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隨著市場經濟的發展,企業的競爭日趨激烈,作為掌握知識信息的人,是企業最具價值的資源和財富,是決定企業興衰成敗的關鍵。調動人的積極性和主觀能動性,是人力資源管理必須思考的問題。作為國有控股的化工專業營銷企業,如何制定有效的考核指標,對于促進企業發展,實現國有資產保值增效具有重要現實意義。本文結合近年來人力資源管理實踐,就績效考核中如何把握關鍵指標進行初步探討。
一、績效考核的地位和作用
建立科學完善的人力資源管理體系,是企業治理和規范運作的需要,也是經營管理的一項重要制度創新。績效考核作為人力資源管理的重要內容,業務性強、涉及范圍廣,對企業發展和干部員工成長影響深遠。
所謂績效考核,就是根據企業戰略目標,對企業員工完成目標任務情況的一個跟蹤、記錄,并運用系統方法對員工工作行為和工作效果進行評判的過程。績效考核是一項系統工程,涉及企業戰略目標體系及其目標責任體系、指標評價體系等內容,其關鍵指標的選取和考核又是其中的核心,它直接影響到員工薪酬調整、獎金發放及職務升降等。通過關鍵指標的選取和考核,可以改善員工工作表現,提高員工的滿意度和成就感,促進企業獲利能力的提高及綜合實力的增強,最終達到企業和個人發展的“雙贏”。
二、績效考核中關鍵指標確定的目標和依據
績效考核中關鍵指標的設定,要實現三個方面的目標:一是讓最優秀的員工得到優厚的報酬,充分挖掘員工創造價值的潛能;二是進一步強化競爭機制,通過規范化考核程序,優化員工隊伍的整體素質,提升企業整體的競爭優勢;三是使企業和員工的價值取向趨于一致,做到人員精、薪酬優、成本降、業務增。
確定的關鍵指標要突出四性:一是戰略性。要緊緊圍繞企業戰略構建的績效管理體系,明確關鍵目標,通過對其因果關系的分析確定關鍵成功因素及衡量指標,將企業戰略轉化為可操作的具體措施和可考核的績效指標。二是關鍵性。圍繞重點工作精簡優化考核指標,考核指標越少而精,越能突出重點工作,凸顯戰略導向。三是全員性。圍繞指標分解落實實行全員考核,業績指標壓力只有真正傳遞到每個崗位,才能激發出全體員工積極性和創造性,實現員工行為和企業戰略的有機統一。四是實效性。圍繞過程客觀評價建立有效的運行體系,對時限性強的關鍵指標,按工作流程明確各項工作的期限和質量要求,并跟蹤檢查落實,確保過程的有效控制。
三、關鍵績效指標的設定
績效考核指標中的關鍵指標是風向標,是指揮棒,是績效考核體系的核心內容。指標體系不科學難以保證有效性,指標體系不先進難以發揮考核的激勵作用。經過幾年來的實踐,我們認為,關鍵指標的設定應圍繞以下三個方面進行。一是堅持戰略導向,以保證績效考核能有效支持企業發展戰略;二是以部門和員工工作分析為基礎,根據考核目的,對被考核對象的崗位的工作內容、性質以及完成這些工作所具備的條件等進行研究和分析,確定績效考核的各項要素;三是結合部門和崗位工作流程設計考核指標,圍繞被考核對象扮演的角色、責任(崗位職責)以及同上游、下游之間的關系(上級和客戶的需求與期望)來確定。考核指標能量化的盡量量化,不能量化的盡量細化、流程化,使考核更具有可操作性。
確定關鍵績效考核指標,是一項重要的基礎性工作,關系到企業管理的方方面面,需要各個部門的積極配合、參與。我們在制定關鍵指標的過程中,人事管理部門和企業管理部門起著組織、協調、培訓等作用。近年來,我們通過組織內部流程的輸入端、輸出端的關鍵參數進行設置、取樣、計算、分析,把企業的戰略目標分解為可操作的工作目標,通過采用KPI管理模式,以企業年度目標為依據,確定企業、部門和員工的關鍵成果區域量化指標,以此衡量企業、部門和員工的工作績效,不斷發現存在的問題和改進的潛力,并在績效考核實踐過程中,不斷優化指標體系,努力使考核指標更加具有科學性、導向性、針對性和有效性。
在實際操作中,我們以上級下達的績效考核指標為依據,依照“公開、公平、公正、獎優罰劣”的原則,經過相關部門潛心研究和精心設計,對績效指標進行羅列、篩選、設置權重、修改確認等過程,向管理層提出了以關鍵績效指標(KPI)為依托的部門績效考核體系,比較清楚地界定了上至總經理下到基層員工的績效責任,并規定了考核的方式和具體的時間表。具體步驟如下:
1.明確全年的主要任務、確定工作重點。在落實與總部簽訂的業績合同的任務中,從效益類、營運類、服務類、組織類、控制類等五大類入手,層層分解下達各項關鍵績效指標。以噸產品利潤、投資資本回報率、產品銷售量、計劃完成率、產品購銷率、噸商品現金營銷成本、直銷率、可控費用支出、應收賬款為企業級KPI指標,權重從20%到5%不等。
2.各部門依據企業級KPI建立部門級KPI,并對相應部門的進行分解,確定相關的要素目標,分析績效驅動因數(技術、組織、人),確定實現目標的工作流程,分解出各部門級的KPI,以便確定評價指標體系。以銷售業務部門為例,KPI指標有噸商品利潤、產品銷售量、計劃完成率、產品購銷率、廠家提貨率、噸商品現金營銷成本、客戶計劃完成率等,并根據銷售的側重不同設置相應的權重。鑒于職能管理部門的特殊性,日常管理、業務支持等工作的目標通常無法直接體現在企業經營的目標里面,其績效指標主要體現在崗位職責中,我們通過崗位職責中的關鍵責任、對上級和相關部門績效目標的貢獻,把工作分為必須做、應該做和適宜做三類,制定本部門的KPI指標。例如對綜合管理部門我們增加了計劃投資控制、員工總量控制、內部控制、綜合督辦完成率、對健康安全環保責任事故的責任追究規定;對財務部門增加了可控費用支出、財務費用、資本回報率、應收賬款、報表及時準確率等指標。
3.各部門按照崗位職能職責,將KPI再進一步細分,分解為更細的KPI及各職位的業績衡量指標。各崗位除了與本部門保持一致外,還增加了與崗位工作緊密相關的KPI指標,作為崗位員工考核的要素和依據。
四、推行關鍵績效指標考核的成效
通過在實踐中對KPI指標的反復修訂,特別是對關鍵指標的不斷調整完善,我們形成了一套能夠全面、客觀地反映企業全員績效考核的指標體系,具有較強的操作性和可控性。推行績效考核幾年來,較好地調動了部門和員工的積極性,企業獲得了健康快速發展,其主要收獲體現在以下四個方面:
一是做到了將員工的工作與企業遠景、戰略及部門的目標任務相連接,通過指標的層層分解,層層支持,實現了每一員工的個人績效與部門績效和企業的整體效益直接掛鉤。
二是保證了員工的績效與內、外部客戶的價值相連接,共同為實現客戶的價值服務,提高了客戶的認知度和忠誠度。
[關鍵詞] 有效工時;績效考核;探索
【中圖分類號】 R19 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2014)03-104-2
一、研究背景
根據江蘇省衛生廳《關于社區衛生服務機構實施有效工時績效考核的指導意見(蘇衛社婦【2013】6號)》精神,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實國家和省深化醫改的部署要求,堅持保基本、強基層、建機制的原則,引入“有效工時”概念,建立健全以服務數量、服務質量、群眾滿意度為核心內容的新型考核指標體系,完善科學規范、便于操作的績效考核機制,實行多勞多得、優勞優酬,激發廣大醫務人員的工作積極性,建立和完善社區衛生服務機構運行新機制,提高服務質量和效率,促進社區衛生服務機構健康可持續發展,保障居民公平享有安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
社區衛生服務機構實施“收支兩條線”管理運行機制,需要解決一個既體現公益性又調動積極性的問題,就是建立有效的“績效考核”評估機制,以“有效工時”為主的績效考核機制最大限度的體現了“多勞多得、優勞優得”宗旨,充分調動了職工的積極性,有效地促進了公共衛生服務的開展。
二、目的、意義
(一)研究目的。優化績效考核方法,建立以有效工時為主的社區衛生績效考核機制。
(二)研究意義。充分體現“多勞多得、優勞優得”的分配宗旨;較大限度的顯示績效考核的公平性;解決既體現公益性又調動積極性的問題;平衡基本醫療與公共衛生兩大服務體系的關系;最大限度的調動職工工作積極性,全面提高工作質量,有效促進社區衛生各項工作又好又快地發展。
三、研究內容
1.圍繞社區衛生服務的基本醫療、十大類四十一項基本公共衛生項目及其他各項工作,經縝密科學測算,確定各崗位完成工作的月工作有效工時;2.結合各崗位風險大小、技術含量、勞動強度、運行模式、目標考核等因素,確定基本醫療和公共衛生各項工作的有效工時比例;3.有效工時與工作質量、群眾滿意度三要素完善績效考核機制。
四、研究、實施方法
(一)建立評定體系。本項目組織專家對工作數量、工作質量、群眾滿意度進行評定。
(二)實施以有效工時為主的績效考核方法。1.制定科學的績效考核指標體系。在制定績效考核體系中,指標的選擇、指標系數的確定是決定指標體系是否科學、可行的兩個關鍵環節。根據考核要求和工作要求,全面實施“量”與“質”相結合的雙套績效考核體系。在指標選擇上滿足以下條件:第一是實用性,可操作性強;第二是整體性,基本涵蓋社區衛生工作的主要方面,不遺漏任何一項重要指標;第三是確定性,即指標確定性好,各項指標判定客觀,確定;第四是獨立性,即選入指標體系的各項指標都具有獨立的信息,不能相互替代;第五是可測性,是指考核指標可用操作化語言定義,所規定的內容可用運用現有的工具測量獲得明確結論。中心在“有效工時”量化指標體系中,從工作風險、技術難度、工作方式、占用時間和成本核算幾個方面綜合考慮,確定基本醫療和公共衛生的單位有效工時標準。具體見表1.
(表1)鴻聲社區衛生服務中心基本醫療科室單位有效工時標準
2.制定科學的績效工資計量辦法。在現行的績效工資中分基礎性工資和獎勵性工資。
(1)制定基本有效工資時間。
(2)制定衛生材料消耗比例。
(3)制定質量考核要求。
(4)制定滿意度考核要求。
3.搭建規范的績效考核運作機制
(1)建立中心內部質控平臺。為確保有效工時績效考核管理形成優化運作、良性循環的長效工作機制,中心建立了中心領導下的多部門參與的質量控制平臺,分別由醫務科長、臨床各科科主任、防保科長、財務科長組成,對基本醫療和公共衛生實施過程中進行監督、指導。每月進行一次檢查、考核,考核得分作為當月績效考核工作質量質控考核分值。
(2)規范服務實施技術。中心以基本醫療規范和國家基本公共衛生服務規范為實施標準,定期進行各崗位的業務學習,對每項工作流程和操作方法進行詳細培訓,確保各項工作質量。
五、結果
(一)工作數量
1.2012年1-9月份門急診人次為128678,2013年1-9月份門急診人次為135498;2012年1-9月份住院病歷為586份,2013年1-9月份住院病歷為611份;2012年1-9月份公共衛生服務數量為25976,2013年1-9月份公共衛生服務數量為27301,經綜合評定2013年1-9月份全中心工作數量較去年同期上升4.9%。
2012年7-9月份門急診人次為46626,2013年7-9月份門急診人次為50682;2012年7-9月份住院病歷為198份,2013年7-9月份住院病歷為215份;2012年7-9月份公共衛生服務數量為8992,2013年7-9月份公共衛生服務數量為9795,經綜合評定2013年7-9月份全中心工作數量較去年同期上升8.7%。
(二)工作質量。1.2012年1-9月份全中心各部門(科室)工作質量綜合評定為91分,2013年1-9月份全中心各部門(科室)工作質量綜合評定為94分,2013年1-9月份全中心工作質量較去年同期上升3.3%;2.2012年7-9月份全中心各部門(科室)工作質量綜合評定為92分,2013年7-9月份全中心各部門(科室)工作質量綜合評定為96分,2013年7-9月份全中心工作質量較去年同期上升4.3%。
(三)群眾滿意度。1.2012年1-9月份全中心各部門(科室)群眾滿意度綜合評定為91%,2013年1-9月份全中心各部門(科室)群眾滿意度綜合評定為94%,2013年7-9月份全中心群眾滿意度較去年同期上升3.3%;2.2012年7-9月份全中心各部門(科室)群眾滿意度綜合評定為92%,2013年7-9月份全中心各部門(科室)群眾滿意度綜合評定為96%,2013年7-9月份全中心群眾滿意度較去年同期上升4.3%
(表2)鴻聲社區衛生服務中心1-9月份各項指標評定結果
六、分析
以有效工時為主的社區衛生績效考核理論是績效管理學理論的重要組成部分,是按照一定的標準,采用科學的方法檢查和評定社區衛生服務工作人員履職盡責的程度,以確定其工作成績。考核的目的在于通過對社區衛生工作人員的全面評價,并以此作為人力資源管理的基本依據。有效工時績效考核機制有利于實現社區衛生傳統的人事管理向現代化人力資源管理的轉型,對于提高社區衛生科學管理水平具有重要的指導意義。
(一)有利于建立科學的績效工資分配機制。通過有效工時績效考核制度的試點,中心建立了以基本醫療和公共衛生工作數量為主要參考依據,結合工作質量、群眾滿意度和物資利用率測評為輔的績效考核指標體系,實行了科學的績效工資分配方案。削弱了職工醫療收入和醫療機構的收入及藥品收入的聯系,有效防止了趨利行為和過度醫療現象,在一定程度上緩解了居民看病難、看病貴的問題。創建了社區衛生服務激勵平臺,充分調動了工作人員的積極性與創造性,增強了職工的集體榮譽感和凝聚力,維護了社區衛生服務的公益性,從而保證了社區衛生服務中心持續、健康發展。
(二)有利于形成明確的社區衛生導向機制。績效考核體系就像一個“導航器”,可用讓職工清楚職工需要改進的地方,指明職工前進的方向,為職工的自我發展鋪平道路。同時,職工績效考核的結果對單位的年度績效考核結果作出貢獻。有效遏制了醫療費用的增長,提高了工作人員的積極性,提升了服務質量和工作效率,提高了滿意度。
(三)有利于優化社區衛生內部運行機制。中心確定的績效考核項目、內容、有效工時換算方式、質量控制內容和方法、考核結果的運用,對無錫新區所有社區衛生服務中心提供了新的思路和可借鑒的模式。通過績效考核的合理操作,建立良好的崗位競爭機制和獎優罰劣、多勞多得的分配激勵機制,使社區衛生服務中心的工作重點有過去的“重基本醫療,輕公共衛生”向“基本醫療和公共衛生并重”方面轉變,由過去以治療為主向以預防為主、治療為輔的方向轉變,提高轄區居民的健康水平。
參考文獻:
[1]朱月偉,章菱,陳國生.社區衛生機構“收支兩條線”運行機制研究[J].中國衛生經濟,2007,26(6):32-35.
[2]尤川梅.社區衛生服務機構收支兩條線管理的運作模式分析[J].中國衛生經濟,2009,28(8):59.
關鍵詞: 現代高校 考試誠信 考試誠信機制
高等學校作為培養高素質人才的重要場所,對學生的誠信教育發揮重要的作用。然而目前,學生的誠信問題成為高校教育工作者不得不面對的重大問題,尤其在考試方面,誠信顯得尤為重要。近年來,高校不斷出現因考試作弊而被勒令退學的現象。由此可見,大學生的誠信問題已經成為高校教育工作的重大問題,考試誠信更是誠信教育的重中之重。
1.當前我校考試誠信機制存在的不足
我校作為一所全日制普通本科院校,向來注重學生的誠信教育,考試誠信取得一定的成就,近幾年來學生考試作弊總人數不斷下降。但是與此同時我校學生考試作弊現象依舊屢禁不止,據統計2011―2012學年學生考試作弊62人次,2012―2013學年學生考試作弊45人次,2013―2014學年學生考試作弊58人次,2014―2015學年學生考試作弊34人次。
2.考試誠信機制構建的探索和策略
分析學生考試作弊的原因,主要和他們心存僥幸、對考試作弊后果認識不足、缺乏是非觀念與道德觀念、盲從心理和虛榮心作怪等因素有關,也與學校的誠信建設與管理制度不完善有關。因此,如何構建一套完整的考試誠信機制成為當前高校教育工作的重要組成部分。對此,筆者認為可以從以下幾個方面進行探索:
2.1開展誠信教育,增強誠信意識。
(1)加強新生始業教育。當新生剛進校時,通過幾起由于考試作弊而無法畢業、無法考公務員和事業單位、無法出國申請研究所的真實事例,給新生敲響警鐘,讓其感受到誠信應考的重要性。(2)搞好學生考前的宣傳教育。每次考試前都要加強學生的考前教育工作,要求學校各學院召開學生誠信考試會議、監考教師會議,尤其是重點加強監考教師培訓,要求監考教師認真履行監考職責,嚴格考場管理:考前要宣布考試紀律并重點加強考場清場和學生證件的核對;在考試過程中,應及時提醒、督促學生遵守考試紀律,對有違紀、作弊動機的學生,應警告在前;一旦發現學生有違紀行為,監考教師就應立即終止其考試,收回試卷。
2.2實行全程監控,確保考試公平。
2.2.1發揮視頻監控的作用。考試期間學校全面啟用標準化考場監控設備,24小時錄制考場信息,對整個考試前后的情況進行全過程監控。考試時安排專人觀看監控設備,實時了解、檢查考試情況。同時設置監考視頻回放功能,考場監控設備的確認結果,作為查處學生違紀行為的有效依據。
2.2.2.違紀作弊處理從速。對于考試違紀作弊的學生,學校實行零容忍態度,發現一起處理一起,并隨時在學校網站、微校園和生活園區電子顯示屏上進行違紀作弊學生的通報,通過這些舉措對那些心存僥幸、試圖違紀作弊的學生發揮震懾的作用。
2.2.3組建專門巡視組。期末考試期間,學校專門組建一支由校領導帶頭,全體機關中層干部、各學院院長、書記積極參與的考試巡視隊伍,他們在整個考試期間認真檢查考試工作安排、監考教師履職情況及學生的考風考貌,有效督促整個考試工作的開展。
2.3改進證件核對,杜絕考試作弊。
2.3.1采用彩打的形式,把學生照片直接打印在學生證上,杜絕學生撕照片找人替考的行為和想法。信息中心可以在網上通知,在一定的時間內給那些校園卡磨損嚴重或者學生本人想更換照片的學生提供服務。
2.3.2采用雙證考試的機制,即學生須攜帶兩種印有學生照片的證件參加考試,證件類型包括學生證、校園卡、身份證、護照、駕駛證、社會保障卡、戶口本等有效證件。這樣當監考教師僅看證件無法分辨學生是否是本人時,可以憑借另一個證件確認,同時也給學生攜帶證件提供更多的選擇。
2.4改革考核形式,注重能力培養。
當前對于不同的課程考核形式,可以采取不同的監督策略。(1)采用開卷形式的課程考試。由于開卷的特殊性,學生可以攜帶課本等規定物品,監考教師在監考時很難發現學生考試違紀作弊,因此采用開卷形式的課程,建議其進行隨堂考(多題多卷的形式)或者大作業形式考核。(2)采用機考形式的課程考試。首先,改進機考系統,使得機考過程中,學生的學號、姓名均顯示在顯示屏上;其次,加強考生的信息核對,從學生一進入考場就開始核對學生信息;再次,做好考生的考場登記工作,要求每位學生在考場登記表上進行簽字確認;最后,任課教師在批閱答案時注意是否存在答案雷同現象[1]。
2.5建立學生誠信檔案。
大學生考試誠信檔案是大學生信用檔案的重要組成部分。學校要重視學生的誠信教育,加大對考試作弊的處罰力度,發現一起處理一起,并記入個人信用檔案。對于有不良考試記錄的大學生,在其今后的評獎評優、推薦入黨、各項先進評比中,實行“一票否決”制,并同時在學生檔案中增加考試作弊的處理文件,通過各項措施,增加考試的作弊成本,減少或消除考試作弊的發生。
3.結語
為了構建一套良好的考試誠信機制,減少并杜絕學生考試違紀作弊,近幾年來,我校堅持把考風建設作為常抓不懈的一項重要工作,根據學生作弊手段更新、花樣層出的現狀,不斷摸索考風整頓的措施和方法,多管齊下,逐步構建監控閉環,在考試誠信建設方面取得一定的成績;與此同時我們應看到,高校考試誠信建設是一項長期而艱苦的工作,我校的考試誠信機制仍存在一定的問題,這就需要我們繼續堅持把考試誠信作為大學生思想政治教育工作的重要組成部分,充分發揮主觀能動性,在學生的誠信教育上和誠信制度上通過學校和學生的不斷努力,形成合力,從而在構建考試誠信體系的道路上越走越寬。
參考文獻: