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一、出臺背景
基本制度運(yùn)行平穩(wěn),市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施10年來。基金收支平衡,參保人數(shù)逐年增加。但隨著醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷完善和參保人員醫(yī)療需要的不斷提高,參保人員及參保單位要求全市實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策的述求日益強(qiáng)烈,尤其近年來,人大代表、政協(xié)委員也多次提出此類問題,要求盡快擴(kuò)大市級統(tǒng)籌范圍。今年6月,市委三屆七次全委會通過了關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》明確提出了加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌”要求。為了貫徹落實(shí)市委的決定》精神,進(jìn)一步加快擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的步伐,根據(jù)《研究民生工作有關(guān)問題專題會議紀(jì)要》市委專題會議紀(jì)要第31期)精神,擬定并上報(bào)了關(guān)于加快實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌的意見》經(jīng)市政府同意,以渝辦發(fā)〔〕324號文件予以印發(fā),對我市提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次有關(guān)工作提出了明確意見。
二、市目前城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基本情況
國務(wù)院統(tǒng)一部署下,年。市建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度。按照《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》中關(guān)于“基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上以地級以上行政區(qū)為統(tǒng)籌單位”規(guī)定,結(jié)合我市各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的實(shí)際情況,全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)共分為35個(gè)統(tǒng)籌區(qū),其中主城6區(qū)為市級統(tǒng)籌區(qū),其他各區(qū)縣為單獨(dú)的統(tǒng)籌區(qū)。不同的統(tǒng)籌地區(qū),醫(yī)療保險(xiǎn)政策、信息系統(tǒng)等各不相同。年以來,按照市政府確定的先靠后統(tǒng)”和“成熟一個(gè),納入一個(gè)”原則,市先后將渝北、巴南、北碚和雙橋4區(qū)納入了市級統(tǒng)籌范圍。目前,全市仍有31個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)。
三、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)分層次統(tǒng)籌的主要問題
市級統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保基金人均報(bào)銷額比非市級統(tǒng)籌區(qū)平均水平高一些。同時(shí),一是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇存在差異。年。市級統(tǒng)籌區(qū)特病門診實(shí)際報(bào)銷比例為76%比其他30個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的平均水平高19%
導(dǎo)致了參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)、購藥,二是參保人員在統(tǒng)籌區(qū)外就醫(yī)不方便。由于醫(yī)保實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌管理。無法直接刷卡實(shí)時(shí)結(jié)算,墊支”和“跑腿”問題突出,區(qū)縣和群眾反映較大。
有的統(tǒng)籌地區(qū)參保人數(shù)僅占全市總參保人數(shù)的0.3%基金比重僅占0.24%且各統(tǒng)籌區(qū)彼此獨(dú)立,三是醫(yī)?;鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱。各地區(qū)參保人數(shù)和基金累計(jì)結(jié)余分布不平均。不能相互調(diào)劑使用,基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
四、意見》確定的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
一)目標(biāo)任務(wù)
力爭在2012年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌。
二)基本原則
納入一個(gè)”原則推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。非市級統(tǒng)籌區(qū)要盡快調(diào)整當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)政策,按照“先靠后統(tǒng)”成熟一個(gè)。目標(biāo)任務(wù)期內(nèi)完成繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄及信息網(wǎng)絡(luò)等方面與市級統(tǒng)籌區(qū)的統(tǒng)一,按期納入市級統(tǒng)籌。
五、擴(kuò)大市級統(tǒng)籌范圍的措施
一)其余31個(gè)區(qū)縣(自治縣)納入市級統(tǒng)籌后實(shí)行“分級管理”模式。明確管理體制。區(qū)繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的垂直管理”模式。
申報(bào)程序
凡符合門診特殊病種的參?;颊哂杀救嘶騿挝慌扇说剿趨⒓俞t(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)審批,并提供以下資料:
1.就醫(yī)所選定點(diǎn)醫(yī)院填寫的《市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病種審批表》;
2.本人身份證復(fù)印件;
3.二級甲等及以上醫(yī)院提供的病案首頁復(fù)印件、出院記錄(小結(jié))復(fù)印件。器官移植與心腦血管介入手術(shù)患者需提供手術(shù)記錄復(fù)印件(加蓋醫(yī)院病歷復(fù)印專用章);
4.門診特殊病種治療計(jì)劃變更的需提供相關(guān)指標(biāo)檢查、化驗(yàn)報(bào)告單,并由就醫(yī)所選醫(yī)院填寫《門診特殊病種治療計(jì)劃變更審批表》。
報(bào)銷比例及費(fèi)用結(jié)算
1.報(bào)銷范圍
經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)患有特殊疾病的參保人員,在特殊疾病門診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品范圍、診療項(xiàng)目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)并且與治療計(jì)劃相符的門診醫(yī)療費(fèi),可以納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金報(bào)銷范圍。
2.報(bào)銷比例
凡屬門診特殊病種報(bào)銷范圍的醫(yī)療費(fèi)用,由統(tǒng)籌基金支付時(shí)每人每年只按照就醫(yī)醫(yī)院的級別設(shè)立一次起付標(biāo)準(zhǔn),起付標(biāo)準(zhǔn)以上最高支付限額以下報(bào)銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用,在本市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的,退休人員報(bào)銷80%,在職職工報(bào)銷75%;城鎮(zhèn)居民報(bào)銷70%;使用乙類藥品和支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目時(shí)個(gè)人不再負(fù)擔(dān)10%的醫(yī)療費(fèi)用。
3.異地就醫(yī)結(jié)算
異地安置人員在異地以及經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診治療時(shí)發(fā)生的門診特殊病種醫(yī)療費(fèi)用,先由本人墊付,憑有效報(bào)銷發(fā)票、費(fèi)用明細(xì)清單、醫(yī)師開具的處方、單位介紹信和醫(yī)療保險(xiǎn)手冊,到所屬醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每三個(gè)月結(jié)算一次醫(yī)療費(fèi)用,統(tǒng)籌基金報(bào)銷比例比在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例降低五個(gè)百分點(diǎn)。
4.補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的結(jié)算
當(dāng)年統(tǒng)籌基金支付超過最高支付限額以上部分的門診特殊病醫(yī)療費(fèi)用,參加大額醫(yī)療保險(xiǎn)的,按大額醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定報(bào)銷。享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的人員,可同時(shí)享受公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助。
就醫(yī)管理
1.我市范圍內(nèi)一級以上定點(diǎn)醫(yī)院均為門診特殊病種的定點(diǎn)醫(yī)院,參保患者根據(jù)本人情況可選定其中的一個(gè)醫(yī)院作為定點(diǎn)治療醫(yī)院,選定以后在一個(gè)自然年度內(nèi)不能更改,次年需更改的應(yīng)提前半個(gè)月到所在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新申報(bào)審批。
2.定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)師在填寫《市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊病種審批表》中治療計(jì)劃時(shí),應(yīng)詳細(xì)寫明診療項(xiàng)目和檢查、治療次數(shù),藥品名稱、用法和用量,定點(diǎn)醫(yī)院在治療過程中嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的治療計(jì)劃,超出治療計(jì)劃的檢查、治療和用藥所發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用由參?;颊咦愿丁?/p>
為貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》,切實(shí)做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員(以下簡稱領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱職工醫(yī)保)工作,根據(jù)人力資源和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔〕77號)和渝人社發(fā)〔〕222號文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、參保范圍
年7月1日以后,我縣領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員。
二、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保,以上年度我市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù),按照參保地用人單位城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(包括單位和個(gè)人繳費(fèi)部分)均從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付,個(gè)人不繳費(fèi)。
三、待遇享受
(一)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參保繳費(fèi)后,從領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金當(dāng)月起按規(guī)定享受參保地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)的相關(guān)待遇,其享受待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限一致。
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)前已辦理參保統(tǒng)籌區(qū)社會保障卡或醫(yī)保卡的,參加職工醫(yī)保后,由縣醫(yī)保局接續(xù)其卡內(nèi)信息和資金;失業(yè)前未辦理參保統(tǒng)籌區(qū)社會保障卡或醫(yī)??ǖ?,由參保單位或個(gè)人按規(guī)定向就業(yè)局提供資料后,統(tǒng)一到縣醫(yī)療保險(xiǎn)局按規(guī)定制發(fā)。
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)年限與其失業(yè)前參加職工醫(yī)保的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加職工醫(yī)保后,不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的女性人員計(jì)劃內(nèi)生育的,仍按《市失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二十六條和《市失業(yè)保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》(渝府發(fā)〔〕29號)有關(guān)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助金。
四、轉(zhuǎn)移接續(xù)
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移的,其職工醫(yī)保關(guān)系隨同轉(zhuǎn)移,執(zhí)行轉(zhuǎn)入地職工醫(yī)保政策。
失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系從我市轉(zhuǎn)出的,區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的剩余時(shí)限,核定應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額,一次性劃入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。
失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入我市的,由轉(zhuǎn)入地區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本通知規(guī)定負(fù)責(zé)辦理職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),并做好失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出地按當(dāng)?shù)芈毠めt(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金剩余時(shí)限劃轉(zhuǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的接收工作。劃轉(zhuǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不足部分,由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)足,超出部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。
五、注意事項(xiàng)
1、本通知自年7月1日起執(zhí)行。7月1日后接轉(zhuǎn)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員,按本文件規(guī)定一并納入?yún)⒈7秶?/p>
2、符合參加職工醫(yī)保條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,由縣就業(yè)局統(tǒng)一為其辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的參保繳費(fèi)手續(xù)。
3、符合參保條件的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員未辦理職工醫(yī)保的,請于年10月18日前帶3張1寸近期藍(lán)底或紅底彩色照片,2張身份證復(fù)印件(其中一張按照社會保障卡制作格式要求遞交)提交我局統(tǒng)一辦理職工醫(yī)???,過期不再辦理,造成損失由自己負(fù)責(zé)。