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關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)建設(shè) 國有企業(yè)集團(tuán) 合同管理 合同交底
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
目前,我國基礎(chǔ)建設(shè)的三大國有企業(yè)集團(tuán)——中交、中鐵、中建已組建完成多年,企業(yè)集團(tuán)的整合效益已逐漸凸顯,企業(yè)集團(tuán)的管理模式也日益成熟,但也還存在部分管理方式有待進(jìn)一步落實(shí)與提高。由于基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn),該三大國有企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)單元主要還是工程施工項(xiàng)目。工程施工項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程施工的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。近年來,由于國家開發(fā)建設(shè)步伐加快,工程施工企業(yè)優(yōu)秀的合同管理人才、技術(shù)管理人員等略顯缺乏,工程施工項(xiàng)目合同管理工作相對(duì)薄弱,一般技術(shù)管理人員合同管理意識(shí)不強(qiáng),致使工程施工項(xiàng)目經(jīng)營效益不高,協(xié)作隊(duì)伍合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給項(xiàng)目、公司、局與集團(tuán)造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。結(jié)合目前企業(yè)集團(tuán)工程施工項(xiàng)目實(shí)際情況,作以下論述。
1合同交底的層級(jí)
目前大多數(shù)合同管理者倡導(dǎo)實(shí)行三級(jí)合同交底,即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底,職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同[1]。也有管理者將上述提到的第二三級(jí)交底合為第二級(jí)交底,將對(duì)協(xié)作隊(duì)伍、材料供應(yīng)商的交底作為第三級(jí)交底[2]。
由于我國大型國有企業(yè)集團(tuán)管理模式,作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的三大國有企業(yè)集團(tuán)——中交、中鐵、中建二級(jí)企業(yè)多數(shù)是局級(jí)單位,由局單位資質(zhì)中標(biāo)的項(xiàng)目一般都會(huì)成立局管理指揮部作為項(xiàng)目經(jīng)理部,而局級(jí)單位下屬的公司即企業(yè)集團(tuán)三級(jí)子公司作為項(xiàng)目經(jīng)理部分部、作業(yè)隊(duì)或者工區(qū)(以下合稱為工區(qū))進(jìn)行實(shí)際施工管理,由此便產(chǎn)生了四級(jí)交底模式,如果是集團(tuán)中標(biāo),成立集團(tuán)管理指揮部,則可能出現(xiàn)五級(jí)交底模式。不管出現(xiàn)幾級(jí)交底,目的都是要將合同內(nèi)容按各級(jí)需傳達(dá)的重點(diǎn)逐級(jí)往下傳達(dá),最后到達(dá)基層的相關(guān)人員。
目前局資質(zhì)中標(biāo)項(xiàng)目較為普遍,所以本文以四級(jí)合同交底模式進(jìn)行詳細(xì)說明。具體合同交底層級(jí)如下:
注:①前三級(jí)合同交底內(nèi)容是投標(biāo)及與業(yè)主簽訂的合同,第四級(jí)合同交底內(nèi)容是工區(qū)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的專業(yè)施工合同。
②如果是企業(yè)集團(tuán)資質(zhì)中標(biāo),合同交底層級(jí)增加為五層,即改為集團(tuán)投標(biāo)負(fù)責(zé)人、參與投標(biāo)的主要人員對(duì)集團(tuán)指揮部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)交底,往下再對(duì)集團(tuán)合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)進(jìn)行交底。
2合同交底的問題
2.1投標(biāo)與合同交底問題
目前按企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置一般設(shè)有開發(fā)部,開發(fā)部負(fù)責(zé)投標(biāo)與合同簽訂,但開發(fā)部并不直接負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的施工與經(jīng)營,而是簽訂合同后直接將投標(biāo)書、圖紙等資料移交給項(xiàng)目,此環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)未進(jìn)行投標(biāo)合同交底或者交底不到位。
如果此環(huán)節(jié)(第一級(jí)交底)未進(jìn)行交底或者交底不到位,項(xiàng)目經(jīng)理部施工經(jīng)營管理者無法全部理解掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料與合同條款,比如總價(jià)承包項(xiàng)目的具體分解項(xiàng),根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等,僅憑管理者的經(jīng)驗(yàn),容易出現(xiàn)與總價(jià)承包項(xiàng)目的具體分解項(xiàng)內(nèi)容不符或缺漏項(xiàng)。又比如合同清單中不包含的內(nèi)容,業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)工程師認(rèn)為需要,要求施工,項(xiàng)目不知道是合同清單外的內(nèi)容,就進(jìn)行施工,得不到計(jì)量,或者沒有及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn),二次經(jīng)營乏力。另外,項(xiàng)目管理者對(duì)投標(biāo)所采取的策略措施不了解,在實(shí)際項(xiàng)目工程施工過程中,項(xiàng)目施工經(jīng)營管理者沒有利用合同條款來收集索賠或者反索賠資料,不能使項(xiàng)目利潤正常最大化。
第二級(jí)交底是項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)(局指揮部)向項(xiàng)目經(jīng)理部各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員、工區(qū)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)進(jìn)行的投標(biāo)合同交底,第三級(jí)交底是工區(qū)經(jīng)理、總經(jīng)向工區(qū)各領(lǐng)導(dǎo)、合同管理人員、其他部門相關(guān)人員進(jìn)行的投標(biāo)合同交底。但由于項(xiàng)目部、工區(qū)各成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異,加之合同條款繁多、條款之間的聯(lián)系復(fù)雜、合同語言難以理解、清單細(xì)目專業(yè)水平高等因素,難以保證每個(gè)成員都能理解整個(gè)投標(biāo)合同內(nèi)容和合同關(guān)系,這樣勢(shì)必大大的影響工區(qū)的效益,從而影響公司、局和集團(tuán)的利益。
2.2項(xiàng)目專業(yè)施工合同交底問題
在與協(xié)作隊(duì)伍簽訂合同時(shí),公司與工區(qū)都十分重視,公司執(zhí)行的OA會(huì)簽制度,工區(qū)執(zhí)行的會(huì)簽單制度,都確保了合同簽訂的質(zhì)量,但在合同簽訂時(shí),工區(qū)不可能全體人員都參加合同談判的全過程,如果合同簽訂后,未及時(shí)向工區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行合同交底,則現(xiàn)場(chǎng)管理人員與技術(shù)員將不清楚工區(qū)與施工隊(duì)伍之間的權(quán)利與義務(wù),施工隊(duì)伍不清楚自身與其他施工隊(duì)伍之間的權(quán)利與義務(wù),這些都會(huì)為糾紛的產(chǎn)生埋下隱患,最后導(dǎo)致工區(qū)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。舉個(gè)例子,樁基施工中的下鋼筋籠,在與樁基隊(duì)伍簽訂的合同中明確規(guī)定是樁基隊(duì)伍的工作內(nèi)容,但因制作鋼筋籠是鋼筋加工場(chǎng)的工作內(nèi)容,鋼筋加工場(chǎng)把下鋼筋籠攬成了自己的任務(wù),鋼筋加工場(chǎng)自然會(huì)向工區(qū)索取此部分費(fèi)用,而樁基隊(duì)伍則以不知道是他們的義務(wù)為由不予承認(rèn)此部分成本,發(fā)生扯皮現(xiàn)象,最后造成我工區(qū)經(jīng)濟(jì)損失。
3合同交底的必要性
3.1工程施工項(xiàng)目及其施工合同的特點(diǎn),是合同交底的客觀因素
工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)是:①項(xiàng)目工程的固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性;②建筑物的形態(tài)干差萬別、功能特定、種類繁多,形成產(chǎn)品的個(gè)體性和生產(chǎn)的單件性;③工程施工項(xiàng)目的體積龐大,消耗的人力、物力、財(cái)力多,一次性投資額大。合同“標(biāo)的物”的這些特點(diǎn)必然會(huì)體現(xiàn)在合同中,決定了工程施工項(xiàng)目施工合同不同于其他經(jīng)濟(jì)合同,具有履行時(shí)間長、變更多、條款多、涉及面廣的特點(diǎn),且采用清單計(jì)價(jià)方式,并且在合同實(shí)施過程中不確定影響因素多、受外界自然條件影響大,合同的風(fēng)險(xiǎn)高。[3]
工程施工項(xiàng)目及其施工合同的以上特點(diǎn)是必須進(jìn)行前三級(jí)合同交底的客觀因素。
3.2做好投標(biāo)文件和合同交底工作,使項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢
投標(biāo)交底就是把招、投標(biāo)文件、投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)采取的定額、工料機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)及費(fèi)率組成、不平衡報(bào)價(jià)運(yùn)用情況、投標(biāo)過程中各種來往信函、業(yè)主或施工單位的承諾、合同風(fēng)險(xiǎn)情況等,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)進(jìn)行交接的過程。合同交底是局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人、總經(jīng)陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計(jì)劃,項(xiàng)目經(jīng)理部再對(duì)工區(qū)進(jìn)行交底的過程[4]。
通過投標(biāo)和合同交底,項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)才能掌握投標(biāo)的基礎(chǔ)資料,做好經(jīng)營策劃。做好投標(biāo)報(bào)價(jià)交底和合同交底,讓項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)管理人員了解合同范圍、利潤組成、簽認(rèn)程序,違約責(zé)任等,在合同執(zhí)行過程中指定有針對(duì)性的措施,密切關(guān)注合同范圍以外的一些分部分項(xiàng)工程數(shù)量價(jià)格的簽認(rèn)和合同范圍內(nèi)工程量增減給項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)帶來的利潤變化。其次,對(duì)于不能回避的風(fēng)險(xiǎn),及早采取措施將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。因此前三級(jí)交底非常重要,只有作好投標(biāo)文件和合同交底工作,才能使項(xiàng)目經(jīng)理部、工區(qū)策劃有的放矢,創(chuàng)造更多利潤,實(shí)現(xiàn)利潤正常最大化。
3.3第四級(jí)合同交底的必要性
第四級(jí)合同交底的合同是工區(qū)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的專業(yè)施工合同,具體管理人員與技術(shù)員不可能都參加合同談判的全過程,但是他們是管理施工協(xié)作隊(duì)伍完成專業(yè)施工合同的主體,其他部門如材料部提供材料、安質(zhì)部進(jìn)行安全質(zhì)量管理等,屬于相關(guān)部門。施工協(xié)作隊(duì)伍工作內(nèi)容,各項(xiàng)合同條款規(guī)定,施工協(xié)作隊(duì)伍與工區(qū)各自的責(zé)權(quán)利,還有施工協(xié)作隊(duì)伍與其他隊(duì)伍之間的工作銜接情況,都需要對(duì)其進(jìn)行合同交底,只有工區(qū)全體成員與施工協(xié)作隊(duì)伍都熟悉了合同全部內(nèi)容,明確了各自的責(zé)權(quán)利,并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí),才能避免因了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`,才能避免正常施工后才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控現(xiàn)象,才能避免協(xié)作隊(duì)伍帶來的經(jīng)濟(jì)損失與法律糾紛的發(fā)生,同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體項(xiàng)目成員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施,提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
4合同交底的內(nèi)容
4.1第一級(jí)合同交底內(nèi)容
在項(xiàng)目中標(biāo)后,投標(biāo)負(fù)責(zé)人組織參與投標(biāo)的主要人員,負(fù)責(zé)向項(xiàng)目經(jīng)理部和總經(jīng)做投標(biāo)及合同交底,內(nèi)容包括:招、投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)、報(bào)價(jià)環(huán)境、投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙、報(bào)價(jià)采取的定額、工料機(jī)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)及費(fèi)率組成、不平衡報(bào)價(jià)運(yùn)用、各種來往信函、承諾書、雙方協(xié)商內(nèi)容、合同風(fēng)險(xiǎn)情況等,包括書面資料和電子文檔。比如土石方開挖的土質(zhì)類別確定,石方級(jí)別,總價(jià)承包項(xiàng)目分解,根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。
局合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總經(jīng)進(jìn)行合同交底,全面陳述合同背景、合同意圖、合同目標(biāo)、合同工作范圍、合同要點(diǎn)、合同邊界條件、合同變更條件( 包死與死口)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程及特殊情況處理等,并解答項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總經(jīng)提出的問題,最后形成書面合同交底記錄。
4.2第二級(jí)合同交底內(nèi)容
項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)第一級(jí)合同交底記錄結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際情況編制第二級(jí)合同交底材料,第二級(jí)合同交底必須采用書面形式,并且針對(duì)不同崗位的不同人員進(jìn)行不同的交底。項(xiàng)目的經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握合同的所有條款,尤其是有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、價(jià)格組成、流程、期限、簽認(rèn)索賠、報(bào)價(jià)、結(jié)算及決算、爭(zhēng)議解決等方面的條款更加應(yīng)當(dāng)熟練掌握并應(yīng)用;項(xiàng)目生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)掌握有關(guān)雙方當(dāng)事人的權(quán)利及職責(zé)、工期、質(zhì)量、簽認(rèn)索賠等條款。項(xiàng)目質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)全面掌握項(xiàng)目合同中的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等條款。
對(duì)于工區(qū)負(fù)責(zé)人與總經(jīng),第二級(jí)合同交底內(nèi)容除第一級(jí)交底內(nèi)容與上述內(nèi)容外,還應(yīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行交底,還有各工區(qū)施工段落劃分、產(chǎn)值劃分、業(yè)主單位、監(jiān)理單位等情況進(jìn)行交底,并形成交底會(huì)議記錄。
4.3第三級(jí)合同交底內(nèi)容
工區(qū)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行的第二級(jí)合同交底記錄結(jié)合工區(qū)管理實(shí)際情況編制,對(duì)經(jīng)營部進(jìn)行全方位交底外,還應(yīng)對(duì)局指要求的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工等各方面進(jìn)行交底,讓所有參與工程施工的現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)檢、物資、機(jī)械等管理人員明白各自所在科室及本人的責(zé)權(quán)利,并形成交底會(huì)議記錄。
4.4第四級(jí)合同交底內(nèi)容
第四級(jí)合同交底是工區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)營部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)管理員、其他部門相關(guān)人員、施工協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)行的專業(yè)施工合同交底。主要交底內(nèi)容有:合同工作內(nèi)容和范圍、工作職責(zé)、開竣工日期、雙方的權(quán)利和義務(wù)、材料與機(jī)械供應(yīng)的方式、材料損耗、結(jié)算和支付的方法、結(jié)算規(guī)則、保險(xiǎn)和環(huán)保要求等。比如我工區(qū)近日進(jìn)行的一次交底,具體情況如下:
新進(jìn)的樁基施工協(xié)作隊(duì)伍與承臺(tái)墩柱施工協(xié)作隊(duì)伍一同參加合同交底,經(jīng)營部長分別對(duì)施工協(xié)作隊(duì)伍一一交底,對(duì)合同工作范圍、合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難點(diǎn)進(jìn)行講解,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料損耗、結(jié)算規(guī)則等做詳細(xì)的闡釋。例如明確告訴樁基隊(duì)伍下鋼筋籠是合同范圍內(nèi)工作,承臺(tái)墩柱施工協(xié)作隊(duì)伍只負(fù)責(zé)將鋼筋籠送到施工現(xiàn)場(chǎng);另外如結(jié)算所需提供的零工使用派工單、零機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄,需及時(shí)找相關(guān)技術(shù)員和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),確認(rèn)后單據(jù)每隔一天交到經(jīng)營部,否則過期作廢不予結(jié)算,特殊情況需提前告知經(jīng)營部,最遲不超過3天,每月20號(hào)必須提交當(dāng)月所有相關(guān)單據(jù),過期不予結(jié)算。經(jīng)營部長交底后,總經(jīng)濟(jì)師對(duì)會(huì)議交底進(jìn)行補(bǔ)充,提出更詳細(xì)的要求,之后各管理人員與施工協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)合同的理解進(jìn)行討論,經(jīng)營部對(duì)疑問和爭(zhēng)議進(jìn)行解釋,最后達(dá)到參會(huì)人員對(duì)合同中甲乙雙方的責(zé)權(quán)利各項(xiàng)條款及容易產(chǎn)生糾紛的事項(xiàng)形成一致認(rèn)識(shí)。
綜上所述,合同交底在工程施工項(xiàng)目中的地位是至關(guān)重要的。在對(duì)與工程施工項(xiàng)目簽訂的合同進(jìn)行研究和交底后,我們不但可以及時(shí)地對(duì)合同規(guī)定以外的工作內(nèi)容進(jìn)行簽認(rèn),也可杜絕我方違約現(xiàn)象的出現(xiàn);在對(duì)與施工協(xié)作隊(duì)伍簽訂的合同進(jìn)行研究和交底后,項(xiàng)目部各管理和技術(shù)人員可以隨時(shí)用合同去約束分包方的違規(guī)行為,對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度、材料節(jié)約、現(xiàn)場(chǎng)文明施工及提升公司形象有著重要意義。提高合同交底到位程度,從而提高工程施工項(xiàng)目經(jīng)營效益,也避免協(xié)作隊(duì)伍帶來的經(jīng)濟(jì)損失與法律糾紛的發(fā)生,提高企業(yè)集團(tuán)的整體效益。
目前我局在這方面做的還不夠,合同執(zhí)行力度方面還應(yīng)加強(qiáng),特別是前二級(jí)的合同交底到位程度有待提高。第三、四級(jí)合同交底主動(dòng)權(quán)在工區(qū),第二級(jí)合同交底我工區(qū)積極聯(lián)系局指給予合同交底。站在集團(tuán)角度,本文對(duì)三大基礎(chǔ)建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)合同交底提出的一點(diǎn)認(rèn)識(shí),同時(shí)也希望給其他企業(yè)集團(tuán)提供參考,希望能為大家?guī)硪欢ǖ难芯績r(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。
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R集團(tuán)公司是一個(gè)擁有多家子公司、分公司、控股公司及直屬單位,多年來,在探索、加強(qiáng)合同管理的實(shí)踐方面形成一套符合自己實(shí)際、行之有效的管理方式、方法。現(xiàn)做匯報(bào),以期拋磚引玉之效。
一、確立合同管理模式
R集團(tuán)公司明確:集團(tuán)公司范圍內(nèi)(包括各級(jí)單位)的合同由集團(tuán)公司管理,集團(tuán)公司采取統(tǒng)一與授權(quán)相結(jié)合、綜合與專業(yè)相結(jié)合的管理模式對(duì)合同進(jìn)行管理。具體:在集團(tuán)公司與各單位合同管理分工上,集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理,各單位非重要合同由集團(tuán)公司授權(quán)各單位管理(重要合同與非重要合同的劃分標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)公司確定,集團(tuán)公司參照合同標(biāo)的額、履行周期等進(jìn)行確定。如對(duì)于工程類合同,R集團(tuán)公司在劃分重要合同與非重要合同時(shí),標(biāo)的額超過一億元或履行期限超兩年的合同定義為各單位重要合同,此類合同由R集團(tuán)公司統(tǒng)一管理);在職能部門合同管理分工上,各專業(yè)合同由職能部門歸口管理(如R集團(tuán)公司范圍內(nèi)工程類合同、設(shè)備類合同分別由工程部、設(shè)備部管理),合同綜合管理部門對(duì)合同涉及風(fēng)險(xiǎn)最后審查把關(guān)。
二、加強(qiáng)合同環(huán)節(jié)管理
對(duì)合同過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行分解分析,加強(qiáng)合同各環(huán)節(jié)管理、管控,實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管控。R集團(tuán)公司的具體做法:
(一)對(duì)合同當(dāng)事人審查
(1)審查內(nèi)容。1)合同當(dāng)事人的基本情況。合同當(dāng)事人是否適格,《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》及其年檢是否在有效期限之內(nèi);2)合同當(dāng)事人的履約能力。審查當(dāng)事人的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)是否與合同履行相適應(yīng),有無不良信譽(yù)記錄等;3)合同當(dāng)事人的簽約資格。當(dāng)事人是否具有簽約授權(quán),授權(quán)是否合法,有無越權(quán)等。
(2)審查程序。集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的合同,由集團(tuán)公司合同專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人審查;授權(quán)單位管理的合同,由各單位合同管理部門對(duì)當(dāng)事人審查。
通過對(duì)當(dāng)事人審查,將無簽約資格,或有簽約資格而無履約能力的當(dāng)事人排除在外。
(二)合同起草管理
R集團(tuán)公司規(guī)定集團(tuán)公司及各單位設(shè)置專職或兼職合同管理員,合同管理人員負(fù)責(zé)合同起草。合同起草參照以下要求:(1)內(nèi)容符合法律法規(guī);(2)編號(hào)統(tǒng)一一致;(3)合同名稱與合同內(nèi)容一致;(4)主、從合同相應(yīng)內(nèi)容一致,合同附件齊備;(5)明確合同履行方式;(6)明確違約責(zé)任及承擔(dān)方式;(7)合同設(shè)立擔(dān)保的,明確擔(dān)保的方式和范圍;(8)明確管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)等。
(三)合同會(huì)簽管理
(1)合同會(huì)簽。合同會(huì)簽,是R集團(tuán)公司職能部門按職責(zé)分工分別對(duì)合同進(jìn)行審查,會(huì)簽是R集團(tuán)公司合同管理的重要特點(diǎn)。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)R集團(tuán)公司合同管理部門按一定順序會(huì)簽。下面舉例R集團(tuán)公司合同會(huì)簽及順序(見下表):
(2)會(huì)簽操作。職能部門在對(duì)合同進(jìn)行審查時(shí),審查意見可在合同會(huì)簽稿上修訂或批注,并及時(shí)反饋給合同承辦單位或部門,由承辦單位或部門采納,或說明后不予采納。
最后,R集團(tuán)合同綜合管理部門對(duì)合同合法性、有效性進(jìn)行審查把關(guān)。
(四)合同簽訂管理
合同經(jīng)會(huì)簽審查后,送R集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查,報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批(或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)他人審批),最后,由合同管理員根據(jù)審批后的合同會(huì)簽稿制作合同正式文本。合同正式文本由法定代表人或授權(quán)人簽署。合同正式文本加蓋合同專用章,并加蓋騎縫章。
(五)合同履行管理
(1)合同履性計(jì)劃。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)各方當(dāng)事人簽署后,承辦單位或部門按照合同特點(diǎn),對(duì)合同履行做總體規(guī)劃,確定合同履行階段或履行節(jié)點(diǎn),制定履行計(jì)劃,并明確履行階段或節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。合同履行按計(jì)劃、分階段全面履行。
(2)合同備案。R集團(tuán)公司總部合同、各單位合同簽署后,副本由承辦單位或部門報(bào)合同綜合管理部門備案,總部合同和各單位重要合同備案時(shí)附合同履行計(jì)劃。R集團(tuán)公司合同綜合管理對(duì)備案合同登記、建賬、備查,加強(qiáng)合同履行監(jiān)管。
(3)合同履行跟蹤。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同履行情況由承辦單位或部門定期報(bào)合同綜合管理部門和合同專業(yè)管理部門。合同綜合部門對(duì)報(bào)送的合同信息及通過其他途徑掌握的信息進(jìn)行匯總、整理、分析,協(xié)調(diào)解決合同管理存在問題,進(jìn)一步規(guī)范合同管理,促進(jìn)合同管理改進(jìn)。
(六)合同驗(yàn)收、歸檔管理
合同驗(yàn)收由承辦單位或部門組織,在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不符合要求的事項(xiàng),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出書面異議及整改意見,并督促及時(shí)整改;驗(yàn)收合格的,由驗(yàn)收人員簽署書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
合同管理員對(duì)在簽訂、履行合同過程中的信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和合同文本等憑證妥善保管,并按R集團(tuán)公司檔案管理要求辦理歸檔。
三、合同管理體系的構(gòu)建
為實(shí)現(xiàn)合同管理,為保證合同及合同管理規(guī)范、有效運(yùn)行,R集團(tuán)公司建立起與合同管理相適應(yīng)的、其行之有效的管理體系。
(一)組織體系
R集團(tuán)公司建立起由董事長總經(jīng)理合同綜合管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)和合同專業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司合同管理部門集團(tuán)公司各單位各單位分管領(lǐng)導(dǎo)合同管理員的組織保障體系。組織體系的建立健全,明確了各合同管理職能部門職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)合同管理責(zé)任。
(二)制度體系
為適應(yīng)合同管理,R集團(tuán)公司進(jìn)一步完善、明確了由合同法及相關(guān)法律法規(guī)R集團(tuán)公司合同管理制度及相關(guān)規(guī)定R集團(tuán)公司各專業(yè)合同管理制度各單位合同管理規(guī)定的多層級(jí)的合同管理制度,保障了合同管理有章可循、有據(jù)可依。
(三)合同及合同管理動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制
關(guān)鍵詞:公司 合同 管理
一、目前公司在合同管理過程中存在的問題
《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號(hào)――合同管理》對(duì)合同管理流程進(jìn)行了專門、詳細(xì)的規(guī)定。旨在幫助企業(yè)規(guī)范合同雙方當(dāng)事人的經(jīng)營行為,維護(hù)自身合法權(quán)益,防控交易過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
本文擬從實(shí)際出發(fā),淺談合同管理在我公司實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的一些問題。
(一)市場(chǎng)調(diào)查不足
企業(yè)在經(jīng)營過程中涉及的合同比較繁雜,涉及的事項(xiàng)也各種各樣,但在合同訂立前,普遍存在市場(chǎng)調(diào)查不足的現(xiàn)象。這里存在的問題主要是對(duì)合同當(dāng)事雙方不了解,沒有充分了解對(duì)方的資質(zhì)或民事權(quán)力能力和行為能力,或者是真實(shí)權(quán)問題。實(shí)際造成合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)資質(zhì)虛假、轉(zhuǎn)包、非法等現(xiàn)象的發(fā)生,給合同執(zhí)行帶來很大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
解決這類問題,也非常簡(jiǎn)單,那就是“現(xiàn)場(chǎng)了解”,但在實(shí)際過程中出于成本費(fèi)用考慮,往往做得很不到位,道聽途說、網(wǎng)上詢查、或者僅限于電話溝通等。這樣造成的后果很可能是對(duì)公司對(duì)當(dāng)事人的真實(shí)情況和能力的誤判。
從我集團(tuán)各分公司的工程招標(biāo)和采購過程來看,在這方面我們也同樣存在著一定的不足,比如在非主要材料及促銷物料的采購中,過多的依賴一般性的了解和網(wǎng)絡(luò)信息,往往忽視實(shí)質(zhì)性的調(diào)查,以致部分采購物料存在資料問題。設(shè)備采購過程中個(gè)別存在的廠家業(yè)務(wù)人員私自承接業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,造成這種現(xiàn)象的原因是我們?cè)跇I(yè)務(wù)溝通過程中不夠細(xì)致所致,沒有通過正常業(yè)務(wù)聯(lián)系渠道進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通,結(jié)果可能導(dǎo)致我們?cè)谑酆蠓?wù)方面不能得到廠家的支持。
(二)合同談判環(huán)節(jié)把握不足
初步確定合同談判對(duì)象后,承辦部門應(yīng)本著公正、公平的原則明確雙方的權(quán)利義務(wù),以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。
這里存在的主要問題一是信息不對(duì)稱條件下的不當(dāng)讓步;二是權(quán)利義務(wù)等條款過于寬泛不夠細(xì)致;三是違約責(zé)任不明確,隨意示好。
解決這類問題,一要加強(qiáng)市場(chǎng)了解,特別是價(jià)格信息的了解,在目前同質(zhì)化趨同的市場(chǎng)化環(huán)境下,價(jià)格的把握還是比較容易的;二要關(guān)注合同核心內(nèi)容,條款和關(guān)鍵細(xì)節(jié),涉及質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等條款絕不能讓步;三要加強(qiáng)紀(jì)律約束,防止泄密、舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生,避免人情合同。
目前,我公司在這方面存在的不足之處主要還是一般性的交易合同方面,隨便使用對(duì)方的格式合同,對(duì)一些技術(shù)性的條款沒有充分表達(dá)己方意見,同時(shí)也存在著對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不清,進(jìn)而造成保修、退換貨等方面的障礙。
(三)合同執(zhí)行過程中的幾點(diǎn)不足
首先是合同傳遞不及時(shí)或部門的單方面留滯問題。
由于公司內(nèi)部門協(xié)調(diào)問題,合同的簽訂、執(zhí)行、監(jiān)督部門往往不能第一手掌握合同材料,進(jìn)而形成事后合同,造成內(nèi)控失效,合同監(jiān)管執(zhí)行不到位的后果。主要體現(xiàn)在工程施工合同方面。在平時(shí)的簽單過程中可以看到個(gè)別零星工程沒有合同沒有設(shè)計(jì),工程結(jié)算時(shí)才匆匆做個(gè)合同去應(yīng)付,事前沒有合同作為支撐,對(duì)于可能存在的質(zhì)量問題沒有一個(gè)明確的約束條款,5%的質(zhì)保金根本解決不了質(zhì)量損失造成的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制入手予以解決。
其次,合同執(zhí)行部門執(zhí)行意識(shí)不足的問題。
在合同執(zhí)行過程中,由于雙方各自的原因往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題,在此情況下,執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)合同條款向?qū)Ψ桨l(fā)函督促履約,決不能以漠視的態(tài)度任事態(tài)發(fā)展,造成履約風(fēng)險(xiǎn)。
二、合同管理過程中的內(nèi)控建設(shè)
加強(qiáng)合同執(zhí)行部門與財(cái)務(wù)部門的溝通與協(xié)調(diào),在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,合同執(zhí)行部門與財(cái)務(wù)部門往往是各行其是,在合同的執(zhí)行管理上協(xié)調(diào)溝通不夠,特別是存在應(yīng)付賬款或保證金的情況下尤為如此。
合同執(zhí)行部門也應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付款和保證金管理意識(shí),保證企業(yè)權(quán)益和防范履約風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。