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二、工作開展情況
一是開展宣教教育工作。以建立安全生產長效機制為重點,利用安全月宣傳日,在各重點區域開展了安全生產宣傳咨詢日活動,就大家關心的安全生產等熱點、難點問題現場做出解答。二是深入組織應急管理業務培訓。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體定期、不定期開展應急知識和《突法事件應對法》的宣傳和教育。充分利用陽光工程這個平臺,先后在各縣區陽光工程培訓點組織開展各類安全生產培訓,提高廣大農民的安全生產意識,保障廣大農民的生命財產安全。
三、當前存在的主要困難和問題
1、應急工作協調機制需進一步完善,應急經費和物資儲備不足。
2、基層應急工作人員有待進一步充實,專業技術人員缺乏科學、系統、有效的培訓,基層應急處置水平有待進一步提高。
3、社會公眾危機意識不強,應急防控和應對突發事件的常識不足,缺乏自我防護意識和自救互救能力。
四、下一步工作意見和建議
1、加強機構隊伍建設,完善協調聯動機制。進一步建立健全各級應急管理領導機構,充實隊伍,提高素質,充分發揮各專業應急指揮機構的作用,切實加強各部門工作的銜接。
2、健全投入保障機制,提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制,加大防災抗災救災人員、資金、裝備投入力度,加快應急體系建設,不斷提升綜合應急能力。
過去,**市轄區內農業銀行和農信社曾多次承辦畜牧業貸款,對當地畜牧業發展起到了一定的促進作用。但是,由于受市場、經營、政策等因素的影響,使得大部分畜牧業貸款出現不良,甚至形成風險。截至2008年末,全市畜牧業不良貸款余額2.2億元,占畜牧業貸款投放總量的73%,這一巨額不良貸款的形成,致使承辦貸款的金融機構產生了懼貸心理,貸款積極性受到嚴重挫傷。
戶多面廣、分散經營不利于管理。
例如,該縣包拉溫都鄉五道營子村養殖戶王志剛貸款2.5萬元,購買羊76只,僅半年時間,由于飼養能力和越冬缺少飼養,便把羊一次性全部賣掉,賣羊款用于子女辦婚事。目前,該筆貸款已全部形成風險。
缺少產業化龍頭企業,使市場與養殖戶難以形成產業鏈條。
目前,畜牧業產品市場發育并不完全成熟,全市畜牧產業化龍頭企業僅有22戶,覆蓋率低,對養殖戶經濟利益聯結不夠緊密,拉動作用小,養殖戶直接面對市場,只要市場價格或需求出現較大波動或變化,不但畜牧產品難以轉化為商品,而且養殖業主的經營理念和信心也會產生變化,市場的不確定性和收入的不穩定性,導致對農戶經營規模,經營項目受到嚴重制約,致使畜牧業貸款存在風險隱患。
相關部門之間缺乏協調聯動機制。
關鍵詞:中職;畜牧獸醫;人才需求;課程體系
2012年6月起,廣東省高州農業學校正式啟動國家中等職業教育改革發展示范學校建設,全面推進教學模式和課程體系改革,為使學校培養的畜牧獸醫專業中職人才能滿足畜牧行業企業工作崗位的需要,使課程對接工作崗位,使課程改革融入職業標準。2012年7~2012年10月,筆者對廣東6所開設畜牧獸醫專業的中職學校近幾年的招生、畢業生就業情況和20多家省內養殖企業、飼料生產企業以及相關行業人才需求情況進行訪談調查,現將調查結果報告如下。
一、畜牧獸醫專業中職人才需求調研的指導思想
(一)構建突出學生職業能力和工作過程系統化的課程體系。
2010年,教育部、人力資源社會保障部、財政部實施了“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”,廣東省高州農業學校以建設國家中等職業教育改革發展示范學校為契機,全面推進教學模式和課程體系改革,構建以服務為宗旨,以就業為導向,以培養具有實踐能力、創新能力和創業能力的高素質技能型人才為目標,突出學生職業能力和工作過程系統化的課程體系,優化教學內容,推進教材建設,使課程對接工作崗位,使課程改革融入職業標準。
(二)制訂科學合理的人才培養方案。
隨著畜牧業向標準化、規?;同F代化的快速發展,畜牧行業企業對畜牧獸醫專業中職技術人才在數量和質量上都提出了新的要求,為使學校培養的畜牧獸醫專業中職人才能勝任畜牧行業企業崗位工作,需要制訂科學合理的人才培養方案。
二、畜牧獸醫專業中職人才需求調研的方法
1.調查的時間:2012年7月~2012年10月。
2.調查的范圍和對象:考慮到我省有畜牧獸醫專業的中職學校、學校生源結構的特征以及畜牧獸醫專業畢業生就業方向,本次調查的范圍主要集中在粵西、粵東和珠三角,調查的主要對象是選取廣東6所開設畜牧獸醫專業的中職學校、18家大中小型養殖企業(場)、5家飼料和獸藥生產企業、5家寵物店、12個茂名市(縣區)畜牧局和基層獸醫站,調查對象包括單位、部門的負責人,企業行業的專家、技術骨干和畢業生。
3.調查的內容:調查的內容包括廣東省畜牧獸醫專業中職人才供需情況、廣東省畜牧業發展情況、畢業生就業渠道和待遇、畢業生的綜合素質和應具備的職業能力。
4.調查方法:訪談和訪問式問卷調查。
三、廣東省畜牧獸醫專業中職人才需求調研的結果與分析
(一)廣東省畜牧獸醫專業中職人才供不應求,行業人才需求缺口大。
1.廣東開設畜牧獸醫專業的中職學校逐年萎縮,招生大“冷”。經對廣東省開設畜牧獸醫專業的中職學校進行調查,得知廣東省開設有畜牧獸醫專業的中職學校逐年萎縮,到目前為止,只有廣東省高州農業學校、肇慶市農業學校、惠州農業學校、梅州農業學校、陽春市中等職業技術學校、英德市職業技術學校等不足10所。根據調查統計,近三年,全省中職學校畜牧獸醫專業每年招生不足4000人,每年因學生退學和轉專業等造成的學生流失率超過10%,畜牧獸醫專業中職畢業生每年不足3000人,遠遠滿足不了廣東省畜牧業發展的需要。2009年起,由于國家對涉農專業的學生實行免學費和享受國家助學金政策,個別中職學校畜牧獸醫專業的招生有所“回暖”。
2.廣東畜牧業發展迅猛,行業人才需求缺口大。改革開放三十多年來,廣東省畜牧業發展迅猛,成績斐然。特別是“十一五”期間,廣東實施產業轉移升級戰略,畜牧業向粵東粵西轉移,畜牧業現代化取得輝煌成就。據來自廣東召開全省畜牧獸醫工作會議數據顯示:2011年廣東省畜牧業總產值約1147億元,占農業總產值26%,全省肉類產量434.2萬噸,禽蛋產量34.8萬噸,奶類產量 14.5萬噸,肉蛋奶綜合生產效益為近年來最高,主要畜禽產品的產量規模、質量水平均位居全國前列。實現工業飼料產量2095萬噸,同比增長11.4%,占全國1/8,穩居全國第一。全省有107家畜禽場被認定為農業部標準化示范場,6家養豬場被認定為國家生豬核心育種場,數量位居全國前列。全省存欄500頭以上的豬場1萬多家,年出欄約2200萬頭,占全省的60%?!稄V東省畜牧業“十二五”發展規劃》明確把畜產品產量穩定增長、畜牧業產業結構進一步優化、畜牧業的整體科技水平和綜合生產能力增強、農民來自畜牧業的收入比重穩步增長當作“十二五”規劃的發展目標,我省畜牧業將真正進入提質轉型的關鍵時期。隨著人民收入水平及生活需求層次的不斷提高,寵物養殖量日益增加,廣東省從事寵物養殖、寵物疾病診療、寵物美容保健等企業有500多家,這一行業的快速發展為畜牧獸醫專業畢業生提供了新的就業崗位群。
·專業建設·廣東畜牧獸醫專業中職人才需求調查報告
發展畜牧業,需要大批專業基礎理論扎實、技術水平高、操作能力強的畜牧獸醫專業高素質技能型人才?!笆濉逼陂g,廣東省畜牧業每年需新增技術人員10000人以上,其中,養殖企業需新增畜牧獸醫專業人員4000多人,飼料、獸藥和畜產品生產和推銷人員需新增加2000多人,動物防疫、檢疫檢驗員需新增3000多人,寵物養護與疫病防治人才需新增1000多人。而廣東每年農牧院校畜牧獸醫相關專業畢業生不足5000人,需求缺口大。根據《廣東省畜牧業“十二五”發展規劃》,我省每年畜牧獸醫專業技術人才缺口達5000人以上,其中,畜牧獸醫中職人才缺口超3000人。廣東每年必須從鄰省如廣西、湖南、江西、福建引進大批畜牧獸醫專業中職人才,以彌補本省畜牧獸醫中職人才缺口。
此外,廣東省各市、縣、鎮三級現有畜牧獸醫專業技術人員2萬多人,其中系統掌握養殖和疾病防治技術的操作技能型人才僅占30%左右,學歷職稱偏低,大專以上的比例不足10%,且年齡結構不合理,40歲以下的在編人員比例不足20%,有近1.5萬人需接受培訓。
(二)畜牧獸醫專業中職畢業生就業渠道廣,待遇好。
1.畜牧獸醫專業中職畢業生就業渠道廣。根據對廣東省高州農業學校、肇慶市農業學校、惠州農業學校等6所學校近幾年畜牧獸醫專業中職畢業生就業情況進行調查統計,就業率均達100%,對口就業率超過90%,畢業生供不應求。在學校實施“2+1”學制以來,有的學校畜牧獸醫專業學生未到畢業就被用人單位搶購一空,如廣東省高州農業學校2010年、2011年、2012年畜牧獸醫專業畢業生分別為141人、273人、564人,三年級第一學期就已全部“就業”,就業主要方向如下:(1)面向養殖企業:有35%左右的畢業生就業面向養殖企業,主要是到我省規?;i場、禽場和牛場,在生產第一線從事畜禽飼養和疾病防治工作。(2)面向基層獸醫站、肉聯廠:有15%的畢業生從事畜禽和畜產品的防疫、檢驗檢疫工作。(3)面向飼料生產企業、獸藥營銷企業(店):有約12%的畢業生從事飼料、獸藥的銷售和推銷工作。(4)面向寵物店和動物診所:有8%左右的畢業生從事寵物養護和動物疾病診治工作。(5)自主創業:有30%左右該專業的畢業生進行自主創業,開辦養殖場、飼料店、獸藥店、寵物店。
2.待遇好。經對近三年畜牧獸醫專業中職畢業生工資收入進行調查統計,2010年、2011年、2012年頂崗實習學生月工資分別在1500元、1700元、1800元以上,畢業后工資再提升,并加績效提成獎,月收入均在2300元以上。
(三)畜牧獸醫中職畢業生的綜合素質不高,與行業對人才的要求存在差距。
對廣東省內的高州市楊氏農業有限公司、高州市順達種豬場、高州三和有限公司、廣東溫氏集團、廣三保畜牧有限公司等養殖企業和中糧飼料(茂名)有限公司、茂名昌達飼料廠有限公司等飼料生產企業的在崗中職畢業生進行調查,了解到近幾年畜牧獸醫中職畢業生的綜合素質不高,未能很好適應現代畜牧業發展的崗位工作要求,主要表現在以下幾方面:
1.專業知識不夠扎實,不能很好地適應崗位工作的要求。畜牧獸醫中職生雖然在學校經過兩年系統的專業學習,但由于學習時間并不長,這些初中畢業生進入職業學校由于文化基礎差,學習難度大,學習效果不夠理想,不能很好地掌握專業知識和專業技能。教材更新緩慢,滯后于現代畜牧業發展要求,教學內容陳舊,泛而不實,教學與生產脫節,使得學生在校學習的專業知識和技能很少能在生產上得到應用。
2.崗位能力不強。畜牧獸醫中職畢業生普遍存在工作能力不強,實際動手能力欠缺,專業操作能力不熟練,運用所學知識解決生產實際問題的能力差等問題,不能適應工作崗位的能力要求,這與學校重理論輕實踐的教學理念不無關系;有的畢業生缺乏團隊協作能力、人際交往和溝通能力,在工作崗位上不能很好地與他人合作并和諧相處;畢業生適應能力差、遇到挫折時心理承受能力差。
3.職業素養有待提高。有的畢業生缺乏良好的職業道德,如在養殖場工作的畢業生未能很好地遵守衛生防疫制度,沒能養成良好的職業行為習慣;有的畢業生缺乏敬業精神和合作態度,對待自己崗位的工作不夠認真負責,欠缺正面積極的職業心態和正確的職業價值觀,如有的畢業生到養殖場工作,因為適應不了單調乏味的生活,到單位后工作不到1個月便跳槽,有的自主創業的畢業生遇到挫折便放棄本行。
四、用人單位對畜牧獸醫專業中職人才的綜合素質要求
經對行業和企業進行調查,普遍認為畜牧獸醫專業中職人才應具備如下綜合素質要求:
1.要有扎實的專業知識,熟練的操作技能。所調查的企業普遍認為,畜牧獸醫專業中職人才是生產第一線的中高級技能型勞動者,從事的職業專業性強,必須有扎實的專業知識,熟練的操作技能。
2.要有較強的動手能力、實踐能力、人際交往和溝通能力以及終身學習能力。畜牧獸醫專業中職畢業生從事的是畜禽飼養和疾病防治工作、飼料和獸藥的銷售和推銷工作、寵物養護和動物疾病診治工作、畜禽和畜產品的防疫和檢驗檢疫工作,這就要求畜牧獸醫專業中職畢業生有較強的動手能力,熟練的技能操作,善于運用專業知識做好畜禽疾病防治工作,解決生產實際問題,在畜禽飼養與疾病防治工作中、在營銷工作中要善于與他人交往、溝通與協作。
3.要有良好的心理素質。畜牧場大多是建在偏僻的郊區或山村野嶺,從事畜牧業,整天面對的是有生命的畜禽,它們有生老病死的自然規律,當發生烈性傳染病時,可能出現大批的死亡,造成大面積的虧損,有時為了診斷疾病,需要進行剖檢等,這就要求畜牧業從業人員必須具有良好的心理素質,保持自信、樂觀、積極的心態,還要有堅強的意志、堅忍不拔的毅力和敢于承受挫折的勇氣。
4.要有健康強壯的身體素質。從事畜牧業,常常要做搬運、清糞、豬只轉群等繁重的體力勞動,同時,畜產品是人們的食品,要求畜牧業從業人員必須具有健康強壯的身體素質。
5.要有良好的職業素養。畜牧業生產是一項技術性很強的工作,不僅與動物本身的生命活動息息相關,而且,畜禽產品是人們的食品,與人的生命活動也息息相關,這就要求畜牧業從業人員必須具有高度的責任感,養成良好的行為習慣和耐心、細心的工作態度,培養信科學、愛科學、學科學、用科學的思想品德和精益求精的技藝追求精神,嚴格遵守職業道德。
五、建議
1.廣東畜牧獸醫專業中職人才行業需求缺口大,遠遠無法滿足廣東省畜牧業發展的需要,建議政府加大對農業中職學校涉農專業尤其是畜牧獸醫專業的政策扶持,以吸引更多學生報讀畜牧獸醫專業,解決我省畜牧獸醫中職人才短缺問題,促進我省畜牧業快速和可持續發展。
2.必須對中職學校畜牧獸醫專業培養目標進行明確定位。中職學校畜牧獸醫專業必須堅持以服務為宗旨,以就業為導向,以培養具有實踐能力、創新能力和創業能力的面向基層、面向生產第一線的高素質技能型、創業型人才為目標,突出職業能力培養,重視職業素質的培養,使畜牧獸醫中職畢業生既有扎實的專業知識、較高的職業能力,又有良好的職業素養,以適應現代畜牧業崗位工作的要求。