會計法規的核心范文

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第1篇

關鍵詞：會計信息質量特征 差別比較 啟示

一、會計信息質量特征的含義

會計信息質量特征是會計信息所應達到或應滿足的基本質量要求，是會計系統為達到會計目標而對會計信息的定性約束，也是會計主體進行會計選擇所追求的質量標準。會計信息能否滿足使用者的需要，主要取決于會計信息的質量。

二、FASB、IASC和我國對會計信息質量特征規范差別的比較及啟示

1.邏輯體系結構的比較

美國的會計信息質量是一個邏輯嚴密的分級體系，它是目前普遍公認的最為完整的理論概括。整個質量特征體系以“決策有用性”為核心，由“相關性”和“可靠性”組成。在合乎“效益＞成本”和“重要性”兩個普遍約束條件的前提下，二者缺一不可。在此基礎上，將“可比性”作為次級質量特征，將“可理解性”設為用戶（決策者）和針對決策的各種信息質量特征的橋梁。然后，進一步將相關性分為預測價值、反饋價值和及時性，可靠性分為可核性、中立性和真實性。相比之下，我國的會計信息質量特征由一系列平行的條款所構成，各部分沒有相互聯系、彼此孤立、缺乏一個完整的邏輯構架。

2.構成內容的比較

①中國的信息質量特征沒有可核性、中立性、成本和效益等內容。美國將可核性和中立性作為可靠性的次級質量特征。

②我國明確提出穩健性原則，而美國未將其單列為一項質量特征。FASB認為，一貫的低估資產、高估負債不能持久，本期的低估必然導致未來盈余的高估。此外，對保守性的不當使用，勢必損害信息的可靠性和相關性。所以FASB著重討論了保守性與“決策有用性”之間存在的矛盾，以防止保守性的濫用。

③我國在新《企業會計制度》中，增加了實質重于形式這一質量特征，而美國沒有這一特征，我覺得這可能是一個缺陷。因為只有經濟活動的實質才是決策的要素，形式不過是經濟業務的面紗而已。

在美國，對會計信息質量特征的規定一直是FASB的一項重要工作，并在《財務會計概念結構》中清晰列示。在國際會計準則中，對財務報表信息質量特征的規定也專門列出，并花費較大篇幅對質量特征的含義及其之間的相互聯系加以闡述。而在我國，會計信息的質量特征并沒有單獨列示，只是將其列入會計原則之中，它與其他若干項關于會計核算的基本原則共同構成了會計準則的基本原則部分，其主要作用是指導會計核算工作。

3.對會計信息質量特征之間權衡的比較及其啟示

美國及國際會計信息質量特征體系都規定了不同的約束條件，但其中成本效益條件卻作為二者基本上都有的約束條件存在著。由于各個質量特征之間可能會有所沖突，無法兼顧，這就需要提供一個衡量標準，以在質量特征間無法統一時提供參照。成本效益原則就成為了進行這一取舍的約束因素。而在我國卻缺乏成本效益這一約束條件。關于會計信息相關性與可靠性究竟如何取舍的問題一直是眾說紛紜、爭論不休。如果不確定一個衡量標準，就很難在相關性與可靠性之間做出適當的選擇。所以，我國應當根據具體國情，構建起衡量會計信息質量特征的一個標準。

三、如何構建適應我國市場經濟發展需要的會計信息質量特征體系

1.建立會計信息質量特征體系的邏輯結構。我國的會計質量特征之間缺乏明確的主次邏輯關系。可以認為客觀性、相關性、可比性、一致性、明晰性、實質重于形式等構成了對會計信息的要求,這些要求從內容看雖然全面,但實則內部邏輯關系混亂,各個會計信息特征之間并列彼此孤立的平行,沒有形成一個完整的邏輯結構。所以應借鑒FASB或IASC,建立一個根據我國實際情況確定的會計信息最高質量特征,其他相關因素作為次要質量特征或內涵限定和約束條件應適應與國際接軌的國際化趨勢。

2.FASB認為對保守性的不當使用，勢必損害信息的可靠性和相關性。由此，我國也應當加強監管會計信息質量，防止過度遵循穩健性原則而導致的信息可靠性和相關性的損害，以免給用戶造成更大損失。

3.我國的會計信息質量特征的規定將其作用方向主要定位于規范會計實務處理上，沒有體現出對會計準則制定和會計信息使用的指導意義。會計信息是財務會計工作的最終產品，把握會計信息質量應當是其他相關工作的基礎與核心。因而，應當考慮在我國建立起自己的財務會計理論框架，把質量特征加以具體闡釋，真正發揮其落實會計目標、指導會計工作及啟示準則制定的作用。

4.強化會計信息質量特征的可操作性。在我國,盡管會計信息質量特征與會計方法的選擇有關,但是,由于缺乏會計程序和方法選擇的具體標準,使其可操作性差,所以當前應盡快出臺關于會計程序和方法標準的制定政策,以滿足會計信息質量特征具有可操作性。

當然，對會計信息質量特征的討論不是一成不變的，從長遠的角度考慮，隨著我國經濟的不斷發展，國企改革不斷深化，資本市場逐步健全，投資者素質不斷提高，我國企業的會計目標將發生變化，由此引起會計信息的質量特征體系也將隨之改變。因此，會計信息質量特征體系的構建是一個不斷完善的過程。

參考文獻：

第2篇

1999年修訂的《會計法》在保證會計信息的真實性。完善會計監督體系、規范會計基礎工作、明晰會計法律責任等方面有了歷史性的進步，標志著我國會計法制化建設進入了一個新的時期。然而由于市場經濟條件下復雜的經濟活動和經濟關系，特別是資本市場對會計信息要求的加強、會計處理技術飛速發展對傳統會計的沖擊以及新興金融工具的不斷涌現，現行的會計法規漸顯不足。因此，我們應當研究和思考如何建立以《會計法》為核心、促進社會主義市場經濟健康發展的會計法規體系，理順《會計法》與其他相關法律法規的關系，這是當前會計理論研究的＿個重要課題。它對進一步發揮會計法規及相關法律在打擊會計造假、保證會計信息真實性、維護經濟秩序等方面的作用具有重大的意義。

二、對我國會計法規體系的基本評價

從整體上看，會計工作的各個層次、各個方面在我國的會計法規體系中都有涉及。在會計核算方面，已形成“《會計法》會計準則和企業會計制度分行業會計制度”的﹁整套會計法規體系；在會計監督方面也形成了以《會計法》、《審計法》和《注冊會計師法》為統帥，包括各種行政法規在內的共同指導會計監督和審計執業的法規體系；在會計基礎工作、會計人員管理等方面也有不少的規章制度，如《會計基礎工作規范》、《會計人員從業資格管理辦法》和《會計人員繼續教育暫行規定》等。我國的會計法規體系既體現了中國特色，又借鑒了國際慣例。盡管我國的會計法規建設在各方面取得了重大的成果，但也存在一些問題，仍需不斷完善。

1.《企業會計準則》（基本準則）中的一些內容已經不能夠適應形勢發展的需要；具體會計準則絕大部分只適用于上市公司，也遠遠不能夠滿足規范會計行為、提高會計信息質量的要求。

2.從預算會計體系上看，雖然在1997年已了《事業單位會計準則（試行）》（處于基本準則的地位），但政府會計準則尚未制定。因此，從完善會計準則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會計準則、總預算會計準則、事業單位的具體會計準則，同時更有必要建立一個財務會計概念框架來指導預算會計準則的制定。

3.從我國會計法規的規范程序上看，政出多門的現象仍然存在。如企業會計準則和企業會計制度并行，財政部與證監會都出臺法規對上市公司的會計行為進行規范等。

4.會計法律與其他相關法律存在協調問題，如修訂的《會計法》加大了對違法的會計行為的懲罰力度，而對這些會計違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規內容的配套與完善。

三、從《會計法》修訂看會計立法與相關經濟因素的關系

1.歷史表明，會計立法要與經濟體制相適應。1985年的《會計法》強調維護國家財經制度和保護公共財產；1993年修訂的《會計法》強調維護社會主義市場經濟秩序；而1999年修訂的《會計法》在維護社會主義市場經濟秩序的基礎上把保證會計信息的真實性，放在首位。

2.會計立法要與經濟組織形式的發展相適應。1985年《會計法》的適用范圍除了社會團體外，全部為國家單位。隨著改革開放的深入和經濟的逐步發展，各種經濟形式不斷涌現，因而1993年修訂時在適用范圍上加入了個體工商戶和其他經濟組織；隨著我國社會主義市場經濟的發展，公司在社會經濟結構中日益占主導地位，因而1999年修訂的《會計法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。

3.在市場經濟條件下，會計責任主體必須與其存在的環境即法人制度相適應，會計責任主體必須與法人責任主體相一致。

4.國家管理職能的轉變與會計管理體制存在重大關系。

5.會計監督體系要與經濟體制的要求相適應。

6.健全會計法規體系是“法制經濟”對會計行為的要求。

四、市場經濟中的會計法制與會計法治問題

1.明確我國會計法規在法律體系中的地位。會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分，市場經濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規則構成的權責系統。會計法制通過對會計行為人權利和義務的設定，實現對會計關系的調整，從而對市場經濟秩序的穩定和有序發展發揮作用。

隨著我國市場經濟體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國”的偉大方略。我國經歷著一個由傳統社會步入現代社會的巨大轉變和過渡。在這一過程中，我國社會經濟的法律制度以及法律運轉機制都將發生重大的質的變化，其主要標志是：國家立法更加適應發展和變化了的各種社會實踐的需要，并且能夠充分體現當前社會經濟生活中的各種價值目標和需求。

2.創立實現會計法治化的基本條件。會計法治的目標是要實現會計法律運轉機制的現代化，最終達到一種理想的會計工作秩序和社會狀態。在會計領域內嚴格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來管理和協調會計事務，使國家在宏觀上管理和監督會計工作步入法制軌道。

實現會計法治化應當具備四個前提條件：①要有較為完備、嚴密、統一的會計法律體系；②要有完善的會計行為規則和辦事理念；③要有嚴格。公正的執法制度；④要有普遍有效的會計法律規則。

會計法治化的實現要從會計法規的完善。會計制度的改革以及會計職業道德建設三方面著手。要在實踐中遵循會計法律至上、會計法律統一，會計法治國際化的原則。這樣才能夠在社會經濟生活中確立會計法律的權威性，才能保證經濟行為有序化。

五、如何完善市場經濟條件下我國會計法規體系

建立適應我國市場經濟條件的會計法規體系應該從以下方面著手：一是要完善我國現行法律對會計違法行為處罰的規定。諸如改變重視行政及刑事責任的法律處罰、輕視民事責任的法律處罰的現象，完善對虛假會計信息具體認定的法律規定，對虛假會計信息行為是因故意還是過失造成做出具體的處理規定等，特別是對民事責任承擔以及會計法律責任分擔問題要做出詳細規定。二是要正視和處理好我國現行的會計法規體系所面臨的問題。如司法部門應完善對會計違法行為執法的具體司法解釋，財政部門應盡快制定《會計法》實施細則和對違法會計行為的處理辦法，要處理好《企業會計制度》在會計法規體系中的地位，在制定會計業務處理規范方面要加強與稅法規定的協調。同時，要注意解決好會計改革的科學性與現實性問題，堅決不能搞“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的改革。

完善我國會計法規體系，應該著重考慮以下幾個方面的問題：

1.在確立我國的會計立法模式要綜合考慮與企業相關的各利益集團的需求。在制定會計法規時。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協調一致，更好地滿足各利益集團的要求。

2.要堅持《會計法》在我國會計法規體系中的母法地位。制定單獨的《會計法》并將其置于整個會計法規體系的母法地位，有利于綜合考慮各利益集團的要求。從我國修訂的《會計法》來看，其立法宗旨就是規范會計行為、保證會計信息質量。高質量的會計信息表現為真實、可靠、相關和及時，因此，按照這一宗旨所建立的會計法規體系，一定能夠很好地滿足投資者、債權人、企業和政府等利益集團的信息需求。當然，從發展的角度看，制定會計信息披露方面的法規還要從滿足國際投資者等的需要來考慮。

第3篇

1999年修訂的《法》在保證會計信息的真實性。完善會計監督體系、規范會計基礎工作、明晰會計責任等方面有了性的進步，標志著我國會計法制化建設進入了一個新的時期。然而由于市場條件下復雜的經濟活動和經濟關系，特別是資本市場對會計信息要求的加強、會計處理技術飛速對傳統會計的沖擊以及新興工具的不斷涌現，現行的會計法規漸顯不足。因此，我們應當研究和思考如何建立以《會計法》為核心、促進主義市場經濟健康發展的會計法規體系，理順《會計法》與其他相關法律法規的關系，這是當前會計研究的＿個重要課題。它對進一步發揮會計法規及相關法律在打擊會計造假、保證會計信息真實性、維護經濟秩序等方面的作用具有重大的意義。

二、對我國會計法規體系的基本評價

從整體上看，會計工作的各個層次、各個方面在我國的會計法規體系中都有涉及。在會計核算方面，已形成“《會計法》會計準則和會計制度分行業會計制度”的﹁整套會計法規體系；在會計監督方面也形成了以《會計法》、《審計法》和《注冊會計師法》為統帥，包括各種行政法規在內的共同指導會計監督和審計執業的法規體系；在會計基礎工作、會計人員管理等方面也有不少的規章制度，如《會計基礎工作規范》、《會計人員從業資格管理辦法》和《會計人員繼續暫行規定》等。我國的會計法規體系既體現了特色，又借鑒了國際慣例。盡管我國的會計法規建設在各方面取得了重大的成果，但也存在一些，仍需不斷完善。

1.《企業會計準則》（基本準則）中的一些已經不能夠適應形勢發展的需要；具體會計準則絕大部分只適用于上市公司，也遠遠不能夠滿足規范會計行為、提高會計信息質量的要求。

2.從預算會計體系上看，雖然在1997年已了《事業單位會計準則（試行）》（處于基本準則的地位），但政府會計準則尚未制定。因此，從完善會計準則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會計準則、總預算會計準則、事業單位的具體會計準則，同時更有必要建立一個財務會計概念框架來指導預算會計準則的制定。

3.從我國會計法規的規范程序上看，政出多門的現象仍然存在。如企業會計準則和企業會計制度并行，財政部與證監會都出臺法規對上市公司的會計行為進行規范等。

4.會計法律與其他相關法律存在協調問題，如修訂的《會計法》加大了對違法的會計行為的懲罰力度，而對這些會計違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規內容的配套與完善。

三、從《會計法》修訂看會計立法與相關經濟因素的關系

1.歷史表明，會計立法要與經濟體制相適應。1985年的《會計法》強調維護國家財經制度和保護公共財產；1993年修訂的《會計法》強調維護社會主義市場經濟秩序；而1999年修訂的《會計法》在維護社會主義市場經濟秩序的基礎上把保證會計信息的真實性，放在首位。

2.會計立法要與經濟組織形式的發展相適應。1985年《會計法》的適用范圍除了社會團體外，全部為國家單位。隨著改革開放的深入和經濟的逐步發展，各種經濟形式不斷涌現，因而1993年修訂時在適用范圍上加入了個體工商戶和其他經濟組織；隨著我國社會主義市場經濟的發展，公司在社會經濟結構中日益占主導地位，因而1999年修訂的《會計法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。

3.在市場經濟條件下，會計責任主體必須與其存在的環境即法人制度相適應，會計責任主體必須與法人責任主體相一致。

4.國家管理職能的轉變與會計管理體制存在重大關系。

5.會計監督體系要與經濟體制的要求相適應。

6.健全會計法規體系是“法制經濟”對會計行為的要求。

四、市場中的法制與會計法治

1.明確我國會計法規在體系中的地位。會計法制是我國主義法律體系的一個組成部分，市場經濟是由若干利益鮮明的主體和游戲規則構成的權責系統。會計法制通過對會計行為人權利和義務的設定，實現對會計關系的調整，從而對市場經濟秩序的穩定和有序發揮作用。

隨著我國市場經濟體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國”的偉大方略。我國經歷著一個由傳統社會步入社會的巨大轉變和過渡。在這一過程中，我國社會經濟的法律制度以及法律運轉機制都將發生重大的質的變化，其主要標志是：國家立法更加適應發展和變化了的各種社會實踐的需要，并且能夠充分體現當前社會經濟生活中的各種價值目標和需求。

2.創立實現會計法治化的基本條件。會計法治的目標是要實現會計法律運轉機制的現代化，最終達到一種理想的會計工作秩序和社會狀態。在會計領域內嚴格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來管理和協調會計事務，使國家在宏觀上管理和監督會計工作步入法制軌道。

實現會計法治化應當具備四個前提條件：①要有較為完備、嚴密、統一的會計法律體系；②要有完善的會計行為規則和辦事理念；③要有嚴格。公正的執法制度；④要有普遍有效的會計法律規則。

會計法治化的實現要從會計法規的完善。會計制度的改革以及會計職業道德建設三方面著手。要在實踐中遵循會計法律至上、會計法律統一，會計法治國際化的原則。這樣才能夠在社會經濟生活中確立會計法律的權威性，才能保證經濟行為有序化。

五、如何完善市場經濟條件下我國會計法規體系

建立適應我國市場經濟條件的會計法規體系應該從以下方面著手：一是要完善我國現行法律對會計違法行為處罰的規定。諸如改變重視行政及刑事責任的法律處罰、輕視民事責任的法律處罰的現象，完善對虛假會計信息具體認定的法律規定，對虛假會計信息行為是因故意還是過失造成做出具體的處理規定等，特別是對民事責任承擔以及會計法律責任分擔問題要做出詳細規定。二是要正視和處理好我國現行的會計法規體系所面臨的問題。如司法部門應完善對會計違法行為執法的具體司法解釋，財政部門應盡快制定《會計法》實施細則和對違法會計行為的處理辦法，要處理好《會計制度》在會計法規體系中的地位，在制定會計業務處理規范方面要加強與稅法規定的協調。同時，要注意解決好會計改革的性與現實性問題，堅決不能搞“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的改革。

完善我國會計法規體系，應該著重考慮以下幾個方面的問題：

1.在確立我國的會計立法模式要綜合考慮與企業相關的各利益集團的需求。在制定會計法規時。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協調一致，更好地滿足各利益集團的要求。

2.要堅持《會計法》在我國會計法規體系中的母法地位。制定單獨的《會計法》并將其置于整個會計法規體系的母法地位，有利于綜合考慮各利益集團的要求。從我國修訂的《會計法》來看，其立法宗旨就是規范會計行為、保證會計信息質量。高質量的會計信息表現為真實、可靠、相關和及時，因此，按照這一宗旨所建立的會計法規體系，一定能夠很好地滿足投資者、債權人、企業和政府等利益集團的信息需求。當然，從發展的角度看，制定會計信息披露方面的法規還要從滿足國際投資者等的需要來考慮。