金融科技市場范文

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第1篇

關鍵詞：高科技企業；融資模式；金融市場；銀行貸款

中圖分類號：F83文獻標識碼：A

一、股票和債券融資

（一）現狀。我國目前企業直接融資的工具種類少，主要是股票和為數不多的企業債券及少量的風險基金。我國直接融資的比重約占社會融資總規模的25%，扣除國債直接融資部分，直接融資在企業外部融資來源中僅占10%左右，而在美國，企業通過發行股票、債券等直接方式的融資占企業外部融資的比重高達25%。

1、在股票融資方面。我國高科技企業已開始涉足，極少量的大中型高科技企業通過股份制改造，直接進入深、滬上市融資；有的通過收購股權，控股上市公司，達到買“殼”上市，還有的采用逆向借殼方式上市（通過被上市公司收購的方式），有的則到國外“二板市場”上市，等等。但從我國高科技企業的總體情況來看，能夠上市的企業，多是規模較大的，技術或產品比較成熟，而大部分中小企業離我國對企業上市的政策法規要求還很遙遠，上市的可能性極小，不能如愿地通過股權融資的方式獲得發展所需要的資金。由于政策法規的壁壘使高科技中小企業難以及時籌集到所需要的資金，嚴重制約其進一步發展。

2、在債券融資方面。目前，我國企業債券市場的發育遠遠落后于股票市場和銀行信貸市場的發育。其直接原因是，企業債券的發行主體普遍缺乏信用，往往不能及時償還債務及本息。另外，目前我國對債券發行的條件、程度、規模都有嚴格的法律和政策限制，相對這些規定來說，即使是那些效益良好、有活力的大中型企業，也難以通過發行債券的方式來籌集資金，更不用說高科技中小企業了。

（二）原因分析。目前，我國高科技企業面臨的直接融資工具少的原因在于：（1）信用體系的不健全。市場經濟從某種意義上講是信用經濟，由于我國有些企業特別是中小企業信用意識較差，不按時還款付息，導致債券發行困難。（2）法律法規的嚴格限制。我國目前的《公司法》對公司發行債券和股票做出了嚴格規定，使得很多具有良好盈利前景的企業因為達不到條件而望而卻步。（3）資本市場尚不完善。我國公司債券市場至今基本尚未形成，股票市場雖然建立較早，但發展很不完善，特別是近年來，股市的低迷嚴重打擊了投資者的信心。（4）交易成本高和規模不經濟。高科技企業多數為中小企業，在資本市場上發行債券和股票需要支付很大一筆費用，使本來就資金缺乏的高科技中小企業只能望洋興嘆。

二、商業銀行信貸融資

（一）現狀。自1984年開辦科技貸款以來，貸款額逐年增加。20世紀九十年代的平均增長率為20.33%，自1991～2001年累計發放科技貸款1，453.56億元。開辦科技貸款，緩解了科技成果轉化為現實生產力階段的資金不足，促進了科技成果向生產領域的轉移，對技術進步和國民經濟的發展起到了重要作用。然而，雖然我國銀行系統的存貸差以平均119.7%的增速逐年放大。2002年底庫存差已超過39，623.5億元，扣除8%的法定準備金，有36，453.6億元的資金沒有利用。若用這富余資金的10%用于發放科技貸款，一年就有3，645.36億元，但事實上，自1991～2001年11月累計發放的科技貸款僅1，453.56億元。而且銀行貸款占科技經費籌資額的比重逐年下降，從1991年的15.19%下降到2002年的6.87%，下降了8.32個百分點。所以，銀行對高科技企業貸款投入強度減弱，借貸現象明顯。

另外，目前的科技貸款存在著投向重點不突出、借款項目技術含量低、借款結構，以及投資比例不合理等問題。科技貸款既然服務于新產品、新工藝和新材料的研制、開發。那么，這些開發出來的新技術、新產品應該具有先導性，在市場上處于主導地位，對市場波動的承載力較大。然而，我國不少科技貸款項目對市場波動的承受能力較差。造成這一現象的原因是：我們在貸款使用上側重于“短平快”的項目，貸款往往向投資少、見效快的項目傾斜，削弱了高水平項目的研究與開發。同時，我國的科技貸款約有80%的是面向國有企業，對民營企業的貸款不足20%，而民營企業恰恰是我國高科技產業發展的新興力量。此外，科技成果要轉化為現實生產力一般來說要經過研制、開發、中間試驗和投產等階段，各階段對資金的需求不同。發達國家在產品開發過程中，從研制、開發、中試到投產的投資比例為1∶5∶20∶300，而我國科技貸款往往重視研制階段的資金投入，忽視其他階段的資金投入，造成投入比例與國外相反是前重后輕。這樣使中間實驗和科技成果推廣等階段投資薄弱，導致科研成果在物化過程中出現階段上的脫節，影響科技成果向現實生產力轉化。

（二）原因分析

1、高科技企業貸款風險大。相對于傳統大企業而言，高科技企業絕大多數是從中小企業起步的，規模小，自由資金不足，產品技術、市場風險高，以及抗擊市場風險的能力弱，經營前途存在很大的不確定性，因此高科技中小企業的倒閉率很高，而且一些企業相對來說經營管理素質不高，隨意性大，財務制度不夠規范，企業信用意識較弱，逃債現象時有發生。另外，關鍵的一點是，由于高科技中小企業自身資產有限，在貸款時很難提供抵押品，也很難找到保證人，這使商業銀行對其貸款時承擔了過大的風險，遵循安全性、流動性和收益性三大原則的商業銀行就不敢向他們貸款。

第2篇

關鍵詞：科技金融；現狀；市場培育；促進對策

一、引言

我國經濟正處于產業化升級戰略階段，科學技術是經濟可持續發展的源動力，科技成果的產業化需要以金融資源為前提。為加快促進科技產業的培育與發展，2014年10月，國務院頒布發的國發〔2014〕49號《關于加快科技服務業發展的若干意見》中，強調深化促進科技和金融結合，鼓勵金融機構在科技金融服務上進行創新，創新層面包括組織體系、金融產品的融資模式，完善投融資擔保機制，以破解科技型中小微企業融資難問題。“科技金融”概念正是在加速科技創新現實條件下提出的，并在我國積極展開創新探索，加速促進了科技成果轉化及高新科技產業的培育與發展。如北京國家自主創新示范區中關村首建“新三板”，實現高新技術企業股權轉讓，為風險投資提供退出的有效通道；構建科技支行促進科技金融的發展，則是江蘇省在組織結構層面的創新方式。2009年10月末，中國創業板開板，至2014年共有430家公司上市，總市值達3.6萬億元（人民幣），占同年全國GDP總量63.65萬億元的5.5%。相較于美國高峰期創業板市值達GDP的60%，我國風險投資仍有很大的上升空間。自2014年初，首批企業集體掛牌以來，我國“新三板”近兩年出現井噴行情。目前，新三板掛牌的公司約2200家，總市值超過10萬億元。加上在審企業和與券商簽約的擬掛牌企業，總和接近6000家。“新三板”企業數量有望超越整個A股企業數量。各地區在科技金融“先行先試”的探索過程中，已經在組織結構及金融產品等方面對構建我國科技金融體系進行了創新，此時研究我國科技金融的創新發展問題，將為國內科技金融的實踐提供理論依據并具有實踐意義。

二、科技金融市場培育現狀

科技金融的深度融合，實質上是科技與金融創新行為的互動，成為科技成果轉化及高新技術產業化的重要動力機制和搖籃。中央政府各部門，在促進科技與金融結合的發展過程中大力推進，2011年由科技部、金融監管機構及財政部等部門聯合出臺《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》確定了科技金融結合的試點城市。各地方政府也積極參與科技金融建設，各有側重的科技金融模式初步形成。第一，以行政導向為主，科技金融體系初見成效。通過政策引領，借助金融服務主體的多樣化，為處于市場化運作的科技金融體系的科技創新主體，在基礎性研究、應用性研究及技術開發研究三個不同的研發階段，提供了有效的資金配置方式。為處于種子期、初創期、成長期、成熟期的企業技術創新提供了融資支持的多層次的資本市場服務，金融機構不斷創新優化收益結構和分散風險工具，我國科技金融體系建設已經取得一定成效。金融機構的引入不僅分散了科技企業在創新過程中面臨的財務風險，其帶來的激勵與約束機制，還進一步促進企業改善管理，降低了科技企業內部治理風險。第二，在轉型和發展過程中，科技金融市場培育區域發展不均衡現象較為突出。作為為處于種子期及初創期的高新技術企業，財政資金投入的代表創業投資引導基金分布看，東部沿海地區密集度較高，數量占70%以上，中西部地區相對較少，數量不足30%；科技銀行以其市場化運作模式，為高新技術企業提供多種形式的金融服務，截止2014年，位于長三角地區的科技銀行，數量達82家，占全國的50%左右；作為創業風險投資重要投資形式的天使投資，我國在2015年共投資2,075起案例，金額超過101.88億元人民幣。而僅在北京、上海、浙江、深圳四省市的投資案例達1612起，投資金額為77.91億元，占當年我國創業風險投資案例的77.7%，投資金額的76.5%；為中小微科技型企業，提供有效融資渠道、資本退出渠道的“新三板”相較A股門檻較低，面向全國擴容，北京市、江蘇省、廣東省在2016年1月“新三板”掛牌企業中分列前三位，三省市共占比41%；由私募股權投資支持的115家企業中江蘇省、北京市、廣東省分列前三位，三省市共占比47%。總體來看，全國各地區科技金融發展不平衡，呈現東部發達，中西部滯后的非均衡特點，且差距大有不斷擴大之勢。第三，多層次資本市場體系仍不健全，金融服務創新不足。科學基礎性研究因不能產生市場價值預期，導致以穩健性為宗旨，執行貨幣從緊信貸政策的商業銀行投入積極性不高，仍停留在傳統信貸業務。雖然我國已設立創業板，但相對于初創期或種子期企業于亟需的發展資金而言，仍無法募集所需資金。產權交易市場也并未充分發揮其作用，風險資本趨向投放于處在成長期的高新技術企業，并未實現真正意義上的多層次資本市場。金融機構對新型金融工具及科技創新產品持謹慎態度，對金融創新手段如產業投資基金、集合信托債券、知識產權質押等主動展開的意愿不足。投資企業推出渠道不暢通，不僅影響創業風險投資的開展，又使得風險投資在支持高新企業融資的潛能無法有效發揮，多層次資本市場構建存在著缺陷，針對高新技術企業不同階段提供相應的金融服務，需要結合金融措施不同特征創新金融產品。我國目前科技金融創新而言，仍停留在表象，尚未結合金融工具進行有益的創新。第四，科技金融環境不夠完善，配套中介服務組織發展滯后。高新技術企業因專業性強，公眾不熟知專業技術，資金供給方相較于資金需求方，更難以準確掌握相關技術與市場的專業信息，同時對于高新技術企業自身資產質量、經營狀況和潛在風險也難以了解。信息不對稱是科技金融風險產生的直接原因，由此，構建公共信息平臺的顯得尤為重要。但目前，我國提供科技金融服務的中介機構發展相對滯后，與投融資密切相關的如知識產權評估機構、科技項目評估機構、高新技術企業融資擔保機構等中介機構匱乏。如在科技金融市場相對發達的江蘇地區，至2013年，各類科技中介服務機構有400多家，而從事專業知識產權評估機構僅有10家，缺少一站式科技金融服務中心。此外，受各級主管部門影響，部分中介機構獨立性缺乏，服務意識及服務功能不強，制約了科技資源和金融資源的有效整合和配置，致使中介機構與金融機構未建立長期化、市場化合作關系。

三、科技金融市場培育促進對策探討

第一，做好科技金融體系頂層設計，促進體系內部組織協調發展和深度融合。黨的十明確提出“實施創新驅動發展戰略”，“深化科技體制改革”成為“立足全局、面向未來的重大戰略”。首先，不斷充實完善法律、法規、政策體系，可以促進科技創新企業間的合作與聯合，推動科技企業改善組織結構，保證科技金融政策的順利實施及科技企業和金融機構的健康運作，保護科技創新企業向良性方向發展。建立健全法律體系，是科技金融不斷發展的根本保障。其次，由政府引導，以市場運作為原則構建科技金融體系。將政策型與市場型科技金融模式相結合，形成兩者間的協同發展。政府在科技金融體系中是協調者，負責引導市場資金流向，盡量減少行政手段干預市場發展，以市場化運營作為資源配置的主要運營模式。再次，針對我國科技金融體系區域發展不平衡及區域資源配置的低效問題，政府可實施適度傾斜政策，深化區域科技金融的聯動措施，加強區域間的分工與合作，加大優惠力度，吸引更多科技金融機構入駐中西部地區。第二，針對科技創新企業不同發展階段，健全多層次資本市場培育體系。一種子期的科技創新企業正處于籌建期。種子階段企業需承擔技術開發及應用的技術風險，資金主要來源于創業者個人積累或自籌資金、政府創業投資、天使投資和高新技術企業孵化器投資。從長遠來看，政府需要重點培育，成本更低、服務更全面的天使投資和高新技術企業孵化器等融資方式。二對于初創期的科技創新企業，此階段企業著力進行產品設計、樣品試制、計劃進行初步的試生產，風險轉變為經營風險。資金配置上，因企業并不存在較好且完整的商業經營記錄，無法順利獲得商業貸款，目前發展較為成熟的天使投資、典當融資、場外交易等渠道仍需進一步培育。此外還可以采用基金參股、跟進投資和風險補貼等多種引導方式，考慮從產業投資引導、中小額貸款等方面開展更深入的金融創新。同時建立科技創新企業信用檔案，培育良好的信用體系。三成長期的科技創新企業已經初具規模，累積了一定的資產和信用，經營業績提高，該階段企業會獲得更多大型商業銀行的青睞，資金來源將有部分來自于商業銀行，此外還可能吸引風險投資參與向更大規模發展，可通過擔保和抵押等形式獲得來自于商業銀行貸款和還可能吸引部分風險投資。此外，可以考慮加大政策性擔保力度、建立科技保險體系等模式推動企業向更大規模發展。四成熟期的科技創新企業實力增強，品牌確立，經營業績穩定，資產收益率高，使得企業投資風險大幅降低，可抵押的資產增多，融資能力增強，可以通過增加長期債務等方式增加財務杠桿的作用，科技金融的資金配置方式更為多樣化，可以通過上市等方式獲得更大規模的融資。由此，需要更多層次的資本市場，利用科技金融促進產業轉型升級、通過科技金融促進科技創新產業集群競爭力。綜上所述，科技創新企業處于不同階段風險不同，而金融、風險機構等風險偏好客觀存在差異，應分階段、多層次的促使具有不同風險偏好的金融資源供應方為科技創新企業提供與活動相匹配的動態的資金配置。第三，構建全方位科技金融創新服務平臺，推動科技與金融信息的對接。科技金融體系構建主要解決的是資金供需雙方信息不對稱問題，使得原來零散的、條塊分割的資金供給能有效組織，提高資金的利用效率。科技金融創新平臺的主體系統是信息平臺，包括科技企業基礎信息數據庫，金融服務中介機構基礎數據庫及融資專業信息數據庫。通過信息數據庫可以獲取政府政策、企業方的基礎信息及資金需求信息、金融機構的優惠政策、投融資要求及金融產品，供需雙方通過信息平臺了解各自關注的重點內容。為解決科技金融供需雙方技術問題構建的專業服務平臺則是由主要由地方政府相關機構主導，以信息資源的共享為核心，組織專家及專業金融機構，對提出要求的科技金融供需雙方，就了解不透徹的信息提供有針對性的咨詢，協助資金支持及專業指導。鼓勵建立集咨詢、法律、財務、知識產權等功能為一體的新型科技金融創新服務平臺，包括營利性和非營利機構，涵蓋會計師事務所提供資質驗證服務，律師事務所提供契約服務，擔保企業提供擔保服務。在經濟發展的大環境下，科技金融創新中介服務的作用凸顯，為實現對優質服務資源的高效利用，應建立標準化、規范化的服務流程，提升專業化服務水平，使科技與金融結合更加緊密。

參考文獻：

[1]夏太壽．科技金融創新與發展[M]．南京：東南大學出版社，2011.

[2]洪銀興．科技金融及其培育[J]．經濟學家，2011，（6）.

第3篇

寬敞暢通的街道，繁榮有序的市場，擺放整齊的車輛，新穎典雅的店牌，如夢如幻的燈光……這是所有來過濱海縣城的人留下的最深刻的印象。濱海作為蘇北經濟欠發達地區的一個小縣城，在前幾年還是“臟、亂、差”的代名詞，卻為何能在短短的幾年內以如此亮麗的形象展現在人們面前？城市的形象與城市的管理是密不可分的，濱海縣城亮麗的形象正是來自于濱海縣市容監察綜合執法大隊這個愛城如家的光榮群體的嚴格執法和無私奉獻，而縣城管局副局長、大隊長于可就是這支隊伍的優秀代表。

文弱書生的執法鐵腕

2005年4月8日，縣政府解困樓宿舍區發生一起震驚整個縣城的案件。這天一大早，居住此處的縣市容執法大隊大隊長于可的年邁的母親準備下樓去散步。她剛打開防盜門，立即發出一聲驚駭的尖叫，隨即便昏倒到門口。正在衛生間洗漱的于可迅速沖到門口，眼前的一切不禁讓他倒吸一口涼氣：一具死嬰正懸掛在防盜門的手把上晃悠著。于可心里明白，自己又被某位執法對象報復了。他當即撥打110報了警。

遭到執法對象的恐嚇、威脅和報復，對于可來說已是家常便飯了。執法環境差、工作基礎薄弱是我縣城市管理工作的顯著特色。在認識尚未統一、市民素質有待提高的前提下，依法執法、從嚴管理，往往會招來一些刁蠻戶、難纏戶的辱罵、恐嚇和人身威脅。這樣復雜的工作，對于戴著近視眼鏡、外表文質彬彬，一付文弱書生模樣的于可來說，可能是勉為其難了。但就是這個文弱書生，在城管執法中不畏，敢抓敢管，沖鋒在前，以“鐵腕執法”著稱，很快便使工作打開了新局面。

去年年初以前，在縣城的主要街道上，常年搭設著一些排擋大棚。這些排擋外表破舊，日夜營業，油煙熏燎，污水橫流，不僅嚴重阻塞交通，而且敗壞了縣城的對外形象。群眾斥之為影響市容市貌的“毒瘤”。而這些“毒瘤”之所以能夠長期生存，自然有鏟除的難度。這些年來，縣有關部門曾多次進行聯合執法，但由于當事人的胡攪蠻纏，致使執法行動屢次“流產”。面對這種特殊情況，于可明知山有虎，偏向虎山行。去年3月份，他將整治此類排擋大棚中的最難點——阜東中路大車站面前的排擋大棚作為突破口。為了徹底還這一“窗口”地段整潔有序的市容市貌，于可多次帶領執法隊員親臨一線宣傳教育、調查取證、組織扣押。他們在執法的同時，無數次地遭到這些人的無端謾罵和人格侮辱。尤為嚴重的是，這些排擋戶主在不分晝夜多次聚合到于可家里鬧事、圍攻、撕扯衣服都無效的情況下，竟然輪番采用夜間到于可住宅門上潑倒柴油等種種方式對其家庭進行恐嚇。而這次，他們居然采用在門上懸掛死嬰這種卑劣手段對于可的全家進行侮辱，致使于可老邁的母親、年幼的孩子和善良的妻子心靈受到了極大的傷害。家里人含著淚勸他說：“你干工作不要太認真了，讓我們一家過上安穩日子吧！”許多親朋和同仁也好意地勸說：“這么多年的問題，別人過得去，你也過得去，何必這樣認真！”可是，于可懷著對城管事業的高度忠誠，懷著對家人的深深愧疚，頂著巨大的壓力，依然堅持嚴格執法，不間斷地進行整治，終于端掉了此處違章搭設數年之久的4家大棚排擋，并由此打開了整治全城排擋大棚的嶄新局面。三中巷、中市北路、縣社巷頭、玉龍路北門外、迎賓東路等處的數十個“釘子戶”大棚徹底根除。道路暢通、環境整潔的縣城又重現在市民面前。

執法硬漢的俠骨柔情

城管工作時時處在社會矛盾的風口浪尖上，城市管理工作中的對象大多數來自社會的基層，有下崗職工，有外來人員，有困難戶，有農民，他們成分復雜、良莠不齊，往往今天管好了，明天還是老樣子；對其進行宣傳教育不聽，對待管理陽奉陰違，邊改邊犯；對其進行處罰，輕則謾罵威脅、重則動手，動刀攻擊城管人員。這些人對城市管理有著不同的心態和行為舉止：年紀大的倚老賣老；婦女憑借性別優勢無理取鬧；農民兄弟認為自產自銷，政府應該支持；兩勞人員自以為什么場面都見過，還怕城管；下崗職工和困難戶只講為了生活還管你什么市容；外來人員抱著鬧大了一走了之的想法；建筑包工頭財大氣粗：“城市管理不就是要錢，我有的是錢，還怕你們嗎？”等等，他們往往把一些郁結在心里的怨氣都發泄在城市管理人員的身上。

面對紛繁復雜的城市管理形勢，身為縣市容執法大隊大隊長的于可自有一番獨特的認識。他認為，加強城市管理的目的是建設一個文明的城市，這沒有什么不對。但城市文明的建設，要以人為本，要人性化操作，要使所有的人，包括城市居民和進入城市的外地人和農民，都能夠感覺到這個文明的存在，感受得到文明給自己帶來的溫暖，要讓他們也自覺地為了這個城市的文明盡自己的責任，而不是僅靠強制處罰和暴力脅迫壓服他們。倘若這個文明缺少了人性，倘若這個文明要依靠暴力維持，倘若這個文明剝奪了貧困階層百姓的生存權利，這樣的文明就失去了存在的意義。因此，于可這位執法硬漢在城管執法中處處展現出溫情的一面。

在治理縣城流動攤點時，于可明確提出了“先疏后堵、有疏再堵、堵疏結合”的治理思路，把為這類經營者提供必要的經營場所，作為實施規范化管理的前提。他在向局主要領導和縣有關領導匯報并征得同意后，主動請纓，跑相關部門協調，幫助尋找既易于規范管理，又便于經營者從事經營活動的場所。通過他的努力，先后聯合規劃、工商等部門為飲食、小服裝、水果、工藝品等各類經營戶提供有攤位、有門市、有水電，并有一定規模的經營場所10余個，設置便民疏導點265個，累計解決下崗職工和進城經營的農民數百人安定地從事經營活動。同時，也有效解決了大批流動攤點滿街跑的問題。在整治店招店牌，改善市容市貌過程中，同樣堅持對困難戶實行免費安裝的辦法，幫助他們出新店牌，提升店面形象，贏得了廣大經營者的稱贊。

去年年底的一天，于可帶領隊員在新建南路巡查管理時，發現一位白發蒼蒼的老奶奶推著一輛獨輪車在街邊賣青菜，便上前準備勸說她離開街道經營。老奶奶看見城管人員走過來，連剛買她菜的顧客的錢也顧不得要了，趕緊收拾車子準備離開。慌亂間，老奶奶將裝滿青菜的獨輪車碰翻在地。于可和隊員連忙上前將獨輪車扶起，然后小心翼翼地將青菜拾到車上，并一一理順放好。事后，于可了解到，這位老奶奶姓劉，是東坎鎮蔬菜村人，她的老伴常年臥病在床，唯一的一個女兒也是夫妻雙下崗，生活都很困難。無奈中，她只好不顧年老體弱，靠賣點蔬菜維持生活。于可聽后，面色凝重，立即讓執法人員在疏導點為劉奶奶安排了攤位，還和民政部門取得聯系，為劉奶奶老倆口辦了低保，并為她的女兒和女婿在工業園區的企業找了一份工作。劉奶奶全家感激得不知說什么好。

城管行家的管理真經

于可在城市管理工作中由于注重調查研究，善于從實踐中總結工作經驗，很快便成為了一名城管行家。他有自己的一套管理真經。

真經之一：打鐵必須自身硬。“自身素質不過硬，執法時候無人從。想要規范別人的行為，自己必須先過關。”這是于可經常對城管隊員們講的一句話。為了改變部分群眾長期以來對城管人員的偏見，打造一支政治合格、紀律嚴明、作風優良、執法文明的城管鐵軍，于可以身作則，從嚴治隊。他組織全隊人員加強對《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《行政許可法》等法律、法規的學習，組織開展評比執法能手、模范中隊長及聘請法律顧問現場授課等活動。他制定了理論學習、執法規范、量化考核等多項管理制度，出臺了規范隊伍行為的“六條禁令”，建立了一套較為完善的城管執法隊伍管理體制。他把動真碰硬督察考核作為帶好隊伍的關鍵，不講情面，不徇私情，公平，公正，公開。在他的帶動下，隊員的工作責任心和事業心得到了進一步增強，城管執法水平得到明顯提高。

真經之二：降溫熱點求突破。玉龍路步行街由于諸多原因，導致相關部門職責不清，進而致使1公里長的整條街道全天候成為商販們亂搭亂建、亂擺亂放、大呼小叫兜售商品的天堂，臟、亂、差俱全，交通堵塞，居民不能正常生活。多年來，這種混亂狀況一直是人大代表、政協委員議案和提案的重點內容之一，是市、縣長熱線反映的一大焦點。2004年5月份，當時尚未擔任縣市容執法大隊大隊長的于可領命整治玉龍路。他帶領執法人員在開展深入的調查摸底，制定周詳的工作方案的基礎上，將實施耐心細致的宣傳教育工作與集中執法力量攻堅克難相結合，通過逐個擊破、影響一片、帶動全局的辦法，只用半個月的時間，就使那些多年來日夜駐扎在步行街上的16家大棚排擋和120多個各類攤點全部遷離，或進入各類專業市場，或直接取締，玉龍路面貌發生了徹底改觀。整個整治過程沒有發生一起對抗性矛盾，受到了各界的高度評價。

真經之三：扭住重點出新招。市容管理始終是城管部門的主題，為提高市容品位，打造管理精品街，于可著力抓住新建南路、新建中路、中市路、人民路、阜東中路等管理重點區域，結合縣城“五項整治”活動，以“十亂三攤”為整治內容，實施重點突出的專項整治，實行“四個結合”，即步巡與車巡相結合，宣傳與執法相結合，高峰崗與錯時崗相結合。加大主街道巡查頻次，發現問題，及時糾正。縣城各所學校周邊的大量飲食攤點滋生，是學生家長和學校反映的一個重點，也是省、市、縣部署創建平安校園的一項重點管理內容。根據這類攤點的活動規律，于可連續2個多月堅持在中午和晚間組織隊員實施有疏有堵的整治，較好地解決了攤點圍堵校園的狀況。濱海中學為此送給市容執法大隊兩面書有“市容衛士”和“公平公正執法，親民愛民管理”的錦旗。