工程項目風(fēng)險因素分析范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：公路工程； 項目風(fēng)險； 解決策略
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
我國對工程風(fēng)險的相關(guān)問題研究起步較晚，最早提出“風(fēng)險”一詞的是周士富先生。相比于國外對于相關(guān)問題的研究，我國在風(fēng)險問題的分析以及風(fēng)險評估方面還有很多不足，相關(guān)的理論依據(jù)也不甚豐富，在工程項目管理方面的研究更為鮮見。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，以及相關(guān)的數(shù)學(xué)，物理，地質(zhì)水文等科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步，特別是從錢學(xué)森教授提出將系統(tǒng)工程項目與國防建設(shè)緊密結(jié)合開始。我國的工程項目方面的理論研究特別是關(guān)于公路工程項目的理論研究，風(fēng)險分析方面，取得了可喜的成果。
1.公路工程項目風(fēng)險
公路工程項目中存在的質(zhì)量風(fēng)險是指工程建設(shè)項目在生產(chǎn)和施工過程中，沒有完成相應(yīng)的工程預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致工程項目的應(yīng)用價值不能實現(xiàn)?？梢跃唧w理解為工程質(zhì)量風(fēng)險率，和工程質(zhì)量風(fēng)險量兩項主要指標(biāo)。
公路工程項目分析涉及的范圍比較廣，從建設(shè)環(huán)境而言，其受自然因素與社會因素影響；從建設(shè)過程而言，其包括人為因素，資金投入因素，工程技術(shù)因素等。了解與規(guī)避這些風(fēng)險因素，是保證安全施工的基礎(chǔ)，是順利完成項目的保障。
2.項目具有的風(fēng)險特點
公路工程有別于其他工程項目，具有投入資金較大，施工周期較長，涉及地域較廣，管理水平要求較高，風(fēng)險發(fā)生概率較大等特點。正是這種特點導(dǎo)致了公路工程項目風(fēng)險也同樣具有以下特點:
（1）客觀性:這種工程風(fēng)險的發(fā)生是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
（2）相對性:風(fēng)險本身和風(fēng)險的嚴(yán)重程度都具有相對性。
（3）可變性:主要表現(xiàn)為工程項目風(fēng)險的本身性質(zhì)，產(chǎn)生后果都存在可變性的現(xiàn)象。
（4）不確定性:由于施工的條件不同，地點差異，氣象變化等因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險的狀況不能確定。
（5）階段性:工程進(jìn)程的不同階段所產(chǎn)生的風(fēng)險形式也不盡相同。
3.風(fēng)險類型及影響因素
關(guān)于公路工程風(fēng)險的分類方法和分類標(biāo)準(zhǔn)有很多，根據(jù)施工環(huán)境，勘察狀況，前期的規(guī)劃設(shè)計，建筑材料安全性，相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理情況等具體因素，可以將工程風(fēng)險分為如下幾類:
（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指在工程進(jìn)行的過程中，由于資金等經(jīng)濟(jì)因素的影響而導(dǎo)致工程不能順利實施而產(chǎn)生的風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要影響因素有由于對市場的不充分及錯誤的估計，從而導(dǎo)致對資金儲備不足引起的，常見于由于國際經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的規(guī)律變化，通貨膨脹，換匯控制失調(diào)的時期。另外，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的相應(yīng)市場因素的變化也會引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的產(chǎn)生，比如工程施工所需材料價格的上漲，設(shè)備的供應(yīng)問題以及人工費用上漲引起的原料，人力的供應(yīng)不足，從而產(chǎn)生的一系列問題都會引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
（2）技術(shù)風(fēng)險
技術(shù)風(fēng)險可以定義為由于技術(shù)性的缺陷而產(chǎn)生的風(fēng)險。技術(shù)性風(fēng)險的影響因素有很多。首先，在施工的前期沒有對施工低地點進(jìn)行充分的技術(shù)調(diào)查，或者調(diào)查過程中所用的相關(guān)設(shè)備沒有達(dá)到應(yīng)具備的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而為后續(xù)的工程建設(shè)埋下隱患。其次，在施工過程中，一方面由于所用設(shè)備和器材的老化，沒有及時進(jìn)行更新?lián)Q代，導(dǎo)致技術(shù)落后不能達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)指標(biāo)從而產(chǎn)生了技術(shù)隱患，進(jìn)一步因其質(zhì)量風(fēng)險的發(fā)生；另一方面，由于相關(guān)操作人員的技術(shù)水平，文化素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對所操作設(shè)備的掌握程度不充分也會導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險的發(fā)生。另外，在施工過程中只是一味的進(jìn)行工期開展，沒有及時的采取階段性的質(zhì)量抽查與檢驗，或者是檢驗過程沒有按照相應(yīng)的規(guī)程操作等，這些由于質(zhì)檢工作造成的疏漏同樣會引起技術(shù)風(fēng)險。
（3）組織問題引起的工程風(fēng)險
組織風(fēng)險主要指在項目工程實施過程中由于組織形式的問題，或者組織人員的問題二導(dǎo)致的工程風(fēng)險。組織風(fēng)險的影響因素可以分成兩個方面：第一，由于組織形式不良引起的。這種問題很常見，由于公路工程的施工受多種條件的制約，所以每次施工所使用的計劃方案、人員分工、設(shè)備配置也會相應(yīng)地進(jìn)行改變。比如，不同季節(jié)所需的施工器材，不同地點所使用的計劃方案，這些問題大都需要進(jìn)行有針對性的設(shè)計規(guī)劃。如果工程項目中組織形式僵化，不能因地制宜而是采取一成不變的形式來應(yīng)對所有的問題，就必然會出現(xiàn)問題，產(chǎn)生風(fēng)險。第二，由于組織成員分工引起的。對于工程的組成人員，名額的多少要加以嚴(yán)格的限定，如果所需人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于設(shè)計參與工作的人員，就會出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分工不明、工作拖沓、甚至有的工作完全沒有人去做的現(xiàn)象。另外，如果對相關(guān)負(fù)責(zé)人員分工時沒有考慮到能力、優(yōu)勢而是隨便加已分配。這些組織形式與組織人員的問題都會導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生。
（4）管理問題引起的風(fēng)險
管理風(fēng)險是指由于對人員、原料、設(shè)備等施工因素的管理、調(diào)度不良而產(chǎn)生的風(fēng)險。
影響管理風(fēng)險產(chǎn)生的主要因素就是管理者存在的問題。如，管理人員對所實施的工程項目了解不夠，自身的能力欠缺，沒有按照技術(shù)要求施工，責(zé)任心缺失等。要解決這一問題，就要從管理人員的素質(zhì)入手，通過加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識，從而避免管理類風(fēng)險的發(fā)生。
（5）自然風(fēng)險
自然風(fēng)險是指由于自然界的惡劣天氣，地震，臺風(fēng)等不可抗力而引起的風(fēng)險。這一類問題的影響因素不易控制。公路工程大多工期較長，所跨地域較廣闊，為施工地點自然氣象的預(yù)測帶來了重大的困難。除了常規(guī)天氣的影響外，還會有突發(fā)事件的產(chǎn)生，如不可預(yù)計的洪水，臺風(fēng)，地震，暴雪，嚴(yán)寒等。所以在針對自然風(fēng)險方面，除了根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)加以預(yù)計外，還應(yīng)做足應(yīng)對意外發(fā)生的準(zhǔn)備工作，要有充足的物質(zhì)與思想準(zhǔn)備，盡量將風(fēng)險降到最低。
4.公路工程項目質(zhì)量風(fēng)險規(guī)避策略
4.1風(fēng)險回避
所謂風(fēng)險回避就是指當(dāng)項目產(chǎn)生較大風(fēng)險，或者此風(fēng)險帶了較大損失，此時可以采取放棄該項目的方式。采用風(fēng)險回避的最佳時間就是項目決策時。在實際工程施工中，以下情況可以采取此類方法：（1）承包商認(rèn)為此公路工程項目的水文地質(zhì)條件較復(fù)雜，并且他們所擁有的團(tuán)隊素質(zhì)和設(shè)備力量都無法在此條件下工作，此時可以采取風(fēng)險回避來降低風(fēng)險；（2）承包商認(rèn)為此公路工程項目施工難度大，施工過程中會產(chǎn)生很多風(fēng)險，最后自己的損失將會超過利潤，此時可以采取風(fēng)險回避來降低風(fēng)險；（3）風(fēng)險回避是一種保守的控制風(fēng)險方法，當(dāng)項目資金不足，將來索賠困難，在這種情況下，為了確保施工人身安全及利益也可以采取風(fēng)險回避控制策略。
4.2風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不能降低風(fēng)險的產(chǎn)生，只是將風(fēng)險分擔(dān)出去，并不是轉(zhuǎn)嫁損失。購買保險是最普遍的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法，同時也是最有效的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法。公路工程項目獲得保險的投保費用越來越高，此時采用購買保險策略將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。還有一種方法就是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給分包商。如針對業(yè)主拖欠工程款的風(fēng)險，此時在分包合同中規(guī)定業(yè)主支付給總承包商后，過一段時間，再向分包方支付工程款，這樣承包商遇到風(fēng)險可以隨時抽身。
4.3損失控制
損失控制目的就是為了減少損失，其在于風(fēng)險因素的消除和風(fēng)險損失的減少。一般而言，損失控制主要包括兩種：（1）損失預(yù)防。在公路工程項目施工過程中，損失預(yù)防的根本手段就是工程質(zhì)量自控和監(jiān)控體系的建立。損失預(yù)防方法主要有工程法、合同法、教育法、程序法。（2）損失抑制。損失抑制主要是在事故發(fā)生時和發(fā)生后采取的措施來降低損失。如在公路工程項目事故發(fā)生后，采取一些技術(shù)補(bǔ)救措施，如結(jié)構(gòu)加固等，進(jìn)而使工程全部返工所造成的損失得以減少。
4.險自留
在公路工程項目施工過程中，很難精確地識別和估計工程質(zhì)量風(fēng)險，并且處置所用風(fēng)險也不可能只用一種或樹種風(fēng)險應(yīng)對措施，此時留下來的風(fēng)險，由工程項目主體自己來保留。風(fēng)險自留主要有兩種對策：（1）非計劃性風(fēng)險自留。公路工程項目建設(shè)過程中，某種風(fēng)險并沒有被風(fēng)險管理者發(fā)現(xiàn)或者處理，那么此時風(fēng)險自留就是非計劃風(fēng)險自留；（2）計劃性自留。公路工程項目建設(shè)所產(chǎn)生風(fēng)險造成損失不大時，并主要由業(yè)主或承包商來降低此類風(fēng)險時，此風(fēng)險就屬于計劃性自留。
5.結(jié)束語
公路工程建設(shè)項目處在自然與社會兩大環(huán)境之中，通常情況下，建設(shè)周期較長，工程投資較大，技術(shù)要求較高，所以在建設(shè)過程中，存在諸多不穩(wěn)定因素，其給公路工程的建設(shè)帶來了莫大的風(fēng)險，所以對風(fēng)險以及影響因素充分了解，是保證工程施工的順利進(jìn)行的必要前提。本文以此為依托展開論述，希望能夠給予同行以借鑒。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目 項目風(fēng)險 預(yù)測 控制
建筑工程施工項目是在日益變化的自然環(huán)境與社會環(huán)境中組織實施的，其實施工過程要受到多種因素影響，針對這些干擾建筑工程施工項目實施產(chǎn)生影響的不良因素，施工工作人員很可能由于對事態(tài)的認(rèn)知不清，或者是說從自身原因出發(fā)，根本沒有能力對其進(jìn)行良好控制，導(dǎo)致建筑工程施工項目前期預(yù)測軌跡與預(yù)期的目標(biāo)發(fā)生了偏離，這類超出預(yù)計的偏移就叫做風(fēng)險。建筑工程施工項目在其整個生命周期中都經(jīng)歷著各式各樣的不可測風(fēng)險，尤其是施工周期比較長，投資額度比較多的大型建筑項目建設(shè)工程，其影響施工的因素眾多，施工過程不確定性較大，而且環(huán)境對其作用的時間也比較久。正是因為上述因素造成的不良影響，建筑工程項目實施過程中出現(xiàn)了部分人員傷害、管理者投資決策失敗、施工工期一拖再拖、項目投入經(jīng)費超預(yù)算以及施工方案偏離實際等造成建筑工程施工經(jīng)濟(jì)效益減少最終造成項目虧損等不良后果時有發(fā)生。工程項目施工方面存在的不可預(yù)測風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，建設(shè)業(yè)主風(fēng)險、施工承包方風(fēng)險、規(guī)劃設(shè)計方面的風(fēng)險、監(jiān)督監(jiān)理方風(fēng)險等。
一、業(yè)主風(fēng)險
如果建設(shè)業(yè)主方采用合伙制，則可能因為個別合伙人對項目預(yù)期目標(biāo)、義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任、所有歸屬權(quán)利等的理解發(fā)生偏差而導(dǎo)致工程實施進(jìn)度緩慢。就是能在實施工程的單位內(nèi)部，項目團(tuán)隊也可能會因為部分管理團(tuán)隊之間缺乏協(xié)商合作導(dǎo)致無法對項目工程進(jìn)行管理。
（1）建筑工程項目施工可行性研究定位不明確，部分建設(shè)業(yè)主對市場和資源缺乏詳細(xì)的前期調(diào)查研究，甚至缺乏科學(xué)的技術(shù)研究，在建筑工程施工項目分析報告里盲目無根據(jù)地減少投入準(zhǔn)備資金的數(shù)量，過于樂觀的評估建筑工程施工項目的經(jīng)濟(jì)夸大效益，導(dǎo)致在建筑工程施工項目建設(shè)實施過程中，由于后期資金投入的不到位而導(dǎo)致建筑工程施工不得不暫時停工或延期，或在工程停止資金投入后，由于經(jīng)濟(jì)效益不理想，成本無法高效及時撤回，降低了建筑工程施工項目質(zhì)量以及部分收益，進(jìn)而重大程度上導(dǎo)致國家和政府投資經(jīng)濟(jì)虧損。
（2）建筑工程施工項目的業(yè)利操作不當(dāng)，隨意指定分包或招標(biāo)過程造假；無根據(jù)無科學(xué)性降低價格；固定的材料渠道來源不明；施工過程嚴(yán)重不合理；拖延項目工期等不當(dāng)行為，不僅使業(yè)主承擔(dān)了相當(dāng)大的建設(shè)質(zhì)量、施工人員安全和效益低微的風(fēng)險，而且一旦被發(fā)現(xiàn)，還將受到政府相關(guān)部門的處罰。
（3）合同作為關(guān)系著雙方或多方的具有法律效力的規(guī)范文件，有時會因為項目業(yè)主方的能力素質(zhì)的缺乏，造成了部分合同內(nèi)容不經(jīng)濟(jì)、科學(xué)，施工中出現(xiàn)超出預(yù)算的變更現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主要付出超預(yù)算不可控的資金作為違約金。承包商主體單獨憑借報價獲得效益的途徑早己不存在，因而向業(yè)主所要違約金就變成其大部分項目的盈利來源，現(xiàn)實中經(jīng)常存在條款含糊其辭的情況，為承包商向業(yè)主所要賠款提供了特殊條件。
二、承包商風(fēng)險
承包商風(fēng)險主要體現(xiàn)在投標(biāo)報價的預(yù)測計算失誤，報價風(fēng)險則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)單位特殊的限定條件制約風(fēng)險，建設(shè)施工材料設(shè)備風(fēng)險，生產(chǎn)安全風(fēng)險。另一方面，完工驗收與交接階段對于學(xué)識與技術(shù)缺乏的施工項目承包商主體來說，該時期存在著大量的風(fēng)險。其中，完工驗收是施工單位在工程建設(shè)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，之前階段潛在的問題會在這個階段全部暴露出來，承包商應(yīng)詳細(xì)檢驗項目實施的所有環(huán)節(jié)，確保在完工驗收環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)紕漏。
三、設(shè)計方風(fēng)險
在建筑工程施工項目的設(shè)計方工作時，相關(guān)負(fù)責(zé)人一般都比較重視對消防路線疏散設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)體系設(shè)計、施工裝備保護(hù)設(shè)計等類型的風(fēng)險管理，可是面對具體的建筑工程施工項目設(shè)計行為實施過程中的風(fēng)險管理則略有不同?，F(xiàn)實建筑工程施工項目實施過程中，設(shè)計過程中的變更較多，設(shè)計方案過于保守以及設(shè)計理念或方案失誤等等。
四、監(jiān)理方風(fēng)險
監(jiān)理范圍的風(fēng)險體現(xiàn)在監(jiān)理方對監(jiān)理范圍認(rèn)識的錯誤。有關(guān)監(jiān)理范圍的劃分，在所簽署合同的條款中明確指出，但在現(xiàn)實的監(jiān)理工作中，監(jiān)理方以及總監(jiān)理沒有對監(jiān)理范圍進(jìn)行認(rèn)真界定就向現(xiàn)場監(jiān)理者進(jìn)行交流，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理人員對監(jiān)理范圍認(rèn)識錯誤。監(jiān)理質(zhì)量不同于工程質(zhì)量，建立質(zhì)量是指整個工程監(jiān)理工作的好壞。監(jiān)理的質(zhì)量往往決定了監(jiān)理方履行合約的效果和監(jiān)理方對所監(jiān)理項目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”等工作的最終成果。在項目實施階段存在一定的風(fēng)險，其后果對施工的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本造成了一定的影響，從而減低了監(jiān)理方的工作質(zhì)量和利益。
建筑工程施工項目涉及到的施工技術(shù)結(jié)構(gòu)相對比較繁瑣，時常帶有相當(dāng)多的高端技術(shù)、新技術(shù)以及核心領(lǐng)域技術(shù)等，不論是建筑工程施工前期項目的設(shè)計方還是承包商施工方都存在較多的不安定因素，如建筑工程項目施工范圍廣，施工工期比較緊張，地質(zhì)探測因素未知，施工技術(shù)變化困難等，在建筑施工項目風(fēng)險預(yù)測管理過程中存在巨大的不確定性和局限性。并且，因為我國工程施工項目風(fēng)險預(yù)測管理經(jīng)歷的歷史時期相對較短，管理經(jīng)驗不足，在建筑工程施工項目中存在較多無法預(yù)測的因素、障礙，而且對內(nèi)部看不到的風(fēng)險沒有細(xì)致有效的前期論證與研究，甚至決策者們對建筑工程項目風(fēng)險存在的客觀改變規(guī)律沒有一個清楚的了解，管理協(xié)調(diào)工作不具體，給建筑工程項目導(dǎo)致了巨大的難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇
【關(guān)鍵詞】項目招標(biāo)；風(fēng)險因素；控制
在工程項目建設(shè)的各個階段中，施工投招標(biāo)是舉足輕重的。投招標(biāo)有其特定過程，包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同等，涉及眾多部門與人員，主要有業(yè)主、承包商、評標(biāo)專家、咨詢單位和招標(biāo)監(jiān)管等，其過程的復(fù)雜性和涉及部門人員之多導(dǎo)致了其存在很多不確定性因素，往往潛在各類風(fēng)險，給承發(fā)包雙方都帶來威脅。然而，我國當(dāng)前的還沒有建立完善的工程風(fēng)險管理理論體系，理論指導(dǎo)欠缺，管理方法單一化，承包商缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險管理意識，對于風(fēng)險的鑒別、防范缺乏足夠認(rèn)識，管理水平較為低下。因此，十分有必要分析工程項目招標(biāo)的風(fēng)險因素，并予以控制，這將有利于承包商管理意識和管理水平的提升以及我國工程建設(shè)風(fēng)險管理體系的健全和完善。
1、風(fēng)險因素分析
在現(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，影響企業(yè)能否中標(biāo)的最重要因素就是投標(biāo)報價風(fēng)險，在招標(biāo)中，報價占據(jù)了40%-60%的分?jǐn)?shù)權(quán)重，很大程度上決定了企業(yè)中標(biāo)的可能性，準(zhǔn)確的進(jìn)行投標(biāo)報價是企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵性因素，而一旦投標(biāo)報價出現(xiàn)與工程實際所需費用不相符的情況，不論是過高還是過低，都會帶來經(jīng)濟(jì)損失，只是損失的對象有所不同而已，但總體上都不利于工程項目的順利開展。以風(fēng)險分析模型為依據(jù)，有效控制風(fēng)險因素就是有效分?jǐn)傦L(fēng)險，而引發(fā)風(fēng)險的因素主要來自三個方面：
1.1總承包商本身的能力方面
在承包模式逐漸由傳統(tǒng)型想總承包模式轉(zhuǎn)換過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全，人員配備工作有待進(jìn)一步發(fā)展，承包商需要一定的時間來適應(yīng)承包模式的轉(zhuǎn)變，于是在自身尚不成熟的情況下進(jìn)行投標(biāo)，極易出現(xiàn)盲目投標(biāo)，造成投標(biāo)風(fēng)險。
1.2總承包商的有意識行為方面
當(dāng)控制信息較為全面的前提下，提高或降低報價就是總承包商最為主要的有意識的行為。如果業(yè)主能夠選擇的承包商只有一個的時候，承包商會將報價相應(yīng)的提高；而如果承包商之間面臨競爭，業(yè)主有多種選擇的情況下，承包商往往會降低報價。這兩種情況也會引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險。由于總承包具有較大的工作量，報價也會根據(jù)不同的施工水平產(chǎn)生差異，不同的報價差異屬于正常的競爭，也存在風(fēng)險因素；更為嚴(yán)重的是不少釣魚投標(biāo)者也會參與投標(biāo)，當(dāng)他們中標(biāo)后，會在施工過程中不斷提升施工費用，并以停工要挾工程師通過其要求；雖然工程師可以懲罰釣魚投標(biāo)者或撤銷合同，然而若釣魚投標(biāo)者因為罰款而無力在進(jìn)行施工，工程竣工時間必然延遲，給業(yè)主帶來損失。
1.3總承包這種模式本身方面
根據(jù)基本程序，傳統(tǒng)承發(fā)包模式可以分為兩種，分別是構(gòu)造招標(biāo)和功能招標(biāo)。在確定了施工圖方案后開展的招標(biāo)活動為構(gòu)造招標(biāo)。根據(jù)初步設(shè)計，招標(biāo)單位或委托單位會編制譯本表述，工程設(shè)計方案包含在其中，當(dāng)標(biāo)書被投標(biāo)單位購買后，投標(biāo)書為以設(shè)計方案為依據(jù)進(jìn)行編制。將相應(yīng)的工程量和報價列舉出來，在社會勞動生產(chǎn)率固定的情況下，這類投標(biāo)者出現(xiàn)的出入往往不會太大。而功能招標(biāo)是指圖紙沒有制定出來之前而根據(jù)一些功能描述來進(jìn)行的招標(biāo)活動。工程總承包設(shè)計多個方面，比如投資概算、產(chǎn)品方案的制定、物資供應(yīng)方式、工藝技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些都是表明了工程總承包的特殊性和復(fù)雜性，所以在實際工程招標(biāo)過程中，往往緝忽視對工程量的充分考量，無法明確有誰來承擔(dān)工程量增加的相應(yīng)費用，而這也是造成工程總承包產(chǎn)生糾紛和風(fēng)險的原因。
2、規(guī)范我國工程招投標(biāo)工作，預(yù)防或減少招投標(biāo)各方風(fēng)險的建議
2.1完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能
相關(guān)政府部門切實強(qiáng)化職能，建立健全工程投招標(biāo)工作規(guī)程，規(guī)范工程投招標(biāo)的具體內(nèi)容，讓各個階段都能夠有章可依。在這方面，國家行政管理部門開展了不少工作，制定并編制了相關(guān)的投招標(biāo)規(guī)范，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，使得投招標(biāo)工作有了一定的規(guī)范性文件。然而各個地區(qū)之間的做法存在差異，缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的執(zhí)行，難以保證投招標(biāo)活動的順利開展。（2）對于投招標(biāo)監(jiān)管部門的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行為約束與規(guī)范。建立健全考核制度，將德、能、勤、績?nèi)婕{入考核范圍，嚴(yán)格考核其行政能力和道德素質(zhì)；并及時將考核結(jié)果上報上級行政管理部門或當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)察部門，可以設(shè)立監(jiān)督電話、信箱等渠道實現(xiàn)，實現(xiàn)對工作人員的共同監(jiān)督；對于考核不合格的工作人員，要及時采取措施，可撤掉換崗。當(dāng)前有些地區(qū)的管理部門采用崗位輪換制度，三年為一個崗位期限，三年一到就要調(diào)換崗位，這并不能是招標(biāo)管理人員的行政能力和道德素養(yǎng)得到根本性的提升和改善。
2.2完善業(yè)主和承包商的誠信評價體系
各個地區(qū)的行政管理部門強(qiáng)化職責(zé)，將項目業(yè)主的誠信監(jiān)督制度建立健全起來，讓國有、私有業(yè)主都要嚴(yán)格遵照制度開展投招標(biāo)活動。在投招標(biāo)過程中，國有或私有資金項目都要接受法律法規(guī)的約束，嚴(yán)格操作規(guī)范，保證投招標(biāo)工作能夠公正公平的進(jìn)行，切實使各方的利益得到維護(hù)。（2）加大力度推進(jìn)承包商誠信體系管理制度的完善，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)考評承包商的市場行為，作出誠信等級評定。如果采取不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行投招標(biāo)活動，對其不誠信行為進(jìn)行記錄，并予以媒體曝光，進(jìn)行重金處罰；建立扣分制度，如果企業(yè)投招標(biāo)活動中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，給予扣分處理，如果扣分達(dá)到過多，超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，在給予其一定時期內(nèi)不得進(jìn)入投標(biāo)市場進(jìn)行投招標(biāo)活動。
2.3加強(qiáng)評標(biāo)管理，建設(shè)公開、透明的評標(biāo)環(huán)境
各個地區(qū)的行政管理部門要推進(jìn)評標(biāo)專家?guī)斓慕?，并保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人員充足和專業(yè)齊全。嚴(yán)格把關(guān)并考核入庫評標(biāo)專家的道德修養(yǎng)、政策水平和專業(yè)技能。建立健全培訓(xùn)教育制，定期組織專家學(xué)習(xí)投招標(biāo)的政策法規(guī)，可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)考核的方式，以妥善處理專家人數(shù)較多，難以協(xié)調(diào)的問題；考核專家的日常的誠信情況和專業(yè)技能，如果專家的業(yè)務(wù)水平、道德修養(yǎng)無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時使其退出專家?guī)?。?）建設(shè)開標(biāo)、評標(biāo)室，并保證其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠公開、公正、公平的進(jìn)行開評標(biāo)活動。如果開標(biāo)、評標(biāo)室是獨立封閉的專用房間，要嚴(yán)禁除去評標(biāo)專家的其他人員進(jìn)入，而且評標(biāo)人員不能攜帶通訊工具；而其他參與投招標(biāo)的人員可以通過評標(biāo)室內(nèi)的高精度攝像頭觀察了解開標(biāo)、招標(biāo)活動的進(jìn)展情況，從而確保其公平、公正性。此外，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子評標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，使得評標(biāo)活動能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一，簡單易操作。
結(jié)語
在承包過程中，投標(biāo)活動有著十分重意義，關(guān)系到工程中標(biāo)問題，而合理準(zhǔn)確的報價是實現(xiàn)中標(biāo)的決定性因素；而要想合理準(zhǔn)確報價，就必須分析工程項目招標(biāo)的風(fēng)險因素，并采取有效的措施進(jìn)行控制，從而增加中標(biāo)的可能性。通過控制投標(biāo)風(fēng)險因素，企業(yè)能夠有效增強(qiáng)發(fā)展活力，在市場競爭中獲得長久發(fā)展。
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