變動范圍應(yīng)該是多少,進而幫助我們盡可能的防范和減少財務(wù)風(fēng)險。
參考文獻:
在電網(wǎng)基建工程項目的財務(wù)管理中,非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是保證投資決策是正確的,促使項目資金安全得到保證,投資成本得到有效控制,項目投資效益得到提升,以便將工程形成的固定資產(chǎn)真實準確的反映出來,以便更加順利的開展基建工程。
一、基建項目前期工作的財務(wù)管理
具體來講,建設(shè)項目有籌備時期到正式開工建設(shè)之前的各項工作都屬于電網(wǎng)基建項目的前期工作,如項目建議書的編制、可行性研究等等。在項目前期工作階段,需要將項目立項以及工程可行性研究作為財務(wù)管理的重點。
在立項和可行性研究階段,電力建設(shè)項目需要從技術(shù)經(jīng)濟角度來深入研究可行性,其中,財務(wù)評價和財務(wù)監(jiān)督是需要進行的,財務(wù)評價主要是結(jié)合如今國家的一系列政策,對項目的財務(wù)效益和費用進行計算,對項目盈利能力以及償債能力等財務(wù)狀況進行分析,以便對項目的財務(wù)可行性進行科學(xué)判斷。同時,要綜合考慮國民經(jīng)濟評價,將投資決策建議給提出來。如今,我國已經(jīng)有了較為完善的財務(wù)分析指標體系,如經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率、投資利潤率等等,這樣就可以科學(xué)評價建設(shè)項目。財務(wù)監(jiān)督的主要目的則是客觀公正的評價財務(wù)預(yù)測分析,對項目的風(fēng)險充分預(yù)計,對于財務(wù)收益,不人為的夸大,避免在建設(shè)過程中,出現(xiàn)了違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象。
二、基建項目實施過程中的財務(wù)管理
電力基建項目實施階段指的是,相關(guān)部門核準過項目可行性研究報告之后,從開關(guān)建設(shè)到建成投產(chǎn)移交的階段。基建項目管理、財務(wù)管理的水平會直接影響到基建項目的順利開展。具體來講,可以從這些方面來努力:
一是工程造價及投資預(yù)算管理:為了對工程造價有效控制,就需要將全過程預(yù)算管理實施于工程項目建設(shè)階段,財務(wù)部門需要有效溝通其他的業(yè)務(wù)部門,構(gòu)建一種橫向聯(lián)系的工作機制。首先逐漸修正被批準的項目設(shè)計概算,將其修正為執(zhí)行概算,然后分解執(zhí)行概算,使其成為年度投資細項計劃。對于任何一個單項工程,工程投資控制的總體框架就是執(zhí)行概算,要在執(zhí)行概算范圍內(nèi)來安排年度投資計劃和財務(wù)預(yù)算,執(zhí)行概算盡量不能夠被超出。要互相銜接工程年度投資計劃和財務(wù)投資預(yù)算,統(tǒng)一金額和明細項目,按照相關(guān)的程序,來調(diào)整工程投資計劃,相應(yīng)調(diào)整財務(wù)投資預(yù)算,這樣就可以對基建工程投資進行有效的控制,促使工程建設(shè)成本得到了顯著降低。
二是招投標及合同簽訂的財務(wù)管理:具體來講,招投標階段的財務(wù)管理主要是評價參與競標企業(yè)的財務(wù)狀況,通過對財務(wù)年報和審計報告進行查看,對他們的盈利能力、償債能力和資金流狀況等指標進行分析和評估,以便保證競標企業(yè)在實施過程中,可以履行相關(guān)的約定,能夠在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成項目,促使投資效果得到提升。在合同談判和簽訂階段,財務(wù)人員需要積極參與進來,對工程的特點、工期以及預(yù)算價格和承包方式等充分了解,仔細審核合同中的各個條款,從財務(wù)的角度上,來提出一些科學(xué)的意見。
三、基建項目竣工階段的財務(wù)管理
完成基建項目的施工之后,就需要做好竣工驗收工作,在竣工驗收階段,財務(wù)管理也是非常重要的,以便保證項目新增資產(chǎn)價值可以將投資者權(quán)益正確全面的反映出來。具體來講,需要從這些方面來努力:
一是對項目轉(zhuǎn)固時點科學(xué)合理的確定:對于各級審計人員來講,十分重要的一個問題就是要充分結(jié)合電力企業(yè)基建工程的實際情況,來對工程轉(zhuǎn)固的時點科學(xué)確定。每年都有著十分大的基建投資額,在建工程轉(zhuǎn)固的及時性,會對折舊的計提金額產(chǎn)生直接的影響,進而對企業(yè)的利潤指標造成影響,因此,就需要結(jié)合不同的工程類別,來對資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)的條件分別確定,對資產(chǎn)暫估入賬手續(xù)及時辦理,以便將資產(chǎn)使用狀態(tài)給準確反映出來。
二是清理財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù):初步驗收項目之后,竣工決算辦理之前,財務(wù)人員需要結(jié)合其他的部門做好實物驗收工作,對各種物資、材料和設(shè)備進行清查盤點,對于剩余的工程物資,需要對退庫手續(xù)及時辦理,促使帳卡物一致得到保證。同時,財務(wù)部門需要結(jié)合工程部門,將工程結(jié)算工作給兒科學(xué)開展下來,全面清理工程賬務(wù),如對工程結(jié)余資金、各項債權(quán)債務(wù)往來進行清理等等。
三是對工程竣工財務(wù)決算報告進行編制:竣工決算可以全面反映建設(shè)工程的經(jīng)濟效益,它可以促使項目法人對各類新增資產(chǎn)價值進行合理確定。建設(shè)單位需要組織專門的工作人員,完成了工程結(jié)算之后,對竣工財務(wù)決算進行合理編制。在竣工決算中,不僅需要將工程項目的撥借款金額以及交付使用資產(chǎn)價值給充分反映出來,還需要將基建項目的規(guī)模、完成的主要工作量以及主要消耗材料等進行反映。借助于竣工決算,可以將建設(shè)工程的實際造價和投資效果給充分反映出來,又可以對比分析竣工決算和概算,來對投資控制的工作效果進行考核,對獲得的經(jīng)驗和教訓(xùn)進行總結(jié),以便促使未來建設(shè)工程的投資效益得到顯著提升。
四是組織工程竣工決算審計:編制了工程竣工決算報告之后,需要委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)來審計工程竣工決算,通過專業(yè)的咨詢公司,來全面系統(tǒng)的檢查和復(fù)核工程項目的資金使用情況以及合同執(zhí)行情況等等,以便對工程造價合理確定,更好的實現(xiàn)項目管理目標。