前言:我們精心挑選了數篇優質采購管理工作計劃文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發,助您在寫作的道路上更上一層樓。
也是遏通脹、保民生、調結構、促發展的關鍵之年。市政府采購工作圍繞“深化改革、強化監管、突出績效、服務發展”思路,2011年是十二五”開局之年。通過構建以政府集中采購為主,社會機構采購為輔,各單位分散采購相結合的政府采購管理新機制,與時俱進,不斷創新,努力開創我市政府采購工作新局面。
一、提高質量和效率,以機制創新為核心。
社會機構采購為輔,以新機制促效率。建立以政府集中采購為主。各單位分散采購相結合的政府采購管理新機制,充分利用采購單位和機構的管理資源,調動其參與政府采購積極性,加強對采購和分散采購的政策業務指導,建立市級政府采購有形市場,將采購開標業務納入統一監管,全面規范采購行為,整體提高質量和效率。
繼續鞏固和完善限時審批、采購前置等制度,進一步優化管理方式和方法。重點抓好項目限時執行;加強采購后期監管,提高合同簽訂、驗收、資金支付環節的效率;探索建立采購周轉金制度,解決年初采購資金支付滯后的問題,提高財政支付效率;擴大定時批量采購范圍,發揮政府采購的規模效應。
二、規范采購行為,以制度完善為保障。
增強法規制度的執行力。制定《市政府采購非公開招標采購方式實施暫行規程》規范我市政府采購非公開招標采購方式實施程序;制定《市政府分散采購管理暫行辦法》加強分散采購業務監管,進一步健全和完善政府采購管理監督制度體系。規范各單位分散采購行為;制定市市級政府采購有形市場相關管理辦法,加強有形市場的規范管理和監督,推進政府采購市場健康持續發展;制定《采購機構操作流程管理辦法》規范我市政府采購機構分段式業務操作流程;制定《市政府采購供應商質疑投訴處理實施細則》保護政府采購供應商的合法權益,建立規范高效的政府采購質疑投訴處理機制;制定《市市級政府采購專家評審費發放標準》解決各機構評審費發放不一致的問題。
三、提升管理水平,以信息建設為抓手。
增強信息、價格指導、電子交易等功能。擴大網上詢價采購范圍,提升我市政府采購網站水平。規范相關管理程序。探索采用網上商城、網上競價等方式改革定點采購和協議供貨管理模式,加強網站信息的規范化管理和監督。配合政府采購有形市場建設,建立全方位信息管理和監督系統,大力推行電子輔助評標,增強音視頻監控功能,切實提高評審質量。加快政府采購評審專家庫區縣分庫建設,緩解區縣評審專家匱乏矛盾。強制推行區縣評審專家語音抽取,實現市級部門專家遠程抽取。配合相關部門搞好政府采購電子監察。提高區縣政府采購統計水平,提高統計報表質量和效率。
四、做到應采盡采,以提高預算占比為目標。
切實改進采購預算編制方法,結合部門預算。提高采購預算的占比。配合相關處室,探索實行追加預算采購前置模式,提高追加預算的準確性。加大服務類采購項目的實施力度。爭取將更多的公共服務、專業服務等采購項目納入政府采購范圍,不斷拓展服務類采購領域。按照《政府采購法》和《招投標法》規定,規范政府采購工程管理模式和統計方法,將政府公共和專項工程納入政府采購統計范圍。
首先非常感謝奔田為我提供了一次發展的機會。步入奔田已半年多,接手采購部主任也已經3個多月,在各位領導及同事的關心與互助下,逐步對公司有了新的認識,08年公司總的方向調整,開發的方向是特技遙控車、圣誕禮品、萬圣節產品及對講機,平時收集資料時,多注意收集此四類項目的資料。讓我在新的環境中開始了新的起點。
這幾個月以來,漸漸了解公司一些作業流程、規章制度,慢慢融入了奔田這個大家庭。一直喜歡用家來形容公司,或許有家的感覺是比較溫暖,而個人又容易對家產生依戀和賦于責任感。突然想引用一句話“奔田是我家,成功靠大家”。公司是一個團隊,只有依靠大家的力量,公司的各項制度才能得以實施,從而走向更高的境界。現將主要工作計劃如下:
一、組織實施“將被動采購改成主動采購”—公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受財務及其他部門監督。20__年我們進一步強調采購工作透明,在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是零星采購,都盡量貨比三家。即使在時間緊,任務重的時候,也始終堅持這個原則,采購部相關人員一起詢比議價,采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受財務監督。即確保工作的透明,同時保證了工作進度。
1、完善制度,職責明確,按章辦事:
20__年重新制定《采購管理程序書》和通過組織學習公司ISO9000質量管理體系文件,通過換版之機完善了更具操作性的《采購控制流程》、《供應商管理程序書》等采購管理制度。制度清楚,操作有據可查,為日后的采購工作奠定了理論基礎。
2、公開公正透明,實現公開尋價:
采購部按生產計劃部下單,詢比議價都在三家以上,真正做到降低成本、保護公司利益。
3、采購效益:
實施公開透明的采購策略后,08年現有紙張原材料一直在上漲,我部門提議將現有常規產品紙箱不再用D555D,每平方價格為3.45元,只要能達到出口標準即可,現提議使用D=H材質,每平方價格為3.15元,公司可節約9%的成本;為了節約成本,彩盒也在材質方面做一點變動,將克數減少,現正在打樣確認,于3/1前完成。
4、評估價格及品質要求:
做好價格和品質和職能定位工作,價格必須經總經理以上審批,品質必須經工程部和工藝部確認。建立材料價格信息庫和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證貨比三家,質優價廉的購買材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
20__年采供部繼續圍繞“控制成本、采購性價比最優的產品”的工作目標,要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價,注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在鴻宇電器、廣泰電機、超力微等的原價位的基礎上下浮3-5個百分點(當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整,尋找新的供應商)。同時調整了部份工作程序,增加了采購復核環節,采取由采供部副經理在采購人員對材料、設備詢比價的基礎上進行復核,再由總經理以上進一步復核,實行了“采購部的兩級價格復核機制”,然后再傳送財務部。力求最大限度的控制成本,為公司節約每一分錢。采購人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
三、進一步加強對供應商的管理協調
20__年采購部進一步加強了對供應商管理,本著對每一位來訪的供應商負責的態度,制定了《供應商管理體制程序書》,對每一位來訪的供應商進行分類登記,確保了每一個供應商資料不會流失。同時也利于采購對供應商信息的掌握,從而進一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄,在進行報價之前,對商家進行評估、評價和分析(注:對于廈門市內的需進行現場評估),合格者才能進入合格供方名錄、才具有報價資格。
根據公司管理層的最新思維,公司新一代的供應商也應建立在真正的戰略伙伴關系上來,甚至拿他們當自己公司的部門來看待。因為公司的成本核心競爭力的體現最主要的來自于公司所有供應商的支持力度,供應商對每家客戶不同的政策特別給予我司的競爭對手的政策的好壞將直接影響到我司的成本核心競爭力的高低。在08年人民幣貶值加上國內政府對玩具行業要求的檢測的項目也越來越嚴格,加上紙張原材料及輔料錫漲幅也在20--30%左右,今年的玩具行業如果沒有價格優勢根本無法生存。因此采供部必須考慮怎樣既能使供應商始終至終、一如既往的給予我們最優政策,又能更好的為公司營造良好的外部合作環境,使供應商能真正全心全意的為奔田服務,拋棄雙方的短期利益,謀求共同長期的健康發展。從而搶占市場、節約成本、降低價格的制高點,為公司的持續健康發展奠定基礎。
四、加強對材料、設備價格信息的管理
20__年采購部進一步加強了對材料、設備信息的管理,每一次材料設備的計劃、詢比價都進行了留底,保持了信息資料的完整,同時輸入電腦保存,建立采供部材料、設備信息庫,以備隨時查閱、對比。涉及到需付模具費的,需簽訂《模具使用合同》。
五、提高部門工作員工的業務素質和責任感
20__年采購部特別注重,除組織部門人員進行培訓外,還注重在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷的提高業務素質,同時反復強調采購人員的責任感,強調每個人對自己采購的材料設備負責到底,保證了對材料、設備有效的追蹤并每周提交《周工作計劃報告》于每周的星期一提交采購部經理。
六、08年
預計增補人員08年我司總的方向為現有生產的遙控車、圣誕禮品、萬圣節產品及對講機,到生產旺季時我部門預計需招聘1---2名,其中一個接替現有韓麗彬負責采購輔料、化工類、外加工類、零星采購的工作,另一個為專門負責紡織類、外加工成衣、搪膠等圣誕禮品及萬圣節相關工作。
08年將具體從以下幾方面予以改進:
1、公司推行流程管理的契機,細化采購管理流程(采購管理程序書),企業管理水平的差異最明顯的體現在流程管理上的差異,流程管理成熟度是衡量企業是否進入規范化的主要標志,公司從規范化進入精細化管理階段最重要的前提是建立強大的流程管理體系。抓住公司推行流程管理的契機,細化采購管理流程,從而全面提高公司采購管理水平。
2、制定采購預算與估計成本。
制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測,是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發,還同時建立了一個資金的使用標準,以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制,確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束,能提高資金的使用效率,優化采購管理中資源的調配,查找資金使用過程中的一些例外情況,有效的控制項目資金的流向和流量,從而達到控制采購成本的目的。
3、改進供應商的選擇。
在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源,尋求多家供應,同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足,以獲取供應商的優惠政策,降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量,又能有力的控制采購支出。根據我們的規模,供應商的數量以1%26lt;X%26lt;3家為宜。
4、建立重要貨物供應商信息的數據庫。
以便在需要時候能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
5、建立同一類貨物的價格目錄。
以便采購者能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。
6、采購員根據圖紙提前介入詢價。
設計圖紙出來后,采供部提前介入,爭取贏得時間,降低采購成本。在20__年的工作中,我們部門要虛心向其它部門學習工作和管理經驗,借鑒好的工作方法,努力學習業務理論知識,不斷提高自身的業務素質和管理水平。使自己的全面素質再有一個新的提高。要進一步強化敬業精神,增強責任意識,提高完成工作的標準。同時我部門希望公司各個部門出新、出奇的想出不斷下降成本和提高效率的方法,并不斷的大膽嘗試,取其精華、修改弊端。為公司在新年度的工作中再上新臺階、更上一層樓貢獻出自己的力量。4、建立重要貨物供應商信息的數據庫。以便在需要時候能隨時找到相應的供應商,以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。5、建立同一類貨物的價格目錄。以便采購者能進行比較和選擇,充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。6、采購員根據圖紙提前介入詢價。設計圖紙出來后,采購部提前介入,爭取贏得時間,降低采購成本。
關鍵詞:藥品集中采購;集中招標;制度改革;加大法律力度
一、藥品集中采購的發展
藥品購銷過程中的藥品“回扣”現象一直是藥品流通過程中的“瘤毒”,它嚴重影響著衛生行業的形象,同時對廣大人民群眾的利益造成巨大的損害。這種現象不僅腐蝕了個別醫師、藥品管理和供銷采購人員,敗壞了醫德醫風,嚴重破壞了正常的藥品流通秩序,而且還為一些假冒偽劣藥品經營者提供了可乘之機。為遏制這一不正之風的發生,減輕人民群眾不合理的藥物費用負擔,我國衛生系統通過不懈的探索實踐,不斷完善藥品集中采購制度。1993-1999年,我國醫療衛生機構藥品集中采購模式處于自發探索階段,2000-2001年形成醫療衛生機構藥品集中招標采購政策,2003-2004年進一步發展和完善。2009年衛生部等六部委印發了《進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》,要求藥品采購實行政府主導、省為單位、網上集中采購的辦法。《意見》的實施,一定程度上緩解了醫藥購銷領域商業賄賂、網絡壟斷和藥價虛高等問題。但藥品集中采購工作的過程中仍然存在著一些不足,這在一定程度上影響著我國醫藥衛生的發展。
二、藥品集中招標制度實施以來仍然存在的問題
1.醫藥保障權益方無法真正參與其中
我國規定,從屬國家的公共非營利性醫療機構中的藥材都是以集中招標形式進行采購,但招標工作都是由我國各個省市當地的衛生部門進行安排,多部委也參與其中。而醫藥保障權益相關部門以及社會保障部門卻無法真正參與到招標工作中,不僅有損醫院利益,對患者的健康安全也無法做出維護,在整個中標過程中沒有話語權。
2.過于注重價格忽略藥品質量
在進行招標過程中,許多衛生部門大多都主要看中藥品的價格,并將價格作為招標的重要選取條件之一,因此許多價格低廉的藥品方更容易拿到各大醫院的授權。由于衛生部門等過于關注藥品價格而忽略了質量和藥效,不僅對醫院的名譽有所影響,加大了中國藥品市場的惡性因素,更無法對患者的健康進行保護。
3.企業改變生產策略使藥品價格不降反升
在國家集中招標制度建立以來,相關部門對招標藥品的價格制定出限制條件。但由于藥材成本近年來卻持續增高,許多企業為了提高經濟效益和競標成功率,利用更改主劑量的手段對藥品進行改變,例如減少原有藥品的分量,改為添加輔助材料成為新型藥品,或者將顆粒等改為膠丸,并更改包裝降低規格,看似藥品價格降低,但是實際上在無形中產生了漲價的效果,加重了百姓的負擔。
三、規范集中招標采購工作的建議
1.利用付費方參與方式分散藥品審批權
從省內招聘所需要的藥品研究學者、醫療機構和社保機構藥品使用方面的專家,并向大眾征集無公職身份的患者或志愿者組成藥品審查小組,每年定期或不定期對申請參與招標的各類藥品進行審查,審查通過的藥品可以參與本年度的集中競標。這樣不僅讓利益相關方切實掌握藥品的質量和價格,而且避免了藥品審批工作過于集中而導致審查不到位的情況發生。
2.在集中招標采購的過渡時期應允許二次議價方式存在
二次議價的本身違反了《招投標管理法》,可能引發向醫療機構、政府采購部門進行商業賄賂;影響省級招標機構的公信力;增加企業的銷售成本,使大企業和名優產品在二次議價中失去競爭優勢。但二次議價卻是最有效的實現藥品回扣由暗轉明的手段之一。暗回扣滋生助長腐敗;而明折扣則可以真正做到陽光操作。為了應對藥價虛高,我省已在藥品招標中探索二次議價,而且實踐已經證明,二次議價在一定程度上實現了在藥品集中標采購未能實現的降價,并且作用明顯。所以在集中招標采購的過渡時期,二次議價的存在不僅不會危害患者的利益,反而能使患者得到真正的實惠。
3.實行分級管理,強化組織領導
按照分級管理的原則,明確了省、市兩級藥品集中采購聯席會議成員單位和醫藥采購管理服務機構的職責,逐步探索建立了符合各省實際、凝聚集體智慧的藥品集中采購工作綜合協調機制,形成了統一領導、分級負責、各方參與、齊抓共管的工作格局。這就要求:一要加強統一領導,作為領導機構負責重大問題決策,協調并監督各部門按照職責做好集中采購工作。二要做好日常監督管理。三要成立工作機構,確保工作落實。結合招標工作實際,省級醫藥采購服務中心應認真落實“一崗雙責”責任制,在內部形成了領導班子、技術組和各工作組的工作機制,班子負總責、集體決策,技術組當參謀、提供業務支持,工作組具體執行、落實到位。三級機構分工明確、各司其職,實行分級管理,強化了責任意識和部門監督職能,為工作的順利開展提供有力的組織保證。
4.加強業務學習與教育,提高集中采購的效率
首先,藥材集中采購機構要聘請具有較高專業知識技能以及法律意識較強的人員,提升采購機構的整體素質;其次,在機構內部定期對機構人員進行相關知識的培訓,并制定學習制度,關注國家出臺的法律以及醫改政策,增強對機構人員的業務水平;第三,聘請專業法律界人士以及醫療界資深專家開展采購業務知識講座,提升采購機構的整體業務能力和自身道德素質,加大采購的效率。
5.建立平臺,利用科技手段進行監督
建立醫藥集中采購監督平臺,不斷完善平臺功能,招標公告、企業報名、招標文件下載、資質審核、投標報價、評標等流程均通過平臺網上運行,實現平臺的科技預防功能,最大限度減少人為因素對招標采購工作的影響。工作人員均與醫藥采購服務中心簽訂了保密協議,分權限登錄平臺,平臺將自動記錄登錄、修改、變動的痕跡。同時監督部門通過監督密碼可隨時查看招標和日常采購、銷售情況,保證藥品集中采購工作的透明有序。
6.完善藥品采購有關法規,用法律手段保障集中招標采購順利開展
僅靠“公開、公正、公平競爭和誠實信用”的原則來保障患者等的利益,是不切實際的。集中招標采購要防止腐敗,就要有堅實的法律基礎,用法律的約束力做后盾,觸犯法律將接受嚴厲的懲罰。依法治理,方可讓集中招標采購工作真正公開、公平、公正。
四、結語
我國藥品集中采購模式仍不夠完善,存在許多制度上的漏洞使我國藥品采購行業長期處于混亂當中,我們只有加強自身和各個機構的法律意識,約束自身行為的同時加強對采購制度的管理和對采購人員的監督,一定能夠使采購事業的作用發揮到最大化,提高我國藥品質量,保障患者的健康。
參考文獻:
[1] 鄧東明,黃復潤,董正蓉,馬丹曉,莫仲蓮,劉小星.藥品采購調整細節與體會[J].中國藥物經濟學,2013(02).