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論文題目:論我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)法律機制的完善摘要:自經(jīng)濟體制改革以來,我國一直在致力于探索一條既適合于本國國情,又符合國際慣例的金融監(jiān)管新路子。在取得巨大成就的同時,我們也要清醒的看到,時至今日,我國金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與未來金融業(yè)發(fā)展的要求仍然存在著較多的不適應。金融監(jiān)管并沒有一個統(tǒng)一的最優(yōu)金融監(jiān)管模式,只有立足現(xiàn)狀,結合一國金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構和水平建立的監(jiān)管治理措施才是最有效的。
隨著《中國人民銀行法》的修訂、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《商業(yè)銀行法》的出臺,我國的金融監(jiān)管確立了“一行三會”的監(jiān)管體制。但隨著我國加入世界貿(mào)易組織過渡期的結束,我國金融業(yè)面對開放的競爭環(huán)境和全新的競爭格局,金融創(chuàng)新加劇,金融風險也隨之加大,尤其是綜合經(jīng)營的趨勢在逐步深化,對金融監(jiān)管提出了更高的要求。 目前我國分業(yè)經(jīng)營的模式以及金融市場的結構性變化給“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn),“一行三會”之間的監(jiān)管協(xié)調(diào)愈加顯得緊迫。
關鍵詞:金融監(jiān)管 金融創(chuàng)新 協(xié)調(diào)機制 一行三會正文提綱:
一。國內(nèi)外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制探索
(一)國外金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制現(xiàn)狀
(二)國內(nèi)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制情況
二。我國現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制存在的問題
(一)缺乏有效的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
(二)監(jiān)管內(nèi)容和范圍過于狹窄,制約了監(jiān)管效率的提高。
(三)監(jiān)管的方式和手段較為單一。
(四)缺乏金融監(jiān)管法律協(xié)調(diào)功能,監(jiān)管成本較高。
(五)金融機構內(nèi)部控制制度和行業(yè)自律制度不健全。
(六)貨幣政策與金融監(jiān)督管理存在利益沖突。
三。完善我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的建議
(一)健全法制并明確監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的部門、職能、權利邊界1.建立監(jiān)管協(xié)調(diào)組織體系。
2.明確以人民銀行為主體的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
(二)加強內(nèi)外協(xié)調(diào)以維護金融安全
1. 對內(nèi)協(xié)調(diào)機制建設。
2. 對外協(xié)調(diào)機制建設。
(三)擴大金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作的范圍,建立多層次的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。
1.建立信息共享責任約束制度。
2.建立貨幣政策和銀行監(jiān)管共享的數(shù)據(jù)庫。
10月16日10:30,安徽大學法學院三樓,全省法學本科自考論文答辯現(xiàn)場。
一個又一個的考生跟考官揮手告別,這場從早晨8時就開始的自考論文答辯,已經(jīng)接近尾聲了。可一個特殊男子的到來,讓少數(shù)滯留現(xiàn)場的考生開始嗡嗡地交頭接耳。
“孟警官,孟警官!幫我傳個話,告訴朱輝(化名)莫緊張。”首次見到自己的學生,論文指導老師何俊心里卻有些酸楚。畢竟,朱輝是他見過的、第一個從監(jiān)獄走出的考生。
坐在答辯桌前的這個中年男子,15日上午就從安徽宿州監(jiān)獄出發(fā)了。
當天18時抵肥后,押載他的監(jiān)獄警察先把他安置在了蜀山監(jiān)獄,備戰(zhàn)第二天的全省自學論文答辯。用宿州監(jiān)獄教育科警官孟曉亞的話說,朱輝是他們宿州監(jiān)獄培養(yǎng)出來的大學生。
服刑第二年他說:我要自學法律
緊張難免總是有一點的。
畢竟,從2004年——服刑的第二年開始,朱輝就開始為這一天做準備。
一連七年,每年兩次的統(tǒng)考,多次的自測模擬考……繁復的考試,讓38歲的他跟同一天走進考場的320多名考生一樣,心里多少還是有點緊張。
朱輝更明白,作為一個在高墻里服刑了七年的重刑犯,他是一個“非典型考生”。
2003年,因年輕氣盛,他在馬鞍山市因故意傷害罪被逮捕,不久就被判了無期,服刑于宿州監(jiān)獄。
在高墻內(nèi)服刑的第二年,監(jiān)獄領導得知他是大專學歷后,主動找他談話,表示只要他繼續(xù)學下去,監(jiān)獄會盡全力幫助他。
領導和教導員的鼓勵讓朱輝看到了新生。已32歲的他頂住了一些獄友的冷眼,決定報考法學自考專本連讀。
“7年啊,等你學出來都四十好幾的人了,有意義嗎?”
“正是因為我不懂法,人生才差點變得沒意義,我要讓后半輩子充實起來!”朱輝用決心堵住了旁人的閑話。
憑著堅持和對法律的敬仰,2006年12月,朱輝順利拿到了專科階段法學證書,他的腳步并未停下,2007年,他又報考了本科階段法學自考課程。
七年彈指一揮間,已減刑三次的朱輝想起苦學的時光,微鎖的眉頭松開了,“跟其他考生一樣,我們都會考好的。”
對他而言七年的等待就為了這一天
朱輝的論文答辯題目是《論偵查詢問過程中犯罪嫌疑人的權利保障》,何俊介紹,朱輝之所以選擇這個題目,主要是他對這個問題有著更深刻的實踐認識。而他答辯的過程,也的確沒讓何俊失望。
10:40,經(jīng)過3分鐘的簡要闡述后,三位考官針對論文內(nèi)容,依次向朱輝提了三個問題,“請你先思考一下,十分鐘后再回答。”
十分鐘里,朱輝有時在本子上記著什么,有時又翻著論文查資料,一行行輕聲默念著。
“在偵查過程中,律師對犯罪嫌疑人的權利有:第一:旁聽審問權利,第二:……”朱輝有條不紊的回答,讓考官頻頻點頭。
“他的論文有深度,回答也很認真,能結合自己獨特的視角和經(jīng)歷來答題。”主考官——安大法學院副院長陳潔淼如此評價。
10:50,只用了10分鐘,朱輝準確回答出考官提出的三個問題。
考場外面 教導員比他還緊張
答辯后,朱輝長舒一口氣。他笑瞇了眼。接下來,考官組將在下午集體合議他的答辯成績。
在朱輝的身后,幾名宿州監(jiān)獄教育科的警察,已經(jīng)朝他走來:孟曉亞上前給朱輝遞了杯水,另一位輔導員伸手接過朱輝的論文和筆袋,扶他進場的那位監(jiān)獄警察則微笑著跟他說著什么……
“朱輝是我們宿州監(jiān)獄培養(yǎng)出來的大學生,我們覺得他就像是自己的孩子。”孟曉亞說,每年這個時候,每個答辯現(xiàn)場,都是這樣的一幅場景——考生心里揣著緊張,導師心里揣著緊張,他們做“家長”的,心里同樣揣著緊張,可給對方的,卻只有笑臉,只有輕松。“在這一點上,朱輝跟今天答辯的300多名考生一樣,經(jīng)歷了一場典型的答辯。”尤仁祥 蔡麗麗
本報記者 吳洋 文/攝
記者對話朱輝
為背單詞徹夜不睡
記者:自考這么多專業(yè)中,為何選擇法學專業(yè)?
朱輝:7年前我犯罪就是因為我是個法盲,我想我下半輩子不能再這么糊涂下去了,我選了法學,想知法,懂法。
記者:遇到最難考的一門功課是什么?
朱輝:英語,這門課我考了三次才過。30多歲的人學英語,記憶已經(jīng)不像往常一樣好使了,為了背高中和大學的單詞,我有時背一個通宵。
記者:條件有限,你如何備考?
朱輝:監(jiān)獄教育科的領導幫我從網(wǎng)上查資料,幫我借書。家人也很支持我,給我寄書。
“國無法不立”,法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣,脫離了這條軌,必將導致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設雖已取得了顯著成效,但是由于我國所處的特殊歷史階段,我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此,加強法制建設,大力宣傳法律知識,不僅是國家的事,更是我們每個法學專業(yè)者的責任。同時,法學專業(yè)的學生大力普法宣傳,還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學法用法,服務社會”的宗旨,石河子大學法律援助中心在這種情況下應運而生了。
一、法律援助的產(chǎn)生
據(jù)相關材料調(diào)查顯示,我國最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學的“社會弱者權利保護中心”,它是一家民間的法律援助組織。由此可見,法律援助并不是從來就有的,而是近幾年才產(chǎn)生的,還是個新生兒。7月16日國務院第15次常務會議通過并于9月1日頒布施行《法律援助條例》后,我國法律援助事業(yè)進入了嶄新的階段,進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢?
廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟困難的或者特殊案件的當事人(社會上的弱勢群體)提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢,代擬法律文書,提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人,在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師(法律援助工作者)的服務,目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人,不會因為缺乏經(jīng)濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司,保護自己的合法權益。
《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定,法律援助市政府的責任,縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展;第八條規(guī)定,國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身的資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助。&61546;由此可見,社會各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定,依靠法學專業(yè)的法律知識資源優(yōu)勢,經(jīng)院團委同意,報校團委批準成立的。
二、石河子大學法律援助中心的成長歷程
(一)、石河子大學法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結構
“大學生法律援助組織,是一個以大學生為主體,面向社會,無償為公眾服務的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”&61547;石河子大學法律援助中心正是本著“學以致用,服務社會”的宗旨而成立的。
石河子大學法律援助中心前身為石河子大學學生法律援助中心,成立于11月,它是一個以在校法律系本科生為主要成員,并聘請校內(nèi)外教師,律師為指導老師和顧問,面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞盏闹驹刚呱鐖F。
該中心以理論聯(lián)系實際為工作原則,以義務法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容;以論壇、講座等方式學習法律法規(guī),總結實踐經(jīng)驗;組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務活動,并且積極開展同國內(nèi)各法律院校同類社團的學術交流與合作。
成立之初,中心下設團支部,主任,秘書處,事務部一部,事務部二部,事務部三部。秘書處(下設網(wǎng)絡組、刊物組、外聯(lián)組)的主要工作是辦公室日常事務,值班、負責接待來訪等。事務一部的主要工作為行政復議,勞動糾紛,婦女,兒童權益來案件的咨詢及相關法律法規(guī)的宣傳;事務二部的主要工作為一部以外的民
事類案件的咨詢及相關法律法規(guī)的宣傳;事務三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關法律法規(guī)的宣傳。石河子大學法律援助中心有其自己完整的章程,法律援助服務范圍,法律援助審核程序,法律援助中心工作制度和值班守則,以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發(fā)展中壯大,作為石河子大學學生面向社會開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團,該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用,服務社會”的宗旨,圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學積極為在校師生和社會弱勢群體服務。
石河子大學學生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學法律援助中心,由于工作的需要,精簡了一些部門,其內(nèi)部組織結構為委員會,團支部,主任,副主任,事務部,檔案部,外聯(lián)部和宣傳部部門。
(二)、石河子大學法律援助中心的活動
石河子大學法律援助中心,以接待咨詢?yōu)槿粘9ぷ鳌M瑫r舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如,舉辦每年的“3&61590;15消費者權益保護日”法制宣傳活動;舉辦每年的“五&61590;一”、“六&61590;一”、“十&61590;一”校園法制宣傳活動;舉辦每年的“12&61590;4憲法宣傳日”普法宣傳活 動;并成功舉辦了首屆“十&61590;一物權法宣傳”活動,承辦石河子大學政法學院“大學生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動,以及協(xié)辦每年的“西域法學高峰論壇”。
在活動中,我們組織學生參加,邀請指導老師帶隊,接受相關的新聞媒的采訪報道。我們發(fā)放各種法制宣傳單,接待來訪咨詢,現(xiàn)場為他們解決疑難問答,提供解決辦法,若遇有重大案件,則有專門人員負責接待,并給予滿意答復。在三下鄉(xiāng)中,我們送出了法律咨詢,普法宣傳,法律援助,不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單,接待咨詢,還進行了問卷調(diào)查,深入群眾,知群眾之所難,給群眾之所需,真正地做到了學以致用,服務群眾,并受到了群眾的一致好評。
石河子大學法律援助中心成立以來,共接待來訪咨詢上萬次,接待案例上千個,并案件近十余起,真正地幫助了經(jīng)濟困難的公民,收到了良好的社會效果。
9月2日,我校成功舉辦了“第三屆西域法學高峰論壇”。我國著名法學家,刑法學泰斗,武漢大學博士生導師,資深法學教授馬克昌來我校作專題講座,并高興地給法律援助中心題詞:“維護弱者權利,保護公平正義”。馬克昌教授治學嚴謹,學貫中西,享譽學界,與中國人民大學高銘暄教授合成為我國刑法學界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望,他希望我們能夠運用所學知識為弱勢群體做好法律援助工作,加大普法宣傳工作,提高人們的法律意識,真正做到保護弱者權益,維護公平正義,我們將繼續(xù)努力,不辜負馬老厚望。
10月13日,我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學高峰論壇”。北京大學法學院院長朱蘇力,憲法與行政法學研究室主任姜明安,憲法與行政法學研究室副主任兼石河子大學政法學院院長王磊,刑法學研究室主任陳興良一行四人來到我校,分別作了專題講座,并分別高興地給石河子大學法律援助中心題詞,對石河子大學法律援助中心給予了厚望。
三、大學生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學生法律援助的存在有著多方面的意義,下面筆者結合以上論述來具體分析大學生法律援助存在的意義。
(一)、大學法律援助中心存在對學生的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員,并聘請校內(nèi)外教師,律師為指導老師和顧問,面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞盏闹驹刚呱鐖F。該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用,服務社會”的宗旨,圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。
根據(jù)石河子大學法律援助中心成立的宗旨,石河子大學法律援助中心的日常事務及開展的活動,(這些已在上文中論述過了,這里不在贅述)組織學生開展案例分析討論,論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動,提高了學生的基礎理論水平,使學生的專業(yè)技能更加堅實,還為對外援助打下了堅實的基礎。
由此可見,石河子大學法律援助中心首先為石河子大學政法學院法學專業(yè)學生提供了一個很好的學習,實踐平臺,有利于自身理論的提高,真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學生的專業(yè)技能”。&61548;
其次,石河子大學法律援助中心給學生提供了解社會法律需求的窗口,促進學生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對外開展普法宣傳,法律咨詢與援助活動,幫助需要幫助的弱勢群體,為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣龋诤艽蟪潭壬襄憻捔宋覀冏约旱膶I(yè)技能,真正地做到了邊學習邊實踐,理論與實踐相結合的效果。
石河子大學法律援助中心,能夠為貧困者提供有效的法律服務創(chuàng)造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學生了解社會最普通民眾的法律需求,使學生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業(yè)道德教育所達到的效果是學生在課堂上不可能達到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學生對于全社會特別是當事人的責任心,培養(yǎng)學生對于實現(xiàn)司法公正目標的奮斗、獻身精神。學生在辦案中能夠培養(yǎng)社會正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證。”&61549;
總之,大學生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學到法律方面的知識,更能學到社會實踐的本領。我們運用自己所學的知識,服務于社會,不僅把我們所學的理論得到了應用,還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
(二)、大學法律援助對社會的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個面向社會經(jīng)濟困難的公民依法提供無償?shù)姆煞盏闹驹刚呱鐖F。學生法律援助中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用,服務社會”的宗旨,圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試,盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動,大力宣傳法律法規(guī),一方面使更多的人了解了法律知識,增強了他們的用法律武器維護自身合法權益的意識,使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法,進行法制建設作出了重大貢獻,收到了良好的社會效果。
四年來,法援通過定期的普法宣傳,法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式,使法援在學校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來,該中心立足于團場,扎根團場,在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地,為團場職工全心全意服務。另外,法援以節(jié)假日為契機,廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動,接觸到諸如勞動糾紛,債權債務糾紛,離婚財產(chǎn)等各種常見的法律問題,為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班,接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復的疑難糾紛,我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教,集體協(xié)商爭取找到最為經(jīng)濟有效的方案,以解決當事人的困難。