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【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)勢 動漫文化培育機制 區(qū)域特色 發(fā)展規(guī)劃 集聚效應(yīng)
一、河北省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析
1.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
河北省動漫產(chǎn)業(yè)起步晚,但是發(fā)展很快。2007、2008年石家莊和保定被國家新聞出版總署授予“國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”后,動漫產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的蓬勃勢頭。動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、年制作能力、從業(yè)人數(shù)、動漫企業(yè)數(shù)量及規(guī)模等均有明顯提高。據(jù)統(tǒng)計,2009年,全省動漫企業(yè)218家,動漫制作技術(shù)和水平已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)一流,并接近世界水平;全省設(shè)置動漫及其相關(guān)專業(yè)的大中專院校51所,為本省及杭州、上海等地培養(yǎng)出一大批動漫人才。目前,河北省的動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。省委、省政府抓住國家大力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的機遇,積極扶持動漫產(chǎn)業(yè)。在2011年出臺的《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中,明確把動漫游戲業(yè)列入重點發(fā)展的行業(yè)之一。此外,業(yè)界和學(xué)界與港、澳、臺、日、韓等地多次展開研討和交流,為河北省的動漫企業(yè)走出國門創(chuàng)造了條件。通過政策扶持、園區(qū)孵化、項目帶動、展會交流、品牌創(chuàng)新等有效舉措,河北省的動漫產(chǎn)業(yè)走出了一條特色化的建設(shè)之路。
2.河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
河北省位于京、津、冀環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),盡管動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與京、津存在不小差距,但區(qū)位優(yōu)勢和成本優(yōu)勢顯著。首先,河北省可以依托京、津的人才、技術(shù)、資金等市場要素,發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)。其次,其相對低廉的經(jīng)營成本、可以吸引動漫企業(yè)進(jìn)駐,形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
河北省是一個文化大省,文化資源豐富。無論歷史悠久的燕趙文化還是光輝燦爛的革命文化,經(jīng)過策劃和創(chuàng)意,完全可以活化為文化資本。《趙云和咔噠盒子》《趙州橋》等幾部產(chǎn)生了一定影響的動畫片,就是取材于本土傳統(tǒng)文化;以動漫作品演繹的西柏坡精神,在彰顯地方特色外,對于發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)起到了較好的宣傳作用,可謂一石三鳥。
河北省的動漫消費人群數(shù)量可觀。截至2010年,河北省常住人口約為7千萬人,其中0~14歲兒童1千多萬,15-64歲人口約為5千萬人。此外,河北省動漫院校在校生1,6000人左右、加上分散于其它院校的動漫愛好者,河北省動漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費人群應(yīng)該不低于4千萬人。其中,兒童、青少年和70、80年代成長起來的一代屬于核心人群,其他為延伸人群。
總之,河北省必須充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,明確思路,科學(xué)謀劃,走差異化的特色發(fā)展之路,做大做強動漫產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)由文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)化。
二、河北省動漫產(chǎn)業(yè)存在的問題
河北省作為動慢產(chǎn)業(yè)的后起之秀,在發(fā)展過程中,同樣存在融資困難、高端復(fù)合型人才稀缺、營銷策劃乏力、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等普遍性的問題。所以,我們在分析制約因素時,關(guān)鍵要從本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路徑著眼,尋繹期間出現(xiàn)的弊病。
1.動漫文化培育機制不健全
動漫文化是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。動漫文化可以培養(yǎng)動漫消費意識和消費人群,有了消費需求才能推動產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。另外,濃厚的動漫文化氛圍,可以孕育出大批的愛好者、激發(fā)靈感和創(chuàng)意,創(chuàng)作出優(yōu)秀的動漫作品和設(shè)計。總之,沒有動漫文化的源頭活水,動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長河勢必枯竭。究其實質(zhì),動慢不僅是一項產(chǎn)業(yè),也是一種文化,更是一種生活態(tài)度和生活方式。
因為長期以重工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),河北省文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足、質(zhì)量不高;群眾文化活動方式單一、參與度有限;70、80后追逐時尚文化的欲望不夠強烈,文化消費水平低靡。本已缺失動漫文化傳統(tǒng)和審美習(xí)慣,在動漫產(chǎn)業(yè)移植本土且有初步發(fā)展后,卻不見有建立動漫文化培育機制的動作。
2.發(fā)展規(guī)劃帶有一定的盲目性
產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是基于對社會經(jīng)濟、文化發(fā)展水平的綜合分析和科學(xué)論證,制定出的關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和發(fā)展措施的綱領(lǐng)性文件。擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既要具備全局視野,又要關(guān)注微小細(xì)節(jié)。只有把定性和定量結(jié)合起來,才能實事求是,便于操作。但是,有些地方政府在發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)時急功近利、盲目跟風(fēng),跳過摸底排查中的大量功課,在缺少關(guān)鍵指標(biāo)、數(shù)據(jù)的情況下草率從事,致使發(fā)展規(guī)劃不但流于形式,而且遺害無窮。河北省就多多少少地存在這種情況。
河北省動漫產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在基本上是重復(fù)發(fā)達(dá)省份前幾年的做法。但是,效果并不理想,甚至導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資和自相殘殺。所以,發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)一定要明確思路,以競爭優(yōu)勢,創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色。
3.動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成集聚效應(yīng)
借鑒國外和省外發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的經(jīng)驗,河北省把動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)看作培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。“十一·五”期間重點開發(fā)了:亞洲影像IT文化觀光都市、保定動漫產(chǎn)業(yè)園(新一代動漫產(chǎn)業(yè)園)、河北出版集團文化創(chuàng)意園區(qū)、石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地園區(qū)、石家莊動漫產(chǎn)業(yè)園(東方美院園區(qū))、唐山國際動漫谷、河北科技大學(xué)唐山分院影視動漫等七大項目。這些項目投資規(guī)模巨大,少則10多億元,多則幾十億。對于這些能否成功運作,來自于河北省文化產(chǎn)業(yè)研究中心的考察報告已經(jīng)表示了“擔(dān)憂和疑慮”。從這些項目的創(chuàng)意策劃上看,難以形成集聚效應(yīng)。
首先,園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局偏重戰(zhàn)略規(guī)劃,關(guān)注地區(qū)發(fā)展條件不足。政府以過度規(guī)劃的方式調(diào)控文化經(jīng)濟活動及其空間布局,忽視市場環(huán)境、企業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟條件等因素,園區(qū)即使有戰(zhàn)略定位也難以促成集群形成。其次,園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)松散,未能充分發(fā)揮集聚的經(jīng)濟效應(yīng)。綜觀園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,不少園區(qū)提出引進(jìn)相關(guān)企業(yè),企圖打造多層次的產(chǎn)業(yè)鏈,但園區(qū)內(nèi)不少企業(yè)事實上都是各自為政,并不構(gòu)成綿密的關(guān)聯(lián)貿(mào)易。所以,集聚效應(yīng)不明顯。再次,園區(qū)向地產(chǎn)項目傾斜,支持產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的措施卻嫌不足。
三、河北省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
1.建構(gòu)培育動漫文化的長效機制,拉動社會動漫欣賞和消費需求
建構(gòu)培育動漫文化的長效機制已經(jīng)成為省內(nèi)業(yè)界、學(xué)界有識之士的共識。但是,培育動漫文化是一項長期而艱巨的任務(wù)。需要人力、物力和財力的支持,需要專門的組織和機構(gòu)運作,需要建立制度性、持續(xù)性和有效性的體制。現(xiàn)在,河北省基本上具備了這些條件。首先,全省動漫文化管理、教育、傳播機構(gòu)齊全,它們以不同的渠道和形式傳播動漫知識,對受眾實施教育。其次,河北省2006年成立了石家莊動漫協(xié)會,新近又組建了文廣新局。我們可以考慮由其中一家單位牽頭,協(xié)調(diào)和籌劃上述管理、教育、傳播部門的活動,形成聯(lián)動機制,普及推廣動漫文化,培育市場環(huán)境,增強動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.明確定位,形成區(qū)域特色
政府在新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)性的作用。政策法規(guī)制定、重大戰(zhàn)略規(guī)劃這些關(guān)乎宏觀調(diào)控的問題,必須依靠政府組織多方力量共同解決。省委、省政府及其相關(guān)職能部門和研究機構(gòu)要善于把握時機,通過科學(xué)、嚴(yán)密地論證確立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,克服當(dāng)前的盲目傾向。首先,政府應(yīng)對本省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以準(zhǔn)確定位,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢;其次,還要制定出詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行和落實。
按照邁克爾·波特的競爭優(yōu)勢理論,企業(yè)競爭優(yōu)勢分為兩個層次:低層次是“低成本競爭優(yōu)勢”;高層次是“產(chǎn)品差異性競爭優(yōu)勢”。經(jīng)過4、5年的探索,到2011年,河北省動漫產(chǎn)業(yè)的整體布局基本形成,區(qū)域優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢漸露端倪,動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展等從動漫產(chǎn)業(yè)的鏈條上脫穎而出。所以,牢牢抓住競爭優(yōu)勢,做大做強動慢教育和培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品交易和渠道經(jīng)營平臺、動慢會展項目,打造河北省動漫產(chǎn)業(yè)的品牌,才能走出一條差異化的發(fā)展道路,在國內(nèi)外激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。
3.圍繞集聚效應(yīng),建設(shè)和經(jīng)營管理動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)
文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)可以帶來規(guī)模經(jīng)濟收益,可以對區(qū)域文化和社會生活產(chǎn)生重構(gòu)價值。但是,正如波特所言:“國家環(huán)境形成的產(chǎn)業(yè)集群同時具有正反兩面效果。應(yīng)用得當(dāng),它會成為經(jīng)濟升級的動力,產(chǎn)業(yè)集群也會擴大和加深,應(yīng)用不當(dāng)?shù)男Ч麆t剛好相反”。因此,政府應(yīng)該確定動漫產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實機會,發(fā)掘和凸顯本省動漫產(chǎn)業(yè)的積聚和成長能力。
打破預(yù)設(shè)發(fā)展綱要的習(xí)慣做法,首先考察動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可發(fā)展條件,針對動漫產(chǎn)業(yè)的市場狀況、市場結(jié)構(gòu)和市場潛力,分析相關(guān)數(shù)據(jù),制定產(chǎn)業(yè)和商業(yè)運營方案,采取謹(jǐn)慎態(tài)度審批設(shè)園的立項申請,使各種措施有利于評審公共資源的合理運用,減少錯誤配置投資的風(fēng)險。
另外,園區(qū)應(yīng)制定清晰的落戶條件,并區(qū)分不同性質(zhì)和狀況的企業(yè)制定若干扶持政策。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具輻射效能的核心企業(yè),具備創(chuàng)新能力和競爭力的中小企業(yè),以及急需扶持的小企業(yè)和個體企業(yè)納入園區(qū)。并根據(jù)它們不同發(fā)展階段提供相應(yīng)支持。定期就園區(qū)整體效益和企業(yè)效益進(jìn)行評估,借此評估園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的實效。
總之,動漫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該是一種孵化器,在區(qū)內(nèi)提供有利于開發(fā)創(chuàng)意、有利于創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境。同時,落戶園區(qū)的企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后能夠產(chǎn)生輻射效益和溢出效益,對全省動漫產(chǎn)業(yè)起到顯著的帶動作用。
基金項目:本文系河北省教育廳“在高等學(xué)校開展推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮研究活動”資助課題成果。
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4月10日 ,市交通運輸局一行六人,到**西站物流園區(qū)參觀交流,學(xué)習(xí)其港口的建設(shè)、管理與運營。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下:
一、西站物流園區(qū)的基本情況
**西站物流園區(qū)是**省服務(wù)業(yè)重點項目。園區(qū)地處**鐵路**西站,總用地面積×.×平方公里。該物流園區(qū)于20xx年×月啟動建設(shè),起因是整治該地區(qū)鋼材市場無序競爭、交易混亂的狀況。三年時間,平田鋪路、建樓興市,硬是將村莊、農(nóng)田、小道建設(shè)成現(xiàn)今的市場高樓林立、道路縱橫貫通、港池開闊壯觀的立體景象。三年來,園區(qū)協(xié)議引資總額近×億元,實際到位的建設(shè)資金×億元。目前,園區(qū)入園企業(yè)×家,已建設(shè)成集多式聯(lián)運、倉儲、配送、產(chǎn)品加工、信息處理、技術(shù)研發(fā)等為一體,提供現(xiàn)代化物流服務(wù)的省級集聚區(qū)。20xx年,在啟動二期規(guī)劃的同時,全面實現(xiàn)一期的×+×+×(五個中心、五個基地、兩個功能區(qū))功能要求,入園企業(yè)總數(shù)將突破×家,納稅銷售實現(xiàn)成倍增長,總額達(dá)到×億,年項目投入總額超過×億。
二、西站物流園區(qū)的優(yōu)勢與經(jīng)驗
西站園區(qū)一年多時間建成“**省重點物流基地”,兩年多時間建成“**省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”,三年多時間全面完成一期項目啟動二期規(guī)劃。分析其取得驕人的成績主要有下列五方面優(yōu)勢與經(jīng)驗:
一是西站園區(qū)的資金保障很有力。**西站物流園區(qū)得到了政府的高度重視,被列入**市十一五規(guī)劃的重點項目。白手初創(chuàng)時政府資助×萬元作啟動建設(shè)資金,同時幫助建設(shè)作為園區(qū)標(biāo)志性建筑的×層大樓西澤大廈作為商務(wù)辦公中心,幫助新開辟一條×.×公里的三級航道接通大運河。他們采取土地款預(yù)收一點、銀行貸一點、企業(yè)借一點、園區(qū)資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入一點等辦法,努力解決了園區(qū)發(fā)展的瓶頸制約,實現(xiàn)了超前發(fā)展和跳躍發(fā)展。
二是西站園區(qū)的管理模式很科學(xué)。園區(qū)成立管委會,隸屬**惠山區(qū),正科級,行業(yè)管理屬交通運輸局,園區(qū)管委會主任由交通運輸局副局長、港口管理局局長擔(dān)任。這種機構(gòu)設(shè)置,使園區(qū)早期的立項選址、規(guī)劃評審、岸線審批、項目招商一路綠燈,有力保障了園區(qū)跨越式的建設(shè)速度。
三是西站園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢很獨特。園區(qū)憑借**位居長三角核心區(qū)域、具有鐵公水聯(lián)運優(yōu)勢和國際制造業(yè)基地托舉的得天獨厚條件。園區(qū)交通優(yōu)勢十分明顯。鐵路、公路、水路三式聯(lián)運正是園區(qū)的交通優(yōu)勢所在。×國道及×省道直接連通園區(qū),錫宜、滬寧高速道口近在咫尺;貫通南北的國家級重點貨運新干線新長鐵路所設(shè)的大型編組站正位于園區(qū)腹地。在此基礎(chǔ)上,他們不惜巨資,自建×條鐵路專線和×畝規(guī)模的港池碼頭,擁有×-×噸級泊位×個,通過開辟引航道連接京杭大運河,使園區(qū)港航聯(lián)運優(yōu)勢更加彰顯,迅速躋身**省十大內(nèi)河港之列。
四是西站園區(qū)的功能定位很準(zhǔn)確。**工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展,總量已經(jīng)躍居全國第六,工業(yè)原料市場形成了巨大的需求。園區(qū)順應(yīng)腹地經(jīng)濟的需求,依托投資積累和先發(fā)優(yōu)勢,做大供應(yīng)鏈基地,形成了以現(xiàn)代工業(yè)原料交易中心為基礎(chǔ)的“五大中心”:商務(wù)辦公中心、信息服務(wù)中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心、剪切配供中心和工業(yè)原料交易中心,同時建設(shè)以匯堅國際保稅倉庫基地為核心的“五大基地”以及港池、鐵路聯(lián)運管理等大型功能配套區(qū),成功打造了華東地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)旗艦。
三、得勝湖港區(qū)建設(shè)的幾點啟示
興化市得勝湖港口物流園區(qū)與**西站物流園區(qū)所處腹地經(jīng)濟不可同日而語,但兩者的建設(shè)規(guī)模和管理模式十分相仿。它山之石,可以攻玉。西站物流園區(qū)快速崛起給我們有下列三點啟示:
(一)深化認(rèn)識得勝湖港區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢。一是有市委市政府高度重視。市委市政府把建設(shè)得勝湖港區(qū)作為本屆政府一項戰(zhàn)略決策,多次專題研究,把得勝湖港區(qū)作為興化城東擴來建設(shè),與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,打造興化新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。二是有交通運輸行業(yè)保障。得勝湖港區(qū)無論是物流基地,還是港口樞紐,都要依靠交通運輸局的行業(yè)支持和保障。特別是白手起家建設(shè)初期,作為泰 州內(nèi)河港的一個港口作業(yè)區(qū),功能布局,岸線審批,規(guī)范運營,離不開港口部門的行業(yè)支撐。包裝物流項目,培育物流企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代物流,離不開交通運輸部門的行政保障、資金扶持和政策保護(hù)。因此,要把得勝湖港區(qū)作為綜合運輸體系的系統(tǒng)工程,緊緊依靠行業(yè)保障,打造樞紐港和物流基地。三是有一張白紙好畫圖。規(guī)劃×平方公里的港口物流園區(qū),是一張白紙。一張白紙好畫最新最美的畫圖,我們將確立“依城建港,以港興城”的新理念,把新港區(qū)建成新城區(qū),建成省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),濃墨重彩描繪臨港新城的畫卷。四是有水運大市、農(nóng)業(yè)大市作依托。依托水運大市、農(nóng)業(yè)大市的背景,得勝湖港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。我們在招商時要注重選商,吸引名優(yōu)企業(yè)、對口項目入園,借助品牌效應(yīng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)硬化定位得勝湖港區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。我們要學(xué)習(xí)西澤人(西站物流園區(qū)的標(biāo)志性建筑是西澤大廈)無水造港的氣魄,充分發(fā)揮我市水運大市的優(yōu)勢,堅持“以港興城、依城建港”的戰(zhàn)略思想,科學(xué)規(guī)劃、分期實施,傾力打造布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代物流港區(qū)。我們將強力實施港口發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)物流功能專業(yè)化、發(fā)展模式特色化、景觀環(huán)境生態(tài)化。我們要走港區(qū)聯(lián)動、跨江聯(lián)動之路,把港口經(jīng)濟與商貿(mào)中心、物流中心功能配套、聯(lián)動發(fā)展。在功能定位上,主要運作碼頭作業(yè)、物流配載、綜合倉儲、貿(mào)易加工、信息服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)選擇上,著力吸引農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、家居、工業(yè)原輔材料等大型物流企業(yè)的進(jìn)駐和發(fā)展。在目標(biāo)制定上,打造蘇中地區(qū)規(guī)模最大、最具影響的區(qū)域性綜合物流港區(qū),泰州北部的物流基地和省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。為此,我們應(yīng)全力打造四大板塊:
第一板塊:得勝湖港口作業(yè)區(qū)。20xx年主要建設(shè)×個港池:一號港池為雜貨散裝碼頭:建岸線×米、×個千噸級碼頭泊位、×臺液壓式固定吊機,×平方米堆場,×平方米倉儲用房。解決興化及周邊地區(qū)大宗雜貨即鋼材、木材、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭等物資的裝卸和物流周轉(zhuǎn)。二、三號港池為砂石轉(zhuǎn)運碼頭:建岸線×米、×艘鋼質(zhì)浮吊作業(yè)船(×噸級吊機)及辦公、衛(wèi)生、水電、監(jiān)控等附屬設(shè)施,可容納千噸級船舶進(jìn)出港交易,實現(xiàn)“船進(jìn)港、貨進(jìn)場”,徹底消除無證吊機作業(yè)省級掛牌督辦的安全隱患。同步規(guī)劃四號集裝箱碼頭:以得勝湖港區(qū)為樞紐,以承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品為主,開辟集裝箱運輸支線,實現(xiàn)江海河中轉(zhuǎn)聯(lián)運及河海物資轉(zhuǎn)運,實施通江連海南北互動戰(zhàn)略,“十二五”期間,躋身全省十大內(nèi)河港口之列。
第二板塊:農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)。以服務(wù)興化農(nóng)業(yè)、提升興化農(nóng)副產(chǎn)品競爭力為宗旨,建設(shè)超大型的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心,集農(nóng)副產(chǎn)品安檢、批發(fā)、展示、冷藏、加工、配送、交易、電子商務(wù)和虛擬市場于一體,促進(jìn)興化以脫水蔬菜、水產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城區(qū)、進(jìn)超市、出國門。三年內(nèi)建成**省乃至華東地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流的龍頭企業(yè)。
第三板塊:鋼材物流區(qū)。重點建設(shè)鋼材交易市場,經(jīng)營線材、管材、板材、型材等各類鋼材以及不銹鋼、彩涂板等高附加值的鋼材精品,形成集倉儲、交易、配送于一體的大型鋼材交易市場。興化金三角市場和江浙廣場家居城可擇機移入港區(qū)。
8月22日,縣委書記鄭**、縣長胡*率領(lǐng)縣黨政代表團一行13人,赴**市**縣學(xué)習(xí)考察加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城市建設(shè)的經(jīng)驗和做法。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
22日上午,縣黨政代表團一行先后來到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū),實地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個工業(yè)項目,文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國毛筆博物館等2個文化項目,縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場等3個城建項目,仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹,詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。
二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法
(一)**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法
1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在做大做強七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造,大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強綜合競爭力,打造了全國"三個重要基地",即:全國重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營銷基地、全國重要的文化用品生產(chǎn)營銷基地、全國重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。
2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢,全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資,成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項目,培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動驅(qū)動、兩翼支撐"的嶄新局面。
3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實施了"園區(qū)三年強攻計劃",投入資金近4億元,平整土地2000余畝,建設(shè)道路10公里;推進(jìn)縣內(nèi)公交、購物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸,打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求,強力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠凌實業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地攜今實業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計110萬平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
4.狠抓項目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項目推進(jìn)機制,推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項目、掛企業(yè),幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機制;突出項目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時效性,組建了重點辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊"4支專門隊伍,為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為項目落戶開通零障礙的"綠色通道",有效促進(jìn)了項目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。
(二)**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法
1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū),按照"只拆不建、多拆少建"的原則,推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造,加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū),加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點地段、重要節(jié)點的規(guī)劃和建設(shè)。在城南,堅持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動,將園區(qū)作為城區(qū)來打造,實現(xiàn)城區(qū)與基地互動、產(chǎn)業(yè)與城市互融,推動園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北,引進(jìn)全國一流城市建設(shè)開發(fā)商,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè),打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。
2."四個中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局,推進(jìn)了縣城"四個中心"建設(shè):一是以600畝的濕地公園為核心,打造市民休閑娛樂中心;二是以世界500強華潤蘇果項目為核心,打造集休閑、娛樂、旅游、購物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心;三是以全省重點工程弘洲物流港項目為核心,打造聞名全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品物流中心;四是圍繞青嵐湖"一湖清水",打造**生態(tài)宜居商住中心。
3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅持專項整治與長效管理相結(jié)合,深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動,城市管理不斷規(guī)范,人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市,該縣實行了建管分離,將園林、市政等部門并入城管大隊,組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局,完善縣城管局對城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時,發(fā)揮市民的城市主體作用,積極鼓勵市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理,逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主,職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)分結(jié)合、高效運行"的城鎮(zhèn)管理體制。
三、幾點啟示
啟示一:要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項目的理念。做好一個項目,特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項目,需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長抓不懈、一以貫之的共同努力。比如,江西高正集團從2007年與**縣簽訂15萬畝山地綜合開發(fā)項目協(xié)議至今,已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點項目來幫扶,支持高正集團油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項目也是政績"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對新謀劃、新實施的項目固然要抓緊抓好,但對上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。
啟示二:要進(jìn)一步增添招大引強的決心和信心。近年來我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對照**的思想解放程度而言,我們還有較大差距。比如,**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項目等新興產(chǎn)業(yè)上,就擺脫了經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢,克服了畏難退縮的情緒,當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F計劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后,以最快的速度、最高的效率加強了溝通,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè),最終該項目不但成功落戶,還有意把**基地建設(shè)成集團總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此,我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心,敢想敢干,敢于做大事,敢于做"無中生有"的文章,努力實現(xiàn)**發(fā)展升級、綠色崛起。
啟示三:要進(jìn)一步探索園區(qū)開發(fā)的新模式。**縣在推進(jìn)園區(qū)開發(fā)過程中,十分注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)加速器、中小企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)集聚助推器、節(jié)約用地集成器的作用,積極開展對口招商,切實落實專門政策,堅持"租買兩宜",不僅有效提高了土地利用率,還大大縮短了項目建設(shè)周期,使一批中小微企業(yè)得以引進(jìn)和發(fā)展。比如,位于該縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西**消防化工實業(yè)有限公司充分利用園區(qū)建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房,省去了廠房建設(shè)的時間和資金,從入園到產(chǎn)品生產(chǎn)只用了短短6個月。這對于我縣園區(qū)建設(shè)特別是對我縣即將開展的縣城東北片區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有著重要的借鑒意義。