財政專項扶貧工作計劃范文

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第1篇

一、工作開展情況

（一）明確工作任務(wù)，制定實施方案。為鞏固提升脫貧攻堅成效和質(zhì)量，為消除絕對貧困、決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的財政支撐，結(jié)合我縣實際，及時制定了《縣財政局關(guān)于財政扶貧專項2020年實施方案的報告》（爐財〔2020〕46號），進(jìn)一步明確了具體的任務(wù)。

（二）落實基本財力保障機(jī)制?？h財政將“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”作為財政保障的基本要求，嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)基本財力保障機(jī)制。統(tǒng)籌上級補(bǔ)助資金和自身財力，確保足額安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”所需資金，不留缺口。

（三）預(yù)算安排財政專項扶貧資金。2020年縣財政年初預(yù)算安排財政專項扶貧資金600萬元，比2019年增加50萬元，全力保障脫貧攻堅投入。

（四）編制統(tǒng)籌整合使用方案。結(jié)合脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，按照“一超六有”、“一低五有”要求，整合涉農(nóng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。按要求編制了縣2020年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案，納入整合資金規(guī)模15480.09萬元，計劃整合資金規(guī)模12613萬元，用于脫貧攻堅，并于3月底報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案；8月底，調(diào)整涉農(nóng)資金整合方案，納入整合資金規(guī)模28071.01萬元，計劃整合資金規(guī)模22903萬元，用于脫貧攻堅，并報省、州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及州財政局備案。

（五）開展監(jiān)督檢查工作。及時制定了《2020年財政監(jiān)督檢查工作計劃》，7月3日對縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局財政支持脫貧攻堅政策落實情況進(jìn)行了核查統(tǒng)計。查出農(nóng)牧局存在四條問題，要求縣農(nóng)牧局限時整改。

（六）定期督促支出進(jìn)度,加快資金支付。每月對扶貧資金支出進(jìn)度實行“半月通知、月底通報”制度，要求各部門將每月支出進(jìn)度報送我單位，由我局統(tǒng)計后報縣委、政府備案。

（七）加強(qiáng)四項扶貧基金的管理。截止目前，我縣教育扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到610萬元，衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模達(dá)到800萬元，貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金規(guī)模達(dá)到4640萬元，扶貧小額信貸分險基金規(guī)模達(dá)到1400萬元。我縣教育扶貧救助基金累計使用525.66萬元，救助4212名建檔立卡貧困家庭學(xué)生；全縣扶貧小額信貸分險基金1400萬元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放扶貧小額信貸資金5891萬元。衛(wèi)生扶貧救助基金累計使用755萬元，救助4519人；貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金累計使用4305.69萬元，惠及貧困人口2364人。

（八）開展脫貧攻堅大排查。按照財政脫貧攻堅大排查方案要求，我局對2016年至2019年對歷年來專項扶貧資金、財政脫貧攻堅投入保障情況、財政脫貧攻堅資金使用情況（包括財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合資金、義務(wù)教育有保障方面資金、基本醫(yī)療有保障資金方面、住房安全有保障方面資金、飲水安全有保障方面資金）進(jìn)行了排查，根據(jù)自查出的問題，及時制定了《縣財政局關(guān)于財政脫貧攻堅大排查整改方案的報告》，明確整改責(zé)任單位、整改時限。

截至目前，排查出的問題已全部完成整改。

（九）實行掛牌督戰(zhàn)，規(guī)范扶貧資金管理使用。根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案〉的通知》7號文件要求，為切實履行財政部門牽頭職責(zé)，有效規(guī)范扶貧資金管理使用，制定了《縣財政局關(guān)于脫貧攻堅扶貧資金掛牌督戰(zhàn)工作方案的報告》，進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧資金管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全過程跟蹤監(jiān)管，確保扶貧項目發(fā)揮最大效益，提升脫貧成效、鞏固脫貧成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)與全國、全省同步小康的目標(biāo)。

（十）加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺管理。及時錄入扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)，抓好各項數(shù)據(jù)分配、支出，填報扶貧資金績效目標(biāo)，處理各類預(yù)警信息。

二、存在的問題

項目推進(jìn)緩慢，資金支出進(jìn)度不足。我局嚴(yán)格按照要求落實財政扶貧資金直接支付管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧資金撥付和報賬流程，加快扶貧資金支出進(jìn)度。通過2020年21個扶貧專項資金情況統(tǒng)計表來看，部分扶貧專項資金支出進(jìn)度緩慢。

三、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)管好用好四項扶貧基金

1.完善四項扶貧基金效益分析機(jī)制。按照“梳理問題、總結(jié)提煉、推廣完善”的思路，進(jìn)一步完善四項扶貧基金效益分析機(jī)制，有針對性的反應(yīng)實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提升基金使用管理能力和水平，持續(xù)發(fā)揮基金作用。

2.拓展基金籌資渠道。拓寬縣級教育、衛(wèi)生扶貧救助基金資金來源渠道，建立健全穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，切實解決貧困家庭上學(xué)就醫(yī)“現(xiàn)實困難”。

3.探索創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用新模式。支持推進(jìn)貧困戶和村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，規(guī)范扶貧小額信貸分險基金操作程序，加強(qiáng)分險審核把關(guān)，有效撬動扶貧小額信貸資金投入，切實解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增收“長遠(yuǎn)生計”。

（二）拓寬貧困群眾增收渠道

1.繼續(xù)實施資產(chǎn)收益扶貧。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，開展資產(chǎn)收益扶貧，把財政支農(nóng)資金和財政專項扶貧資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化給貧困戶，實行按股分紅、收益保底，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。指導(dǎo)督促實施主體建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，嚴(yán)格履行協(xié)議，確保貧困戶分紅落到實處。

2.擴(kuò)大農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。繼續(xù)支持向有勞動能力和意愿的貧困人口購買勞務(wù)服務(wù)，選聘為農(nóng)村公益性水利工程巡管員、生態(tài)護(hù)林（草）員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員等，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

(三)加快支出進(jìn)度，發(fā)揮扶貧資金效益

第2篇

（一）目標(biāo)任務(wù)。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標(biāo)管理，對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進(jìn)一步鞏固提高脫貧成果。

（二）資金投入。按照“渠道不變，充分授權(quán)”的原則，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上，其中：盟級扶貧專項資金800萬元；縣級財政預(yù)算安排550萬元；整合部門資金1500萬元；其它投入200萬元。

（三）“五個一批”分類扶持計劃。依據(jù)2016年脫貧攻堅實際，對有勞動能力的，通過發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固提高1765人，占75.4%；對生活在不宜人居住地區(qū)的，通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人（另外鞏固提高300人），占12.8%；通過發(fā)展教育和資助政策脫貧41人，占1.8%；對喪失基本勞動能力的，通過社會保障兜底脫貧151人，占6.5%；大病救助84人，占3.6%。

（四）重點項目實施計劃

1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作，年內(nèi)投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設(shè)資金。重點加大項目實施力度，為鞏固提高區(qū)貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合“三到村三到戶”項目資金，鼓勵各村改革創(chuàng)新，在充分尊重貧困群眾意愿的前提下，采取一村一策、一戶一法、擔(dān)保貼息、先建后補(bǔ)、以獎、股份合作等方式，管好用好“三到村三到戶”項目資金，提高“三到村三到戶”項目的使用效率。

2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務(wù)300人，將嚴(yán)格按照易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃實施搬遷任務(wù)，早謀劃、早安排，按每人6萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)實施搬遷工程，其中：國家專項資金每人0.8萬元，長期貸款3.5萬元，自治區(qū)投入1.7萬元，同時結(jié)合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區(qū)。

3.實施金融富民扶貧工程。年內(nèi)繼續(xù)投入“風(fēng)險補(bǔ)償金”700萬元（農(nóng)行500萬元、郵儲200萬元），發(fā)放貸款規(guī)模7000萬元（農(nóng)行5000萬元、郵儲2000萬元）以上。全面推廣“兩免一直一優(yōu)先”的貸款模式（對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔(dān)保、免利息，開通“綠色通道”，建檔立卡貧困戶優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù)）。縣農(nóng)行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農(nóng)卡、集中貸前調(diào)查和審查，并開設(shè)貸款發(fā)放專用窗口，提高辦貸效率，2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達(dá)到50%以上。

4.實施定點幫扶工作。做好盟直機(jī)關(guān)幫扶、縣處級領(lǐng)導(dǎo)及縣直幫扶單位溝通聯(lián)系工作，推動幫扶工作取得實效。加強(qiáng)盟、縣兩級定點幫扶工作，加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的日常管理工作，認(rèn)真執(zhí)行對幫扶責(zé)任人的具體監(jiān)督考核辦法，建立健全精準(zhǔn)扶貧分?jǐn)?shù)據(jù)分析平臺，將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內(nèi)容，加大督查考核力度，確保幫扶工作取得實效。

5.實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以貧困戶轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)民為抓手，以實施半軍事化的培訓(xùn)為主要培訓(xùn)手段，解決貧困戶及農(nóng)民培訓(xùn)不認(rèn)真、不專一的問題，加大對貧困勞動力培訓(xùn)和輸出力度，針對全域旅游和肉驢養(yǎng)殖做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及電商服務(wù)，年內(nèi)計劃投入72萬元，培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民720人，力爭就業(yè)率達(dá)到60%以上。

第3篇

一、2014年扶貧項目基本情況

1、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目情況。2014年我縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目投入共計3549.5萬元，其中省以上財政資金1364萬元，市財政資金80萬元，縣財政資金8萬元，幫扶單位資金484.1萬元，群眾籌資投勞1613.4萬元，主要圍繞小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)、苗木栽培、良種生產(chǎn)、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目建成后，受益人口達(dá)2萬多人，其中貧困人口13720人。整村推進(jìn)項目的實施，大大提高了扶貧的瞄準(zhǔn)率、覆蓋率，增強(qiáng)了村班子及廣大村民的主體意識和參與意識，有效促進(jìn)了項目村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，改善了村民的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了項目村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的整體推進(jìn)。其中：2014年省財政專項扶貧開發(fā)項目，在我縣辛店、淄角、石廟、麻店4鎮(zhèn)23個貧困村實施。項目總投資2073.3萬元，其中，財政扶持資金690萬元，群眾自籌資金1383.3萬元。其中：3個村發(fā)展瓜菜大棚815畝；4個村發(fā)展西瓜棉花套種2300畝；6個村升級改造蔬菜大棚340個；6個村良種繁育2712畝；2個村露天蔬菜種植640畝；2個村育林1340畝。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使1636個貧困戶，5170人受益。目前，項目已基本建設(shè)完成，待與財政等部門聯(lián)合驗收完畢及村兩委換屆結(jié)束后報賬。

2014年縣省直“第一書記”幫包村扶貧開發(fā)項目，在我縣22個省直“第一書記”幫包村實施，項目總投資1156萬元，其中，省財政專項扶持資金154萬元，一般轉(zhuǎn)移支付資金300萬元，整合涉農(nóng)資金220萬元，縣財政資金8萬元，群眾自籌資金113.6萬元，其他資金368.4萬元。新發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)：瓜菜大棚125畝，旱地藕105畝，新建1500只良種羊養(yǎng)殖場，年出欄2.2萬只獺兔養(yǎng)殖基地；肉牛養(yǎng)殖示范基地640頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)田管網(wǎng)約9300米。鋪設(shè)地下電纜6700米，修筑農(nóng)田生產(chǎn)路8840米，修灌溉渠4300米，搭設(shè)電纜線1000米，生產(chǎn)橋8座，挖溝2.57萬米，建4600平方西瓜市場一處，建手工廠房10間。目前，項目財政資金已全部撥付到位。項目已全部開工，完工率達(dá)60%。通過財政扶貧開發(fā)項目，可使7918人受益，使3982個貧困人口脫貧。

2、互助資金發(fā)展情況。2014年，我縣貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作穩(wěn)步實施。自2010年以來，我縣在3個鎮(zhèn)辦，21個村先后開展了貧困村村民發(fā)展互助資金試點工作。截止目前，入社農(nóng)戶達(dá)到1614戶，互助資金總額達(dá)到410萬元，其中財政資金343萬元，農(nóng)戶出資61萬元，公積金轉(zhuǎn)增本金2.2萬元。已累計為1536個農(nóng)戶發(fā)放借款760萬元。貧困戶扶持率達(dá)到70%，按期還款率達(dá)到100%。

3、“雨露計劃”貧困勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況?？h2014年“雨露計劃”培訓(xùn)省財政資金20萬元全部用于職教中心在校生補(bǔ)助。全年度轉(zhuǎn)移培訓(xùn)400人，在縣職教中心學(xué)校注冊的在校生400名貧困生每人按500元補(bǔ)助，使其順利完成學(xué)業(yè)并就業(yè)。

4、扶貧貸款貼息項目情況。今年，省市下達(dá)縣扶貧貸款貼息資金10萬元，全部用于扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助。我縣選取帶動農(nóng)民致富力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)茹園苗木有限公司作為補(bǔ)助對象。目前，申報材料已上報，待市審核后補(bǔ)貼到位。

二、存在問題及建議

存在問題：一是存在扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶對接困難現(xiàn)象?，F(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是，有產(chǎn)業(yè)的和有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大部分為非貧困戶，真正的貧困戶缺少產(chǎn)業(yè)且沒有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困戶致貧原因多為因病、缺技術(shù)、缺勞力以及懶惰，自身沒有效益較好的產(chǎn)業(yè)，我們用補(bǔ)貼現(xiàn)金及生產(chǎn)資料的方式對其扶持，效果不明顯。二是存在貧困村自然條件差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，道路、水利、電力等設(shè)施相對滯后，群眾行路難、飲水灌溉難、電力設(shè)施老化等現(xiàn)象突出，群眾抵御自然災(zāi)害的能力較差，土地產(chǎn)出較差，農(nóng)民持續(xù)增收的潛力薄弱，應(yīng)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是扶貧隊伍力量相對薄弱。扶貧形式越來越多樣化，新時期扶貧任務(wù)日益艱巨，縣扶貧辦現(xiàn)有人員較少，已經(jīng)不能滿足工作需要。再就是鎮(zhèn)一級沒有專職扶貧管理人員，扶貧工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)經(jīng)管站承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等多項繁重工作，還要承擔(dān)鎮(zhèn)中心工作，人員少，工作量大。加上今年，精準(zhǔn)識別建檔立卡工作，時間緊、任務(wù)重、工作量大，導(dǎo)致在對產(chǎn)業(yè)項目的推進(jìn)和監(jiān)督上缺乏時間和精力。四是扶貧政策宣傳不到位，導(dǎo)致群眾被動接受項目。群眾自身參與項目建設(shè)的積極性不高，形成了扶貧工作是自上而下的、單向的政府行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性沒有得到足夠的挖掘。五是社會扶貧與行業(yè)扶貧涉及部門多，協(xié)調(diào)起來困難，“三位一體”的扶貧開發(fā)新格局難以形成。扶貧工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行各業(yè)和社會各界，協(xié)調(diào)落實起來比較困難。

建議：一是要加大支持力度，健立健全扶貧隊伍。建議上級出臺相關(guān)政策，為縣級增加工作人員編制，鎮(zhèn)辦成立相應(yīng)的扶貧機(jī)構(gòu)，并加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度，重視扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，提供必需的工作條件和經(jīng)費保障。二是切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)，研究制定扶貧政策，協(xié)調(diào)落實各項工作。三是加強(qiáng)對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目應(yīng)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，改變貧困村滯后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使土地產(chǎn)出發(fā)揮更大的效益，使更多貧困戶受益。四是加大扶貧政策宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵社會各界更加關(guān)注、廣泛參與扶貧開發(fā)事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力。