財務監管措施范文

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第1篇

[關鍵詞] 企業 體制 改革 流失

近幾年來，隨著企業體制改革的深入，我市的供銷企業集團和商業企業集團，糧食企業集團以及其他工礦企業一樣。對處于停業，半停業狀況，負債率高，扭虧無望的企業，采取由中介機構對其進行整體資產評估，在處置資產并安置員工后關閉注銷，使那些早已喪失競爭能力的企業退出市場；對少數集團旗下的公司，則成功地轉為股份制企業。在這一過程中，如何對改制的企業實施財務監管，防止國有資產在企業改制過程中流失的問題，頗為值得關注。

一、對改制企業的資產負債進行認真核實并建立資產公示制度

供銷企業曾經輝煌一時，對城鄉居民的生活，工農業生產的發展起著舉足輕重的重要作用。但隨著市場經濟的發展，舊的企業體制已逐步喪失了市場競爭能力，企業普遍負債過重。為加強對改制企業監管，保證國有資本不會流失或減少流失，必須對其資產負債進行核實并實行資產公示制度。即擬改制企業在確定改制方案之后，必須認真審查企業資產，主要包括固定資產，長期投資和應收，應付款項等（含賬外資產），在職代會上以“企務公開”形式向職工公示。企業在公示資產狀況后如有職工反映公示資產與實際不符或有虛假行為的情況，應向上級主管部門或國資委反映，甚至向紀委，監察部門反映，并視情節輕重，追究企業法定代表的責任。為了核實企業資產，國資委協同有關部門對企業歷屆的法定代表人在離任時的賬目進行重新審核，發現了不問題，追回了不少國有資本，這都有賴于資產公示制度的群眾監督作用。

二、加強對不良資產的管理和處置

企業改制前，應將企業在長期生產經營過程中產生的非經營的閑置的不良資產進行清理和處置。但數額巨大的不良資產應如何清理和處置呢？這是一個非常復雜的問題，如處理不當，將會給企業資產的流失大開方便之門。我們應借鑒商業銀行資管理的模式，由市供銷企業集團組建專門機構――資產經營管理小組，集中人才，物力統一管理和處置改制企業的不良資產。這個機構吸收了相關公司的得力人員參予經營管理和處置，保證了這個小組的正常運作。為確保所接收的不良資產賬賬相符，賬實相符，資產經營小組應嚴格管理這些不良資產檔案，定期清理核實，監控不良資產動態，并提供處置不良資產的許多市場信息，為能及時，妥善處置不良資產創造條件。處置不良資產面臨的主要問題是處置價格問題。所以處置價格只能在市場價格和資產評估機構評估價格的基礎上，由管理當局最后確定。有效地減少了處置過程的盲止性和隨意性，增強了約束機制的效能。另外，對不良資產的處置，還可通過資產置換，資產重組，債務重組，追償，租賃，拍賣招標等方式。只要是有效，及時，妥善，公平公正程序清楚，都可以采取。

三、加強對固定資產的監管

國有企業改制中難免存在著低估賤賣，暗箱操作，自賣自買等行為。市供銷集團改制企業的國有資產，大部分由改制后成立的股份制公司購買，如果監管不力，就可能出現非法侵占國有資產的現象，造成國有資產流失。為此，集團對改制企業進行全面審計，并要求企業自報資產（含帳外資產）；對處置的國有資產，按照相關規定進行，做到手續齊全，認真審核，嚴格把關，并要求企業在評估基礎上對資產公開拍賣，加強監督管理。對轉制企業處置資產后回收的資金，集團實行統一監管，專款專用，最大限度地防止國有資產流失。

四、加強對賬外資產的追查和清收

改革開放以來，由于種種原因，一些企業還存在賬外資產，小金庫，賬外賬等，在這次企業改制中也是一個不可忽視的問題。這個問題情況比較復雜，必須深入調查摸底，發動群眾，尤其是歷屆領導班子的知情人員。不少企業長期從事賬外經營活動，資金流向渠道復雜，經營情況千變萬化，經營手段形式多樣。這次改制，應采取有效措施清查賬外資產的情況，積極追收入賬，確保國有資產不受損失。實踐證明，通過這次企業改制的追查和清收，供銷企業集團下屬的二十八個公司，追收了賬外資產達數億元，占總體企業資產的五分之一以上，部分企業則高達三分之一。

五、加強對應收款的追收

在這次企業改制過程中，發現部分企業對應收款沒有建立健全應收款管理制度，造成應收賬款數額較大，變現能力差，資金周轉速度慢等問題，可能形成壞賬，呆賬損失，影響整體資產質量。所謂企業資產，只得一盤數字，早已“源遠流長”了。為防止企業在改制前將“應收賬款”做成呆賬壞賬，改制后再從債務人處收回私吞，或者在改制前先將企業貨款轉移到小金庫，計入“成本”或“其他應付款”，然后沖平“應付賬款”，改制后將小金庫據為已有等。對此類企業，應指定專人對往來款項追收和追究，并實行專戶管理，還應有專人跟蹤企業應收款項的執行情況，充分發揮監管職能作用。

企業改革是一項復雜而艱巨的系統工程，對改制后企業如何實施財務監管更為必要，還有待我們在工作中不斷探索和完善。企業改制前后的財務監管，都是政策性極強的一項工作，牽涉到改革開放二十多年來的歷史原因，具體的行業企業有不同的客觀情況，既不能搞“一刀切“，也不能放任自流，必審慎對待。企業改制的目標必須明確，改制的措施，辦法，手段，制度，效果等都要逐步規范化，科學化，既要防止國有資產的流失，又要有效地促進改制企業的發展，監督管理和促進發展必須有機統一。

參考文獻:

第2篇

市政施工企業是指獨立進行生產經營活動，并以國家計劃為指導的企業。其與其他施工企業相比，市政施工企業的責任更重大，其不僅要增加國家和市政施工企業的經濟積累，還要不斷擴大社會主義再生產。財務管理是經濟管理中不可缺少的重要組成部分，隨著市政施工企業逐漸向集團化、專業化轉變，集約經營逐漸代替粗放經營，為此，在市政施工企業經濟管理中，財務管理起的作用將越來越重大。

二、市政工程施工企業財務管理原則在市政施工企業的財務管理工作中，為使財務管理目標得以實現，因此，需要遵循以下原則:

1．資本保全原則。所謂資本保全原則是指要保證投資者所投入的資本金完整和不受侵犯。在市政施工工程中，投資者對其投入的財產享有所有權，在市政施工企業生產經營期間，投資者只能依法轉讓，通常其資本金不能以任何方式被抽走。因為投入的這些資本金，一旦投入市政施工企業后，就變成了市政施工企業的法人財產權，市政施工企業及其經營者對其可以進行自主使用，以使這些資本金在生產經營中，在充分發揮其作用后同時還能保值和增值，但在使用過程中，投資者的所有權不能受到侵犯。建立市政施工企業資本金制度，將產權關系明確好，從制度上保障所有者權益，從而才能使得資本保全原則真正得以貫徹。

2．等價交換與價值補償原則。市場經濟的基本規律為價值規律，市政施工企業要遵循價值規律，在財務管理中要使得等價交換和價值補償原則得以認真貫徹。等價交換與價值補償原則是指市政施工企業要按照等價交換的原則，與其他企事業單位進行交易，或與內部各核算單位之間進行經濟往來，進行內部結算價格的合理制定以便于結算，在在市政施工企業生產經營中，產生的各種消耗與費用，要按照價值補償原則使其在數量上和價值上都能得到足額補償，這樣資本的保值與增值才能得以實現。

三、改善市政施工企業財務管理的對策

1．完善施工企業的內部財務管理制度。按照《會計法》的要求，以及《會計基礎工作規范》的規定，市政施工企業要建立健全其內部財務管理制度，建立健全有關資金、收入、成本費用管理制度和內部核算、內部審計、內部稽查、財產清查等一些列的財務制度，為市政施工企業規范財務管理打下良好的基礎，保證企業財務人員有章可循，并能使得管理成本有效降低，企業財產的安全完整也能得到確保。

2．加強財務管理信息化系統的應用。在市政工程施工企業財務管理中，要充分運用財務管理信息化系統軟件，這樣市政施工企業全年的庫存資金占用率才能有效降低，使得會計數據的準確性和可靠性得到提升。同時不僅使得市政施工企業員工的工作流程得以規范，還使市政施工企業的經營和工作效率得以提高。此外，財務信息化系統使得業務操作更加規范，報告體系運行更加有效，實現了數據真實性和及時性。為此，是市政施工企業必須建立起自己的信息化系統，以應對瞬息萬變的市場，完善自身內部財務的管理。

第3篇

一、實行地（縣）市統一財務管理的必要性

(1)根據通信部門實行公司化運作的需要，結合通信企業全程全網、聯合作業的特點，制定出合理的、統一的通信企業財務管理體制，實行地市通信分公司、縣通信分公司統一財務管理和會計核算，來盡可的利用企業自身資源，在降低企業運營成功的基礎上，深化通信行業的財務體制改革，使得財務管理體制更加統一。

(2)地（市）縣實行統一財務管理是將建設資金，經營規模等有效的集中起來，促進通信業得健康發展的必走之路，統一的財務管理是建設通信網協調發展的核心需求。

二、建立健全分公司的內部控制制度和管理制度

財務一體化管理的健全與完善有利于分公司的控制與管理，按照《會計基礎工作規范》的要求，各地分公司財務部門嚴格按照內部制定的制度執行，明確分公司財務崗位的職責，具體事務分工到人，責任到人，提高財務的核算與分析能力，確保會計業務的分析數據準確，通過這種完善的工作計劃，提高企業的核算水平，建立規范的管理制度，通過合理科學的業績考核制度來規范分公司的內部管理。

三、強化地（市）公司對各縣分公司的財務管理職能

縣分公司報帳時，實行會計審核，分公司核算，領導審批，在確保各分公司的費用合理的情況下，認真分析其財務的數據，做到分公司財務管理的只職責明確，職能清晰。

(一)帳務處理流程

分公司財務部根據《會計法》、《會計基礎工作規范》、相關配套財務管理辦法等有關規定，分戶建帳，集中核算，正確合理地使用會計處理方法，嚴格按帳務處理流程操作。著重強化事前監督，保證會計信息真實可靠。

(二)財務支出

審核財務支出合理性與真實性是分公司財務部門的權利和義務，分公司財務部門一定要按照國家的制度及總公司的相關規定進行嚴格的報銷憑證審核，對存在不真實的憑證或資金亂用等現象，分公司可以直接拒絕，這是分公司財務職能的權利，這有利于保證企業資金的合理配置與高效使用。

(三)收入核算程序

分公司財務部每月25日根據計費帳務中心提供的各縣分公司的“通信業務收入報告表”及各單位匯總上報的現金收入表匯總收入，根據業務部門提供的有關原始單據及業務流程不定期到各分公司進行檢查，加強稽核工作，嚴禁截留和轉移收入，控制好收入管理的各個環節，防止收入的跑、冒、滴、漏。

(四)工資核算

地市分公司負責統一對縣分公司的工資進行計提與核算，實行月效績工資，充分調動縣分公司增收節支的積極性。

(五)成本費用支付程序

分公司在公司正常的費用支付程序上要按照總公司制定的制度進行操作，分公司有著一定數量的備用資金最為公司正常運行隨時支配的資金，分公司嚴格審核這部分資金的流向及使用情況，按照月份給縣級分公司專用賬戶匯款到銀行賬戶。