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年工作要點
一、目標任務
××××年商務工作的主要預期目標是:實際使用外資億美元,同比增長;其中直接使用外資億美元,同比增長。外貿出口億美元,同比增長。社會消費品零售總額實現億元,同比增長確保%,力爭%;版權所有境外辦企業家,外派勞務人,對外經濟技術合作合同額萬美元。
二、主要工作及措施
(一)實施五大策略,促進外資工作上水平,更好地發揮外資作用
1、實施大項目推進策略。即以鵬泰、金海為龍頭的糧油加工業,以正大為龍頭的肉食加工業,以華夏釀酒、鳳凰釀酒為龍頭的葡萄酒加工業,以耀華、淺野水泥為龍頭的建筑業,以渤鋁、首鋼為龍頭的金屬壓延業,以戴卡、飛天為龍頭的汽車配件,以中阿為龍頭的化工業產業鏈條為主,有的放矢的開展招商引資工作,盡快使這些項目形成新的經濟增長點。了解世界強和跨國公司的最新動態,對強公司基地化發展中關聯度強能夠形成產業集群的項目予以強攻,以保證我市利用外資的發展后勁;千方百計做好外資研發機構的引進,出臺相關政策,大力吸引跨國公司到我市設立研發中心和高科技企業。
2、實施重點區域招商策略。發揮我市的優勢,確立利用外資的重點國家和地區。有針對性的對日韓,港澳臺和歐美等其它國家重點招商。重點謀劃以下五項活動:一是月下旬參加河北省“香港投資貿易洽談會”,重點推介山海關古城開發等項目;二是對日本、韓國的招商活動。擬定在—月份,由市政府組成較大規模的招商團組赴日本和韓國開展招商,重點推進日本味之素賴氨酸、旭硝子浮法玻璃、淺野二期和韓國現代造船等一批大項目;三是赴臺灣的招商活動。擬定下半年組織一次較高層次、較大規模的團組赴臺招商。由萬基鋼管、愛普森置業等已在我市投資的臺商和國臺辦、省臺辦聯系,爭取及早成行。四是下半年謀劃組織一次赴歐美的招商活動,爭取歐美國家地區大集團、大企業來我市觀光考察,投資辦廠。五是在滿洲里或綏芬河舉辦一次邊貿懇談會。重點推進農副產品出口、木材及鋼材進口、港口貿易中轉和境外旅游合作。
3、實施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投資企業服務機制。二是建立重點外資企業領導聯系機制。三是要充分利用現有外商投資企業的資源,在促進其增資擴股的同時,不斷發揮它們在招商引資中的橋梁作用、帶動示范效應和集聚效應,努力使外企成為招商主體。四是主動與外資辦事機構、駐華商務機構、海外交流協會、三資企業協會等建立聯系,形成招商集合效應。
4、實施專業招商策略。一是完善引資基地。二是建立專業招商隊伍網絡。三是建立電子商務網絡,實現網上招商。
(二)優化要素,整合資源,實現外貿工作三個突破
⒈主體培育在廣度上有突破。重點是培育十大創匯企業、十大民營企業、十大機電產品出口企業、十大農業產業化龍頭企業。明年民營企業出口創匯要在今年的基礎上增長%以上。
⒉市場培育在力度上有突破。主攻美歐日高價位市場;開發俄羅斯、東南亞有潛力市場;研究開拓非洲、南美、中東新興市場;發展香港、澳門、韓國傳統市場。加大促銷力度,利用一切機會組織企業參加國內外專業展覽會和外貿市場考察活動,加強與跨國公司和連鎖店建立聯系,全面推進外貿促銷活動,不斷拓展新市場。利用政策開拓國際市場。認真研究《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》中的有關條款,研究內地與香港產品進出口實行零關稅的鼓勵政策,制定相應促進我市商品出口的措施,在零售、旅游、倉儲、金融、房地產、建筑、特許經營等領域加大工作力度。
⒊商品培育在深度上有突破。加大品牌帶動力。重點推介以戴卡輪轂、海灣電子、耀華玻璃等一批商品向質量戰、品牌戰、服務戰轉變,以質取勝。二是挖掘高科技潛力。重點培育戴卡、山船、山橋為龍頭企業,帶動全市機電產品出口,力爭明年增長%。三是狠抓特色優勢,促進縣域經濟發展。四是抓好外貿基地建設。
(三)突出抓好四個重點,促進外經工作上規模
⒈抓好“南非園區建設”,以點帶面,形成規模。使園區建設不斷由南非向地區、東南亞、南美地區擴展。
⒉選擇一批我市有實力的建筑隊伍組建境外承包聯合體,集中財力、人力,到境外去開發資源。
⒊突出抓勞務基地建設,盡快爭取昌黎基地縣、河北遠洋海員基地、青龍職教中心勞務培訓基地、衛校護士基地早日掛牌,真正形成勞務人員在派出、培訓、管理、合法權益的維護一條龍服務。
⒋突出抓信息傳遞,加強政策支持和協調服務。版權所有
(四)加強市場運行調控,積極引導消費
⒈加快建立健全市場運行調控體系,密切跟蹤糧油、肉類、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市場變化趨勢,進一步加強監測和預警工作。加強對租賃、典當、拍賣等特殊行業的管理。
⒉以菜籃子食品衛生安全為核心,進一步完善副食品流通體系,制定出臺《菜籃子食品衛生安全實施意見》,把握好以下四個環節:一是建立健全標準化生產體系,強化推行標準化生產;二是完善菜籃子產品市場準入制度,擴大市場準入品種;三是繼續開展放心產品達標認證活動,以流通帶動生產,示范引導消費;四是強化副食品市場監管,規范經營秩序。
⒊營造良好的市場和消費環境。在全市開展“讓群眾放心,讓百姓滿意”整頓和規范市場行為“春風行動”,通過放心產品展示,專項整治聯查,全方位監督等有效手段,實現肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、兒童食品、日用化妝品等與百姓生活息息相關的種商品的放心消費,建立良好的商務信用體系,全面塑造商務行業新形象。
(五)大力加強市場體系建設,推進流通現代化
⒈××××年完成—年社會商業發展規劃和市場網點布局規劃,出臺《秦皇島市現代物流業發展指導意見》。制定《秦皇島市大型市場網點建設聽證辦法》,預備實行市場網點建設預審和聽證制度。理順縣區級市場管理體制。采取政府主導、企業化運作的方式強化項目建設。加強行業協會的自律作用。
2.著力培育利用外資新增長點。著眼提高利用外資溢出效應,創新機制推進產業招商,創新舉措擴大利用外資規模。鞏固__ 年度我縣赴德國招商的成果,加強與黑森州中國合作促進中心的交流,推動中德創新中心落戶臨沂,繼續推進德國Weidmueller 公司、Konvekta 公司和FritzWinter 公司項目就工業電子、車用空調和高端鑄造項目來__考察,爭取項目落地,擴
充我縣裝備產業鏈條。開展“外企發展促進年”活動,對外資企業進行全面走訪,幫助企業定做增資方案,助其增資發展。推動引資、引智和引技有機結合,積極引進外資研發中心、營銷中心、地區總部等功能性機構。
3.優化經營主體結構。篩選 10 家骨干進出口企業實行定向幫扶,深入企業調查研究。創新與外貿企業的溝通方式,借助專門 QQ 群,加強互動交流,了解企業訴求,指導他們用足用好政策,解決實際困難,全力穩定國際市場份額。用足用好商城國際化政策,出口信用保險、開拓國際市場等方面的扶持政策,積極賦予具備條件的企業進出口資格,不斷壯大外貿企業隊伍,確保完成全年進出口任務。
4.優化出口市場結構。實施國際市場三年開拓行動計劃,鞏固深化傳統市場、大力開拓新興市場、加快提升自貿區市場。積極利用境內外重點展會、內外貿一體化市場、境外營銷網絡、
跨境電子商務等貿易平臺。引導我縣重點出口企業與臨沂市雙擊科技公司開展合作,利用其依據全球采集的進出口情報數據和采購商數據所建立的國際貿易商業智能平臺,加大我縣企業出口量。
5.加強出口產業品牌建設。一是發揮機電產品出口基地、科技興貿出口創新基地、外貿轉型升級示范基地、出口農產品質量安全示范區的帶動效應和示范效應,支持爭創各類新的外貿出口基地,增加產品附加值和技術含量,提高產品質量檔次,擴大出口規模。二是引導我縣重點出口產業—柳編產業加快區域品牌宣傳,籌辦“中國柳編文化藝術節”。根據柳毅傳說編輯劇目、遴選演員于農歷三月三在我縣柳莊柳王廟現場演出,同時拍攝成雙語微電影,在柳編企業參加廣交會、華交會等國內外重大展會上播放,展現“__柳編”整體歷史與形象。選擇交通便利、客商流較多的地點建設柳編工藝品特色市場,引導柳編企業設立直銷點,開拓旅游購物市場,并逐步升級為柳編文化一條街。
6.積極“走出去”利用國外資源和市場。推動優勢產業向境外能源資源富集地、生產成本低的國家和地區轉移,鼓勵企業抱團走出去實現集群發展。促進優勢企業到國外舉辦研發中心,吸
引國外先進技術,嫁接改造傳統技術。創新合作開發模式,推進縣內優勢產能轉換資源。積極幫助企業爭取各類優惠政策,促進對外合作。
7.實現外派勞務工作質的突破。大力引導高校畢業生境外就業,加強勞務培訓基地和對外勞務合作服務平臺建設,積極穩妥推進對外勞務合作。提升外派勞務公共服務平臺,加強與實力
強的外派勞務公司的合作,加大宣傳力度,實現外派勞務的“百千萬”目標,即實現自有平臺輸出 100 人,全縣輸出 1000 人,讓10000 人對外派勞務有較深的了解。完善境外突發事件應急處理機制,保護外派勞務人員的生命財產安全。
8.抓好城鄉流通試點。一是爭取城市共同配送體系建設試點。探索推進城市共同配送業務,引導中小商貿企業建立統一配送中心,采用共同配送方式,形成“橫向布點、縱向連線、區域
成網、城鄉貫通”的連鎖配送體系。二是爭取肉菜流通追溯體系建設試點。以發展現代流通方式為基礎,運用信息技術手段,實現肉菜商品流通的索證索票、購銷臺賬的電子化,從而形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條,爭取進
入國家政策支持范圍。
9.提升民生商貿便利化水平。抓好一批民生實事,打造民生商務品牌。一是開展農貿市場改造提升工程。根據我縣編制的《商業網點發展規劃》,對城區 5 家農貿市場改造提升,突出公益性特征,改變農貿市場臟亂差的局面。二是引導家政服務業規范提升。通過引進沂蒙大姐、廣通家政等家政服務企業入駐__,幫助縣內家政服務網點加盟知名品牌等方式,擴充從業人員,提升服務質量,提高人民幸福水平。
10.規范市場經營秩序。推進商務領域信用體系建設,深化“誠信興商宣傳月”活動,加強誠信宣傳教育,打造誠信商務、誠信__;
開展“酒類經營誠信店”試點,創造安全、放心的酒類流通環境;強化監督管理機制,做好 12345 熱線答復工作。加強商務綜合執法工作,推進行政執法與刑事司法相銜接,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為和生豬私屠濫宰行為。抓好拍賣、典當、融資租賃、單用途預付卡和二手車行業管理,規范商貿領域經營秩
序。
11.加大產業招商力度。打好招大引強和項目建設提速“兩個百日戰役”,大力推動商貿業、杞柳編織產業招商選資,帶著項目網上招商、登門招商、點對點招商、委托招商,盡快吸引電
子商務、商業綜合體、現代物流、連鎖配送等建鏈補鏈強鏈項目落戶。深化“三拜訪一下訪”活動,對接央企、行業龍頭、科研機構,大力引進龍頭型、基地型項目。圍繞在談的年產 20 萬臺套戰地凈水設備及 60 萬件皮具工藝制品項目,加大服務力度,爭取成功落地。
12.實施現代流通企業示范工程。實施現代流通大企業培植計劃,選擇 2 家現代流通骨干企業進行重點培育。引導華誠超市、銀座超市、九州購物中心等企業擴規模、提層次,支持魯商集團城市綜合體等項目加快建設。
13.開展群眾路線教育實踐活動。按照上級統一部署,開展好以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,組織開展“結親連心”活動,繼續做好干部聯系和服務群眾工
作,為群眾解難題、辦實事,為商務企業搞好指導和服務,進一步轉變商務系統干部作風。
14.加強能力建設。開展“全面深化改革年”活動,深化政策措施落實年和服務企業“四比四看”活動,組織企業大走訪活動,幫助企業解決 2 件以上實事。深化行政審批制度改革,實行外貿企業登記備案即時辦理制、一次性告知清單制、限時審批辦結制、首問負責制等制度,推進審批服務規范化、標準化、高效化。加強機關文明建設,提升服務水平和服務效率。
1、以創建全省綠色低碳生態示范區為載體,加快實施綠色城區建設,充分發揮江南新區的區位資源優勢和火車南站的貨運優勢,全力開展招商引資工作,大力引進總部經濟和物流經濟,著力培育市場主體。
2、積極實施產業轉型升級工程,加快發展戰略性新型產業和現代服務業。結合新城開發時序,啟動“兩園一帶一中心”建設。今年力爭有2-3家總部經濟簽約落戶。
3、強力服務在建商貿項目,深化商務領域改革創新。堅持重點企業和重點項目聯系制度,開展“進企業、送服務、解難題”活動。繼續組建工作專班,做好再建商貿項目建設的服務,完成弘順汽車4S店項目第三個4S店建設,投資額達到1200萬元。完成市煙花爆竹有限公司項目建設整體施工設計方案報批,啟動基礎設施建設,確保投資額在1000萬元以上。積極推進加油站和農副產品物流批發中心前期項目建設,年內力爭引薦與新區辦簽訂投資協議。
二、提升外貿水平,圍繞壯大出口求突破
4、實施“三項工程”,壯大出口主體。大力實施“骨干企業龍頭工程”、“成長企業壯大工程”和“開口企業實績工程”、壯大外貿主體隊伍。一是充分發揮龍頭外貿企業的帶動作用,對出口1000萬美元以上的骨干企業,在政策落實、資金扶持、市場開拓以及資源共享等領域給予重點支持。二是充分發揮外貿成長型企業的支撐作用,對出口100萬至1000萬美元的成長型企業(三盈樂器、紅旗、湖開、中南鋼管),加大扶持力度、促進其在產能、產品及市場等方面實現突破性發展,盡快成長為外貿增長的骨干力量。三是以市外貿出口企業“孵化中心”為依托,加強對我區開口未出口的5家中小外貿企業的服務力度。聯合海關、商檢等相關部門為中小外貿企業提供政策服務、人才培訓、外貿信息、指導企業開拓國際市場,方便企業與商務、口岸查驗等部門之間的聯系與溝通。全年力爭新增出口過500萬美元的企業1家,新增出口實績企業1-2家。
5、全力抓好出口基地建設。目前,我區制藥公司、電纜公司、電子公司已被市政府認定為第一批市出口基地企業。要在項目資金扶持上重點支持出口基地企業,引導基地企業自主創新、發展自有出口品牌,充分發揮出口基地的輻射帶動作用,積極培育區域出口品牌,進一步優化生化醫藥、電線電纜、機電電子和鋼琴產品的出口產業結構,做大做強基地企業。
6、助推企業開拓國際市場。推動電子商務在農業農村、生產性企業、外貿外資企業、商貿流通領域的應用。積極組織企業開展境外市場考察、參加國際知名展會、積極運用電子商務平臺,加大國際市場開拓。紅旗要發揮好韓國LS總部營銷網絡優勢,多爭取總部訂單;制藥要進一步穩定歐美老客戶,積極開發新客戶,鞏固國際市場客戶資源,努力將企業出口部分轉為自營出口,保持出口穩步增長局面;中南精密鋼管要進一步開拓美國市場,爭取出口訂單。
7、積極承接產業轉移,創新利用外資方式。加強外資項目的招商引進工作,認真研究《中西部地區外商投資產業目錄》,結合本地資源、產業優勢和新區開發優勢,著力承接國內外高端制造業和現代服務業轉移。積極探索采取外資并購、海外上市等多種形式利用外資,加強對現有外資企業的服務,優化外資企業發展環境,增強外商投資信心,鼓勵現有外商投資企業再投資和增資擴股,不斷拓展利用外資渠道。
三、夯實工作基礎,圍繞內貿發展求突破
8、加快商貿物流業發展規劃編制。結合新區規劃和全市商務網點規劃,高起點、高標準編制區商貿物流業發展規劃,科學指導商貿業發展。依托城市旅游綜合體,積極培育區級商業中心,加快推進購物、餐飲、酒店、商務等城市功能建設。積極發展社區商業中心,規范集貿市場、便民超市等商業網點建設,支持村集體和創業能人領辦商業網點、組建勞務公司,發展傳統服務業。積極引進和培育健康養老、文化創意、電子商務等高端服務業。實施商貿企業“小進限”成長工程,促進“限下轉限上”、“個體轉法人”,力爭新增限額以上商貿企業4家。
10、搞好市場監測調控。強化對生活必需品、重點流通企業、重要生產資料、應急商品、酒類流通、生豬屠宰的市場監測和信息,建立流通市場信息監測平臺,完善市場信息服務體系,提高市場運行監測水平,特別要做好對重點時段的市場監測,確保價格穩定,供應充足,嚴防假冒偽劣商品進入市場。推動汽車、家電、家具等耐用消費品的更新換代,提升家政服務、大眾餐飲等居民服務消費。
11、加強市場秩序規范。繼續開展打擊侵犯知識產權和制售
假冒偽劣商品專項行動,維護公平的市場競爭秩序。加強對商業預付卡監管,防范市場風險。加快推進“放心肉,放心酒”監管體系建設,嚴格執行酒類流通備案制度。落實藥品流通行業標準,規范藥品流通秩序。積極協助上級部門抓好成品油等特殊行業的監管,確保商務監管食品安全和市場秩序規范。
四、提升服務效能,圍繞環境優化求突破
12、以創“群眾滿意機關”為目標,全面加強機關干部思想作風建設、黨風廉政建設和機關效能建設。通過開展文明創建活動,以務實創新的作風抓工作,充分體現學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型機關特點。深化群眾滿意機關和文明創建活動,努力提升機關形象。
13、扎實開展“萬名干部進萬村惠萬民”活動,突出為民辦實事。積極籌集資金幫助社區實施清潔家園、清潔河道幫扶困難群眾等實事。同時開展政風行風評議“回頭看”活動,積極探索政風行風建設的長效機制。