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一、突出履職創新,金融支持經濟發展作用進一步增強
(一)貨幣政策執行有效落實。準確把握穩健中性的貨幣政策,積極向地方政府和金融機構宣傳經濟、金融政策,推動貨幣政策有效落實。精準運用再貼現、再貸款和差別準備金率等政策工具,強化法人金融機構信貸投放規模和總量的控制;加大對銀行業新增存款用于當地考核力度,加強對地方法人金融機構流動性監測和評估。運用財政資金存放及獎補政策,有效引導信貸資金流向縣域經濟、三農等薄弱環節。
(二)金融精準扶貧工程有力推進。一是圍繞“精準”大力推進金融扶貧工作,牽頭制定了《XX縣金融精準扶貧實施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導涉農商業銀行采取“信貸+新型農業經營主體+貧困戶”、貸資入企、產業帶動等精準扶貧模式,支持三農企業,帶動貧困戶脫貧,積極引導金融機構落實《XX市金融機構金融精準扶貧內部激勵約束考核機制指導意見》要求,推動扶貧貸款投放及時、規范。
(三)認真開展定點幫扶工作。堅持開發式扶貧工作方針,注重扶貧與扶志結合,立足當地資源開發利用,推動金融機構履職盡責,引導貧困群眾緊貼國家幫扶政策,盡早脫貧。選派一名政治作風硬、工作能力強的干部掛職第一書記,深入對口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作,支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次,開展金融知識集中宣傳3次,組織召開了“金融扶貧進村入戶”會議,貧困戶進行了扶貧貸款現場簽約,上報信息5篇。
(四)兩權抵押貸款創新開展。繼續推進農地和農戶抵押貸款業務,截止9月末,全縣共辦理農房抵押貸款59筆,余額1477萬元;農村土地確權登記抵押貸款4筆,余額1200萬元。為配合XX縣農村金融綜合改革試點鄉鎮徐圩鄉“一戶一塊田”改革,我縣支行及時跟進,創新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎資料,設計了具有XX特色的農戶信用信息檔案表,共三大類八小項三十四個指標,并將8356戶信息檔案分配給4家商業銀行負責收集、上報。該創新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認可,撰寫的《XX縣創新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長批示。
二、強化金融管理,轄區金融生態環境進一步優化
(一)突出加強金融風險監測、預警與提示。扎實做好2家法人機構保費核算、征收工作,按時開展保費評級和現場核查。推動事前監測、差別費率等后續措施的實施。開展投保機構信息收集、現場核查、風險警示、早期糾正等工作。加強地方法人金融機構流動性風險關注。持續關注在穩健中性的貨幣政策下,小微企業融資情況;對金融機構重大事項和突發事件進行監測分析工作;配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。
(二)加快推進信用體系建設。深入推進農村信用體系建設,在提量擴面上下功夫,擴大系統農戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關部門溝通協作,完成全轄農戶信息批量導入XX縣農村信用信息管理平臺。
(三)加強“三級保護網“建設,繼續做好農村金融消費權益保護工作。一是繼續依托惠農金融服務室,開展金融消費知識普及和金融消費疑問解答,發揮農村金融消費權益保護橋梁和紐帶作用。全縣528個惠農金融服務室統一制作登記投訴咨詢臺賬。二是發揮農村金融機構金融消費糾紛處理主體作用,要求各涉農金融機構營業網點切實重視金融消費權益保護工作,及時處理農村地區金融消費糾紛,把問題解決在基層,使農村地區金融消費權益得到有效保護。三是發揮金融維權中心受理投訴和糾紛調解作用,維護金融消費者合法權益。截止9月末,縣金融消費維權中心共受理金融消費投訴28起,結案28起,結案率和滿意率100%。
三、優化金融服務,金融惠民利民水平進一步提升
(一)支付惠民工作提質增效。2017年,我縣支行提出了以“銀商”為主,“銀政”為輔的標準化惠農金融服務室建設新思路,并在結構調整上做實做細。截至9月末,已建成標準化惠農金融服務室58個,超額完成縣政府下達任務的16%。建成惠農金融服務室精品示范點15個、惠農金融服務室與電商融合點64個。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。為528家惠農金融服務室統一制作了牌匾、保險柜、室內公示牌、宣傳牌、點鈔機,并完善了各種登記臺賬。同時為50家標準化惠農服務室配備了農民金融自助終端。二是積極拓展惠農金融服務室功能。新增了代收養老保險、醫保等業務;加載了人民銀行金融知識宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國債宣傳與購買預約、金融消保等功能。
(二)經理國庫職能不斷拓展。一是繼續發揮“一級多庫”優勢。進一步規范預算收支業務流程,加大對業務“事前、事中、事后”三個環節的審核監督力度,針對撥款、退庫存在的風險隱患,采取業務輔導、風險提示、約談等措施,嚴把資金“出口”關。二是進一步暢通財政資金發放渠道。繼續發揮小額定貸業務優勢,實現了財政供給人員工資及農村60歲以上養老金兩個項目的全覆蓋。同時加大國庫直撥工具的推廣運用,發放“三支一扶”人員補助和“社區干部秸稈禁燒”獎金,實現補貼直達個人賬戶,較傳統撥款方式提前了2-3天。三是加快國庫電子化進程。2017年3月,積極探索非稅收入電子化入庫,創新信譽良好出口企業出口退稅電子化。
(三)人民幣流通環境持續改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環及殘損幣兌換季”活動。充分利用政府門戶網、縣電視臺等媒體加大對活動的宣傳,全縣累計開展大型宣傳活動15次,發放宣傳材料2萬多份,利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識宣傳暨殘損幣兌換活動9次,發放各類宣傳資料1000余份,累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創新了“惠農金融服務室+現金”新模式,為惠農金融服務室提供小面額原封券。三積極創新反假宣傳方式。廣泛發動社會公眾參與“反假小超人人民幣知識微信答題”活動,縣域參與人數達2萬人次。聯合縣工會開展金融系統人民幣業務技能競賽活動,全轄共11家銀行業金融機構33名隊員參賽,有效加強人民幣流通管理,提升全縣銀行業金融機構現金從業人員服務質量,凈化縣域人民幣流通環境。
四、深入開展文明創建及綜合治理工作
(一)文明創建扎實推進。我縣支行積極響應縣政府號召,通過召開調度會、現場檢查等方式扎實推進金融系統文明縣創建工作,較好地發揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學雷鋒義務勞動和志愿者進社區活動;開展扶貧慰問和關愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動。充分運用XX市文明創建動態管理系統,及時完善創建臺賬,豐富創建內容,提升文明單位創建工作水平。
(二)綜合治理有序開展。我縣支行按照“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針,層層建立和落實安全工作責任制,確保安全責任制落實到人。充分利用春節、廟會、綜治宣傳月等重要時節,開展送金融知識下鄉、安全用卡、遠離詐騙等宣傳活動。通過展板展示,現場接受咨詢、發放宣傳手冊等,向社會各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識,提高社會公眾金融法律知識,增強社會公眾信用意識。
五、2018年工作計劃
(一)認真貫徹執行國家貨幣政策,積極支持縣域經濟發展。鼓勵商業銀行開展農村“兩權”抵押貸款。
(二)積極開展金融精準扶貧工作。綜合運用扶貧再貸款、再貼現等方式加大信貸支持力度,力促貧困人口增收脫貧。同時,大力發展普惠金融,加快標準化惠農金融服務室建設力度,加大與縣商務局、郵政公司深度合作,充分發揮電商與郵樂購的網點優勢,拓展業務空間。為貧困地區和人口提供優質便捷的金融服務,使得貧困地區和人口獲得更多的金融資源,早日實現脫貧目標。
(三)繼續推進農村信用體系建設,全面推進農村金融體制改革,在全縣范圍內建立新型農民經營主體信用信息檔案,提高綜合運用水平。認真總結“一戶一塊田、一戶一授信”試點工作經驗,積極探索“人行主導、縣農商行主辦、其他商業銀行協辦”評定授信工作新模式,采用對農戶土地剩余承包期內,土地收益評估價值進行單項授信,加大在全縣推進力度。
(四)繼續做好金融生態縣建設。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯網金融等風險防范工作,確保轄區金融安全,不斷優化縣域金融生態環境。
(五)改進金融服務方式,提高金融服務水平。鼓勵商業銀行大力發展互聯網金融,開辦手機銀行、網上銀行等,加大金融IC卡受理環境改造、擴大金融IC卡運用范圍。認真做好經理國庫、支付結算、人民幣流通管理、人民幣結算賬戶開立許可等基礎性金融服務工作,為縣域經濟發展做出積極貢獻。
就業和再就業工作要抓住以下幾點:一是要抓緊籌建武進勞動力市場。按照“三化”建設和武進經濟發展的要求,加快勞動力交流中心的建設步伐,三月前要完成選址工作,五月前要論證確定建設方案和建設資金的籌集,七月份要正式啟動工程建設項目。二是要抓好再就業優惠政策的落實和兌現,一方面要引導更多的下崗失業人員到三產服務行業就業和自主創業,另一方面要抓住典型事例、先進事跡進行廣泛宣傳,進一步激活失業人員的創業激情。三是要進一步搞好再就業服務工作。要對全區下崗失業人員特別是“4050”、雙失業等再就業援助對象進行普查,真正摸清底數,建立下崗失業人員資料庫,運用相應的管理軟件,加強分類指導,制訂相應措施,完善就業機制,為就業再就業的順利開展打下扎實的基礎。四是要盡快出臺失地農民再就業的政策措施,制訂可操作性較強的實施辦法,緩解失地農民急刷增多帶來的就業壓力。明年要新增城鎮就業人員4000人,實現失地農民就業8000人,再就業援助2500人。城鎮登記失業率要控制在4%的范圍內。五是加強失業保險基金的監督管理,在嚴把出口關的同時要協助地稅部門力爭達到95%的基金征繳率。
(二)建立健全社保運作機制,確保社保基金的健康運行。
明年,社會保險工作的重點仍然要放在擴展社會保險范圍、加強各項基金的收繳、規范內部運作上,為建立完善的社會保障體系打下堅實的基礎。
1、以推進擴面為主題,繼續做好企業基本養老保險。一是要針對目前社保擴面的實際情況,特別是企業經營者及部分職工在認識上的誤區,通過深入的調查,研究制訂既符合社會保險發展方向又切合我區實際擴面辦法,實行低門檻、廣覆蓋,確保全年新增擴面參保人數2.5萬人。二是要認真做好日常稽查、審計工作,日常審計面要達到30%以上。繼續開展財政、地稅、審計、勞動保障四部門聯合稽查審計。做好社會保險年審,年審面要達到100%。三是要逐步建立社區管理工作平臺,落實機構、人員、經費,穩步推進社區管理服務工作;要做好離退休人員調資工作,按時足額發放離休干部特許經費,同時要確保離退休人員養老金按時足額發放,實現54個月連續發放不拖欠。四是要認真貫徹執行從20*年一月一日起正式施行的《工傷保險條例》,出臺我區的配套辦法,規范工傷認定行為,擴大實施范圍。
2、以收支平衡為前提,完善醫療保險政策。一是要進一步擴大醫保覆蓋面,在醫保政策進行調整的前提下,對金融系統、社保擴面人員、職介所人員等三類人員要列出計劃,排除干憂,力爭擴面3.5萬人以上。二是要進一步理順基金由地稅征收后的一系列業務操作環節。在戶管信息、人員變更、基金入帳、統計報表等方面與地稅部門加強協調,同時相應地做好兩次門診費和慢性病補助的劃撥工作,并且要積極協助地稅部門對醫保基金的綜合征繳率要達到95%以上。三是要嚴格規范定點醫療機構的行為。明年一季度要完成統籌區內30家定點醫療機構服務協議的簽訂,同時要采取定期不定期的檢查方式,加大對定點醫療機構的檢查力度,堵住醫保基金運行中的漏洞。四是要適時出臺改進完善我區基本醫療保險定點醫療機構結算辦法,完善住院病人轉診制度,改進我區離休干部醫療費用統籌辦法。五是盡快研究出臺農村合作醫療保險正式運行后的一系列配套措施,健全農村醫療保險制度。
3、以加強服務為重點,規范農保基礎管理工作。首先要在清理核對完成的基礎上,對農保參保人員的基本信息進行調整登記,進一步完善個人帳戶信息數據庫,5月份以前要完成繳費證換證工作。其次是要探討清欠工作的新思路、新方法,力爭明年完成清欠20萬元以上。再次是要抓緊研究制訂政策,出臺《武進區失地農民社會保險實施辦法》,切實解決失地農民的后顧之憂。第四,要結合我區農村經濟發展的實際,研究制定《武進農村社會養老保險改革意見》,推行新的農保政策。
4、以強化管理為手段,探索機關事業單位養老保險制度改革。要做好參保單位養老手冊鑒證和機關事業單位、鄉鎮專技人員、人事關系人員等養老保險的結算、收繳、撥付工作,基金收繳率力爭保持99%以上。要配合事業單位改革,對轉參城鎮企業職工基本養老保險的事業單位人員,制定一些過渡性政策,確保其平穩過渡。
5、以信息化建設為契機,推動“金保工程”建設的步伐。加快建設內部計算機網絡,在各事業單位局域網的基礎上建立全局性局域網,作為局明年的一項重點工作,7月份前要建成局計算機服務中心,為勞動者和用人單位提供求職信息、空崗信息、社保信息等信息咨詢,同時要為參保單位和個人提供申報、繳費、支付一條龍服務,并提供個人帳戶、政策法規的崗上查詢服務。要按照“建設數字武進”的要求,逐步實現區勞動保障系統辦公現代化。
(三)加強工資宏觀調控,促進工資集體協商。
明年,工資宏觀調控的重點是繼續貫徹落實企業工資指導線,引導企業根據各自的經濟效益和承受能力合理增資,職工工資水平爭取在20*年的基礎上增加5-8%的水平。繼續推行工資集體協商工作,鄉鎮用人單位工資集體協商試點工作要由點到面逐步推開,全年簽訂工資集體協商協議的單位不少于150家,鎮級單位在20*年的基礎上再增加6-8個。要按照上級部門的要求,對基金監督工作有序展開,熟悉過程和業務,完成1-2次基金運作的調查工作。
(四)開展“勞動保障誠信單位”活動,切實維護勞動者的合法權益。
要結合我區“創建平安武進”的具體要求,抓住當前用人單位強迫職工超時加班加點、無故拖欠、克扣職工工資等群眾反響較大的問題不放松。與公安、建設、工商、稅務等部門積極協調,開展一至兩次工資履行情況的專項監察,對建筑工地、個體私營企業等重點部位進行重點檢查。采取巡視監察與專項監察相結合的辦法,切實保障職工的合法權益。在開展勞動關系規范年活動中,要把工資支付等列為檢查勞動合同的監察重點,督促各類用人單位及時按勞動合同的約定支付兌現職工工資。積極配合社保機構開展擴面征繳工作,查處極少數拒絕參保的用人單位,督促各類用人單位自覺參加社會養老保險。組織舉辦一次兼職勞動監察員業務培訓班。立案查處的違法案件結案率保持在100%。要做好2004年度的勞動保障年檢工作,確保年檢率達到95%以上。要大力開展“勞動保障誠信單位”的評比工作,督促各類用人單位自覺履行勞動法律法規規定的義務。
(五)完善勞動爭議調處機制,促進勞動關系和諧穩定。
要強化勞動爭議調解仲裁機制。首先,要把好勞動合同鑒證關,糾正勞動合同中的違法條款,尤其是對勞動合同中的工資支付的方式方法、支付時間等重點把關,有效預防勞動爭議的發生。勞動合同簽訂率達到90%以上。其次,要加強對兼職仲裁員的業務指導,每月要安排至少兩名兼職仲裁員參與辦案,要以片為單位,每季度組織1-2次庭審觀摩,切實提高兼職仲裁員的業務素質和獨立辦案能力。要定期組織兼職仲裁員進行案例研討和案卷評析,著重解決仲裁文書規范化問題,達到相互學習、相互促進、相互提高的目的。再次,對鎮仲裁辦事處處理標的較大或重大、疑難的勞動爭議案件要派員現場指導,提高鎮仲裁辦調處勞動爭議案件的成功率。立案處理的勞動爭議案件結案率達到96%以上。
(六)健全職業培訓體系,培養高素質的勞動者。
職業培訓要為就業和再就業服務,在四個培訓層面上做文章:一是在失業人員就業與再就業培訓工作上做文章,加大培訓經費的投入,督促企業建立轉崗培訓臺帳,明年的培訓率要達到60%以上。二是在技術工種從業人員的技能培訓上做文章,由一般性的崗前培訓向職業資格證書培訓轉變,完成2000張職業資格證書的發證工作。三是在農村勞動力轉移免費就業培訓上做文章。要選擇6-10個工種在全區范圍內為失地農民舉辦免費培訓班100期左右,力爭培訓8000人以上。四是在外來務工人員培訓上做文章。勞動力市場建成后,根據外來務工人員的求職意愿,定期舉辦各類職業技能培訓班。明年上下半年要各組織開展一次“推行職業資格證書制度”專項執法檢查活動,運用法律強制手段,大力推行職業資格證書制度。
(七)提高鄉鎮勞動保障工作水平,推動勞動保障事業全面發展。
各鎮勞動保障服務所要按照局下達的目標管理考核辦法,在抓好外來勞動力管理、勞動監察和勞動爭議調處的同時,把社保擴面征繳和再就業援助工作列為工作的重中之重來落實,3月份都要排出具體工作計劃,主動向鎮黨委、政府的領導匯報工作進展情況,以契而不舍的精神和扎實有效的工作取得領導的支持,依靠鎮黨委、政府的行政推動力來開展社保擴面和再就業援助工作。要花大力氣抓好職業中介服務,各鎮已經建立的公共職介機構要加強與用人單位的溝通和聯系,每個公共職介所主動收集用工信息400個以上,解決弱勢群體的就業問題。失地農民和農村、外來勞動力的職業技能培訓擴面工作也要抓緊抓好,培訓面要達到90%以上。要以勞動合同管理為龍頭,促進勞動保障事務工作的開展。