施工管理的合同管理范文

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第1篇

關鍵詞:水利工程;建設施工;合同管理;合同審查制度

中圖分類號:TU392文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)19-0172-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善和發(fā)展,國內(nèi)建筑市場在逐步走向規(guī)范化,我國加入WTO后,我國建筑市場逐步對外開放,隨著國外建筑商進入我國建筑市場,市場競爭將更加激烈,承包商要求生存和發(fā)展,施工管理合同就成為工程項目管理的重要課題,本文結合在水利工程建設中的經(jīng)驗就如何加強施工合同建立做些討論。

1施工合同與施工合同管理

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利,義務關系的合同。施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政管理機關、金融機構,以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。施工合同管理可分為兩個層次:第一層次為國家機關及金融機構對施工合同的管理;第二層次為建設施工合同當事人及監(jiān)理單位對施工合同的管理。

2當前施工合同管理存在的主要問題

近幾年來,水利工程建設施工合同管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1市場行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設

隨著建設管理體制改革的不斷深入,水利工程建設市場已逐步規(guī)范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標過程中,出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,發(fā)包人利用建筑市場供求矛盾,依仗賣方優(yōu)勢對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標價格,承包人迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標率,搞圍標,甚至惡意串通,提高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,容易造成施工技術力量強、管理水品高的承包人不能中標,項目得不到順利實施,工程建設質(zhì)量得不到保證,施工合同得不到很好的實施。

2.2合同雙方配合出現(xiàn)問題,造成工程無法順利實施

在工程建設過程中,發(fā)包方往往出現(xiàn)應該提供的資源條件沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法按時開工或實施過程中無法順利進行,有時由于前期準備工作沒有做好就開工,結果工程進展緩慢,項目工期被動拖延。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量,設備的數(shù)量及型號,工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致,標書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目根本無法順利實施。

2.3合同簽訂過程不夠嚴謹,合同約束力不夠

主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的條件。建設雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經(jīng)驗不足或者缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協(xié)商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。

2.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來不必麻煩。

2.5掛靠現(xiàn)象依然存在,給施工合同管理帶來難度

雖然政府已明文規(guī)定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質(zhì)的神通廣大的包工頭能拿到工程項目,同時,有些建筑業(yè)企業(yè)迫于生存壓力,也是來者不拒,只收管理費,不參與工程施工管理過程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。

3對加強施工合同管理工作的幾點認識

3.1增強合同管理意識,主動自覺執(zhí)行合同

要加強對合同管理人員進行合同管理等必要的崗前培訓,在水利工程建設過程中,應該派選具有豐富實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟、業(yè)務強,具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責施工合同管理,在施工合同執(zhí)行前期,要及時對執(zhí)行人員進行交底,使他們熟悉施工合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)地執(zhí)行施工合同,變被動執(zhí)行施工合同為主動自覺執(zhí)行合同。

3.2增強法律觀念,依法進行施工合同管理

目前,我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《合同法》、《招標投標發(fā)》的頒布實施,對工程招標及施工合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律、法規(guī),并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。

3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業(yè)化

在這方面我們必須學習和借鑒國內(nèi)外承包商的先進經(jīng)驗,由于合同管理涉及知識面廣、專業(yè)性強,必須由專門人員、專門機構來從事合同管理這項工作。

3.4積極推廣使用合同示范文本

隨著建設管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設市場經(jīng)過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn),因此應積極推廣使用。

3.5堅持施工合同審查制度,嚴格招標時企業(yè)資格審查

堅持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內(nèi)容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內(nèi)容是否符合有關法律、法規(guī),合同條款是否詳盡、明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規(guī)范、標準,合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招投標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務狀況、技術設備、履行能力、施工經(jīng)驗等進行嚴格審查,以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

3.6選擇好監(jiān)理隊伍是做好施工合同的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系發(fā)包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過程中起著舉足輕重的作用,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,能給工程建設創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境,可以確保工程建設順利實施。

3.7施工合同管理的后評價工作

由于施工合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗,只有不斷的總結經(jīng)驗,才能不斷地提高本人和企業(yè)的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結、交流,可以豐富施工合同管理的經(jīng)驗,提高施工合同管理水平,一個合同從簽訂到執(zhí)行的得失,無論本人或企業(yè)都是一筆財富,所以應做好合同管理的后評價工作。

4結語

隨著建筑業(yè)和建設管理體制改革的不斷深化,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化,建筑業(yè)企業(yè)普遍實行了項目經(jīng)理責任制,面對中國加入WTO和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),施工合同管理工作已成為工程項目管理的主要內(nèi)容,做好施工合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。

第2篇

關鍵詞:項目施工管理;合同管理;技術管理

中圖分類號：TU712文獻標識碼：A

一、引言

合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質(zhì)量管理和計劃管理的依據(jù)，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。

二、合同管理出現(xiàn)的問題

建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質(zhì)量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現(xiàn)的一些問題。

（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進度、質(zhì)量和資金的投入。但是在實際工作中，“經(jīng)濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。

（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同的補充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產(chǎn)生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。

（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經(jīng)過承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經(jīng)濟利益所驅動，就不嚴格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據(jù)，從而導致企業(yè)蒙受不必要的損失。

三、技術管理出現(xiàn)的問題

技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調(diào)節(jié)的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。

（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內(nèi)部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。

（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經(jīng)驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)流失掉，也沒有辦法帶動企業(yè)整體技術水平的提高，浪費了管理資源。

四、怎樣解決出現(xiàn)的問題

針對于項目施工合同管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。

采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價

要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質(zhì)量、進度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時引進監(jiān)理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。

要加強承包商與發(fā)包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識

我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。

（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴格控制合同管理

合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據(jù)的協(xié)議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要經(jīng)過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內(nèi)容，進而確保工程項目進度和施工的質(zhì)量。

對于項目施工技術管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。

應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求

要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。

要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平

要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力，來增加企業(yè)的人力資源。

要提升項目技術管理工作

要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數(shù)據(jù)資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創(chuàng)新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。

五、結束語

項目施工合同管理和技術管理是施工管理中的兩大重點和難點，他們兩個在項目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術方案支持合同管理，合同管理對技術管理具有制約性和指導性，二者有機結合為工程項目施工管理更好地服務。要及時的發(fā)現(xiàn)項目施工合同管理和技術管理的問題，并且及時的解決問題，最終使得整個工程項目取得成功。

第3篇

關鍵詞：施工管理；合同管理；項目

0引言

進行項目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時還為施工的設計與管理以及驗收等提供了強有力的法律依據(jù)，致使在具體施工的時候有法可依、有跡可循。

1項目合同要點

在項目合同當中，必須要有專門的條款來對相關規(guī)章制度和法律法規(guī)的應用進行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評標以及談判期間產(chǎn)生的附件等；再者就是投標書、中標書及其相關附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實施期間，因為項目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產(chǎn)生相應的變化，因此在進行投標的時間無法預測工程項目所存在的風險，所以無法對其進行有效預防。因為風險的不可預估和不可控性，務必需要雙方一起承擔，同時在合同條款當中對可能存在的風險以及雙方所需承擔的責任進行充分明確。

2進行項目合同管理的必要性

2.1法律對合同簽訂要求的必然性

現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟不斷趨于完善化，而作為經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物（合同的簽訂），在確保簽訂雙方利益的同時，還在另一方面體現(xiàn)了對于國家法律的重視。在具體建設社會主義經(jīng)濟的時候，要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等，進行合同的簽訂勢在必行。

2.2項目合同涉及的內(nèi)容廣泛

項目工程涉及工序較多，涉及投資較大，涉及工期比較長的工程。項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則造成經(jīng)濟損失和延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。

2.3項目合同具有特殊性

由于項目工程所涉及范圍較廣，同時項目工程和經(jīng)濟水平的提高有著直接的關系，因此社會各個方面都給予了廣泛關注，而國家相關部門更是不斷加強了項目合同的監(jiān)管力度，做好項目合同管理工作勢在必行。再者，由于簽訂項目合同的雙方具有一定的特殊性，對其資質(zhì)方面的要求也相對較高，而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權益不受侵害，合同的簽訂勢在必行。

3合同管理具體措施

3.1建立健全合同管理組織機構

因為在具體實施的時候項目工程涉及專業(yè)和單位較多，具有長期性，在建設階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質(zhì)的合同，例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講，在合同當中包含著各種各樣的的條款；所需建設周期較長且實施起來較為復雜；容易出現(xiàn)爭執(zhí)的情況；如此設置專門負責合同管理的部門就十分有必須。在整個項目施工全過程當中都會涉及到施工合同，所以必須要對參建各方應有的權利的義務進行充分明確，作為項目管理中重要組成部分之一，合同管理的系統(tǒng)化實施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項目工程進行合同管理組織機構建立的重要性和必然性有了一個充分的認識和了解。在設置合同管理機構的過程中需要和公司行政、財務、工程以及經(jīng)營銷售等機構等同。

3.2加強對企業(yè)全員的法制知識宣傳學習

在企業(yè)當中部分人員的法律觀念十分淡薄，這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內(nèi)普及宣傳相關的法律知識，讓企業(yè)所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個充分的認識，明白如果不按合同來進行項目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時候，讓企業(yè)全體員工的合同法進行充分的了解并自覺遵守，同時還要讓企業(yè)的質(zhì)量技術、財務、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當中。

3.3規(guī)范合同行文的準確性

在具體簽訂合同的時候，一定要從根本上確保合同行為與合同法相關規(guī)范相符，確保各個條款的用詞準確、語句嚴禁無歧義，避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內(nèi)容中需要對項目的招投標，現(xiàn)場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗收等各個環(huán)節(jié)當中所需要遵守的相關準則進行充分明確，爭取做到施工的每一個環(huán)節(jié)都是嚴格按照相關規(guī)章制度來進行的，確保其有法可依。嚴格按照國際化管理標準進行合同管理工作，在合同的尾部需要預留出一部分，為后期可能存在追加條款留有足夠的余地，從根本上保證可以對施工環(huán)節(jié)當中所產(chǎn)生的無可避免的人為原因進行合理應對。

3.4抓好合同變更的管理

通常情況下，項目工程都有工期長、投資大的特點，同時容易受天氣等外界因素的影響，變更合同的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，而合同的變更則對工程項目的效益造成了直接的影響，可以為索賠和反索賠提供重要的參考，因此需要科學解決合同變更問題，就近些年來合同變更的具體情況而言，在項目工程當中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點，如此以來就要求合同管理部門對項目具體實施中所出現(xiàn)的情況進行充分關注，和工程管理部門做好相應的溝通工作，對和合同有出入的情況進行及時記錄和備案，為變更合同做好相應的準備工作。

4結束語

在我國市場經(jīng)濟不斷優(yōu)化的背景下，合同管理已經(jīng)發(fā)展成為項目施工管理中的主要內(nèi)容。合同的科學管理，能夠有效促進項目施工管理的順利實施。確保項目實施的基礎保證之一就是做好合同管理工作，因此需要相關人士對合同管理工作引起足夠的重視，將合同管理納入合法合理的軌道上來。

參考文獻：

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