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一、檔案工作法制化建設中存在的問題
從目前檔案工作法制化建設的實際中分析,盡管經過檔案部門的不懈努力,我國檔案工作法制化水平有了很大提高,但仍然存在著一些不盡如人意的問題,亟需在今后的實踐過程中認真地加以改進。
1、檔案工作法制化意識淡薄
隨著政府信息公開制度的實行與經濟社會的發展,公民的社會檔案意識普遍增強,檔案利用水平不斷提高,利用領域也得到不斷拓展,檔案工作出現了前所未有的新局面。但是,受傳統思維定式的影響,檔案工作法制化建設的步伐尚顯滯后,社會的檔案法制意識仍顯淡薄,存在著檔案工作法制化建設尚未得到全社會的普遍重視、有關的檔案工作法規制定與實施缺乏廣泛社會基礎、檔案行政執法阻力較大等實際問題。
2、檔案部門的憂患意識不強
檔案工作法制化建設在整個社會發展進程中缺乏影響力的重要原因之一在于檔案部門憂患意識不強。就社會整體的發展狀況而言,確實難以將檔案工作作為社會發展的“重中之重”去把握,客觀上導致相當一部分人對檔案工作、尤其是檔案法制工作難以產生深層次的認識。如果檔案人員也安于現狀,得過且過,缺少憂患意識,主動工作觀念不強,就必然會導致檔案工作法制化逐漸成為被社會遺忘的角落。
3、 檔案法規體系尚待健全
我國檔案法規體系建設在近年來取得了較大成績,各級檔案行政管理機關出臺了一系列地方性檔案工作規章制度,為解決新時期檔案工作遇到的問題提供了法律依據。但與檔案法制化建設水平發達的國家相比,我國現有檔案法津法規缺乏系統性和可操作性。在確定違法情節、裁定標準等的適用性上彈性較大,難以把握,使實際的檔案執法活動難以得到深入、普遍的開展,檔案行政執法的力度等差強人意。
4、執法人員素質亟需提高
檔案行政執法人員的執法理念、素質等還遠不能適應檔案工作法制化建設的要求。有些檔案執法人員并非是檔案專業人員,缺少對檔案法律法規的深入研究,不熟悉有關的法律條文。尤其是基層檔案行政管理部門的許多同志沒有將更多的精力和時間用于學法、懂法、執法上,而只是忙于一些具體的事務,從對《檔案法》的貫徹執行情況分析,不少單位僅限于對法律條文的一般性學習,而對于運用檔案法律法規去處理問題、解決問題的研究則較少見。
二、 強化檔案工作法制化建設的有效對策
1、加強領導,積極推進檔案工作法制化建設進程
檔案工作在國民經濟發展、文化創新、科技進步等方面具有積極的影響作用。因此,必須從領導層開始重視檔案工作發展,重視檔案工作法制化建設,為檔案工作的深入、全面發展奠定良好的法制環境。各級檔案行政管理部門必須從促進檔案事業發展的高度,采取有效措施整章建制,并通過行使法律手段強化檔案工作法制化建設。依法管理檔案工作是檔案事業所遵循的根本原則,要求一切檔案行政活動都必須具有法律依據,并接受法律的監督。尤其在當今社會,隨著信息時代的到來與科學技術的進步,在檔案工作實踐中出現了許多新情況、新問題,必然會在有限的法律法規與復雜變化的社會生活之間,產生大量的法律空白地帶,導致檔案工作實踐存在著一些與檔案法律法規不相適應的現象或問題,都需要我們在今后的實踐中認真地加以解決,以切實保障檔案工作始終沿著法制化的軌道健康運行。
2、強化宣傳,形成良好的檔案工作法制化建設氛圍
社會法律意識是一個國家法律上層建筑的組成部分,在公民、法人與其他社會組織遵守和執行法律規范的過程中起著重要的作用。檔案部門有義務向公民、法人和其他社會組織宣傳檔案法律法規,使公民、法人與其他社會組織知曉檔案法律法規的內容,進而形成主動守法的長效機制,使檔案法律法規深入人心,自覺地運用檔案法律法規維護自身的合法權益。要努力使社會公眾了解檔案工作法制化建設工作的進程,為依法管理檔案事業奠定良好的群眾基礎。切實采取多種形式宣傳檔案工作法制化建設成就,如舉辦檔案陳列展覽、檔案法制知識競賽、檔案法制宣傳咨詢活動等,面向社會廣泛開展群眾性教育,從提高社會檔案法制意識入手,強化檔案工作法制化建設。
3、履行職責,保障檔案法律法規得到嚴格遵守
履行檔案行政監督職能是檔案工作法制化的重要環節,也是各級檔案行政管理部門及人員執行檔案法律法規、遵守檔案法律法規、維護檔案法律法規的基本職責。檔案行政管理部門既要依法履行法律賦予的權力,又必須自覺地接受社會各方面的監督。只有這樣,才能保證檔案行政權力的行使不逾越法律。就檔案行政立法來說,沒有法制監督,就難以保證檔案行政管理法規與國家法律的一致性;就檔案行政執法來說,沒有法制監督,就難以保證嚴格依法辦事,檔案法律法規就可能在執行中發生偏離,甚至發生背離檔案法律法規的問題;就檔案行政司法來說,沒有法制監督,就難以保證檔案行政違法案件得到合法公正的處理;就檔案行政管理人員來說,沒有法律監督,就難于發現和糾正違法行為,難以保證檔案法律法規始終得到嚴格遵守。
4、建章立制,打造一支合格的檔案行政執法隊伍
在貫徹實施檔案法律法規的同時,各級檔案行政管理部門應根據各地的實際,積極制定適合本地實際的檔案工作規章或規范性文件,通過建章立制,有效地保證檔案行政依據的規范統一。要建設一支高素質的檔案行政執法隊伍,首先使他們掌握檔案法律專業知識,在此基礎上,學習相關的法律知識,做到公正嚴明地執法,牢固樹立法律意識和法制觀念,增強行政執法的自覺性。同時,提高檔案工作人員的責任意識與憂患意識,進而為強化檔案工作法制化建設創造良好的人力保障。
隨著我國高科技產業化進程的逐漸加快,正在向信息網絡化、資源共享化方向發展,這一切都使傳統的檔案管理模式與利用方式發生了深刻的變革。檔案管理只有不斷創新,才能使檔案事業適應和服務于社會,跟上當今和未來世界發展的步伐,才能適應社會主義市場體制的需要。加強檔案的資源建設、實施現代化管理、推進檔案工作的法制化進程、提供網絡環境下的檔案創新服務已經成為今后工作發展的必然趨勢。
參考文獻
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摘要企業文化是一種價值觀的體現,企業的價值主要是通過企業的領導以及管理層還有職工間的行為習慣具體體現和發展,一個優秀企業的企業文化最終能體現出這個企業的生產、經營、發展以及怎樣提高整個企業的核心競爭力,企業文化的根本主要是指全體職工的價值、理想、效率、道德等一系列與企業相互融入共同發展的全過程,只有把企業文化真正意義上融入到職工的心中,才能使企業更長遠的發展。
關鍵詞企業文化職工激勵
一個優秀的企業其文化建設是以價值觀為核心然后在總體發展戰略的基礎上進行,將企業的文化力提高從而增強了企業的競爭實力,再由科學的文化管理取代傳統模式管理,建設互相學習和完善企業的相關規章制度等有效途徑,確立、忠心、熱愛、拼搏、超越,的核心價值觀,勇于承認職工的價值,支持企業職工的追求并引領職工提升自我價值的體現,使本企業的職工真正成為物質和精神雙豐收的所有者。
一、企業文化建設的基本特征
隨著我國經濟與社會的快速發展,我國企業都開始重視起自身企業文化的相關建設,并希望能以此起到對職工的激勵與維系作用,這里的企業文化建設是為了凝聚職工之心,提升企業競爭能力而存在的。我們需要明白,企業文化并不是一時、短期的東西,而是一種會隨著時展而發展,不停激勵企業全體職工共同進步的力量源泉。成功的企業文化需要對外具有吸引力,對內具有凝聚力。
二、關于企業文化建設的相關思考
在企業文化的建設中,以人為本是任何時期企業文化建設的中心。企業的發展離不開職工的支持,只有職工與企業“心往一處想,勁往一起使”,才能切實推動企業的整體發展,使其在任何社會環境下都能屹立不倒。企業文化的建設理應起到提高企業職工責任感、自豪感以及使命感的作用,通過企業文化的相關建設對職工進行激勵與維系,以此促進企業的相關發展,在企業文化建設中,我們應從以下幾個方面入手。
(一)企業的安全文化建設
雖然企業文化建設的主要目的是為了提高企業自身的凝聚力并促進其相關發展,但在企業文化建設中,安全文化建設是優先于一切文化建設。在企業的安全文化建設中,保證自身職工的身心健康安全,培養其安全文化意識是安全文化建設的核心。在企業的安全文化建設中,相關企業需要嚴格按照安全生產法的規定,對職工進行安全價值觀與安全行為規范進行反復培育,使其將安全生產作為自身工作的一種本能;在企業的安全文化建設中,企業還應營造出一種安全生產的工作氛圍,通過對每一名職工的尊重,使其認識到企業對職工生命安全的重視程度,以此提高企業自身的安全文化建設,并通過安全文化建設起到對職工的激勵與維系作用。
(二)企業的環保文化建設
除了上文中提到的對自身職工實施的安全文化建設,企業自身的環保文化建設也是企業文化建設中較為優先的部分。我國近年來雖然社會經濟得到了長足的發展,但大部分的發展成果都建立在對國內環境的破壞上,這對我國的長期發展極為不利,為了能夠子孫后代留下一個干凈的河山,企業必須將自身的環保文化建設作為企業文化建設的重要組成部分,以此降低自身對環境造成的污染。在企業環保文化建設中,相關人員應遵循我國環保法的指導,轉變經營者的思想,將長期可持續發展理念作為其發展的指導思想,并將這一思想落實到每一名職工的腦海中,通過潛移默化的影響,使自身職工從內心深處認同企業的環保文化建設,最終降低企業生產對環境的污染。除了通過企業環保文化建設對自身職工進行影響,相關企業還可以通過設立具體的環保制度的方式,加深自身職工對企業環保文化的理解與認同,最終實現通過企業環保文化建設激勵并維系職工的作用,切實提高企業自身的整體發展水平。
(三)用獎罰激勵進行企業文化建設
企業文化建設應當充分利用獎罰激勵方法。并注意,獎勵時要做到:1、善于把物質獎勵與精神結合起來,做到二者相輔相成;2、創造“先進光榮、落后恥辱”、“追先進、趕先進、超先進”的良好的心理氣氛和思想情緒;3、及時獎勵;4、獎勵的方式要考慮人們的需要差異;5、獎勵的程度要和勞動者的貢獻相當;6、獎勵的方式要富于變化,一般說來新穎的刺激與變化的刺激的激勵作用比較大。懲罰時更要注意:l、懲罰更要合理;2、懲罰要和幫教結合;3、掌握懲罰時機;4、懲罰時要考慮行為的原因與動機;5、對一般性錯誤,懲罰宜輕不宜重;6、采取適當的懲罰形式。只有運用合理的獎罰激勵,獎罰分明,才能充分調動廣大職工的積極性,使職工產生一種認同感,從而使先進榮譽感、企業榮譽感、社會榮譽感和祖國榮譽感日益深人人心,增強職工的事業心和工作責任感,從而產生為企業,為社會經濟建設而奉獻的積極性,形成企業的以懲罰激勵調動和激發職工積極性的企業文化。
三、結語
總之,企業是資金密集、技術密集、人才密集的行業,是不斷用現代化科學技術成果武裝起來的國民經濟重要的基礎產業,創建一流的社會主義企業,既要靠先進的管理,先進的技術,更要靠奮發向上的企業精神。生機蓬勃的社會主義事業是群眾創造的,創建一流企業離不開職工的積極性、主動性和創造性,更要求充分發揮企業精神的激勵作用,企業文化的推動作用。
參考文獻:
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重點做好個方面的工作:
一、摸清企業底數,為安全生產執法夯實基礎。在前期企業摸底的基礎上,進一步進行生產經營企業排查,尤其是對租賃廠房經營的,新建的,新搬遷的要逐一落實,并對現有企業進行分類,為下一步精確執法,分類執法打好基礎。
二、推進兩個建設,執法隊伍標準化建設和執法標準化建設。
一是開展執法隊伍標準化建設活動。根據省局要求,組織全區各級執法隊伍開展標準化建設活動,爭取年我區監察大隊和監察中隊全部達標。今年四季度各執法隊伍進行自查自評和申報,市局擇機組織驗收并將達標單位上報省局,由省局進行驗收,驗收合格者命名為“全省安監系統執法監察隊伍標準化建設達標單位”。
二是進一步推進安全生產執法標準化建設。年我區執法標準化工作取得了不錯的成績,得到了省市各級的肯定,今年將在進一步在向基層延伸上下功夫,將標準進一步精細化,使之在實際運用上更加科學合理,使大隊、中隊全體安全監察人員全部從強制入軌走上自覺執行的習慣,社區巡查員要認真按照落實企業主體責任的標準,抓好企業自查自糾工作,并及時反饋情況。
三、實施“三級聯動”工作機制,用好三級安全檢查隊伍。以監察大隊2個組專業執法隊伍為主,業務科室4個組執法隊伍為補充,開展全員標準化執法。發揮好四個街道及高科園五個監察中隊,全區157個社區171名社區安全生產巡查員的作用,明確各級檢查職責,在完成年度執法檢查計劃的基礎上,在日常工作中,建立社區巡查員隱患信息上報、監察中隊責令整改復查、區監察大隊違法行為處罰的三級工作聯動機制,把安全生產標準化工作進一步向基層延伸。
四、著力強化隊伍執法能力建設,加強執法教育培訓。
一是積極參加省市局組織的安全生產執法業務講座;
二是結合全員執法活動,上半年組織一次全區安監系統執法知識集中培訓,對全員標準化執法程序和行為規范進行培訓;
三是開展執法文書點評。根據《省安全生產行政處罰案卷評審辦法》和《省安全生產行政處罰案卷制作標準》,集中力量對局內執法行政處罰案卷進行規范,按要求填制合格文書,降低執法風險,減少執法爭議;按照已經制定的執法質量考評辦法,對中隊執法質量每月進行考評,提高執法隊伍執法文書制作質量。
四是開展全員崗位練兵活動。積極參加全市全員崗位練兵活動,今年練兵的重點是執法人員現場執法發現問題和解決問題的能力,將標準化建設、全員執法、專項執法、舉報案件辦理、文書案卷制作、執法計劃完成、執法力度等納入練兵內容,使練兵與執法工作有機融合,力求在實踐中錘煉隊伍。
五、做好年度執法監察工作計劃的編制、備案和執行。依照國家省市有關規定,我區區、街兩級執法隊伍都要結合執法人員數量、監管對象、車輛裝備等實際,科學合理編制年度執法工作計劃,并按照規定做好審批和備案工作,大隊要著重加強對街道執法中隊年度執法監察計劃的編制和備案工作的指導。大隊、中隊要嚴格執行年度執法工作計劃,保證執法覆蓋面、執法頻次和進度。采取督導、抽查和考評考核等方法,確保年度執法計劃的完成。
六、深入開展專項執法檢查活動。全年組織8次全區性的專項執法檢查活動。其中省局組織四次:一季度在非煤礦山、化工、冶金、電力、制造加工等行業領域,開展勞動防護用品專項執法檢查;二季度在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域開展隱患排查治理專項執法行動;三季度對部分行業(領域)生產經營單位執行有關職業危害防治的法律、法規情況進行專項檢查;四季度開展煙花爆竹批發、零售企業安全專項檢查,依法打擊煙花爆竹非法違法行為,確保“兩節”、“兩會”期間全市生產安全。市局組織二次:6月份開展重點企業外包隊伍專項執法檢查;8月份開展危險化學品行業安全專項檢查。區局組織兩次:5月份開展全區4S店專項執法監察;7月份全區液氨使用單位專項執法監察。
七、加大力度,著力提升執法效能。認真落實市長在全市安全生產工作會議上的講話精神,加大執法檢查的頻次和數量,實現執法監察的有效覆蓋。充分運用各種手段,嚴格執法不手軟,剛性執法不走空,發現問題,快速處置。對各類安全生產非法違法生產經營建設行為,無論企業規模大小和性質,一律依法嚴厲打擊,該停的停、該關的關、該曝光的曝光,震懾違法行為,樹立執法隊伍權威,提升執法監察效能。
八、持續開展安全生產領域“打非治違”工作,強化安全生產基礎,消除安全生產隱患。貫徹落實國務院辦公廳和省政府的工作部署,在今年4月至9月份集中6個月時間開展“打非治違”專項行動,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章作業行為。根據我區的特點,以非煤礦山、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點,針對存在的薄弱環節和突出問題,健全完善安全生產聯合執法機制,嚴格執法,嚴厲查處各類非法違法行為。把“打非治違”專項行動與安全生產日常監管結合起來,強化基層基礎工作,加大隱患排查治理力度。