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一、指導(dǎo)思想
依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作,切實履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé),嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,維護廣大人民群眾身體健康和生命安全。
二、檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律、法規(guī)進行監(jiān)督檢查。
三、檢查對象
(一)醫(yī)療機構(gòu):
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé):縣直各醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu):
縣衛(wèi)生局負責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的檢查。
四、檢查內(nèi)容
(一)醫(yī)療機構(gòu):傳染病疫情報告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況,詳見表1。
(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu):傳染病疫情監(jiān)測、疫情信息報告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況,詳見表2。
表格使用:每個受檢查的醫(yī)療機構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機構(gòu)填寫附表2。
五、時間安排
第一階段(2009年4月)為動員部署階段。建立工作機制,制定具體實施方案。
第二階段(2009年4月—7月)為組織實施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實施方案開展監(jiān)督檢查。
第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后,衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進行總結(jié),并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報市衛(wèi)生監(jiān)督所,同時報衛(wèi)生局疾基婦股備案。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人:張昌華
衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人:李國燕
六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成,特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組:
傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:彭映春縣衛(wèi)生局局長
副組長:彭玲艷縣衛(wèi)生局副局長
張昌華衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員:李國燕縣衛(wèi)生局疾基婦股股長
王章良衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
李文良衛(wèi)生監(jiān)督所干部
衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所,由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負責(zé)。
六、工作要求
(一)各有關(guān)單位要充分認識傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性,加強配合,突出重點,嚴格按本實施方案的要求,認真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。
(二)切實加大執(zhí)法力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法糾正,依法嚴肅查處。
一、檢查目的
以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生為目標,切實履行財政部門會計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮會計監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財政管理、保障財稅政策執(zhí)行、提升會計信息質(zhì)量的重要作用,進一步規(guī)范會計行業(yè)秩序,促進我縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康發(fā)展。
二、檢查時間和范圍
我縣2014年會計信息質(zhì)量檢查工作從5月中旬開始至10月底結(jié)束,主要檢查被檢查單位2014年度的會計信息質(zhì)量(包括財政資金獲得和使用情況),必要時可檢查以前年度或延伸檢查至2014年。
三、檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由副局長為組長,蘭祖暖副主任科員為副組長,監(jiān)督科成員及各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成的檢查組。具體名單如下:
四、檢點和內(nèi)容
根據(jù)財政部、省財政廳、市財政局關(guān)于2014年會計監(jiān)督檢查應(yīng)圍繞涉及人民群眾切身利益、財政重點扶持領(lǐng)域的要求,2014年我縣以學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)藥行業(yè)(包括醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè))、公共交通行業(yè)等為重點開展會計監(jiān)督檢查。按照《中華人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》等相關(guān)規(guī)定,對會計核算是否真實合法,信息披露是否充分完整,是否存在會計造假行為、是否騙取財政資金或未按規(guī)定使用財政資金、執(zhí)行中央八項規(guī)定情況(含“小金庫治理,“三公”經(jīng)費開支)等問題依法實施檢查。具體要求如下:
(一)教育行業(yè)。重點關(guān)注其財務(wù)管理、會計核算、教育收費及使用、財政資金獲得和使用的情況,并在檢查時加強調(diào)研,剖析教育體制改革進展情況、取得的成效和存在的問題,以及招生和就學(xué)情況。
(二)醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)藥行業(yè)(包括醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè))。重點檢查各單位的財務(wù)管理、會計核算以及財政資金使用等情況,剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的成本和利潤構(gòu)成,揭示藥價形成機制,反映醫(yī)藥改革進展情況、取得的成效和存在的問題。
(三)公共交通行業(yè)。重點檢查財務(wù)管理、會計核算等情況,并在關(guān)注成本費用和利潤構(gòu)成、職工薪酬分配、票價形成機制、固定資產(chǎn)購置等內(nèi)容的同時,關(guān)注財政資金的投入、使用情況。
(四)其他被檢查單位。重點檢查財務(wù)管理、會計核算以及財政資金使用,執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。
五、檢查工作要求
(一)強化依法行政意識。參檢人員要嚴格按照會計準則及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴格執(zhí)法,切實提高檢查工作的規(guī)范化,要嚴格履行檢查程序,書寫檢查工作底稿要清楚明了。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真核實,做到事實清楚、定性準確,證據(jù)確鑿、程序合法、盡度統(tǒng)一。切實加大對蓄意造假、使用假發(fā)票、編制多套財務(wù)報表等行為的單位的處理處罰力度,并堅決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
(二)完善公示公告制度。完善查前公示和查后公告制度。檢查開展前須向社會公示被檢查單位名單及檢查目的、內(nèi)容和重點;檢查結(jié)束后要對外會計信息質(zhì)量檢查公告,公告內(nèi)容包括會計監(jiān)督檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理處罰和整改落實情況等。查前公示和檢查公告應(yīng)有正式文書格式,并在政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)媒體上公開。
(三)明確被檢單位責(zé)任。被檢查單位要正確對待財政部門組織的會計信息質(zhì)量檢查工作,要積極配合,根據(jù)檢查需要向檢查人員提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等相關(guān)信息資料和必要的工作條件,不得拒絕、推托或隱瞞、謊報,更不得設(shè)置障礙阻撓檢查工作。如有阻礙財政部門進行檢查的,按照《中華人民共和國會計法》相關(guān)規(guī)定進行處理。
一、指導(dǎo)思想
以維護糧食流通市場秩序,確保糧食安全為目標,以“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、公正執(zhí)法、文明辦案”為基本要求,建立糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動及信息共享機制,加強溝通協(xié)調(diào)、整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率、增強執(zhí)法效果,努力提高依法管糧水平,確保糧食安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保糧食流通市場監(jiān)管工作落到實處,成立糧食流通市場監(jiān)管工作聯(lián)動及信息共享機制領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣糧食局牽頭,縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣糧食局監(jiān)督檢查科,倪若江同志任辦公室主任,具體負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法及信息交流工作
三、運作方式
糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動及信息共享機制主要包括建立聯(lián)席會議制度、開展聯(lián)合執(zhí)法、建立情況通報和信息共享機制等內(nèi)容。
(一)聯(lián)席會議制度
聯(lián)席會議由縣糧食局負責(zé)召集,一般于每年夏、秋兩季糧食收購?fù)菊匍_一次。如工作需要也可提前、推后或臨時召集。
聯(lián)席會議的主要任務(wù):一是學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定;二是根據(jù)工作實際,進一步明確和細化相關(guān)部門涉糧監(jiān)管職責(zé);三是指導(dǎo)和部署相關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展糧食流通管理方面的專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作;四是通報和交流相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展糧食流通監(jiān)督檢查工作情況和信息;五是探討研究糧食行政執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問題;六是根據(jù)形勢研究并提出涉糧突發(fā)事件的解決辦法和重大案件的查處方案;七是研究確定各部門之間的協(xié)調(diào)、合作事項。
(二)行政建議、案件移送和告知制度
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《糧食流通管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對在行政許可、行政復(fù)議、監(jiān)督檢查、行政處罰等行政行為中涉及多個行政主體或者根據(jù)各自職責(zé)范圍需要口頭或書面建議、移送的案件,要主動負責(zé)的聯(lián)系、溝通和查處,并將查處結(jié)果告知對方。
(三)聯(lián)合執(zhí)法制度
聯(lián)合執(zhí)法由聯(lián)席會議統(tǒng)一部署。每次聯(lián)合執(zhí)法活動,牽頭部門要向領(lǐng)導(dǎo)小組提交聯(lián)合執(zhí)法工作方案。牽頭部門根據(jù)《糧食流通管理條例》部門職責(zé)分工確定,其他部門積極參與配合。
聯(lián)合執(zhí)法活動結(jié)束后,牽頭部門要及時收集、匯總其他部門檢查情況,并形成聯(lián)合執(zhí)法報告,向聯(lián)席會議報告。
(四)情況通報,信息共享機制
各行政執(zhí)法主體依照各自和相關(guān)法律法規(guī)實施行政許可、行政檢查、行政處罰中,需要告知或發(fā)現(xiàn)涉及其他執(zhí)法主體職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)、違法事實時,應(yīng)及時予以告知和提醒,并提出合理化建議。涉及糧食流通管理方面的監(jiān)督檢查、案件查處,在結(jié)案歸檔后,相關(guān)部門可以相互查閱、學(xué)習(xí)和借鑒,形成糧食流通行政執(zhí)法信息共享機制,切實提高執(zhí)法水平。
四、職責(zé)分工
根據(jù)《糧食流通管理條例》賦予的職責(zé),各行政管理部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)與糧食流通相關(guān)的行政執(zhí)法工作。
(一)糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括:
1.糧食收購者是否具備糧食收購資格,在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策;
2.糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范;
3.糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中,是否按規(guī)定執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標準和規(guī)范,其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定;
4.糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標準和規(guī)范;
5.糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度;
6.從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定;
7.糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定;
8.地方儲備糧經(jīng)營管理機構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定;地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況,各項規(guī)章制度、標準與規(guī)范執(zhí)行情況,以及地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況;
9.從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
10.糧食經(jīng)營者是否建立糧食經(jīng)營臺帳,是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度;
11.糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù),執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定;
12.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
(二)工商部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂糧食流通市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行查處。
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責(zé)對糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量和計量器具準確性進行監(jiān)督檢查。
(四)價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定公示糧食收購價格,或采取壓級壓價,哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格,或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價,不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施等價格違法行為進行監(jiān)督檢查。在聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營行為,由各部門根據(jù)各自職權(quán)依法進行查處。