高校經濟合同管理范文

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第1篇

1.按合同的內容，可分為工程類、服務類和貨物類3種，具體包括：設備貨物采購，基本建設及維修工程，勘察、設計、監理、審計服務，科學研究、科研協作及咨詢，生產加工，投資、借貸，租賃、資產經營，合作辦學合同等。

2.按是否履行招投標程序，可分為招標項目經濟合同和非招標項目經濟合同。根據國家《招標投標法》和《政府采購法》規定，超過一定限額的工程、物資、服務的采購必須要經過招投標程序，因此招投標活動成為影響合同訂立的重要因素，而且經過招投標活動的經濟合同因其采購金額大、環節多、程序復雜等因素，決定了該類合同的訂立具有特殊性。

3.按其他方式進行分類：按合同標的，可分為轉移財產合同、提供勞務合同和完成工作任務合同；按合同形式，可分為口頭經濟合同和書面經濟合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補充合同等。上述分類方式可以單獨采用，也可以聯合采用。在經濟活動比較多的單位還可以按分類對合同進行二級、三級分層控制。例如：招標活動(一級)的工程類(二級)的主體合同(三級)。

二、加強合同訂立環節審核，減少合同簽訂風險

高校經濟合同管理有多個環節，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環節中對合同草案的審核工作尤為重要。審核要點如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學校的要求。合同的主要條款有：標的(指工程、服務、貨物等)；數量和質量；價款或酬金；履行的期限、地點和方式；違約責任；根據法律規定的或按經濟合同性質必須具備的條款以及當事人一方要求必須規定的條款。其中：工程類合同必備條款包括工程范圍、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；服務類合同必備條款包括服務范圍、服務期限、酬金、結算方式、付款方式、違約責任、解決爭議的方法；貨物類合同必備條款包括貨物名稱、型號、規格、生產廠家、質量標準、價格、質量保證期、履行期限、履行地點與方式、驗收、付款方式、違約責任、解決爭議的方法。業務歸口管理部門應對經濟合同的主要條款、重要內容等進行審查，做到合同主要條款的內容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規范，條款明確具體，文字表達嚴謹。合同語言須準確、周密，以防止產生歧義，造成糾紛。同時應重點審查合同條款是否有損學校利益，是否符合國家及學校有關政策和規定，是否有經濟合同約定支付標的經費來源，是否有履約保證金和質量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對有國家規定格式的合同種類，必須按照國家規定的通用版本執行；對國家沒有規定格式的合同種類，高校應對各項同類型合同制定各種基本固定的格式。執行國家規定的格式合同時，要對格式合同中的條款(包括協議條款、通用條款和專用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內涵造成誤解產生漏洞從而給單位造成無法彌補的損失；對沒有國家規定格式的各項同類型合同，在制定合同條款過程中，將合同應有的主要條款內容全部涵蓋進去，形成固定的格式，使用經過反復斟酌的基本用語，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規范的語言，減少文字陷阱，控制合同風險。再次，合同不能與招標過程相脫節。招投標活動產生的合同是招投標活動的最終成果，尤其要注意簽訂合同時不能出現與招投標過程脫節現象。在審核過程中需要審查合同條款招標前后是否一致，審核內容主要包括標的物是否一致、項目范圍是否一致、履行期限是否一致、結算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責任條款是否一致等。將招標文件和招標答疑中的重要內容與合同相應條款對應，將中標單位在投標文件中的承諾等內容納入合同條款。另外，還要通過制定一些補充合同條款來建立合同和招投標過程的關系，使合同的內容涵蓋招投標全過程的重要內容，保證招投標活動的效果落到實處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對合同進行全過程管理

1.建立合理、有效的經濟合同管理體系建立經濟合同管理體系，包括經濟合同管理決策機構、經濟合同承辦部門、業務歸口管理部門、合同監督管理部門，明確經濟合同內部管理各部門的職責。經濟合同管理決策機構主要職責是統一領導學校經濟合同的管理，負責管理合同簽訂的授權和合同專用章以及相關法律事務的辦理；經濟合同承辦部門是指發生經濟活動的具體辦理部門，負責合同和相關事項具體手續的辦理；業務歸口管理部門一般指資產和基建管理部門等，負責負責審核合同的主要條款，負責訂立合同等事務；合同監督管理部門一般指財務、審計部門，負責審核合同的主要條款，對合同履行進行監督，確保合同的合法、可行、完備和嚴密，防止出現不應有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專門的法律顧問組織，對經濟合同的合法性進行審核，防范合同的法律風險。

2.嚴格執行合同授權審批制度高校應當綜合考慮在有關部門設置有效的合同管理人員崗位，明確經濟合同的各級授權委托審批以及簽署權限，并嚴格遵守授權委托權限。對未經授權擅自以單位名義對外簽訂合同，超出授權委托權限、簽署權限簽署合同，違規簽訂擔保、投資、借貸等重要經濟合同等行為要注意防范。

3.實行合同審核會簽制度對于金額較大、影響較深、涉及較高專業技術的合同，在合同簽訂之前，應當組織法律、技術專家與財會、審計、監察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時還可外請專家出具專業審核意見。專家和參與審核人員在審核過程中的重要意見和事項，經確認后應形成會議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應請參與審核的各方面專家對審核意見進行會簽，作為合同修改的依據。

四、嚴格履行經濟合同，對合同履約情況加強監督審查

高校應當對合同履行情況實施有效監控，主要涉及財務、資產管理、審計部門。上述部門應當參與重大經濟項目合同(特別是基建工程合同)的全過程跟蹤管理，在項目資金籌集、招投標、合同的簽訂等前期環節以及在合同履行的過程中都要積極參與，以獲取重大經濟項目合同的基本信息。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等情況嚴格進行審查；對合同重要條款的執行進行嚴密監督并保證其按照合同的約定實施；對合同支付金額進行嚴格審核，確保學校不發生多支付合同款項的風險。

五、重視合同備案、登記和歸檔，建立合同的詳細信息檔案

第2篇

關鍵詞：高校;經濟合同;現狀;建議

高校屬于事業單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業務往來的協議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業管理合同，委托審計業務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現一些合同糾紛，而在雙方主體協商不成的情況下，就會出現仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經濟及聲譽都有所創傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發的風險。

一、高校經濟合同管理的現狀

目前高校從它的財政資金投入及在校生人數劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區分散、教職工人數、學生人數、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區一般由老、新兩個校區，教職工人數一般在1000-2000人左右，學生人數一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區基本上就一個，教職工人數一般也就幾百人，在校學生人數也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現象。

二、高校經濟合同管理存在的問題

不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經費用好，發展好教學與科研事業。對于經濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：

1.合同管理機構缺失。高校經濟業務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。

2.合同前期手續不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協商好后，根據對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協商的相關內容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。

3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經濟損失。

4.合同履行缺乏監督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內發生維修費用等情況的出現。

三、高校經濟合同管理的建議

1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治，在規范管理之前，制度先行。各高校應根據自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規范流程，填補漏洞。

2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據自身的規模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯起來，一體化管理。

3.設立合同審核專家庫。一份合同的審核，在注重它的前期手續的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數據庫的采購合同，物業托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家庫可以由學校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據需要審核的事項，隨機抽取專家庫中的專家，匿名審核修改，最終由經濟合同歸口管理部門統一修改意見，形成最終合同文本。

4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監督，需要形成常態機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同，需要根據相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。

5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續考核的，當合同履行過程中，外單位出現不能履行合同約定，不能開具正規發票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發生業務往來關系。

作者:郜婷婷 單位:南京中醫藥大學

參考文獻：

[1]唐凌.高校經濟合同管理中存在的問題及對策[J].經濟研究導刊，2015，（16）：324-325.

[2]劉靜.淺議高校經濟合同管理[J].經濟管理，2015，（10）：73-75.

[3]漆剛，廖云.高校經濟合同審核存在的問題及對策[J].高校管理，2015，（17）：115-116.

第3篇

一、分析高校經濟合同的差異

高校作為民事主體參與市場行為，在法律方面與其它任何主體都擔任著同樣的責任和義務。但是，從其自身性質、合同內容以及簽訂程序上來看，與其它主體存在著明顯的差異。

(一)合同主體差異分析

高校經濟合同的主體自然是參與校方。學校是國家教育事業發展的主體，從事教育、教研工作，與其它主體相比，高校參與社會市場行為，主要是為了學校教育、教研工作的開展，其參與目的具有一定的公益性。它并不需要得到實質性的經濟收入，只要存在于學校教育、教研工作有利的因素，高校都會去參與，如建立校企科研項目等。

(二)經濟合同內容上的差異

社會團體，如企業，他們參與市場行為一定是帶有盈利目的的，其最終目的就是為了獲取一定的經濟利益。而高校參與市場活動，則需要能夠推動高校學科建設、教學發展、公共服務發展。因此，在合同內容上，其它社會團體幾乎會涵蓋一些資金注入與利益分配項目，而在高校經濟合同當中，有時是不包含這些內容的。

(三)經濟合同簽訂程序的差異

高校與合作方簽訂經濟合同，會派遣校方的法人代表與對方進行簽約，簽約名義則使用學校的名義進行，這就區別于社會上某些以個人名義參與市場活動、簽訂經濟合同的程序。

二、法治視域下高校經濟合同管理中存在的問題

上文所講述的高校經濟合同差異及其自身的管理行為，造成了其在經濟合同管理中的諸多問題。下文，筆者舉例其中的三項問題進行說明。

(一)合同管理機構的缺失

我國高校所設立的所有部門幾乎都是與教育有關的部門，從高校開始參與市場行為以來，就很少有學校設立專業的部門對其進行管理。眾多的經濟工作、合作管理等工作幾乎都是交由學校具備經濟管理和公關管理能力的人才進行，這些人往往又擔任著學校其它教育工作，多年未從事此類工作，生疏是在所難免的。這就造成高校經濟合同缺少專業人士管理，尤其缺少具備法律知識人才的管理。

(二)合同訂立不規范

高校經濟合同訂立不規范，不僅僅表現在內容上，最終為突出的問題是其在法律條款方面的不規范與缺失。根據我國法律規定，簽訂合同個人或團體獨享民事權利，承擔民事義務。如果高校經濟合同要作用于高校，就必須以學校的名義，派遣法人或法人授權代表進行合同簽訂，而在實際的操作當中，高校所派遣的合同簽訂人并非法人代表或授權人。除此之外，高校經濟合同的很多內容都存在法律漏洞，未經專業法律人士查看認準。

(三)對于合同條約履行監督的缺失

高校日常教育工作紛繁復雜，在與合作對象簽訂合同以后，幾乎是沒有時間監督自身以及合作方對合同的履行。其重要原因，就是因為沒有拆分出專業監督合同履行的機構，校方對合同履行也并不重視，由于很多的合同并不具有經濟的迫切性，所以他們根本不在乎合同履行的早晚。

三、法治視域下高校經濟合同的管理策略

根據高校經濟合同的特點及其合同管理漏洞分析，筆者在法治視域背景下，提出了以下幾點經濟合同管理策略：

(一)完善合同管理制度

高校在參與市場行為時，雖然承擔了復雜繁重的教育工作，但是既然決定借助外力推動學校教育發展，就應當好好的利用起這樣的資源。所以，高校出擊的第一步就是要完善經濟合同管理制度。管理制度的建立應當根據高校發展需求和運行特點，從法律人才的引進入手，建立經濟合同簽約前準備工作規范、合同簽約標準以及合同履行監督制度。合同管理制度得以完善，才能夠進一步減少高校經濟合同管理中的法律漏洞，切實維護高校的合法權益。

(二)建立專業管理機構，并協同學校其它各單位共同管理

專業管理機構專職管理經濟合同簽訂的一切事宜，并協商洽談對外合作工作，承擔經濟合同管理的法律顧問與公關管理，它是完善高校經濟合同法制管理的必要手段。專業管理機構的建立需要學校對外引進人才，或者是與社會法律機構進行合作，解決合同簽訂的法律問題，另外，還應從校園內部抽調具有一定專業水平的人才參與經濟合同的法律管理工作。使經濟合同管理部門與在校其它單位共同進行經濟合同管理的目的就在于讓經濟合同管理工作能夠更加適應學校教育工作的開展，最大程度的發揮經濟合同管理對教育工作的推動和輔助作用，這同時也是學校參與市場行為的根本目的。

(三)開展內部管理人員培訓工作

高校經濟合同管理需要了解校方教育工作，同時具備合同管理素質的人才。培養這類管理人才最有效、最直接的方式就是從高校內部挑選人才進行培養。校方管理人員應當挑選有意向并適合于這項工作的在校人員，進行重點培訓，可以使用進修、留學、講座、上培訓班的方式進行培養，還可以將培養對象輸送到企業當中進行實踐培養，提升其法律意識，穩固其法律基礎。

四、結束語