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第二條 國家級森林公園的管理,適用本辦法。
國家級森林公園的設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系,依照《國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 國家林業(yè)局主管全國國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)國家級森林公園的監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)配備管理和技術(shù)人員,負(fù)責(zé)森林風(fēng)景資源的保護(hù)和利用。
第五條 國家級森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。
國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
第六條 國家級森林公園總體規(guī)劃是國家級森林公園建設(shè)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。任何單位或者個人不得違反國家級森林公園總體規(guī)劃從事森林公園的建設(shè)和經(jīng)營。
第七條 國家級森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個月內(nèi),編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃;國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起12個月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。
國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為。
第八條 國家級森林公園總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色,并符合下列要求:
(一)充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被;
(二)充分展示和傳播生態(tài)文化知識,增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識;
(三)便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展,以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗(yàn);
(四)以自然景觀為主,嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置;
(五)嚴(yán)格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)。
國家級森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。
第九條 已建國家級森林公園的范圍與國家級自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的,國家級森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃相互協(xié)調(diào);對重合或者交叉區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)區(qū)有關(guān)法律法規(guī)管理。
第十條 國家級森林公園總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程編制。
編制國家級森林公園總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見;報送審核(批)國家級森林公園總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)對征求意見及其采納情況進(jìn)行說明。
第十一條 國家級森林公園總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門組織專家評審并審核后,報國家林業(yè)局批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃5年內(nèi)不得修改;因國家或者省級重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的,應(yīng)當(dāng)報國家林業(yè)局同意。
在國家級森林公園設(shè)立后、總體規(guī)劃批準(zhǔn)前,不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑、構(gòu)筑物等人工設(shè)施。
第十二條 國家林業(yè)局批準(zhǔn)的國家級森林公園總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第十三條 國家級森林公園內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求,其選址、規(guī)模、風(fēng)格和色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào),相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時使用。
國家級森林公園內(nèi)已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合總體規(guī)劃要求的,應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
在國家級森林公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的,應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境;施工結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時整理場地,美化綠化環(huán)境。
第十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法編制并組織實(shí)施森林經(jīng)營方案,加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育和管理。
因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要,可以對國家級森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
第十五條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用國家級森林公園林地,但是因保護(hù)森林及其他風(fēng)景資源、建設(shè)森林防火設(shè)施和林業(yè)生態(tài)文化示范基地、保障游客安全等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施除外。
建設(shè)項(xiàng)目確需使用國家級森林公園林地的,應(yīng)當(dāng)避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響,并依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目可能對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低的,應(yīng)當(dāng)在取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的行政許可后,依法辦理林地占用、征收審核審批手續(xù)。
第十六條 因國家級森林公園總體規(guī)劃的實(shí)施,給國家級森林公園內(nèi)的當(dāng)事人造成損失的,依法給予補(bǔ)償。
第十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查,建立保護(hù)管理檔案,并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要森林風(fēng)景資源的監(jiān)測,必要時,可以劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)森林公園內(nèi)的天然林、珍貴樹木,培育具有地方特色的風(fēng)景林木,保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征,提高森林風(fēng)景資源的游覽、觀賞和科普價值。
第十八條 在國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動:
(一)擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物;
(二)非法獵捕、殺害野生動物;
(三)刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳;
(四)損毀或者擅自移動園內(nèi)設(shè)施;
(五)未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣,亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物;
(六)在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹;(七)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品;
(八)擅自圍、填、堵、截自然水系;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動。
國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式將森林風(fēng)景資源保護(hù)的注意事項(xiàng)告知旅游者。
第十九條 在國家級森林公園內(nèi)開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動的,國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)承辦單位的活動計劃對森林公園景觀與生態(tài)的影響進(jìn)行評估,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門備案。
國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承辦單位按照備案的活動計劃開展影視拍攝或者大型文藝演出等活動;對所搭建的臨時設(shè)施,承辦單位應(yīng)當(dāng)在國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)拆除,并恢復(fù)原狀。
第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),國家級森林公園可以出售門票和收取相關(guān)費(fèi)用。國家級森林公園的門票和其他經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用,并主要用于森林風(fēng)景資源的培育、保護(hù)及森林公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。
國家級森林公園可以根據(jù)實(shí)際情況采取減免門票或者設(shè)立免費(fèi)開放日等方式,為老年人、兒童、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特殊群體游覽提供便利。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)由國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);需要與其他單位、個人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)報省級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。
單位和個人參與國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)符合國家級森林公園總體規(guī)劃并服從國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)依法向國家林業(yè)局申請辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)。
第二十二條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對森林公園的范圍進(jìn)行公示和標(biāo)界立樁。
國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用中國國家森林公園專用標(biāo)志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意,任何單位和個人不得使用國家級森林公園的名稱和專用標(biāo)志。
第二十三條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全解說系統(tǒng),開辟展示場所,對古樹名木和主要景觀景物設(shè)置解說牌示,提供宣傳品和解說服務(wù),應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)向公眾介紹自然科普知識和社會歷史文化知識。
第二十四條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在危險地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
沒有安全保障的區(qū)域,不得對公眾開放。
國家鼓勵國家級森林公園采取購買責(zé)任保險的方式,提高旅游安全事故的應(yīng)對能力。
第二十五條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家級森林公園總體規(guī)劃確定的游客容量組織安排旅游活動,不得超過最大游客容量接待旅游者。
進(jìn)入國家級森林公園的交通工具,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛,并在指定地點(diǎn)停放。
國家鼓勵在國家級森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。
第二十六條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度,落實(shí)防火責(zé)任制,加強(qiáng)防火宣傳和用火管理,建立森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍,配備必要的防火設(shè)施與設(shè)備。
第二十七條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)森林公園內(nèi)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色的、無污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè),鼓勵其從事與森林公園相關(guān)的資源管護(hù)和旅游接待等活動。
第二十八條 國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息報送制度,按照要求向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門報送森林風(fēng)景資源保護(hù)、利用等方面的情況。
第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)對國家級森林公園總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他經(jīng)營管理活動的監(jiān)督檢查。國家級森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)材料。
第三十條 在國家級森林公園內(nèi)有違反本辦法的行為,森林法和野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)已有明確規(guī)定的,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法予以從重處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的下列行為,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分,或者建議有關(guān)主管部門給予處分:
(一)未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃、擅自變更總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動的;
(二)未按照規(guī)定從事森林公園建設(shè)和經(jīng)營的;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對森林公園景觀和生態(tài)造成較大影響或者導(dǎo)致森林風(fēng)景資源質(zhì)量明顯降低,未事先取得國家級森林公園撤銷或者改變經(jīng)營范圍的許可的;
(四)國家級森林公園建設(shè)和經(jīng)營管理的主體發(fā)生變動,未依法辦理國家級森林公園被許可人變更手續(xù)的。
第三十二條 國家級森林公園未按照規(guī)定編制總體規(guī)劃或者未按照總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)責(zé)令整改仍達(dá)不到要求并導(dǎo)致國家級森林公園主體功能無法發(fā)揮的,國家林業(yè)局可以將國家級森林公園撤銷。
國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降,經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價委員會專家評審,達(dá)不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的,國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將國家級森林公園撤銷。
被撤銷的國家級森林公園,3年內(nèi)不得再次申請?jiān)O(shè)立國家級森林公園。
關(guān)鍵詞:森林公園;發(fā)展建設(shè);問題;解決措施
1 森林公園的特點(diǎn)和作用
在緊張忙碌的城市生活中以及車水馬龍的喧囂都市里,人們更加向往自然和諧的生態(tài)環(huán)境以及風(fēng)景秀麗的人文景觀,閑暇度假時,就喜歡“回歸大自然”的生態(tài)環(huán)境旅游,景色優(yōu)美、空氣清新的自然森林環(huán)境,可以有效調(diào)節(jié)人們的心情。據(jù)有關(guān)資料顯示:森林可以有效降低對人體有害的噪音,舒適的環(huán)境,綠色的基調(diào),更加陶冶人們的性情,游客漫步其中,呼吸著清新的空氣,自然和諧的生態(tài)森林環(huán)境對人們的身體以及心理都具有多種有益的影響。但是,近些年,隨著森林景觀的不斷開發(fā),人為干擾也影響著生態(tài)環(huán)境的自然和諧。
2 森林公園建設(shè)存在的問題
2.1 管理混亂,缺少法律依據(jù)
我國的《森林公園管理辦法》已經(jīng)制定了許多年,現(xiàn)如今,這一法律條文已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,這一法規(guī)屬于行政性行業(yè)法規(guī),對于其它行業(yè)沒有約束力,同時,在開發(fā)利用森林資源方面權(quán)屬不一,管理部門眾多。一些森林公園所在區(qū)域處于多頭管理狀態(tài),這種管理模式嚴(yán)重影響了森利資源的開發(fā)利用以及對于自然環(huán)境的有效保護(hù)。一些森林公園所在的區(qū)域,又是自然保護(hù)區(qū)以及地質(zhì)公園等,條塊分割,牌子眾多,開發(fā)利用復(fù)雜無序。有些地方或部門為了短期的經(jīng)濟(jì)利益,無序開發(fā),亂批亂建,這一切都嚴(yán)重影響著森林公園的森林發(fā)展建設(shè),影響著森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 思想認(rèn)識不足,缺少建設(shè)資金
有些地方將森林公園看作是利用森林優(yōu)勢發(fā)展多種經(jīng)營,對于森林公園的思想認(rèn)識不足,看不到森林公園的社會效益以及生態(tài)環(huán)境有效利用與保護(hù)的效益,在思想上認(rèn)為森林公園建設(shè)屬于林業(yè)部門的管理范疇,沒有看到森林公園的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益,有些地方森林資源豐富,卻沒有獲得有效的利用,沒有發(fā)揮森利資源的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)利用森林資源,促進(jìn)森林發(fā)展建設(shè)思想認(rèn)識嚴(yán)重不足,同時,在森林公園森林發(fā)展建設(shè)方面,缺少專項(xiàng)資金的投入,一些森林公園地理位置偏遠(yuǎn),交通不便,部分森林公園缺少相應(yīng)的防火設(shè)施,缺少相應(yīng)的病蟲害防治器械,防治和管理模式落后,沒有有效的建設(shè)資金進(jìn)行維護(hù)和發(fā)展。
2.3 盲目開發(fā)生態(tài)資源,破壞生態(tài)環(huán)境
自然景觀具有很強(qiáng)的不可再生性,特別是森林自然景觀,因此,在開發(fā)利用上我們一定要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)一致,促進(jìn)自然森林景觀的可持續(xù)發(fā)展,但是一些地方?jīng)]有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,為了短期的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掠奪性開發(fā),嚴(yán)重破環(huán)了自然生態(tài)環(huán)境以及自然環(huán)境的原始風(fēng)貌,一些地方森林公園的建設(shè)不重視環(huán)境保護(hù),盲目毀壞原始環(huán)境與原始風(fēng)貌,建設(shè)賓館、度假村等休閑娛樂場所,雖然在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益有所提升,但是,不利于自然資源的可持續(xù)發(fā)展。
3 問題的解決措施
3.1 規(guī)范開發(fā)管理,健全組織機(jī)構(gòu)
開發(fā)利用森林資源屬于系統(tǒng)工程,因此,必須規(guī)范管理,避免盲目開發(fā)造成自然資源的破壞。在對森林公園進(jìn)行市場化運(yùn)作中,我們要吸取各地在開發(fā)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),防止在多頭管理過程中的無序開發(fā),規(guī)范市場化旅游市場的運(yùn)作機(jī)制,建立權(quán)威性的森林資源評估機(jī)構(gòu),合理規(guī)范森林風(fēng)景資源,制定相關(guān)的森林資源管理辦法等地方性法規(guī),遏制不合理的開發(fā)行為,明確森林公園的管理職責(zé),相關(guān)部門管理不能缺位,建立健全監(jiān)管機(jī)制,保證森林發(fā)展建設(shè)健康有序。
3.2 積極引入資金,加大扶持力度
森林公園建設(shè)離不開資金的投入,在這方面我們要積極籌措資金,引入新的市場機(jī)制。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,政府要積極給予扶持,這樣有利于營造良好的外部環(huán)境,提高引入外部資金的力度。政府管理部門要制定長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,擴(kuò)大對森林資源的宣傳力度,創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)森林資源的合理開發(fā)利用。
3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才,加大宣傳力度
培養(yǎng)專業(yè)旅游人才,提高導(dǎo)游與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極招聘相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生,提高解說員與管理員的業(yè)務(wù)水平。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)森林公園的管理辦法,針對森林公園的地理位置以及地方特色擴(kuò)大宣傳力度,有針對性地進(jìn)行旅游特色宣傳,開發(fā)特色旅游產(chǎn)品,擴(kuò)大森林公園的社會影響范圍。
4 結(jié)語
森林公園的開發(fā)建設(shè)要立足于長遠(yuǎn),既不能忽視森林公園的經(jīng)濟(jì)效益以及社會價值,又不能盲目開發(fā)利用,破壞原始自然環(huán)境,政府要積極制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),提高人們的環(huán)境保護(hù)意識,促進(jìn)森林發(fā)展建設(shè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第一條為加強(qiáng)森林公園管理,保護(hù)和合理利用森林資源及自然、人文景觀,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展森林旅游,依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林公園管理辦法》、《省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本公園實(shí)際管理情況,制定本規(guī)定。
第二條縣政府依法確立森林公園為縣級風(fēng)景名勝區(qū),分為核心區(qū)和拓展區(qū):
第三條凡在森林公園范圍內(nèi)從事建設(shè)、經(jīng)營、旅游及森林植、伐等有關(guān)活動的單位和個人,均須遵守本規(guī)定。
第四條森林公園管理委員會(以下簡稱管委會)是森林公園的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、國土、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、旅游等有關(guān)部門以及所在地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好森林公園管理工作。
拓展區(qū)作為遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)域由所在地鎮(zhèn)政府和管委會共同管理,所在地鎮(zhèn)政府應(yīng)嚴(yán)格制止亂搭亂建、違反規(guī)劃要求擅自轉(zhuǎn)讓土地、林地等行為。
第五條在森林公園內(nèi)從事第三條規(guī)定的相關(guān)活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)服從管委會在森林公園規(guī)劃、資源保護(hù)、開發(fā)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的統(tǒng)一管理。
第六條鼓勵以獨(dú)資、合資、合作等方式建設(shè)森林公園或者在森林公園內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目,修建服務(wù)設(shè)施。
第二章環(huán)境管理
第七條在森林公園內(nèi)興建基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施和景點(diǎn)景物,應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃和各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃,不得建設(shè)規(guī)劃以外的其它建設(shè)項(xiàng)目,已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)逐步遷出。
第八條森林公園范圍內(nèi)的單位和個人不得私自新建、搭建、擴(kuò)建各類房屋,不得對房屋進(jìn)行突擊裝修、翻新。
對森林公園范圍內(nèi)的違法建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決依法予以拆除。
第九條森林公園范圍內(nèi)的單位和個人不得違反規(guī)劃規(guī)定私自擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖規(guī)模。
第十條任何單位和個人不得擅自占用、征用或轉(zhuǎn)讓森林公園范圍內(nèi)的林地。因工程建設(shè)等確需占用、征用或轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)事先征求管委會意見,并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理占用、征用或轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。
第十一條任何單位和個人不得采伐森林公園的林木,確需撫育或更新性質(zhì)采伐,應(yīng)當(dāng)先征求管委會意見,并取得合法手續(xù)。
第十二條禁止在森林公園內(nèi)葬墳。管委會對森林公園范圍內(nèi)已有的墳?zāi)拱匆?guī)劃規(guī)定逐步遷出。無主墳由管委會統(tǒng)一處理。
第三章經(jīng)營管理
第十三條游客和駐森林公園核心區(qū)內(nèi)的單位,應(yīng)愛護(hù)森林公園內(nèi)的資源環(huán)境。
第十四條森林公園核心區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)持合法證照按規(guī)定經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,并服從管委會的統(tǒng)一管理。
第十五條森林公園核心區(qū)的門票和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行,并從旅游經(jīng)營收入中提取一定比例的資金用于森林資源的培育與保護(hù)。
第十六條禁止在森林公園核心區(qū)內(nèi)建設(shè)破壞自然景觀、妨礙旅游或污染環(huán)境的工程設(shè)施或建筑。
第十七條在森林公園核心區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告載體、標(biāo)牌、標(biāo)語的,相關(guān)職能單位應(yīng)事先征求管委會意見,再辦理相關(guān)法定手續(xù)。
第十八條進(jìn)入森林公園核心區(qū)的交通工具,應(yīng)當(dāng)按照管委會規(guī)定的路線行駛,并在指定地點(diǎn)停放。
第十九條森林公園核心區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)排放超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣、噪聲,隨意傾倒固體垃圾;
(二)損毀景區(qū)的花草樹木,采種、采脂;
(三)在禁火區(qū)吸煙、燒荒、燃放煙花爆竹、焚燒香燭等野外用火;
(四)亂刻亂畫、污損、損毀園內(nèi)設(shè)施設(shè)備;
(五)傷害或者擅自獵捕受保護(hù)野生動物;
(六)采集瀕危、珍稀野生植物;
(七)毀林開墾、開山、開荒、采石、采土、修墳立碑;
(八)法律、法規(guī)禁止的其它行為。