醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度工作報(bào)告范文

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第1篇

（一）建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管。過(guò)去政府職能部門對(duì)事業(yè)單位的管理是各自為政的，例如：人社局負(fù)責(zé)事業(yè)單位的人員調(diào)動(dòng)、招考；編辦負(fù)責(zé)事業(yè)單位的用編計(jì)劃審批及實(shí)名制管理；財(cái)政局負(fù)責(zé)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的審批等。按照法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的要求，成立事業(yè)單位理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)后，理事會(huì)是事業(yè)單位的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定單位的發(fā)展規(guī)劃，行使單位重大事項(xiàng)決策權(quán)。一般情況下，事業(yè)單位主管部門、人社、財(cái)政、編辦等部門分管領(lǐng)導(dǎo)是理事會(huì)理事。這樣，各職能部門的分散監(jiān)管就可以通過(guò)理事會(huì)這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)主要是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)運(yùn)行、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)以及理事、管理層人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)事會(huì)成員。通過(guò)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，人社、編制、財(cái)政、審計(jì)和衛(wèi)生等行政部門強(qiáng)化人事編制、資格準(zhǔn)入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)運(yùn)作、信息等監(jiān)督管理職能，著力加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)的監(jiān)管力度。

（二）實(shí)行管理層負(fù)責(zé)制，積極探索政事分開(kāi)、管辦分離。原來(lái)事業(yè)單位行政主管部門常常是既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政事很難分開(kāi)，通過(guò)建立法人治理結(jié)構(gòu)，行政主管部門強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，弱化并逐步剝離具體運(yùn)行職責(zé)，從而逐步探索完善政事分開(kāi)、管辦分離，讓事業(yè)單位法人充分行使自，優(yōu)化單位內(nèi)部日常運(yùn)行的管理，健全單位內(nèi)部決策的執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，擴(kuò)大公眾參與，調(diào)動(dòng)事業(yè)人員積極性，確保公眾對(duì)服務(wù)滿意。

（三）擴(kuò)大社會(huì)參與面，事業(yè)單位法人監(jiān)管增添新視角。在對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管中事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)模式，積極引入社會(huì)公眾參與，擴(kuò)大了監(jiān)管的視角。按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，事業(yè)單位組建理事會(huì)時(shí)，必須明確1-2名會(huì)員為本單位服務(wù)對(duì)象的代表。事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象對(duì)該單位的人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及日常管理優(yōu)劣有切身感受，通過(guò)服務(wù)對(duì)象給事業(yè)單位打分評(píng)價(jià)、提出有針對(duì)性的建議意見(jiàn)。

二、探索建立和完善全方位監(jiān)督管理機(jī)制

（一）年度工作報(bào)告制度。事業(yè)單位要對(duì)年度工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，編制年度報(bào)告。年度報(bào)告主要包括本年度發(fā)生的重要決策、重要活動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行情況；計(jì)劃與目標(biāo)的完成情況、主要財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題；社會(huì)公眾對(duì)本單位服務(wù)工作的反饋意見(jiàn)和其他應(yīng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，如社會(huì)公眾對(duì)本單位年度報(bào)告內(nèi)容有異議、認(rèn)為需要進(jìn)一步澄清的，該單位應(yīng)做出解釋。事業(yè)單位登記管理局應(yīng)主動(dòng)收集社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并對(duì)該單位年度報(bào)告內(nèi)容做出質(zhì)詢，該單位應(yīng)根據(jù)其要求作出相應(yīng)的改進(jìn)。

（二）重要信息公開(kāi)制度。為建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高事業(yè)單位社會(huì)效益，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)等多種渠道各類信息，對(duì)社會(huì)公眾利益有重大影響的信息還應(yīng)在新聞媒體。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息包括：年度工作報(bào)告、績(jī)效評(píng)估報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；重大決策和重大決策落實(shí)情況；理事會(huì)的組成和理事任免、理事會(huì)決議；為民辦實(shí)事完成情況及本單位向社會(huì)的服務(wù)承諾；為民服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、運(yùn)作狀況、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容及變化調(diào)整情況；其他應(yīng)公開(kāi)的信息。信息公開(kāi)應(yīng)做到完整、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，在運(yùn)行過(guò)程中涉及公眾利益的重大舉措應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式進(jìn)行論證，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）法人績(jī)效評(píng)估制度。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則、質(zhì)量和效率并重原則，以服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度等為主要指標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位公益服務(wù)的特點(diǎn)和職責(zé)運(yùn)行情況，登記局制定出臺(tái)事業(yè)單位整體管理和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，事業(yè)單位應(yīng)于次年年初做好自評(píng)工作，并連同各項(xiàng)佐證材料以及應(yīng)由第三方評(píng)估或?qū)徲?jì)的報(bào)告報(bào)理事會(huì)，由理事會(huì)對(duì)年度工作績(jī)效進(jìn)行初評(píng)，形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告提交事業(yè)單位登記管理局和舉辦單位。然后登記局會(huì)同舉辦單位對(duì)下屬事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況實(shí)施績(jī)效考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為本單位理事選聘、管理人員任免、確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配和機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整等的重要依據(jù)。

（四）決策失誤追究制度。為確保理事會(huì)重大決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，要堅(jiān)持“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”為原則，保證理事會(huì)權(quán)力與責(zé)任相一致。對(duì)事業(yè)單位理事會(huì)決議違反法律法規(guī)和本單位章程規(guī)定導(dǎo)致決策失誤，致使單位遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成嚴(yán)重后果的，參與決策的理事應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但經(jīng)證實(shí)在表決時(shí)曾表示異議并記錄在案的，可免除責(zé)任。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)法人實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，年度財(cái)務(wù)審計(jì)原則上每年一次，由理事會(huì)委托審計(jì)部門并按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，于第二年1月底前完成。拿啟東市中醫(yī)院來(lái)說(shuō)，其年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告經(jīng)理事會(huì)審議批準(zhǔn)后報(bào)市事業(yè)單位登記管理局和有關(guān)部門備案，并于次年2月底前通過(guò)醫(yī)院網(wǎng)站向社會(huì)公布。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度存在問(wèn)題的，由理事會(huì)責(zé)成行政執(zhí)行人整改，行政執(zhí)行人應(yīng)于30天內(nèi)提出整改方案，報(bào)理事會(huì)審議。

三、在實(shí)踐中不斷總結(jié)推廣監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

（一）注重吸收外地先進(jìn)做法。目前，啟東市法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的架構(gòu)就是吸取了鎮(zhèn)江市的經(jīng)驗(yàn)。啟東市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立一個(gè)管委會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任管委會(huì)主任，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政、人事改革等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)再建立理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)日常運(yùn)行事務(wù)決策權(quán)及監(jiān)督權(quán)。

（二）區(qū)別不同類別明確不同的監(jiān)管重心。縣（市）級(jí)事業(yè)單位多達(dá)數(shù)百家，分為不同的類別，隸屬于教育、衛(wèi)生、交通等不同系統(tǒng)。為使監(jiān)管更具有針對(duì)性，可以區(qū)分不同的事業(yè)單位，確定不同的監(jiān)管重心。例如對(duì)于學(xué)校，監(jiān)督的重心主要看是否有利于學(xué)生全面發(fā)展；對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生單位，主要看醫(yī)療技術(shù)的高低、收費(fèi)的合理性、患者的滿意度；對(duì)于一些業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性大、規(guī)模小的事業(yè)單位可以采用聯(lián)合組建理事會(huì)的方式進(jìn)行集中監(jiān)管。總之，針對(duì)事業(yè)單位的不同情況，政府相關(guān)部門可以因地制宜地開(kāi)展多樣化監(jiān)管，促使事業(yè)單位健康、有序發(fā)展。

第2篇

第二條本辦法所稱道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱救助基金)，是指依法籌集用于墊付本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金。

本辦法所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施而發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

本辦法所稱喪葬費(fèi)用，是指喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的服務(wù)費(fèi)用。

上述搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照市物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算。

第三條成立市道路交通事故社會(huì)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管交通安全的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局、市人民法院、市審計(jì)局、市地稅局、市公安交警大隊(duì)等部門單位負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作。

市財(cái)政局為救助基金主管部門，履行以下職責(zé)：

（一）制定本市救助基金具體管理辦法；

（二）依法監(jiān)督檢查救助基金的籌集、墊付、追償情況，并定期予以公告；

（三）依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告；

（四）組織對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在更換之前的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；

（五）依法對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理、處罰。

第四條設(shè)立市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱救助基金管理中心），辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安交警大隊(duì)，由市公安交警大隊(duì)分管道路交通事故處理工作的副大隊(duì)長(zhǎng)兼任救助基金管理中心主任。

救助基金管理中心履行以下職責(zé)：

（一）依法籌集救助基金；

（二）受理、審核墊付申請(qǐng)，并依法墊付；

（三）依法追償墊付款；

（四）其他管理救助基金的職責(zé)。

第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

市公安局及市公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸案件的偵破和有關(guān)墊付費(fèi)用的追償。

市民政局負(fù)責(zé)監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)道路交通事故中的受害人依法申請(qǐng)救助基金墊付喪葬費(fèi)用。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人及依法申請(qǐng)救助基金墊付搶救費(fèi)用。

市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局負(fù)責(zé)協(xié)助基金管理中心向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故責(zé)任人追償。

市人民法院負(fù)責(zé)依法受理基金管理中心向道路交通事故責(zé)任人追償訴訟案件。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

市地稅局負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)公司交納交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅數(shù)額。

第六條救助基金管理中心按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開(kāi)立救助基金特設(shè)專戶。

救助基金納入財(cái)政專戶、實(shí)行收支兩條線管理，專賬核算，專款專用，年終結(jié)余全額轉(zhuǎn)入下一年度使用。救助基金管理中心收到繳納和捐贈(zèng)來(lái)源的救助資金，應(yīng)及時(shí)出具省財(cái)政廳監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)。基金管理中心應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15個(gè)工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；基金管理中心每年向市財(cái)政局報(bào)告救助基金的籌集、使用和管理情況，并向社會(huì)公布救助基金收支情況。

第七條救助基金的來(lái)源：

（一）按照機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）地方政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額給予的財(cái)政補(bǔ)助資金；

（三）對(duì)未按照規(guī)定投保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）機(jī)動(dòng)車車輛特殊號(hào)牌拍賣所得款項(xiàng)；

（七）財(cái)政補(bǔ)助資金；

（八）社會(huì)捐款；

（九）其他資金。

第八條市公安交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款收入單獨(dú)繳庫(kù)。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃轉(zhuǎn)至救助基金特設(shè)專戶。

第九條道路交通事故中有下列情形之一的，受害人人身傷亡喪葬費(fèi)、部分或者全部搶救費(fèi)，由救助基金在救助標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額內(nèi)先行墊付。

（一）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的；

（二）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

（三）搶救費(fèi)用超出交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的。

第十條救助基金墊付費(fèi)用

（一）醫(yī)療搶救費(fèi)用限額為10000元/人；

（二）死亡喪葬費(fèi)用限額為12000元/人；

（三）救助基金一般墊付自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的費(fèi)用。特殊情況下超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用由承擔(dān)救助任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)書面說(shuō)明理由。墊付額度由市救助基金管理中心商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，但最高不得超過(guò)2萬(wàn)元/人·次。

(四)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。

第十一條申請(qǐng)救助基金按以下程序辦理：

（一）道路交通事故傷者、傷亡者親屬或法定人、委托人、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)向救助基金管理中心提出書面墊付申請(qǐng)，并提交《道路交通事故社會(huì)救助基金申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料；

（二）救助基金管理中心對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)條件、費(fèi)用開(kāi)支及證明材料等內(nèi)容進(jìn)行審核；

（三）對(duì)符合墊付要求的，由救助基金管理中心予以轉(zhuǎn)賬墊付。對(duì)不符合墊付要求的，不予墊付，并由救助基金管理中心向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十二條救助基金管理中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)就墊付搶救費(fèi)用問(wèn)題存在爭(zhēng)議時(shí)，由市財(cái)政局會(huì)同市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)解決。

第十三條救助基金管理中心根據(jù)本辦法墊付搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)依法向道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償。

發(fā)生本辦法第九條第（一）項(xiàng)情形救助基金墊付費(fèi)用的，道路交通事故案件偵破后，交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向救助基金管理中心支付墊付的費(fèi)用，基金管理中心有權(quán)對(duì)肇事機(jī)動(dòng)車所有人或管理人依法追償。

有關(guān)單位、受害人或其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理中心進(jìn)行追償。

第十四條對(duì)無(wú)法確認(rèn)身份的受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，經(jīng)市公安交警大隊(duì)出具相應(yīng)證明后，由醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)或者殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)墊付。

第十五條救助基金管理中心接到救助基金墊付申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)向醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核實(shí)情況，及時(shí)墊付搶救費(fèi)用，有關(guān)部門和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。救助基金管理中心有權(quán)拒絕墊付申請(qǐng)人提出的不合理費(fèi)用。

第十六條受害人或其繼承人、親屬不得將向救助基金管理中心請(qǐng)求墊付的權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或作為擔(dān)保。

第十七條受害人或其繼承人、親屬向救助基金管理中心書面申請(qǐng)救助基金的時(shí)限為自道路交通事故發(fā)生之日起30天內(nèi)。逾期不申請(qǐng)的視為主動(dòng)放棄。

第十八條救助基金原則上使用轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行墊付。

第十九條救助基金撤銷時(shí)，依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余資產(chǎn)按照規(guī)定上繳財(cái)政。

第二十條救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布辦公地址、電話和相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系人等信息。

第二十一條救助基金管理中心應(yīng)當(dāng)依法妥善保管救助基金的會(huì)計(jì)檔案和收支業(yè)務(wù)的有關(guān)資料；定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵荣M(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行沖銷。對(duì)確實(shí)無(wú)法追償墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用，每年由基金管理中心提出處理意見(jiàn)，報(bào)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究予以核銷。

第二十二條每年1月31日前向財(cái)政部門報(bào)告上一年度工作報(bào)告。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括救助基金的籌集、使用和管理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告及人員變動(dòng)情況等。

第二十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)用的，由市衛(wèi)生行政主管部門給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十四條有下列情形之一的，由救助基金主管部門對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可以根據(jù)情形決定是否撤換救助基金管理機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人：

（一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請(qǐng)并進(jìn)行墊付的；

（二）提供虛假工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（三）違反本辦法的規(guī)定使用救助基金的；

（四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第二十五條救助基金主管部門和救助基金管理中心以及有關(guān)部門工作人員，在工作中、、的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條機(jī)動(dòng)車在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生交通事故或非機(jī)動(dòng)車發(fā)生的道路交通事故，造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第3篇

第一條為有效緩解道路交通事故中因賠償義務(wù)人無(wú)力支付或者賠償義務(wù)人無(wú)法確認(rèn)，導(dǎo)致受害人難以支付搶救費(fèi)或死亡后無(wú)法解決喪葬費(fèi)的問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關(guān)政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于天臺(tái)縣范圍內(nèi)（高速公路除外）發(fā)生的交通事故因賠償義務(wù)人無(wú)力支付或者賠償義務(wù)人無(wú)法確認(rèn)，導(dǎo)致受害人難以支付搶救費(fèi)或死亡后無(wú)法解決喪葬費(fèi)的道路交通事故。

第三條救助資金管理的基本原則：

（一）符合法律法規(guī)和交通安全管理政策；

（二）專戶管理，專款專用；

（三）對(duì)符合本法第二條的救助對(duì)象實(shí)行以補(bǔ)助為主的原則。

（四）公開(kāi)、公正、公平。

第四條救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府辦公室、縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安交警大隊(duì)等相關(guān)單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交警大隊(duì)），由縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交警大隊(duì)相關(guān)人員組成（名單附后）。辦公室為救助資金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)救助資金的日常管理事務(wù)。

第二章資金的來(lái)源和使用

第五條救助資金來(lái)源包括：

（一）按照機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；

（二）對(duì)按照規(guī)定未投保第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款，上交財(cái)政部門后的劃撥。

（三）救助資金管理機(jī)構(gòu)依法向賠償義務(wù)人追償?shù)馁Y金；

（四）救助資金孳息；

（五）市、縣每年財(cái)政專項(xiàng)資金；

（六）其它合法資金。

第六條救助資金實(shí)行專款專用，委托縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)管理。

第七條發(fā)生道路交通事故，符合下列情形之一且賠償義務(wù)人無(wú)力支付或者賠償義務(wù)人無(wú)法確認(rèn)的且受害人無(wú)力支付的，適用救助資金進(jìn)行補(bǔ)助；

（一）受傷人員的搶救費(fèi)用超過(guò)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額的；

（二）未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，造成的傷者需要搶救的；

（三）單方交通事故造成本車人員受傷需要搶救的；

（四）交通事故逃逸案件中受傷人員需要搶救的；

（五）交通事故死亡人員的喪葬費(fèi)。

第八條適用救助資金實(shí)施救助的辦理程序。

（一）搶救費(fèi)的暫付程序：

1、醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)等單位對(duì)需要搶救的交通事故傷員，應(yīng)開(kāi)通綠色通道無(wú)條件進(jìn)行救治，不得推諉、拒絕；

2、救治過(guò)程中所產(chǎn)生的搶救費(fèi)用，無(wú)法追回的，由醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)向救助資金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，救助資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的調(diào)查結(jié)論、醫(yī)院的醫(yī)療證明和已經(jīng)搶救的費(fèi)用清單，對(duì)適用救助資金進(jìn)行救助的，由縣交警大隊(duì)填寫《道路交通事故救助資金審批表》，經(jīng)救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核后，上報(bào)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期討論，并由救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

3、救助資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意使用救助資金進(jìn)行暫付的搶救費(fèi)，在每年6月、12月定期與相關(guān)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救費(fèi)用的結(jié)算。

4、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)搶救過(guò)程中醫(yī)療費(fèi)用的管理，對(duì)不屬于本辦法所稱的搶救費(fèi)外的費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。

（二）喪葬費(fèi)的暫付程序：

1、由死者親屬或合法人向救助資金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，救助資金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門初步調(diào)查結(jié)論和死者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府出具的家庭困難證明，對(duì)適用救助資金進(jìn)行救助的，由交警大隊(duì)填寫《道路交通事故救助資金審批表》，報(bào)救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，直接向死者親屬或合法人暫付；

2、交通事故中死亡人員喪葬費(fèi)的暫付金額，原則上參照國(guó)家規(guī)定的道路交通事故喪葬費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)貳萬(wàn)元/人。

第三章資金的追償和核銷

第九條由救助資金暫付的道路交通事故傷亡人員的搶救和喪葬費(fèi)用，救助資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法及時(shí)向賠償義務(wù)人追償，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、人民法院應(yīng)予積極協(xié)助。

第十條救助資金管理機(jī)構(gòu)于每年12月對(duì)本年度上半年救助的費(fèi)用和次年6月對(duì)上年度下半年救助的費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對(duì)已追償?shù)膿尵群蛦试豳M(fèi)用進(jìn)行沖銷，對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)陌匆韵鲁绦蛱幚恚?/p>

1、喪葬費(fèi)用在貳萬(wàn)元以內(nèi)的，經(jīng)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審批后，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定轉(zhuǎn)作支出處理；

2、其他救助費(fèi)用，由救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體討論，并經(jīng)組長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定轉(zhuǎn)作支出處理。

第四章監(jiān)督管理

第十一條救助資金收支接受審計(jì)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)救助資金暫付、追償、沖銷、轉(zhuǎn)支有爭(zhēng)議的，經(jīng)救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員集體討論后，作相應(yīng)處理。

第十二條救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在每年12月底向救助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送上一年度工作報(bào)告，年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：基金使用情況、資金收支情況以及人員的變動(dòng)情況等。

第五章附則

第十三條本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“搶救費(fèi)”，是指車輛發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)參照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定的有關(guān)臨床診療指南，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

（二）“喪葬費(fèi)”，是指《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）規(guī)定的，按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)，以六個(gè)月總額計(jì)算的死者喪葬費(fèi)用。

第十四條道路以外發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，其人身傷亡的救助，原則上參照本辦法的規(guī)定辦理。