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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險分析;政府工程;電氣項目
隨著社會以及人們生活水平的提高,使得人們對建筑工程及政府工程的質(zhì)量以及對風(fēng)險分析的要求逐步提高。相對而言,政府工程電氣項目是目前全國比較關(guān)注的工程類型。電氣項目所涉及到的領(lǐng)域比較廣泛,上到大型的電氣設(shè)備改造,下到各個單位的電氣管理,都是電氣項目的內(nèi)容。政府工程電氣項目,主要包括的是各個單位的電氣管理,以及一些政府所投資的電氣項目。為了保證在項目運作過程中減少各方面的阻礙,必須做好風(fēng)險方面的控制工作。在此,本文主要對風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用展開討論。
一、我國政府項目風(fēng)險分析的發(fā)展
對于政府而言,任何一個項目的運作,都應(yīng)該首先保證順利的運行,減少各方面的阻礙。從客觀的角度來說,隨著國家的發(fā)展以及經(jīng)濟的進(jìn)步,政府在項目風(fēng)險分析上的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進(jìn)步,無論是在風(fēng)險的識別方面還是在風(fēng)險的掌控方面,均取得了較高的工作成果。政府工程電氣項目,是我國的社會發(fā)展重點項目,已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開,由于資金等方面的問題,因此各個地區(qū)的進(jìn)度存在差異。從政府工程電氣項目管理本身來講,其風(fēng)險主要集中在以下幾個方面:決策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等等。每一項風(fēng)險的出現(xiàn)和發(fā)生,都足夠?qū)φこ屉姎忭椖抗芾碓斐蓢?yán)重的打擊,甚至是導(dǎo)致項目停止。政府工程電氣項目在管理過程中,為了更好的應(yīng)對各種風(fēng)險,需要對風(fēng)險展開深入分析,結(jié)合客觀因素和主觀因素的影響,完成政府電氣項目的順利實施。
二、風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用
(一)決策風(fēng)險分析
風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用,首先是對決策風(fēng)險展開分析。從政府的角度來說,運行一個電氣項目是非常復(fù)雜的工作,不僅要搜集大量的數(shù)據(jù)和資料,還要對現(xiàn)實工作展開考察,所有的情況都要符合標(biāo)準(zhǔn),否則是不能開展電氣工程項目的。另一方面,由于政府的資金、技術(shù)等問題,很多電氣項目處于擱置狀態(tài),要想啟動新的電氣項目,必須保證該決策不會得到社會輿論的壓力,要保證項目的穩(wěn)步開展。所以,決策上的風(fēng)險必須應(yīng)用風(fēng)險分析來完成,盡量從多個方面來降低風(fēng)險。從現(xiàn)有的工作來看,風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用,決策風(fēng)險是比較突出的一個方面:第一,在開展政府工程電氣項目之前,一般會采用集體決策的方法。但是,集體決策由于相關(guān)人員眾多,且考察的方面比較冗雜,往往會耗費較多的時間。通過開展風(fēng)險分析,可直接規(guī)避一些不必要的問題出現(xiàn),加快決策進(jìn)度。第二,在決策工作中運用風(fēng)險分析,可提高決策的正確程度,避免某些具有“話語權(quán) ”的人拍板決定,以此來控制政府工程電氣項目的發(fā)展。第三,風(fēng)險分析在決策工作中應(yīng)用后,可提高政府工程電氣項目管理的水平,應(yīng)用較多的現(xiàn)實手段,減少理論上的工作。
(二)技術(shù)風(fēng)險分析
政府工程電氣項目在管理工作中,技術(shù)風(fēng)險的管理往往會耗費較多的時間與精力。對于現(xiàn)階段的技術(shù)而言,雖然各項技術(shù)的體系比較完善,技術(shù)類型也比較多,但總體上的技術(shù)應(yīng)用并沒有想象的順利。技術(shù)風(fēng)險需開展深入分析,以此來保證政府工程電氣項目能夠較為順利的實施,在完成后可以盡快的投入應(yīng)用,創(chuàng)造較大經(jīng)濟效益的同時,提高社會效益。以廣東省為例,樂昌市城東幼兒園舊教學(xué)樓電氣改造工程項目是比較突出的一項政府工程電氣項目。經(jīng)過技術(shù)分析后,政府認(rèn)為,擬建項目位于樂昌市城東幼兒園內(nèi),主要是對舊教學(xué)樓電氣改造。面積1500平方米。總投資79萬元。項目建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門同意,我局從環(huán)保角度原則同意該項目實施。由此可見,倘若在電氣項目中出現(xiàn)較大的風(fēng)險,政府是不可能批準(zhǔn)的,幼兒園是目前比較重要的單位,其電氣項目的開展,涉及到每一名教師和兒童的安全,對周圍的環(huán)境也具有較大的影響。技術(shù)上的風(fēng)險克服后,可有效的促進(jìn)電氣項目的穩(wěn)步實施,而且在進(jìn)度和質(zhì)量上也獲得了較強的保證。
(三)環(huán)境風(fēng)險分析
相對于其他的電氣項目而言,政府工程電氣項目在開展過程中,風(fēng)險分析的應(yīng)用直接減少了很多的問題發(fā)生。我國目前的環(huán)境破壞情況比較嚴(yán)重,倘若因為政府工程電氣項目的開展而導(dǎo)致環(huán)境遭到了更大的破壞,勢必會影響到未來的社會進(jìn)步。因此,環(huán)境風(fēng)險分析,是政府工程電氣項目管理中的重要內(nèi)容。如“西氣東輸”工程沿線途經(jīng)戈壁、沙漠、干旱半干旱、黃土高原、草原林地、晉豫土石山區(qū)及黃淮、江淮平原耕地、水網(wǎng)等7個宏觀生態(tài)類型,143個微觀生態(tài)類型,4個國家級自然保護區(qū),1個國家級生態(tài)功能區(qū),4個環(huán)境敏感區(qū)及大量文物古跡區(qū)。西氣東輸工程是我國的突出電氣工程,由于對環(huán)境的影響較大,因此經(jīng)過了多年的考察與優(yōu)化,才得到落實。本文認(rèn)為,在今后的環(huán)境風(fēng)險分析方面,政府工程電氣項目管理應(yīng)大量的展開調(diào)查與分析,一方面對以往的工程進(jìn)行調(diào)研,另一方面對現(xiàn)階段的情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險的總體內(nèi)容,制定有效的措施和方法。同時,環(huán)境風(fēng)險的分析還表現(xiàn)在施工過程中,由于各種突況的出現(xiàn),環(huán)境風(fēng)險有可能擴大,這就需要加強備案的工作。
(四)效益風(fēng)險分析
風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用,獲得了大量的肯定,無論是客觀上的質(zhì)量還是主觀上的運行,都減少了很多的問題出現(xiàn),未來的發(fā)展方向是比較積極的。為此,政府工程電氣項目管理中,還需進(jìn)一步加強效益風(fēng)險的分析。效益風(fēng)險主要表現(xiàn)在,很多的政府工程電氣項目修建完成后,并未得到經(jīng)濟效益或社會效益的提升,總體情況和原來沒有太大的差異。今后,首先應(yīng)該對社會效益展開風(fēng)險分析,在人口增加和經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,社會效益是國家的重點目標(biāo)。其次,應(yīng)該在經(jīng)濟效益風(fēng)險上展開分析。由于政府工程電氣項目的投入較大,一旦經(jīng)濟效益得不到保障,勢必會導(dǎo)致社會的輿論壓力,甚至容易造成較為嚴(yán)重的負(fù)面事件。
總結(jié):本文對風(fēng)險分析在政府工程電氣項目管理中的應(yīng)用展開討論,從現(xiàn)有的管理工作來看,多數(shù)政府工程電氣項目能夠?qū)⒐逃械娘L(fēng)險管控好,出現(xiàn)風(fēng)險的概率相對較低。另一方面,政府工程電氣項目在發(fā)展過程中,有效的克服了一些突發(fā)的風(fēng)險,備案工作水平有所提升。在今后的工作中,需要開展更大范圍的風(fēng)險分析工作,以此來促進(jìn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙重提升,推動國家的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:項目經(jīng)濟評價;風(fēng)險分析;項目管理
我國是一個經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家,社會的各個行業(yè)都在飛速的發(fā)展,尤其是在加入了WTO以后,項目投資數(shù)量開始日漸增加,項目投資金額也在不斷提高,由此也引入了越來越多的項目融資方式。不管是項目的融資方或是投資方,都將越來越多的精力投入到了對于風(fēng)險的管理和分析中,所以,在項目投資的準(zhǔn)備階段,進(jìn)行可行性分析時,都會進(jìn)行一定的風(fēng)險分析,從而指導(dǎo)投資方在項目進(jìn)行過程中積極地采取風(fēng)險規(guī)避措施。
一、項目中常見的風(fēng)險類型
項目風(fēng)險是指在項目準(zhǔn)備和實施的過程中所產(chǎn)生的,會對項目的可行性和經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響的各種不確定性因素。項目經(jīng)濟評價中的風(fēng)險,通常從投資方能否直接對風(fēng)險進(jìn)行控制的方面分為兩個類型:
第一,項目經(jīng)濟評價的環(huán)境風(fēng)險。由于市場經(jīng)濟具有極大的不確定性,因而導(dǎo)致項目常常會超出投資企業(yè)的控制,并給項目帶來各種風(fēng)險甚至經(jīng)濟損失,所以,這種由于市場環(huán)境變化超出投資方控制范圍所造成的對項目的影響和損失就叫做環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境風(fēng)險對于投資者來說常常做不到準(zhǔn)確地預(yù)測,這種預(yù)測的不確定性主要源于市場環(huán)境的復(fù)雜性和變動性。在項目經(jīng)濟評價中常見的環(huán)境風(fēng)險主要包括部分市場風(fēng)險、政治風(fēng)險以及金融風(fēng)險。
第二,項目經(jīng)濟評價的核心風(fēng)險。項目生產(chǎn)管理不當(dāng)或是項目建設(shè)過程出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致項目核心風(fēng)險的產(chǎn)生。在任何項目生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)過程中,項目核心風(fēng)險對于投資者來說都是必須承擔(dān)而無法完全避免的。另一方面,由于項目核心風(fēng)險具有不可避免性,因而投資者有必要在項目經(jīng)營管理和建設(shè)中對其實施一定的控制和管理措施,避免核心風(fēng)險為項目帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,甚至導(dǎo)致項目失敗。項目經(jīng)濟評價核心風(fēng)險主要包括部分市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險和完工風(fēng)險等。
二、項目經(jīng)濟評價的風(fēng)險分析
項目在進(jìn)行經(jīng)濟評價的過程中,最主要的分析對象是項目的核心風(fēng)險。對于項目核心風(fēng)險的分析和管理主要涉及兩個方面,一方面是市場經(jīng)濟的不確定向?qū)τ陧椖拷?jīng)濟評價所造成的影響,另一方面是項目經(jīng)濟評價中,各種不確定因素發(fā)生概率的大小。經(jīng)過分析項目的不確定性,投資方能夠?qū)椖康娘L(fēng)險承受能力進(jìn)行預(yù)估,分析項目產(chǎn)生經(jīng)濟效益的可能性和可靠性。項目經(jīng)濟評價中的風(fēng)險分析主要包括三種主要的分析方式。
1、項目的平衡盈虧分析
平衡盈虧分析又叫平衡損益分析,指通過分析項目的支出與收入間的平衡關(guān)系,來確定項目的實際風(fēng)險承受能力,這種分析方式是一種較為靜態(tài)的分析方法。該分析方式是通過測定某項目產(chǎn)量上的平衡盈虧點,來預(yù)測和分析項目產(chǎn)量對整個項目經(jīng)濟效益的影響。
平衡盈虧分析的分析前提是假設(shè)產(chǎn)量與銷售收入和總成本之間呈線性相關(guān)關(guān)系,但在實際的市場經(jīng)濟條件下,項目原料價格與市場環(huán)境等各方面都具有極大的不確定性,因而實際上并不能同時滿足各種線性相關(guān)關(guān)系,所以,平衡盈虧分析在實際的應(yīng)用中具有較大的局限性。
2、項目敏感性分析
項目敏感性分析是現(xiàn)階段我國常用的項目可行性分析方法,指通過對項目各項影響因素的預(yù)測和分析,來確定各個影響因素的變動對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)所產(chǎn)生的影響,并找出其中的敏感性因素及其影響程度。項目實施中的不確定性影響因素主要是指項目建設(shè)工期、固定資產(chǎn)投資、原料價格、產(chǎn)品價格和總體產(chǎn)量等,其中每一影響因素又包含若干個子因素,因而分析程序十分復(fù)雜。所以,在應(yīng)用項目敏感性分析時,投資方需仔細(xì)分析體系項目特點、市場普遍關(guān)注的影響因素。
敏感性分析分為多因素與單因素分析兩種,在項目經(jīng)濟評價過程中常用的是單因素分析。一般情況下,很多因素之間具有一定程度的相關(guān)性,因而某一因素的變化通常也會引起其他因素隨之產(chǎn)生一系列的變動,這就導(dǎo)致在項目經(jīng)濟評價中使用單因素的敏感性分析方式表現(xiàn)出較大的局限性,分析效果和作用有限,因此,在項目經(jīng)濟評價的風(fēng)險性分析中,通常使用單因素敏感性與多因素敏感性分析相結(jié)合的分析方式,以提高風(fēng)險分析的有效性與可靠性。
3、概率分析
使用敏感性的分析方式有助于確定項目的主要不確定性因素,確定該因素對項目評價指標(biāo)的敏感性,但這種分析方式并不能預(yù)測這一因素發(fā)生和變化可能性,及在預(yù)計的可能性之下,該因素對評價指標(biāo)影響程度的大小。所以,要評定項目實際的實施情況與預(yù)期指標(biāo)之間的偏差程度及偏差發(fā)生的概率大小,評定項目的風(fēng)險承受能力,需要對建設(shè)工期、投資成本、產(chǎn)品價格和產(chǎn)品銷量等風(fēng)險因素及其發(fā)生概率進(jìn)行研究和分析,這種分析方式就叫做概率分析。現(xiàn)階段我國常用的分析方法主要包括蒙特卡洛模擬法、概率樹法和期望值法等。在我國現(xiàn)有條件下,概率分析方法在項目經(jīng)濟評價中的風(fēng)險分析應(yīng)用還不十分普遍。
三、總結(jié)
由于市場經(jīng)濟環(huán)境具有復(fù)雜多變的特點,以估計和預(yù)測的方式來評價項目經(jīng)濟風(fēng)險通常表現(xiàn)出較大的不確定性,也會對項目的投資造成較大的潛在風(fēng)險。所以,在項目實施之前需要進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險分析,強調(diào)項目的不確定性,當(dāng)項目發(fā)生風(fēng)險時,需要及時查清風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因,并及時加以處理,分析出風(fēng)險會給項目的經(jīng)濟效益帶來的各種影響。還要正確估計項目的風(fēng)險承受能力,從而提高項目的經(jīng)濟效益,及決策的可靠性和正確性。
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1風(fēng)險分析的內(nèi)容
評價機構(gòu)對承攬的所有安全評價項目,都應(yīng)根據(jù)項目的有關(guān)資料和特點,結(jié)合本機構(gòu)的資質(zhì)范圍和安全評價人員的技術(shù)特點、特長及時組成安全風(fēng)險分析組,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和科學(xué)合理的方法進(jìn)行風(fēng)險分析。初期分析內(nèi)容主要包括:被評價單位基本情況,評價類別,項目大小,投資規(guī)模,地理位置,周邊環(huán)境,行業(yè)風(fēng)險特性,難易程度,項目是否在評價機構(gòu)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍之內(nèi),評價機構(gòu)現(xiàn)有評價人員技術(shù)實力如何,是否需要聘請相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家,承擔(dān)項目的風(fēng)險大小,以及項目承接之后會帶來怎樣的利益,承接的必要性和可行性如何,初步工作計劃如何制定等等。中期分析內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于項目符合性制約因素列舉的全面性及其風(fēng)險程度、隱患的風(fēng)險程度、整改的緊迫程度以及整改行動的徹底性等。末期分析內(nèi)容則主要表現(xiàn)在被評價單位要求更改報告內(nèi)容時的合理性、更改評價結(jié)果后的風(fēng)險大小、給出或讓步給出評價結(jié)論時的風(fēng)險是否可以接受等。
2風(fēng)險分析的記錄
記錄是安全評價過程控制中的一個顯性控制點。但記錄本身所隱含的免責(zé)效能卻往往容易被忽略。一個好的記錄可理清相互之間的責(zé)任。有沒有風(fēng)險分析記錄,風(fēng)險分析的記錄內(nèi)容是否詳盡,對機構(gòu)和人員的風(fēng)險是不同的。所以,對記錄應(yīng)有一些較高的要求。作為風(fēng)險分析會議的記錄內(nèi)容應(yīng)包括:時間、地點、參加人員、主持人、記錄人、項目基本情況、參與人員的不同意見、風(fēng)險分析的判斷準(zhǔn)則、針對判斷準(zhǔn)則的分析結(jié)果、總體分析結(jié)論、簽字等內(nèi)容。
3結(jié)束語