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一、工作目標(biāo)
2013年全市招商引資和會展業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是:確保內(nèi)資實際到位資金增長30%以上;引進(jìn)計劃投資總額10億元以上項目6個、4億元以上項目72個;展會綜合經(jīng)濟(jì)效益增長30%以上。
二、主要措施
(一)以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手,破解項目落地難題
一是加強(qiáng)市-區(qū)(縣、市、開發(fā)區(qū))-園區(qū)三級聯(lián)動。與各區(qū)、縣(市、開發(fā)區(qū))以及園區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系,了解各區(qū)、縣(市、開發(fā)區(qū))以及園區(qū)發(fā)展動態(tài)和2013年的投資促進(jìn)工作計劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全市投資促進(jìn)工作。二是深入企業(yè)了解困難。健全《局班子成員包保服務(wù)區(qū)、縣(市)和開發(fā)區(qū)招商引資項目制度》,主動深入?yún)^(qū)、縣(市)和開發(fā)區(qū),深入招商引資企業(yè),及時了解各區(qū)、縣(市)和開發(fā)區(qū)在招商引資工作以及企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題,并及時登記、及時落實責(zé)任人、及時推動解決。三是用好招商引資局長例會機(jī)制。適時召開會議,推動解決重大項目“落戶難、建設(shè)難、生產(chǎn)難”的問題。年內(nèi)擬召開全市招商引資局長例會4-5次。
(二)以園區(qū)發(fā)展為動力,著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究
根據(jù)投資促進(jìn)工作的特點,產(chǎn)業(yè)研究必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,必須服務(wù)于我市“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。為做好這項工作,一是準(zhǔn)確把握研究方向。產(chǎn)業(yè)研究要緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)機(jī)遇,把握正確的研究方向,提出符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的招商引資新策略。二是突出研究重點產(chǎn)業(yè)。圍繞園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究。做好裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、鋁及鋁加工業(yè)、特色食品業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別是加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究工作,用產(chǎn)業(yè)研究成果指引產(chǎn)業(yè)招商實踐。三是建立完善數(shù)據(jù)庫。圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,力爭在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強(qiáng)、著名民企、上市公司重點企業(yè)庫,并加強(qiáng)對這些企業(yè)發(fā)展動態(tài)的研究,收集上述企業(yè)相關(guān)動態(tài),及時了解項目相關(guān)信息。同時,摸清各區(qū)、縣(市、開發(fā)區(qū))以及園區(qū)招商資源利用狀態(tài),做好項目儲備。重點推動資源調(diào)查,開發(fā)閑置資源,盤活存量資源,整合現(xiàn)有資源,依據(jù)國家政策、我市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,建立目標(biāo)項目庫。首先是摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么項目,為有針對性的開展上門招商提供依據(jù)。其次是通過開展項目包裝,摸清能夠為項目引進(jìn)提供哪些資源、哪些優(yōu)惠政策,克服等待式招商、地毯式招商等傳統(tǒng)招商模式中盲目招商的狀況,開展精確式、地圖式招商,做到有的放矢,有效提高項目引進(jìn)的成功率。第三是加強(qiáng)投資要素的深入調(diào)查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合,切實策劃包裝相關(guān)項目,為開展二次招商提供支撐。
(三)以跟蹤洽談為重點,千方百計推動項目落地
圍繞項目引進(jìn)這一中心工作,充分調(diào)動全市投資促進(jìn)系統(tǒng)積極性,密切與各區(qū)、縣(市、開發(fā)區(qū))的聯(lián)系,用好用足優(yōu)惠政策,堅持多措并舉,形成工作合力,狠抓新項目引進(jìn)、在談項目簽約、簽約項目落地和落地項目快建工作。一是加強(qiáng)項目跟蹤,建立項目臺帳,實行項目跟蹤責(zé)任制,安排專人負(fù)責(zé)具體項目跟進(jìn),做到責(zé)任到人、時間倒推、任務(wù)倒逼。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)性質(zhì),開展“地圖式”招商,主動登門拜訪企業(yè),想方設(shè)法與目標(biāo)企業(yè)建立聯(lián)系,促進(jìn)項目引進(jìn)。三是推動重大項目盡快落地建設(shè),切實為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。2013年,我市計劃簽約的在談項目有52個,總投資934.5億元。
(四)以產(chǎn)業(yè)布局為依托,抓好投資推廣活動
2013年,我們將在著力宣傳推廣城市整體形象的基礎(chǔ)上,把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來,突出宣傳爽爽的城市環(huán)境、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、獨(dú)具優(yōu)勢的地理區(qū)位、日益完善的立體交通、充滿機(jī)遇的發(fā)展前景。全年將積極參加國家、省的重大投資促進(jìn)活動。根據(jù)我市實際情況,還將籌備組織或參與以下活動:
一、2009年1-10月投資完成情況
一基本情況
1、固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長
2、重大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1新開工重大項目建設(shè)步伐加快
2續(xù)建重大項目進(jìn)展順利
二存在問題及建議
1、存在問題
今年以來,我縣項目建設(shè)取得了一定的成績,但也存在一些問題:一是部分項目進(jìn)展不快。受征地和環(huán)境評估等因素的影響,一部分項目沒有在預(yù)定時間內(nèi)開工,有部分項目沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度;二是支柱項目不多。今年雖然實施了一些大項目,但對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐力和牽動作用的重大項目實施延后,項目要到明年才形成投資,如錦江項目、田德鐵路項目等;三是部分項目的前期工作不夠扎實,項目規(guī)劃、設(shè)計等工作不夠詳實,造成項目舉行開工儀式后沒法如期建設(shè)。針對存在的問題,在距年底還有1個多月的時間里,我們要集中力量,加快進(jìn)度,重點突破,確保項目建設(shè)取得新的成績。
2、建議
落實項目責(zé)任。進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識,把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加大工作高度,落實項目建設(shè)責(zé)任。對重大項目,建立聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、項目單位“三位一體”責(zé)任機(jī)制,一個項目一個服務(wù)小組,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極主動為項目建設(shè)搞好服務(wù)。
加快項目建設(shè)進(jìn)度。一方面,在建項目抓進(jìn)度。抓住當(dāng)前有利時機(jī),在確保工程質(zhì)量的前提下,趕時間,排工期,加快項目建設(shè)進(jìn)度,為完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)贏得時間,爭取主動。對重點項目,逐個項目、逐項工程提出時限和進(jìn)度要求,排出形象進(jìn)度表,做到快中求好,確保按期完工。另一方面,未開建項目抓開工。對今年計劃應(yīng)開工而未如期開工的項目進(jìn)行分析,在土地征用、項目審批、施工準(zhǔn)備等方面,搞好協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件,力促項目早日開工建設(shè)。
積極爭取項目。結(jié)合實際,超前規(guī)劃,切實做好明年各類項目的謀劃工作。篩選一批重點項目,及時包裝上報,積極做好與上級部門的銜接工作,盡早完成項目前期審批等各項工作,力爭年底前在項目爭取上有新的突破。對已經(jīng)完成前期審批的項目,加大爭取力度,盡快啟動建設(shè)。同時,加強(qiáng)項目的規(guī)劃與論證,提高項目前期工作的質(zhì)量和水平,為項目爭取提供準(zhǔn)確翔實的依據(jù)和資料。
優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)在全縣深入開展“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化行政環(huán)境”專項整治活動,大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識,切實轉(zhuǎn)變職能,把工作的著力點轉(zhuǎn)移到抓項目、搞服務(wù)和抓落實上來。從項目的立項、選址、建設(shè)直至竣工投產(chǎn)的全過程,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,為項目建設(shè)提供低門檻、高效率、低收費(fèi)、高服務(wù)的質(zhì)量。組織開展企業(yè)周邊環(huán)境和重點項目建設(shè)環(huán)境專項整治活動,從快從嚴(yán)從重打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不法行為,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二、2008年投資計劃
根據(jù)縣委、縣人民政府及上級發(fā)改部門工作部署,依據(jù)我縣“十一五”規(guī)劃發(fā)展主戰(zhàn)略,進(jìn)一步樹立“項目強(qiáng)縣,工業(yè)富縣”的理念,堅持項目拉動戰(zhàn)略,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。結(jié)合我縣實際,充分調(diào)動各積極因素,重點抓好投資工作,為實現(xiàn)富民興東新跨越和全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。
一計劃投資
二重大項目投資計劃
三重大項目建設(shè)前期工作情況
2、投產(chǎn)或半投資項目、續(xù)建項目共18個,目前工程建設(shè)進(jìn)展較順利。
3、重點前期工作項目共有5個,計劃總投資107887.1萬元,目前項目已基本落實業(yè)主,正在開展項目建議書及可研報告的編制等前期工作。
四工作思路及措施
1、繼續(xù)抓好在建項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。要舉全縣之力為錦江化工項目、田德鐵路等重大在建項目的服務(wù)工作,確保14個項目能投產(chǎn)或半投產(chǎn)。
2、突出重點,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建強(qiáng)發(fā)展載體,提升經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。要全力推進(jìn)石化工業(yè)園、東海工業(yè)集中區(qū)、防洪護(hù)岸工程、生活垃圾填埋場、高速路進(jìn)城道路、平馬路網(wǎng)改造等項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力優(yōu)化投資硬環(huán)境,搭好招商引資平臺。
3、緊抓住工業(yè)化這個縣域經(jīng)濟(jì)的核心,加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。積極協(xié)調(diào)各方面力量,著重抓好中油廣西田東石化總廠技改項目、錦江集團(tuán)工業(yè)項目、南華糖業(yè)有限公司擴(kuò)建項目、金榮紙業(yè)配套項目右江礦務(wù)局保群礦、登高集團(tuán)水泥生產(chǎn)線擴(kuò)建等一大批工業(yè)項目的建設(shè)工作,使之盡快投產(chǎn),從而拉動縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。
一是堅持七抓,努力提高招商引資的質(zhì)量和水平
1、抓好五大板塊招商。一是醫(yī)療器械板塊,重點推動威高繼續(xù)加大對外合作和海外融資步伐;二是電子信息板塊,重點推動三星配套企業(yè)進(jìn)駐和增資建設(shè)步伐;三是高端服裝設(shè)計研發(fā)板塊,重點推動迪尚集團(tuán)加快品牌園建設(shè),并購韓國知名品牌再投資等;四是商貿(mào)板塊,重點推動開發(fā)等重點商貿(mào)設(shè)施建設(shè),積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)進(jìn)區(qū);五是服務(wù)外包板塊,著力抓好軟件、動漫、數(shù)據(jù)中心等大項目入駐。
2、抓好重點在談項目。對重點在談的威高一系列對外合作及海外融資項目、迪尚收購韓國Avista公司返程投資項目、成鎬增資項目等項目,進(jìn)一步落實責(zé)任,加強(qiáng)跟蹤,全力推進(jìn),爭取協(xié)議早簽訂,企業(yè)早注冊,資金早到位,項目早開工。
3、抓好以企招商。繼續(xù)做好“訪企業(yè)促增資發(fā)展”活動,深入轄區(qū)各企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,吸引上下游企業(yè)來我區(qū)投資設(shè)廠,推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
4、抓好活動招商。按照突出重點、求真務(wù)實、降低成本、提高成功率的總目標(biāo),對全年招商活動認(rèn)真策劃、認(rèn)真聯(lián)絡(luò)、認(rèn)真組織實施,結(jié)合我區(qū)的優(yōu)勢和特點,選擇合適的國家或地區(qū),選擇合適的時間段,邀請國內(nèi)外商會或企業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦招商活動和投資推介會,確保取得實效。
5、抓好科技新城招商。按照統(tǒng)一的規(guī)劃和區(qū)域功能,提前策劃,早做準(zhǔn)備,開展高層次招商活動,利用各種活動積極宣傳推介,爭取更多資金技術(shù)實力雄厚的國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)考察。
二是以“抓大、扶小、促新、增質(zhì)”為目標(biāo),全力促進(jìn)對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展
1、抓大,保持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢和政策的變化,重點抓好三星、華菱、聯(lián)橋、威高等20家進(jìn)出口骨干企業(yè),做好外貿(mào)形勢的調(diào)研和預(yù)測分析。掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在問題,全力幫助企業(yè)用好各級政策和各類外經(jīng)貿(mào)扶持資金,為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,切實抓好研發(fā)、技改工作,加大新產(chǎn)品研發(fā)投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端轉(zhuǎn)移,提升國際市場競爭力。
2、扶小,加強(qiáng)中小企業(yè)穩(wěn)定工作。精心組織實施好國內(nèi)外百次展會,對企業(yè)感興趣的專業(yè)展覽會要進(jìn)一步加大組織扶持力度,重點抓好廣交會、國際食品展、國際漁具展及俄羅斯、南美等新興市場的拓展,助推企業(yè)開拓國際市場。要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的監(jiān)管力度,及時發(fā)現(xiàn)問題并全力解決,盡全力維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。
3、促新,加快培植新的對外貿(mào)易增長點。在進(jìn)口方面,要努力擴(kuò)大金猴控股的大宗產(chǎn)品進(jìn)口,做好報關(guān)工作,拉動全區(qū)進(jìn)出口總量增長。要在全區(qū)廣泛宣傳金猴的經(jīng)驗和國家鼓勵進(jìn)口的政策規(guī)定,引導(dǎo)推動威高、光威、聯(lián)橋等部分實力雄厚的內(nèi)資工貿(mào)集團(tuán)公司大力開展資源能源、重要設(shè)備和原料進(jìn)口。在出口方面,要加快銀河風(fēng)電、平高電氣新增長點的出口。
4、增質(zhì),抓好科技興貿(mào)。繼續(xù)加快我區(qū)已經(jīng)批準(zhǔn)的計算機(jī)設(shè)備出口基地、漁具出口創(chuàng)新基地、醫(yī)學(xué)材料出口創(chuàng)新基地三大省級出口基地建設(shè),夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),完善配套體系,著力培育自主品牌,加大品牌創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)商品海外推介力度,不斷擴(kuò)大出口規(guī)模,拓展多元國際市場,推動全區(qū)加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐。
三是加快“走出去”步伐,拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間
1、大力支持區(qū)內(nèi)有實力的企業(yè)到國外進(jìn)行投資。重點關(guān)注高新技術(shù)領(lǐng)域的境外投資,推動等高技術(shù)公司在境外積極開展跨國研發(fā)活動。
2、推動聯(lián)橋集團(tuán)積極穩(wěn)妥開拓非洲工程承包市場。密切關(guān)注聯(lián)橋集團(tuán)礦產(chǎn)資源開發(fā)的進(jìn)展情況,及時從政府層面提供幫助,加強(qiáng)企業(yè)海外人員的財產(chǎn)的安保工作,確保海外事業(yè)穩(wěn)妥運(yùn)行。
3、提升外派勞務(wù)整體水平。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)勞務(wù)企業(yè)集中優(yōu)勢資源,鞏固并深度開發(fā)日本、新加坡外派勞務(wù)重點市場,提升企業(yè)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)檔次和企業(yè)競爭力。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)6家勞務(wù)外派公司的督導(dǎo)檢查,完善招聘、培訓(xùn)、派出及管理等制度,確保全年外派勞務(wù)不出問題。