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人民政協是黨的愛國統一戰線組織,是黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,同黨和國家事業的發展息息相關。今天,區委專門召開這次政協工作會議,對推動全區政協工作向前發展,實現政府決策科學化、民主化,具有十分重要的意義。下面,我結合政府工作講三點意見。
一、感謝政協一直以來對政府工作的關心支持
近年來,全區政協組織圍繞區委“三個率先”的戰略部署,把推動發展和保障民生作為政治協商、民主監督、參政議政的第一要務,為全區經濟社會發展作出了重要貢獻,特別是對政府工作給予了大力支持和幫助,主要體現在:
一是圍繞加快發展積極協商建言。區政協堅持緊扣中心、突出重點,通過全委會、常委會、主席會、對口協商等形式建言獻策,為推進“三個率先”作出了重要貢獻。僅年以來區政協委員圍繞產業發展、新農村建設、新型工業化、城鎮化、改善民生、促進和諧等方面,提出建設性意見建議130多條,具有很高的決策參考價值。其中,統籌區城鄉發展、加快物流園區建設、統籌城鄉教育均衡發展部分建議受到市委、市政協采納,關于發展現代都市農業的調研報告,榮獲市政協調研成果一等獎。提交區政府的調研與建議13篇,開展專題協商110次,關于園區建設、推進農村土地流轉、推進城鄉醫療一體化、重視就業再就業等建議,為出臺相關政策提供了重要參考;圍繞社會治安綜合治理、現代旅游、城市創建、城鄉環境治理、綠色經濟發展、搭建融資服務平臺等開展協商建言,推動了各項工作落實。區政協委員還主動加強與政府有關部門的對口聯系和協商,對政府工作起到了積極的促進作用。
二是圍繞社情民意積極參政議政。全區各級政協充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢,深入開展調查研究,為政府科學決策提供了許多好的建議和意見。年以來,區政協委員以提案等形式提出意見建議620件,內容涵蓋我區經濟發展、社會事業、城鄉建設、勞動保障、社會穩定等各個方面。區政協委員提出的關于修建仁里至蓬溪金橋公路的建議、關于修建仁里與唐家鄉余建村公路的建設、關于整治新市場治安秩序的建議等被政府采納,轉化成為政府決策。特別是區政協每年都對《政府工作報告》認真組織協商討論,提出了很多富有建設性的修改意見。同時,區政協還組織各級政協和各派、工商聯、無黨派人士以不同方式開展智力扶貧、愛心捐贈送溫暖等為民辦實事活動,得到了群眾的廣泛贊譽。
三是圍繞中心工作開展民主監督。全區各級政協通過完善的民主監督機制,寓監督于幫助之中,有力地促進了政府部門工作的改進和相關問題的解決。區政協堅持以促進發展、科學發展作為民主監督的出發點,參與了重點項目、重點工作、為民辦實事項目的督查,促進了工作落實,發揮了積極作用。區政協委員受邀列席區政府常務會,促進政府決策反映民意、集中民智、匯聚民力,更加科學、民主;主動參加涉及群眾現實利益問題的區人民法院案件審判及案件強制執行、水電氣等公用事業收費價格調整聽證會,對政府依法行政開展民主監督;區政協選派20余名委員擔任執紀執法單位特邀監督員,主動反映群眾的利益訴求,促進了社會公平和諧,維護了群眾的切身利益。
實踐證明,人民政協在促進地方經濟社會發展中的作用是獨特的、巨大的,政府工作取得的成績與各級政協和政協委員的關心支持是密不可分的。在此,我謹代表區政府,向全區各級政府和政協委員表示衷心的感謝!
二、積極支持政協認真履行職能
加快發展,離不開政協的監督支持和各派、工商聯、無黨派人士的廣泛參與。各級各部門要進一步加強與政協的聯系、溝通和協作,更加主動地支持政協履行“三大職能”,不斷提高行政管理和服務水平。
一要更加積極地支持參政議政。參政議政是政協發揮職能的重要形式,也是政府廣泛聽取各方面意見和建議、不斷改進工作的有效方式。各級政府及其部門要完善相關制度,積極為政協參政議政開辟渠道,鼓勵他們為我區發展建言獻策。要建立健全政府和政府部門同政協的聯系制度和情況通報制度,繼續邀請政協委員列席政府常務會議及其他重要會議。政府有關重要檢查或調研活動,要主動邀請政協參與;政協的重要調研,政府部門的同志也要積極參與,使政協工作與政府工作銜接更加緊密,形成合力。對政協參政議政的成果,要高度重視,認真吸納、轉化和落實。
二要更加自覺地接受政協監督。接受監督,有利于政府及其部門改進工作作風、提高工作效率。政府及其部門要按照監督的內容、形式、范圍,完善民主監督機制,暢通民主監督渠道,支持政協通過協商討論、提案、調研視察等形式,加強對政府工作的監督。對政協各種會議及調研、視察、檢查中提出的建議、批語和監督意見,被監督部門要認真研究處理,落實整改措施,并及時反饋辦理情況。要切實做到重大措施、重大問題、重大事項在決策之前和執行之中都充分征求政協意見。繼續做實完善政府監督員制度,邀請政協委員列席政府常務會。
三要更加主動地搞好政治協商。政府及其部門要充分認識到政治協商對保障政府決策科學性、可行性,避免和減少決策失誤的重要意義,堅持重要決策與政協有序協商。政府部門要加強和政協專門委員會的對口聯系,及時通報情況,征求意見。部門負責同志要按規定參加政協的專題協商會,聽取和吸收政協委員的意見建議。對政協的書面協商意見,要及時反饋采納落實情況。政協報送的專題調查視察報告,要認真研究和辦理。今后,政府將進一步廣泛聽取政協的意見,使政府決策更加民主、更加科學。
要更加務實地辦好政協提案。政協提案是政協建言獻策、民主監督的重要形式。政府及其部門要認真制定提案的落實方案和措施,切實加強對辦理工作的領導,將辦理工作列入重要議事日程,實行制度化管理,納入目標考核,逗硬獎懲。要按照“重在辦理、貴在落實、注重實效”的原則,強化提案的辦結率。要進一步規范主動聯系、主動邀請、主動匯報的工作方法,加強與政協委員的溝通聯系,增進彼此的了解和理解。要加大提案督查督辦力度,采取召開督辦會、現場抽查、回訪、座談等形式,加強對辦理工作的指導、協調和督促檢查,提高辦理的質量和效率。
三、積極為政協開展工作創造條件
著力在解決思想障礙上下工夫,推動政協工作科學發展。省政協主席王學仁在省政協解放思想大討論動員會上的講話中指出:“我省政協組織中,由于思想不夠解放,還存在著影響貫徹落實科學發展觀的思想障礙?!边@說明,我省政協組織開展解放思想大討論必須首先解決好思想障礙,才能解決好與之關聯的其他一些突出問題。因此,在這次解放思想大討論中,我們應堅持以解決思想障礙問題為突破口和切入點。要通過大討論,堅決破除那些禁錮我們思想和妨礙推動科學發展的舊觀念、舊傳統;要通過大討論,牢固樹立“維護核心、服務中心、凝聚人心”的履職意識,充分履行職責,努力使人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用得到更加有效的發揮;要通過大討論,切實把科學發展觀貫穿到政協履行職能的各個方面,努力使政協工作與科學發展觀結合得更加緊密,政協工作在推動科學發展中的特色體現得更加鮮明,廣大政協委員有更多服務于科學發展的渠道,政協促進科學發展的各項工作開展得更加規范、有效。要在學習中轉變觀念,在實踐中深化認識,在創新中轉換思維,在抓機遇中理清思路,在借鑒中謀求發展,在應對挑戰中開拓前進,以解放思想大討論推動各項工作不斷取得新進展。
著力在認真搞好政治協商上下工夫,努力提高參政議政實效。要著眼于促進經濟增長方式轉變,著眼于改善民生與社會和諧,切實增強開展政治協商的“六性”,即主動性、計劃性、針對性、科學性、互動性、實效性。切實利用好政治協商的主渠道和大會發言、提案、反映社情民意這“三個平臺”,大力提高協商質量。要切實把握政治協商、參政議政的要領,努力做到“十要十不要”,即要開門見山,不要繞山繞水;要實事求是,不要夸大縮小;要一針見血,不要不痛不癢;要圍繞主題,不要漫無邊際;要商議大事,不要糾纏細末;要超前建言,不要事后放炮;要言真據準,不要模棱兩可;要一事一議,不要拖泥帶水;要聚精會神,不要一言不發;要轉化成果,不要束之高閣。
著力在積極推進民主監督上下工夫,促進政協整體功能的發揮。推進民主監督,要體現“四性”:一是政治性。必須堅持四項基本原則,主動協助黨委健全民主監督的領導、知情、運行、保護、獎懲機制,主動向黨委請示、報告重要情況,決不能自行其是。二是適當性。要考慮民主監督的非強制性,多搞調研,不搞強制,力求問題找得準、建議提得對,不能苛求說了都得算數,更不能把簡單問題復雜化,局部問題擴大化。三是建設性。要著眼于全局,有利于大局,以促進發展為目的,以監督為手段,講究方法和藝術,對被監督對象多支持多幫助,切勿先行站在對立面。四是兼顧性。既要勇于在政治協商、參政議政和服務大局、服務群眾中監督,也要相對獨立地開展民主監督,監到要害上,督到適度處,努力變民主監督這條“短腿”為促進政協整體功能發揮和經濟社會發展的“長腿”。
著力在改善民生上下工夫,為構建和諧社會作出積極貢獻。十七大報告向我們傳達出了“以民為先、以人為本、以和為貴”的鮮明主題。關注民生、體察民情、反映民意,是全面貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的必然要求。政協委員只有順應民心、符合民意、貼近民生,從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,真誠地了解民情、真實地反映民意、真心地集中民智、真情地化解民憂,多建利民之言、多謀利民之策、多辦利民之事,才能最大限度地發揮獨特優勢,才能在構建和諧社會中作出積極的貢獻。
近年來,文登市著力加強民生建設,市政協通過認識和把握人民政協工作的特點、規律、方式、方法,貼近群眾所思、所想、所盼,做好查民情、為民言、解民難的工作,為建設“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協在實踐中認識到,堅持民生為本是人民政協履行職能的內在要求,人民政協履行職能的各項工作,無論是政治協商、民主監督,還是參政議政、建言獻策,都必須把關注民生、履職為民作為最高價值理念。
關注民生,就是從人民最關心、最現實、最直接的問題入手,抓住群眾普遍關心的熱點難點問題。幾年來,文登市政協提案中涉及民生方面的占56%,對全市的民生工程建設作出了積極貢獻。針對文登市社會保障中存在的問題,于振湖委員提出“關于解決城鎮無職業居民的勞保和醫保問題”的建議,市委、市政府高度重視,召開專門會議研究,并將其納入全市民生工程建設體系。目前,全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養老醫療保障體系,城鎮建有中心敬老院,被征地農民養老保險制度建立,城區設立了幾十處社區衛生服務站和便民門診,各鎮辦建起了高標準的衛生院,全市農村共建有460多個規范化衛生室,極大地方便了廣大群眾就醫,對社會主義新農村建設起到了一定的推動作用。
除了充分履行參政議政、建言獻策的職能外,文登市政協還以群眾的所需所求為導向,實實在在為老百姓辦實事,辦好事。
文登市政協充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢,挑選理論功底深厚的同志深入機關、企業、學校、社區等地,全體政協機關干部和全市政協委員發起了“民生工程從我做起”的口號,舉行題為“和諧社會,民生工程從我做起”的報告會30余場,號召全市政協委員對身邊的每一個變化,如修好一條路,疏浚一條河,建設一個文化廣場,開放一個免費洗浴中心,等等,積極宣傳,擴大影響,推動全市形成一種全民共同關注,共建和諧的局面。
市政協把“包村聯戶、強村富民”作為老百姓辦實事的主要內容,先后包扶侯家鎮小洛村和高家村,籌資10多萬元為小洛村安裝自來水,解決了村民多年吃水難的問題;籌資20多萬元為高家村改造自來水,硬化村路,大大改善了群眾生活質量,受到了當地群眾和社會的廣泛好評。廣大政協機關班干部和政協委員響應號召,積極行動起來,自覺為賑災濟困、捐資助學等社會公益事業慷慨解囊,奉獻愛心。據不完全統計,僅去年以來,全市政協委員和機關干部為民辦實事280多件,捐助資金310多萬元。
山東省政協對民生工程進行調研指導,省政協調研組認為,文登市的民生工程建設,措施得力,成效顯著,經驗做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心,更有作為
工作中,我們認識到,政協要自覺地堅持和依靠黨的領導,為實現黨的總任務、總目標服務,堅定不移地貫徹黨的路線方針政策,堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進政協工作。文登市政協選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題,廣泛深入察民情,充分發揮渠道暢通、聯系廣泛的優勢,堅持深入實際、深入群眾,了解人民的生產生活情況,體察他們的情緒,關心他們的疾苦,維護他們的利益,積極通過提案、信息和大會發言等形式,及時向黨委政府反映社情民意,為促進黨政決策更好地實現和維護群眾利益發揮積極作用。