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為確保采購安全,美國84%的學校餐飲服務由學區直接負責,僅有14%的學校以合同的形式交由私人或服務管理公司負責。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內閣府設置了食品安全委員會,對食品安全實行一元化領導。為了加強對學校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學校食品衛生管理標準》下發給各都道府縣教育委員會。新修訂的標準要求食品從業者向學校提供原材料衛生檢查結果,還要求食品生產者提供相關數據。這一制度的實施使進入學校的食品實現了“原材料—加工過程—成品”全程質量監控。在學校食品安全管理制度建設上,美日兩國都把學校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設。教育主管部門積極參與學校食品安全管理,通過細化要求、強化監測等手段推動和促進了食品安全工作。
二、國家和部分省市區在學校食品安全管理制度建設上的有益探索
從國內來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規。部分省市區在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準入制。即制定《校內食品安全監管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經工商、質監、衛生三家機構驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業和學校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監督機制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業進行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學校食品安全納入常規檢查項目。
又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律),同時采用統一標識管理,包括統一消毒程序、統一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛生監督量化A級管理標準,做到統一食堂衛生標識,統一衛生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設置專兼職食品安全管理員,學校校長為食品安全第一責任人等。此外,食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業知識研討和有關標準與制度的審核,制定了《學校食堂食品安全管理制度》,并對從業人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓,對示范校進行食堂食品安全現場評定、審查、驗收。
三、湖南省學校食品安全管理制度建設現狀
2010年,湖南省教育廳下發了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監管的指導意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人,對學校食堂食品安全負有管理責任,要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人,具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經驗,熟悉食品安全相關的法律、法規,有一定的科學配餐知識和經驗”,“學校食堂應建立嚴格的從業人員管理制度。
食堂從業人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關食品安全的基本知識,并經培訓合格后上崗”,“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當地的學校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內部的食品安全管理,對于學校周邊商販、食品生產及供貨商等環節缺乏有效的執法權力。又如,管理制度建設不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區在制度建設上已經逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備,個別地區甚至還處于空白狀態。為此,制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統一標準,是從制度上理順學校食品安全管理責任,加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發展的重要基礎。
四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義
筆者認為,要抓好制度建設,必須從以下幾個方面來制定合適的標準:一是管理制度的內容要全面到位。以學校食堂食品管理為例,食堂食品必須經過采購、加工、出售3個主要環節,即學校食堂食品安全管理制度的內容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統一、高效、精簡”的模式,積極推進管理體制改革,理順各相關部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如,積極吸收發達國家、先進省市區的食品安全標準建設經驗,建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統一的學校食品安全管理制度建設標準的意義:一是建立規范、統一的學校食品安全管理制度建設標準,可以為各地區、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。
五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內容及應用
筆者認為,在制定學校食品安全管理制度時,應遵循以下幾項標準。一是要設立進入學校的食品、食品原材料供貨商的“準入標準”。上述供貨商必須要有縣級以上衛生、工商、質檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對提供商品而出現質量問題的商家實行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學校及當地農業、衛生等部門應為供貨商或當地農戶建立檔案,每次供貨都必須由學校進行質量檢測,如因原材料質量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農戶的法律責任。二是要設立食品加工特別是學校食堂工作人員加工食品的行為標準。學校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴格的統一標準,避免因某一程序上的疏忽而引發的食品安全事故。此外,對個別學校商店經營的油炸類、加熱類食品,也必須對其食物油、燃料等制定統一的安全標準。三是要設立學校食品銷售過程中的安全標準。對學校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標準,以防引發食品安全事故。四是要明確責任追究的范圍和標準。制定統一的責任追究標準,對于因管理不嚴、措施不力引發校園食品安全事故的責任單位和個人,必須明確責任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
為了規范學校校舍安全管理工作,減少因校舍發生的不安全事故。制定以下制度:
一、學校成立校舍安全檢查領導小組,組長:雷爾定
副組長:蘇立明
成員:董希金
李少慧
陳維鋆
沈世斌
黃陳蘋,做到目標明確,責任到人。嚴格執行《安全責任追究制》。
二、學校定期組織師生學習校舍安全防范常識和安全防范技能。
對校舍安全隱患和事故的發現和發生及時作好逐級上報、排除和積極處理工作。
三、學校安全領導小組要堅持對校舍安全作到“六查六看”,即查墻基看下陷風化,查墻體看傾斜裂縫,查屋架看斷裂蟲蛀,查流水看排水暢通,查校外四周看危及師生安全因素,查死角看隱患。
強化責任人目標責任。
四、學校管電人員要經常對學校用電進行檢查和修繕,在組織各類活動用電時,要考慮不利于安全的隱患,以免意外事故的發生。
五、學校要經常作好校舍安全防范工作。
學校和班主任、班主任和科任教師、教師和學生家長要定期簽訂安全責任書和安全保證書。并認真組織學習實施。
六、校舍安全領導小組要作好有關校舍安全工作的會議、檢查、安全責任等記錄工作,一并納入學校安全檔案。
七、校舍安全領導小組要作好消防器材檢查,氣壓是否充足,藥劑有無失效,罐體是否銹蝕,噴射軟管是否老化,有無隨意挪動,噴嘴是否堵塞變形等。
每學期檢查兩次,同事做好詳細的檢查記錄。
八、教室由班主任負責管理使用,并具體落實到個人。
門窗有專人負責,做到及時關、鎖;教室做到手不摸墻,不亂涂、亂畫,不亂拉亂刻桌凳,不隨意開啟照明燈及電教設備;愛護教學用具、生活用具、衛生用具。
九、實驗室、圖書室、閱覽室由專人管理,定期排查安全隱患,發現問題及時上報解決。
十、校教職工都要增強憂患意識責任意識,加強校園校舍等方面的安全檢查和管理,發現事故隱患及時向領導匯報,及時處理,把事故消滅在萌芽之中,杜絕事故的發生,保障國家財產安全和教職工的人身安全。
校舍安全工程檔案管理員崗位職責
1、認真學習貫徹執行《檔案法》、《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》及有關檔案管理的工作方針、政策和檔案主管部門的各項規定、辦法,不斷提高政潔素質、政策水平,積極接受上級校安辦及地方檔案行政管理部門的監督與指導。
2、熱愛本職工作,忠于職守,遵守紀律,努力學習檔案專業知識,不斷提高檔案的科學管理水平。
3、負責本級檔案的收集、整理、移交、借閱、查閱等管理工作,完成上級安排的各項檔案工作,指導監督下級部門和學校的檔案工作。
4、督促各學校做好各類工程檔案的歸檔、材料收集等工作,確保檔案的齊全、完整和質量等工作。
5、及時對歸檔的紙質檔案材料進行數字化處理,實現紙質檔案和電子檔案的對應,并按要求納入《全國中小學校舍信息管理系統》。
6嚴格遵守檔案管理制度,嚴守檔案秘密。
、做好防火、防潮、防鼠等工作,保持室內清潔衛生,確保檔案的安全。
小學校舍安全管理制度2
為了規范學校校舍安全管理工作,減少因校舍發生的不安全事故。制定以下制度:
一、學校成立校舍安全檢查領導小組,做到目標明確,責任到人。
嚴格執行《安全責任追究制》。
二、學校定期組織師生學習校舍安全防范常識和安全防范技能。
對校舍安全隱患和事故的發現和發生及時作好逐級上報、排除和積極處理工作。
三、學校安全領導小組要堅持對校舍安全作到“六查六看”,即查墻基看下陷風化,查墻體看傾斜裂縫,查屋架看斷裂蟲蛀,查流水看排水暢通,查校外四周看危及師生安全因素,查死角看隱患。
強化責任人目標責任。
四、學校管電人員要經常對學校用電進行檢查和修繕,在組織各類活動用電時,要考慮不利于安全的隱患,以免意外事故的發生。
五、學校要經常作好校舍安全防范工作。
學校和班主任、班主任和科任教師、教師和學生家長要定期簽訂安全責任書和安全保證書。并認真組織學習實施。
六、校舍安全領導小組要作好有關校舍安全工作的會議、檢查、安全責任等記錄工作,一并納入學校安全檔案。
七、校舍安全領導小組要作好消防器材檢查,氣壓是否充足,藥劑有無失效,罐體是否銹蝕,噴射軟管是否老化,有無隨意挪動,噴
嘴是否堵塞變形等。每學期檢查兩次,同時做好詳細的檢查記錄。
八、教室由班主任負責管理使用,并具體落實到個人。
門窗有專人負責,做到及時關、鎖;教室做到手不摸墻,不亂涂、亂畫,不亂拉亂刻桌凳,不隨意開啟照明燈及電教設備;愛護教學用具、生活用具、衛生用具。
九、實驗室、圖書室、閱覽室由專人管理,定期排查安全隱患,發現問題及時上報解決。
十、校教職工都要增強憂患意識責任意識,加強校園校舍等方面的安全檢查和管理,發現事故隱患及時向領導匯報,及時處理,把事故消滅在萌芽之中,杜絕事故的發生,保障國家財產安全和教職工的人身安全。
小學校舍安全管理制度3
一、學校成立校舍安全檢查領導小組,目標明確,責任到人。
領導小組成員:
組
長:吳文斌
副組長:龔建軍
組
員:秦念峰
姬廣地
石興紅
及各班班主任。
二、學校要定期組織師生學習校舍安全防范常識和安全防范技能,教育師生防火、防電、防震、防擁擠、防意外事故的發生,對校舍安全隱患和事故的發現和發生及時作好逐級上報,排除和積極處理工作。
三、學校安全領導小組對校舍安全檢查要堅持“八查八看”的原則,即查墻基看下陷風化,查墻體看傾斜裂縫,查屋架看斷裂蟲蛀,查圍墻看雨淋風刮程度,查流水看排水暢通,查校址座落看滑坡水沖,查校外四周看危及師生安全因素,查死角看隱患。
四、學校后勤人員要經常對學校用電進行檢查和報告修繕,在組織各類活動用電時,要考慮不利于安全的隱患,以免意外事故的發生。
五、檢查項目:
1.校園各區域的使用功能必須有上級教育主管部門的批準才能更改。
2.校舍的門、窗、樓板、樓梯、屋面、屋頂有無異常情況,疏散口、廁所、圍墻、大門、門垛是否有隱患。
3.校舍墻體、梁、柱子有無下沉或斷裂等現象,
4.校舍內外墻皮有無空鼓、脫落的危險,校舍周圍。
5.用火點要安全,設備、設施有無隱患。
6.學校電器設備、設施,供水設備、設施,采暖設備、設施要安全可靠。有無易燃、易爆、有毒物品等。
7.防火、防盜、體育器材、設施要安全可靠。
8.要對師生定期進行安全教育。
9.要注意發現是否還有其它隱患、險情等現象。
10、加強體育器材的安全管理,設警示語,杜絕不安全隱患等。
六、校園校舍檢查時間:每月的上旬、下旬各檢查一次,按時、按項進行檢查,不得漏檢,并做好檢查記錄。
七、工作要求
1、提高認識,統一思想,全校教職工要充分認識學校安全工作的長期性,艱巨性和復雜性,做好長期作戰準備,堅持警鐘常鳴。常抓不懈,不能時緊時松、時冷時熱。
2、各校要建立領導小組,校長為第一責任人,由領導小組負責安全工作的檢查,落實工作,健全責任制度,明確分工,層層落實責任,做到安全工作不留死角。
3、發現問題及時上報,學校安全工作由校長負責,如發生
安全事故,要在第一時間上報,做到及時、詳細、真實、不得瞞報、遲報、漏報或虛報等。
根據** *《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》要求,為了加強和改進學校安全工作,保障全校師生員工健康、平安地學習、工作、生活,防范師生安全事故發生,并能快速、及時、妥善處理突發的安全事故,切實有效降低安全事故的危害,依照上級有關要求及有關法律法規,從我校實際出發,特制定本制度。
一、成立安全應急領導小組:
組長: (校長)xx
副組長: (副校長)李某某張x陸某某
成員:(辦公室)xx
(教導處)xx
(德育處〉xx
(總務處)袁xx
全體教職工
二、主要職責
1、組長全面負責校園安全工作(校園安全第一責任人),負責召集領導小組會議、部署工
作、檢查落實學校安全重大事宜。
2、副組長具體負責校園安全工作(安全副校長為校園安全直接責任人),負責學校安全應急
預案的落實情況,處理突發交通安全事故,完成校領導交辦的各項任務,(法制副校長)協助校長
負責校園安全工作。
3、成員具體負責學校各年級、各部門突發安全事故的處理、監控、報告等事宜,并保證領導
小組指令的暢通。做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等,把安全事故減少到最低限
度。
三、現場指揮系統
日常安全工作由校長負總責,各主管領導各負其責,協調各部門統- -行動。突發事件的臨時指
揮實行值班制度,即值班行政領導負責,再逐層報告。
四、突發事件逐層報告制度
值班人員->行政值班人員->校長->教育局
安全工作聯絡電話:
學校:***0499屬地派出所: ** *7019
火警: 119急救中心: 120區疾控中心: ***