關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的建議范文

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第1篇

[關(guān)鍵詞]城市市容；環(huán)境衛(wèi)生；管理

大慶市八次黨代會確定了建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的宏偉目標(biāo)，全市環(huán)境保護(hù)工作面臨著新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求。我們要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。不斷加大流域治理和地面水環(huán)境整治力度，全力推進(jìn)主要污染物減排工程，繼續(xù)深化污染防治、農(nóng)村環(huán)境連片治理和生態(tài)市建設(shè)等項(xiàng)工作，讓大慶的天空更湛藍(lán)、水質(zhì)更清澈、空氣更潔凈、環(huán)境更優(yōu)美。因此，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是城市建設(shè)和管理的重要組成部分，是一項(xiàng)事關(guān)全社會、得益全社會的龐大系統(tǒng)工程，其管理水平是一個城市市民素質(zhì)和政府形象的重要標(biāo)志，也是一個城市文明程度、開放意識、文化水準(zhǔn)和社會公德的集中體現(xiàn)。搞好城市環(huán)境衛(wèi)生對于維護(hù)城市市容，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展有著重要的意義。近年來，我市文明創(chuàng)建工作不斷深入，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平不斷提升，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，但是，日常環(huán)衛(wèi)工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。如何攻克這些薄弱環(huán)節(jié)，以適應(yīng)城市和諧發(fā)展與文明創(chuàng)建的客觀需要，已成為我市當(dāng)前市容環(huán)衛(wèi)管理的首要任務(wù)。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

一、發(fā)動公眾參與管理， 提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是全社會的公共事業(yè)，市民的參與是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基本條件。市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)以市民需求為核心，以市民滿意為目標(biāo)，把市民變成消費(fèi)者而非管理對象，經(jīng)求市民對市容環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)的意見和要求。市民以主體身份參與整個市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)過程，并發(fā)揮決定、支配和主導(dǎo)作用，政府要建立與群眾良好的溝通機(jī)制，將決策意圖傳達(dá)給公眾，重視顧客對市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)提出的建議。發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，招募熱心于公益事業(yè)的市民組成志愿者隊(duì)伍參與管理、教育和引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，共同自覺遵守社區(qū)公約和維護(hù)街巷新村環(huán)境衛(wèi)生。形成市容管理社會互動機(jī)制。我們要不斷加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)宣傳力度，廣大新聞媒體和教育系統(tǒng)必須給予支持和配合。提高社會公眾對市容環(huán)衛(wèi)工作的重要性、必要性的認(rèn)識，提高社會公眾參與市容環(huán)衛(wèi)管理的積極性。引導(dǎo)市民自覺改變陋習(xí)，激發(fā)市民踴躍參與美化市容環(huán)境的積極性，使市民群眾自覺地維護(hù)城市的整潔，避免各種不文明行為的發(fā)生。

二、強(qiáng)化行政管理機(jī)制改革

在健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)） 三級行政管理構(gòu)架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能，完善行政管理、市場管理、社會管理三大體系。管理實(shí)現(xiàn)高效能。即職責(zé)明確，機(jī)構(gòu)精簡，人員精干，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，進(jìn)一步明晰政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門的職責(zé)，精簡和科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配置適應(yīng)崗位需要的人員，對環(huán)衛(wèi)部門的中層管理人員實(shí)行競爭上崗，推行人事制度改革，并實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，將各項(xiàng)指標(biāo)分解量化，做到“點(diǎn)、線、面”責(zé)任明確。進(jìn)一步實(shí)行城市管理重心下移，向區(qū)縣轉(zhuǎn)移、下放具體事務(wù)和事權(quán)，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理從以條管理向以塊管理、區(qū)域管理方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開，管理與服務(wù)分離，進(jìn)一步理順政府、社會、企業(yè)、市場的相互關(guān)系。加快形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。培育行業(yè)協(xié)會與中介組織，實(shí)現(xiàn)政府部分管理職能的下放和轉(zhuǎn)移，把部分事務(wù)性、技術(shù)性、程序性、操作性的管理職能轉(zhuǎn)移到中介，形成管理型、服務(wù)型和企業(yè)型等多種形式的社會服務(wù)體系。

三、加速環(huán)境衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

有計(jì)劃的開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，建立科學(xué)的“市場準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的企業(yè)或個人都可以進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，繼續(xù)鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分、不同行業(yè)的企業(yè)從事環(huán)衛(wèi)經(jīng)營，放寬外資企業(yè)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場的條件，引進(jìn)競爭機(jī)制，開展公平競爭。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段籌集市容環(huán)境建設(shè)資金，建立多元的社會參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局近幾年，我國加快了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場改革步伐，培育和發(fā)展多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)實(shí)體，引導(dǎo)社會資金投入，形成政府和社會資金共同投入的多元化投入機(jī)制。一是環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制。二是扶持發(fā)展一批私營、個體、合資合作環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)體。建立健全市場化的投融資機(jī)制，允許和鼓勵社會資本、民營資本、外國資本采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式。加快環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)組建，建成具有較大規(guī)模的、能跨地區(qū)跨行業(yè)作業(yè)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，最終形成以垃圾收運(yùn)處理企業(yè)為龍頭的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四、建立和完善政策法規(guī)制度體系

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要分別建立城市管理行政執(zhí)法督查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法督查。要建立人大代表、政協(xié)委員和市民參與監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法的制度形成內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平。制訂完善《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《作業(yè)服務(wù)市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)制度》和《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以使環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場納入法制化軌道。完善垃圾收費(fèi)政策。完善價格形成機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)定價機(jī)制，理順收費(fèi)機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)管理，探討收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。制定城市管理績效評價考核體系，設(shè)立市、區(qū)政府城市管理工作績效專項(xiàng)獎，對活動中的先進(jìn)單位、個人實(shí)行表彰和獎勵。建立城市管理新聞制度。市、區(qū)城管辦要定期或不定期向新聞媒體通報城市管理工作情況。營造良好的城市管理工作社會輿論氛圍。

五、結(jié)論

城市有人而興，因興而活，因活而宜，管理的目標(biāo)不是制約而是規(guī)范，不是索求而是服務(wù)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，不僅需要自身努力和社會各方面支持而且政府有關(guān)部門在政策上也應(yīng)給予傾斜和扶持，形成合力，以推進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。最終目的還是為了社會的發(fā)展和人民的幸福。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：衡水湖；生態(tài)環(huán)境；平衡

中圖分類號：X171.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 衡水湖濕地的概況

衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi),在京津以南200公里處,原為一片古老的自然洼地,舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系,主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。1985年衛(wèi)千引水工程建成后,衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程,現(xiàn)已投入使用的引黃濟(jì)冀（津）跨流域大型調(diào)水工程極大地緩解了包括衡水在內(nèi)的邢臺、滄州、天津等地區(qū)嚴(yán)重缺水的狀況。“南水北調(diào)”工程實(shí)施后，每年至少可為衡水湖提供2億m3的水量。將為衡水及周邊地市提供飲用水和工農(nóng)業(yè)用水，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，并使其生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大影響。

衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國家級自然保護(hù)區(qū), 包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域,總面積187.87平方公里。有著華北平原保存相對完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)屬溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū),具有獨(dú)特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng),是北溫帶野生動植物的聚集地,是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站，生物多樣性資源十分豐富。

2 衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)資源減少，環(huán)境被破壞使生態(tài)系統(tǒng)失去平衡 近年來，在湖區(qū)中心的淺水區(qū)域多次出現(xiàn)大面積臭水死魚現(xiàn)象已經(jīng)引起有關(guān)方面的注意。由于過量的捕撈使?jié)O業(yè)資源嚴(yán)重衰退，地籠捕魚使小魚全部被捕獲，使魚類不能得到正常的補(bǔ)充。而被電過的魚幾乎都失去了繁殖能力。這種破壞生態(tài)平衡的過度捕撈，不僅會導(dǎo)致魚類資源萎縮，還會影響鳥類的食物來源。 衡水湖湖區(qū)沙地多，林木少，水位淺，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。位于衡水湖自然保護(hù)區(qū)北部的滏陽新河灘地，原來就是濕地，多年來不斷退化。有關(guān)專家測定，從20世紀(jì)60年代到目前，衡水湖濕地面積減少了60多平方公里。相關(guān)機(jī)構(gòu)、村莊、服務(wù)業(yè)等建筑物不斷增多，破壞了濕地的自然環(huán)境，加上人為的活動影響，使?jié)竦孛娣e還在不斷減少。

此外，湖區(qū)內(nèi)以及周邊居民、養(yǎng)殖廠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工礦企業(yè)排放的生活和工業(yè)污水嚴(yán)重威脅著衡水湖。有關(guān)專家指出，衡水湖作為內(nèi)陸封閉型匯水濕地，湖水自凈能力差，一旦污染，很難恢復(fù)。

2.2 水系封閉，無穩(wěn)定的生態(tài)用水水源 衡水湖基本上是一個封閉的水系統(tǒng)，由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染,自1994年引黃入冀工程實(shí)施以來,已關(guān)閉上述河道入湖口。水源主要由其周邊河流匯集當(dāng)?shù)刈匀唤邓鸵S濟(jì)冀補(bǔ)水。目前,衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導(dǎo)致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴(yán)重退化。

3 關(guān)于維系衡水湖濕地生態(tài)平衡措施建議3.1 綜合利用 保護(hù)濕地水資源 保護(hù)衡水湖濕地的水資源是首要任務(wù)。按照積極保護(hù)、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。除通過南水北調(diào)中線工程外，還要與衡水湖上游和周邊地區(qū)搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，合理利用和調(diào)度水資源，保證維持濕地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的需要。3.2 防治水污染的方法

衡水湖水體污染治理應(yīng)主要抓好以下幾點(diǎn)：(1)防治引水河道入湖口生態(tài)修復(fù)，可以通過沉積作用、植物生長等生態(tài)過程，增強(qiáng)河口生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力，使入湖水質(zhì)得以凈化。（2）加大上游污染源治理力度，如建立滏陽河排污導(dǎo)污工程，將濕地處理剩余污水得以排泄；對于工業(yè)排污等要規(guī)范排污口管理制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。(3)加強(qiáng)對衡水湖水質(zhì)的檢測和污染的綜合治理。（4）加大農(nóng)業(yè)水源污染治理控制力度，保證入湖水質(zhì)清潔。(5)積極開展湖內(nèi)生物治污工程，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然凈化能力。(6)壓縮湖內(nèi)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，充分利用湖外池塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，以減輕因漁業(yè)生產(chǎn)對湖水的污染。3.3 保護(hù)生物多樣性 積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程，對生態(tài)功能退化嚴(yán)重的區(qū)域，通過生物和工程措施，逐步恢復(fù)其生態(tài)功能，同時要嚴(yán)禁毀壞蓮藕、蘆葦?shù)韧λ参??？刂撇稉屏?，避免過度捕撈；嚴(yán)禁隨意捕獵鳥禽，保護(hù)水域的生物多樣性。3.4 實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水效益建立的必要性及原則

作為急需補(bǔ)水的重要濕地，衡水湖已被納入《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2005 －2010）》且目前已積累了豐富的跨流域引水經(jīng)驗(yàn)，上游有崗南、黃壁莊、朱莊、東武仕、岳城等十余座大中型水庫，總蓄水能力近50億m3通過多年的水利建設(shè)，衡水湖在本流域引水已具備了基本條件，統(tǒng)籌水資源調(diào)度，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水需建立一個客觀、全面，適用于衡水湖流域內(nèi)的補(bǔ)水效益評價指標(biāo)體系?？茖W(xué)預(yù)測生態(tài)補(bǔ)水，從系統(tǒng)良性循環(huán)的角度評價已實(shí)施補(bǔ)水項(xiàng)目的綜合效益，對促進(jìn)衡水湖區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。

衡水湖作為受水區(qū)，生態(tài)補(bǔ)水工程產(chǎn)生的效益涉及多個方面，要制定出具有科學(xué)性、可操作性、可持續(xù)性的比較完善的指標(biāo)體系應(yīng)遵循如下原則：

(1)科學(xué)性主要體現(xiàn)在克服主觀因素的影響，能真實(shí)客觀地反映衡水湖受水區(qū)的資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平，從而體現(xiàn)其科學(xué)的意義。

(2)適用主要體現(xiàn)在具有廣泛的空間適用性，對補(bǔ)水項(xiàng)目實(shí)施前后，都能運(yùn)用所選指標(biāo)對生態(tài)補(bǔ)水產(chǎn)生的影響作出全面、客觀的評價。

(3)可操作性主要體現(xiàn)在要充分考慮定量化指標(biāo)的可獲得性和可比性，定性化指標(biāo)的科學(xué)界定，便于檢查考核，提高指標(biāo)體系在實(shí)際工作中的可操作性。

(4)可持續(xù)發(fā)展是個動態(tài)過程，其評價指標(biāo)也應(yīng)該是一個相對發(fā)展的過程。每一個具體指標(biāo)都應(yīng)體現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一，具有時間和空間的敏感性，從而為可持續(xù)發(fā)展政策的制定、調(diào)整和實(shí)施提供參考。

因此綜上所述的特點(diǎn)建立健全有效的生態(tài)補(bǔ)水工程不僅可以緩解湖區(qū)缺水的危機(jī)，保護(hù)生物的多樣性，遏制生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的破壞和功能的喪失，維持湖區(qū)水生態(tài)的基本平衡，而且還可以有效的實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，推動湖區(qū)及周圍地區(qū)科學(xué)、平穩(wěn)、持續(xù)的發(fā)展。

3.5加強(qiáng)監(jiān)管舉措 加固堤防，完善水利工程設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。積極搞好上游的水土保持工作，減少入湖泥沙淤積；利用枯水期積極進(jìn)行湖底清淤，保持和提高湖泊蓄水調(diào)洪能力。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有的湖濱帶，嚴(yán)禁圍湖造田，對影響和破壞濕地生態(tài)環(huán)境的農(nóng)田要退耕還湖還濕，防止湖泊萎縮、濕地破壞。對散布于湖邊的零星濕地，要加快合并建設(shè)，增加濕地面積。

3.6需要加強(qiáng)的幾點(diǎn)建議

(1)本著“建得成、管的好、用的起、長效益”的目標(biāo)，積極探索有效的建后管理體制及機(jī)制，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，形成一套科學(xué)的水利建設(shè)規(guī)劃、水資源維護(hù)體系，使衡水湖濕地生態(tài)環(huán)境更加完整。

(2)建立衡水湖濕地長效補(bǔ)水機(jī)制,保證濕地生態(tài)需水。盡快開辟黃壁莊水庫～衡水湖應(yīng)急引水工程、岳城水庫～衡水湖應(yīng)急引水工程、南水北調(diào)衡水支線等多條引水線路,需國家有計(jì)劃地每年向衡水湖提供生態(tài)用水,以確保華北平原唯一保持完整的內(nèi)陸淡水濕地結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮其社會、生態(tài)效益。

(3)維護(hù)衡水湖濕地的生態(tài)環(huán)境，不僅要靠政府的大力整治與管理，宣傳與教育等多種政策的實(shí)施，還要靠社會上廣大人民群眾的支持與自覺維護(hù)，只有社會各方的廣泛參與和合作才能使?jié)竦氐纳鷳B(tài)環(huán)境得以平衡、穩(wěn)定、持續(xù)的保持下去。例如可以在湖區(qū)多設(shè)立一些宣傳欄及警示標(biāo)語等來提醒大家注意保護(hù)環(huán)境?；蚴前才藕^(qū)巡邏員加以監(jiān)督，并派人員不定時的打撈湖面上漂浮的垃圾等廢棄物，減少水系的污染從而更好的保持湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

4結(jié)語

衡水湖是衡水人民的母親湖，是即白洋淀在華北地區(qū)的又一璀璨的明珠。2012～2013年衡水市舉行了兩屆衡水湖國際馬拉松賽，帶動了衡水市的經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展，使得更多的人知道并喜歡上了這個美麗的濕地，因此多措并舉創(chuàng)造衡水湖良好的水系、水環(huán)境，對提升湖城形象，保持衡水湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]衡水湖濕地介紹[K]

[2]安樹清.濕地生態(tài)工程.2003.1

[3]衡水湖自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[G]

[4]劉振杰.河北衡水湖濕地水環(huán)境分析及綜合防治對策[D]

第3篇

浙江省違法建筑處置規(guī)定列入今年省人大常委會一類立法項(xiàng)目后，環(huán)資委提前介入，專門聽取省法制辦、省建設(shè)廳等部門的匯報。省政府常務(wù)會議通過規(guī)定草案后，環(huán)資委在省人大常委會程渭山副主任的帶領(lǐng)下，立即分赴寧波、溫州、金華、臺州等市縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，征求意見；同時又征求省級有關(guān)部門意見。5月10日環(huán)資委召開全體會議，對規(guī)定草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議情況報告如下：

違法建筑一直是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的突出問題。2010年我省制定出臺的《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。但同時新的違法建筑仍在不斷產(chǎn)生，違法建筑依舊是城鄉(xiāng)建設(shè)與管理中的突出問題。為應(yīng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的新要求，進(jìn)一步加大拆違執(zhí)法力度，完善拆違程序，遏制新的違法建筑產(chǎn)生，制定違法建筑處置的地方性法規(guī)，是完全必要的。

環(huán)資委認(rèn)為省政府提請審議的規(guī)定草案，符合上位法的立法精神，并從我省實(shí)際出發(fā)，吸收和借鑒了一些成功經(jīng)驗(yàn)，基本可行，建議提請本次常委會會議審議。審議中，委員們結(jié)合調(diào)研情況，對規(guī)定草案提出以下修改意見：

一、關(guān)于違法建筑認(rèn)定的主體問題。違法建筑的認(rèn)定是一個較為復(fù)雜的問題。雖然規(guī)定草案第二條對違法建筑認(rèn)定主體作了規(guī)定，但由于設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)劃批準(zhǔn)、實(shí)施時間不同，違法建筑的認(rèn)定差異性大。建議規(guī)定草案第二條第二款，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑的具體認(rèn)定范圍和界限由設(shè)區(qū)的市改為設(shè)區(qū)的市或縣（市）人民政府確定，并報上級政府備案，以便更好地加強(qiáng)違法建筑認(rèn)定主體的管理。

二、關(guān)于違法建筑現(xiàn)場問題。即查即拆是制止違法建筑最有效的辦法，也是減少違法建筑當(dāng)事人損失和降低執(zhí)法成本的有力舉措。雖然規(guī)定草案第八條對正在建設(shè)的違法建筑制止作了規(guī)定，但由于拆除城鎮(zhèn)違法建筑繼續(xù)建設(shè)部分，由城市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等措施，這樣正在建設(shè)的違法建筑，往往因當(dāng)事人撕了封條繼續(xù)搶建、續(xù)建而得不到制止，建議規(guī)定草案對當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實(shí)施部門可以立即實(shí)行，以便及時遏制違法建筑搶建、續(xù)建。

三、關(guān)于不能拆除違法建筑處置后的合法性認(rèn)定問題。不能拆除違法建筑的合法性認(rèn)定是規(guī)定草案中未涉及的一個問題。雖然規(guī)定草案第十條對違法建筑可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全或者對無過錯利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失而不能實(shí)施拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑，并依法處以罰款。但由于違法建筑處置后，其合法性不進(jìn)行認(rèn)定，將影響這些建筑的合法使用。建議規(guī)定草案對不能實(shí)施拆除的違法建筑，經(jīng)過處置后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）進(jìn)行合法性認(rèn)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

四、關(guān)于相關(guān)部門及單位協(xié)同處置違法建筑問題。相關(guān)部門及單位協(xié)同處置違法建筑至關(guān)重要。雖然規(guī)定草案第二十五、二十六、二十七條對相關(guān)部門及單位對違法建筑處置作了規(guī)定，但由于違法建筑處置牽涉面廣，往往因相關(guān)部門及單位缺乏信息溝通，使其處置流于形式。建議規(guī)定草案對發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的違法建筑，建立相關(guān)部門及單位相互通報、信息共享、協(xié)同處置機(jī)制，以便違法建筑及時得到處置。