產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
華人卡通產(chǎn)品展示區(qū)
近年來，西湖區(qū)緊緊圍繞市委“打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”和“動漫之都”的目標，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級、培育經(jīng)濟新增長點的重要舉措。依托轄區(qū)高校的人才優(yōu)勢和區(qū)域電子信息產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新運作機制、加強資源整合、加快專業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以數(shù)字娛樂、軟件、動漫游戲、設(shè)計等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過4年多的建設(shè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)體系相對完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進、市場導向作用明顯的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展格局。
主要表現(xiàn)在如下三個方面。
(一)以完善產(chǎn)業(yè)鏈為主線，突出數(shù)字娛樂的產(chǎn)業(yè)特色。
數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)鏈相對完備。西湖區(qū)的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)內(nèi)容涵蓋了“數(shù)字娛樂人才培養(yǎng)、動漫游戲軟件開發(fā)、動漫產(chǎn)品制作、娛樂網(wǎng)站經(jīng)營、衍生產(chǎn)品及服務經(jīng)營、網(wǎng)絡游戲、手機游戲、手機動漫、彩鈴彩信等數(shù)字娛樂增值服務”，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，已成為“集教育培訓、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資、渠道和國際合作等功能于一體”的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)重要集聚地。在產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)，都有一家或者幾家有市場競爭力、發(fā)展前景良好的企業(yè)。如西湖區(qū)參加今年中國國際動漫節(jié)產(chǎn)業(yè)博覽會的8家企業(yè)，就是網(wǎng)絡游戲在線服務平臺、手機游戲研發(fā)設(shè)計、動畫電影制作、專業(yè)網(wǎng)絡(游戲、照片)博客、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、動漫平面媒體、手機動漫內(nèi)容供應、動漫原創(chuàng)音樂、動漫衍生產(chǎn)品渠道建設(shè)、動漫人才培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈上的典型代表。
產(chǎn)業(yè)流通體系基本構(gòu)建。截止目前，園區(qū)已基本構(gòu)建了“一面多渠道”的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)流通體系。“一面”，即園區(qū)周邊涌現(xiàn)了一批小型的動漫游戲產(chǎn)品門店。依托文三路電子信息街區(qū)的市場基礎(chǔ)，我們在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中，逐步整合中小企業(yè)的市場資源，在園區(qū)內(nèi)及周邊聚集了一批小型的數(shù)字娛樂及衍生產(chǎn)品的門店;2008年7月，在市委宣傳部的直接指導下，我們創(chuàng)辦的“西湖創(chuàng)意市集”，吸引了全國80余個創(chuàng)意團隊參與，原創(chuàng)、動漫、虛擬3大類創(chuàng)意作品在市集上展示銷售，每期成交金額逾15萬;這次動漫節(jié)與酷賣街強強聯(lián)合，銷售額逾60萬元。現(xiàn)已成為國內(nèi)規(guī)模最大、專業(yè)性顯著、產(chǎn)業(yè)引導作用較強、原創(chuàng)性突出的一個知名創(chuàng)意市集。“多渠道”，即推進數(shù)字娛樂產(chǎn)品進入電影院線、圖書商店、超市等終端文化產(chǎn)業(yè)渠道。園區(qū)重點企業(yè)攜手中小企業(yè)與國內(nèi)九城、新浪、網(wǎng)龍、天游等多家游戲開發(fā)公司簽訂合作協(xié)議，通過專業(yè)化團隊開發(fā)網(wǎng)絡游戲、動漫、影視產(chǎn)業(yè)的周邊產(chǎn)品，并建立全國性網(wǎng)游、動漫、影視、體育等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)品的專業(yè)賣場。如華人卡通已在全國40多個城市開設(shè)了120余個直營店和上千個專柜，產(chǎn)品遠銷加拿大、新加坡、馬來西亞、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)。
(二)以創(chuàng)新商業(yè)模式為主導，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
在杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)過程中，我們十分注重數(shù)字娛樂企業(yè)商業(yè)模式的培育和創(chuàng)新。一是在園區(qū)建設(shè)和“一園多點”的招商過程中，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)選商引資。加大與日本、韓國的合作交流，主動與北京、上海、深圳等地加強溝通，引進部分具有代表性的數(shù)字娛樂企業(yè)，為下一步重點培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)打好基礎(chǔ)。借助園區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務平臺，我區(qū)已連續(xù)舉辦三屆中日韓動漫產(chǎn)業(yè)高峰論壇，并邀請了日本駐上海領(lǐng)事館副總領(lǐng)事，日本著名動漫制片人諏訪道彥等數(shù)批專家來園區(qū)講學考察。二是引導企業(yè)通過品牌授權(quán)、合作開發(fā)等形式與動漫下游企業(yè)形成對接。2008年，園區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)鏈條上的4家企業(yè)，組建了浙江動漫聯(lián)盟，番茄動漫做策劃和形象包裝、天奇影視和豐澤科技主要負責動漫制作、華人傳媒做動漫發(fā)行。2008年5月浙江動漫聯(lián)盟與日本Pierrot公司簽訂了合作意向，預期將在兩年內(nèi)向日本市場提供2000分鐘的“中國元素”動畫片。三是引導企業(yè)探索合適的商業(yè)模式和贏利機制，積極鼓勵企業(yè)挖掘題材、構(gòu)思故事、設(shè)計形象，創(chuàng)作出兼具社會價值和市場效益的動漫游戲精品。在今年動漫節(jié)期間的“杭產(chǎn)動畫電影日”活動中，輝煌時代公司開發(fā)制作的動畫電影《新地道戰(zhàn)》吸引了動漫業(yè)者的興趣。這部2009年國內(nèi)第一個制作完成并經(jīng)國家廣電總局審查通過的動畫電影和該公司的前兩部作品《大唐風云》、《赤松威龍》以其“影片尚未發(fā)行就已鐵定收回成本”的良好商業(yè)模式引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。浙江華人卡通有限公司制作的動畫片《綠樹林的故事》獲國家廣電總局2009年度第一批優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片推薦。樂堂科技的網(wǎng)頁游戲《熱血三國》已經(jīng)成為中國網(wǎng)頁游戲的第一品牌，經(jīng)濟效益大幅度颮升。
輝煌時代動畫電影的運作模式代表了西湖區(qū)動畫電影產(chǎn)業(yè)敢于創(chuàng)新又兼具實用的商業(yè)模式。一是制作風格“短、平、快”。即低成本高質(zhì)量、短周期小風險，以最短的時間制作完成最貼近市場的作品，在把握質(zhì)量的前提下嚴格控制成本;二是利用電影自身回收投資，通過電影本身的市場潛力反作用于電影的創(chuàng)作。三是突出題材內(nèi)容。用故事內(nèi)容吸引觀眾，用娛樂的方式顯示道理。此外，園區(qū)其它動漫游戲、品牌策劃、市場推廣類企業(yè)，均有非常明確的商業(yè)模式，盈利前景良好。
清晰的發(fā)展思路和創(chuàng)新的商業(yè)模式，使園區(qū)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2006、2007、2008年園區(qū)企業(yè)創(chuàng)稅分別為1324.68萬元、1867.7萬元、2348.97萬元。在金融危機的大環(huán)境下，09年上半年，園區(qū)創(chuàng)稅1708.5萬元。其中60%以上企業(yè)創(chuàng)稅同比增長30%以上。園區(qū)企業(yè)總注冊資金超過3.22億元，成功吸引IDG等風險投資和以浙江民營資本為代表的“天使資金”逾1億美金。
目前，園區(qū)形成了“一園三點”的發(fā)展格局(杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、計量大廈分園、數(shù)娛大廈分園、電子商務大廈分園)，吸引了樂港科技、康德軟件、順網(wǎng)信息、華人卡通、輝煌時代、三網(wǎng)科技、貝樂文化、網(wǎng)趣數(shù)碼、來思傳媒、華育國際數(shù)字藝術(shù)學院等106家數(shù)字娛樂類企業(yè)進駐，企業(yè)數(shù)占杭州市數(shù)字娛樂類企業(yè)總數(shù)的一半以上，成為省最大的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集聚地之一。
(三)以打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境為抓手，突出政府優(yōu)質(zhì)服務。
根據(jù)“一園多點”的發(fā)展思路，園區(qū)面積從2004年的0.8萬平方米，擴展到目前的3.74萬平方米，預計到今年年底，將擴展到7.3萬平方米。盡管場地租金一再上漲，辦公面積仍供不應求，眾多園外企業(yè)入駐需求不斷增加。可以說，“不提供免費午餐，只提供完美服務”正是杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是研究和制定《關(guān)于鼓勵和扶持數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》等具有區(qū)域特點的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向性規(guī)劃及相關(guān)政策意見，加大對數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)的扶持力度。二是先后投入2500多萬元，改造了園區(qū)的房屋立面、雙路電、配套設(shè)施、專業(yè)服務平臺和大樓內(nèi)部的硬件環(huán)境。將園區(qū)附近的益樂路、高技路改造列為區(qū)重點建設(shè)工程并著重進行了道路拓寬和美化。
第2篇
（一）管理體制
（二）固定資產(chǎn)投資完成情況
（三）經(jīng)濟運行
（四）招商引資
（五）規(guī)劃修編
二、存在的問題
（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項目而建設(shè)，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。
（三）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設(shè)大項目沒有。
（四）經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。
（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。
三、當前的困難
（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。
（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。
（三）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快。總體上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。
四、建議和意見
（一）強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。
（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。
（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報告（二）
一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：
另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設(shè)，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。
隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。
二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：
改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，**年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設(shè)，盲目建設(shè)情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。
三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：
以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。
通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。
四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：
**年底，**年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān)；商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設(shè)的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想；商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn)；河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。**年底至**年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著**年下半年我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，**年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比09年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷售水平。
五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：
1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。
2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。
3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。
4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。
5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。
六、對策和建議：
1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。
2、進一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。
3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時加強對園區(qū)服務人員的素質(zhì)培訓，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務。
4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。
5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補短；嚴禁過度重復建設(shè)及惡性競爭。
第3篇
調(diào)研背景：2019年4月15日，電動自行車新國標《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實施。只有通過國家3C認證即“強制性產(chǎn)品認證制度”的企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車，才是新國標產(chǎn)品。對于未通過國家3C認證、不符合新國標標準的產(chǎn)品一律不準上市銷售。同時新國標出臺后，將把電動兩輪車區(qū)分為電動自行車與電動摩托車，前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴格限制。后者屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺州、江蘇無錫調(diào)研了立馬車業(yè)、奔寶車業(yè)、博大車業(yè)、綠佳車業(yè)、盤龍車業(yè)、鈴派車業(yè)等整車和配套企業(yè)。進行了深入交流，向其了解企業(yè)目前發(fā)展情況、當?shù)仉妱榆囉嘘P(guān)政策、新國標政策落實情況、企業(yè)當前存在的問題及有關(guān)政策建議等。現(xiàn)詳細匯報如下：
一、當?shù)仉妱榆嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
浙江臺州與江蘇無錫兩地電動車產(chǎn)業(yè)興起于上世紀90年代末，主要依托雄厚的摩托車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型升級而來，經(jīng)過多年發(fā)展，憑借著完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)基礎(chǔ)，一躍成為國內(nèi)主要電動車板塊。其中臺州在電動車方面擁有5個“全國第一”。
一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷全國第一：臺州塑件企業(yè)有60多家，是全國最大的電動自行車塑件生產(chǎn)基地，為全國的整車企業(yè)輸送80%以上的塑件；
二是電摩類產(chǎn)銷全國第一：享有“中國摩托車之都”之稱的臺州為電摩類產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過多年的發(fā)展，臺州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷達到600萬輛以上，位居全國第一；
三是電機、電控產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機廠，每年產(chǎn)銷達到1000多萬臺，位據(jù)全國第一；
四是成套減震產(chǎn)銷全國第一：臺州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內(nèi)都是響當當?shù)钠放啤H名震減震器一家在電動車行業(yè)就達到了30%—40%的市場占有率；
五是整車零部件制造占有率全國第一：臺州電動車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽，憑借臺州在電機、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場上極高的占有率，臺州在整車零部件制造占有率位于全國第一。
2018年臺州入駐立馬、綠佳、優(yōu)狐、綠駒、五星鉆豹等整車及配套企業(yè)200余家，年產(chǎn)整車600萬臺，產(chǎn)值規(guī)模150億元。無錫擁有整車及配套企業(yè)400多家，其中獲得3C認證證書的企業(yè)有100多家，整車產(chǎn)量占全國產(chǎn)量20%。擁有雅迪、新日、小刀、艾瑪、新大洲等國內(nèi)十大品牌，產(chǎn)業(yè)配套齊全，成為業(yè)內(nèi)公認全國三大電動車產(chǎn)業(yè)高地之一。
二、當?shù)仉妱榆囆袠I(yè)現(xiàn)狀
（一）政策執(zhí)行情況
新國標政策落地以前，臺州執(zhí)行的是本地管理政策，主要參照摩托車執(zhí)行，包括上本地電動車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守交通規(guī)則扣車等。目前當?shù)厝罕娨呀?jīng)基本養(yǎng)成良好的安全出行習慣：電動兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機動車道等等。兩地的新國標政策還未真正執(zhí)行，上機動車牌照的電動車主要存在于廠家展廳中，街上還未見到。
（二）企業(yè)政策應對情況
通過與眾多廠商交流，臺州電動車企業(yè)最多時有400多家，近兩年經(jīng)過優(yōu)勝略汰及新國標政策影響，還剩200家左右，其中僅有不到100家企業(yè)通過了國家3c質(zhì)量認證，10家左右獲得了電動摩托車生產(chǎn)資質(zhì)。由于申報生產(chǎn)資質(zhì)需要完善的生產(chǎn)和檢測設(shè)備和規(guī)范的財務報表，耗資巨大（一級資質(zhì)需要2000萬元左右、二級掛靠資質(zhì)需要1000萬元左右），多數(shù)企業(yè)無法承擔如此高昂的費用，因此無法獲得資質(zhì)來生產(chǎn)國標車。對于無法獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，還在繼續(xù)生產(chǎn)非國標車，獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，由于新國標政策還未真正執(zhí)行，他們處于觀望狀態(tài)，產(chǎn)品方面根據(jù)市場情況同時生產(chǎn)銷售國標車與非國標車。
三、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
（一）電動車銷量減少
一是由于新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品相比技術(shù)規(guī)范、手續(xù)等方面都有嚴格要求，成本增加20%左右，售價提高。二是新國標產(chǎn)品需要辦證上牌，部分消費者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關(guān)手續(xù)，取消購買計劃。三是過渡期內(nèi)部分地區(qū)新國標產(chǎn)品與非標產(chǎn)品并存，新國標產(chǎn)品購買力沒有非標產(chǎn)品強。今年總體來看，對于銷往鄭州等政策執(zhí)行嚴格城市的產(chǎn)品，銷量與往年相比降低70%左右，對于政策執(zhí)行不嚴格的城市銷量降低30%左右，預計全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業(yè)庫存增加，只能減產(chǎn)應對，可能會導致全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競爭力有待加強。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大部分的電動車相關(guān)零配件，但同臺州、無錫相比，部分零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動車產(chǎn)業(yè)還處于簡單的組裝加工階段，沒有產(chǎn)品設(shè)計能力。
（二）缺少配套的地方政策
雖然新國標已經(jīng)開始執(zhí)行，但是各個地區(qū)還未出臺相應配套政策，目前新車上牌時，需要統(tǒng)一到市級交通部門上牌，縣、鄉(xiāng)部門沒有上牌權(quán)限。由于電動車續(xù)航里程較短，消費者如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購車后，續(xù)航里程根本到達不了市里，到市級部門上牌不方便也不現(xiàn)實，對于消費者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關(guān)指導辦法。
（三）宣傳教育需要加強
電動車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對于新國標政策的知曉程度還不夠高，不懂得國標車與非國標車的區(qū)別，在購買產(chǎn)品時不會主動購買國標車，市場推廣難度較大。
（四）政策遲遲沒有落實到位
今年4月15日，電動自行車新國標實施后，一直沒有真正執(zhí)行。已通過國家3C認證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國標標準，部分企業(yè)沒有通過國家3C認證，仍在生產(chǎn)上市非國標產(chǎn)品，目前市場產(chǎn)品處于魚龍混雜狀態(tài)，由于新國標產(chǎn)品成本較高，購買力沒有非國標產(chǎn)品強，嚴重損害正規(guī)企業(yè)利益。
（五）低速電動四輪車政策缺失
低速電動四輪車作為電動自行車和新能源汽車之間的有益補充，由于操作簡單，使用門檻低，深受市場歡迎。市場規(guī)模極大，由于缺乏國家相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管，低速電動四輪車多為無牌無證駕駛，導致駕駛?cè)说鸟{駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現(xiàn)事故后，交警部門難以進行責任認定。目前國家還沒有出臺低速電動四輪車的有關(guān)標準和管理辦法，市場上的低速電動車企業(yè)全部沒有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點城市，低速電動車被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監(jiān)管較松的三四線城市尋求市場，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動四輪車產(chǎn)業(yè)正處于上升發(fā)展階段，如果沒有政策扶持，很難發(fā)展壯大。
（六）招商引資難度進一步增大
一是企業(yè)投資意愿不強。目前國內(nèi)電動車企業(yè)的龍頭企業(yè)在全國各地的生產(chǎn)布局都已完成，沒有投資計劃；部分效益較好的中小企業(yè)需要進行新國標資質(zhì)認證，資金壓力較大，無法對外投資擴張。二是沿海地區(qū)優(yōu)勢增大。以往沿海地區(qū)由于土地緊缺，企業(yè)看中內(nèi)地土地資源優(yōu)勢，愿意到內(nèi)地投資落地，隨著近年來沿海地區(qū)大規(guī)模開展填海造地，大力發(fā)展工業(yè)新區(qū)，土地資源不斷增加，成本大大降低，再加上沿海地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的配套設(shè)施等因素，內(nèi)地的競爭優(yōu)勢再逐漸縮小。有企業(yè)負責人告訴我們：如果沿海地區(qū)早幾年重視新區(qū)開發(fā)，我們也不會選擇到內(nèi)地投資。
（七）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步壯大
一是電動車產(chǎn)業(yè)體量規(guī)模還不夠大。臺州有200多家整車及配套企業(yè)，無錫有400多家，兩地匯聚行業(yè)前10位企業(yè)，無論數(shù)量和規(guī)模都要大的多。二是配套能力有待加強。臺州是中國模具塑件之都，無錫擁有完善的車架、電池等配套體系。我縣配套企業(yè)零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對有限，遠遠不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。如電機產(chǎn)品只有立馬電動車能夠生產(chǎn)，控制器、電池、減震器、輪胎等主要零配件項目還未引進。
（八）營商環(huán)境需進一步優(yōu)化
一是融資服務環(huán)境有待優(yōu)化。根據(jù)部分企業(yè)反映，銀行缺乏對于企業(yè)長期、穩(wěn)定的融資支持，中小企業(yè)融資門檻較高，手續(xù)繁瑣，審批周期過長。電動車行業(yè)主要通過訂單生產(chǎn)，是一個特別需要依賴流動資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結(jié)束、第二批續(xù)貸過程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項手續(xù)缺失，就會造成審批不能通過，無法繼續(xù)使用貸款，從而導致企業(yè)資金鏈斷裂。
二是政務服務環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在個別職能部門服務意識不強，服務水平不高，缺少積極主動上門服務的措施辦法，部分行政收費項目標準不明確，隨意性較大；管理意識大于服務意識，缺少敢于擔當?shù)钠橇途瘛€別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實不到位，影響企業(yè)發(fā)展。
（九）專業(yè)技術(shù)人才匱乏
同沿海地區(qū)相比，我們的高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對外依賴性強，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動車、綠佳電動車的總部擁有完善的產(chǎn)品開發(fā)、檢測設(shè)備。由集團總部負責研發(fā)設(shè)計電動車款型，成熟以后，交由國內(nèi)其他基地進行生產(chǎn)加工，因此高技術(shù)人才多集中在總部集團。另外雖然我縣已經(jīng)建設(shè)了電動車檢測中心，但建設(shè)標準不高不能滿足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動車研發(fā)中心還未建設(shè)，制約我縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下步電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
（一）做好新國標政策的執(zhí)行與落地
組織相關(guān)職能部門，做好新國標政策的解讀，盡快研究出臺承接政策落地的相關(guān)細則，明確車輛上牌、辦證、保險等事項的辦理流程、責任部門，建議將此權(quán)限下放，由鄉(xiāng)級政府部門負責辦理相關(guān)手續(xù)，使此項政策更加便民。
（二）加強政策的宣傳教育
通過電視臺、網(wǎng)站、微博、公眾號等多種渠道宣傳、解讀新國標政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項政策；出臺電動車道路交通管理辦法，明確電動車有關(guān)行車規(guī)定及處罰標準，做好群眾的安全騎行教育。
（三）研究出臺低速電動四輪車管理辦法
不管是從行業(yè)發(fā)展管理方面，還是消費者需求方面，低速電動車合法化都勢在必行，建議盡快完善低速電動車管理，出臺標準，對于符合技術(shù)要求的車輛核發(fā)正規(guī)新能源車牌照，納入交通管理部門監(jiān)管范圍；對于不符合技術(shù)標準的車輛，本著以人為本的原則，制定幾年退出計劃，發(fā)放臨時牌照，逐步淘汰。
（四）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫(yī)療等配套服務跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進道路、線路、雨污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心項目，全面推進產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng)意設(shè)計展示中心、行政服務中心及配套學校、醫(yī)院、賓館、專家公寓等公共服務設(shè)施建設(shè)。
（五）搶抓行業(yè)洗牌機遇承接項目落地
新國標政策實施后，相當一部分技術(shù)含量低，適應能力差的組裝型的整車企業(yè)由于沒有足夠的資金實力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無法獲得3c認證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合作，成立新能源電動車產(chǎn)業(yè)園，打造獨立品牌，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證。借此積極吸納沒有資質(zhì)的眾多中小電動車企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過掛靠方式開展生產(chǎn)合作，從而增加當?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。二是鼓勵眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應的生產(chǎn)和檢測設(shè)備，以此申報國家3c產(chǎn)品認證及生產(chǎn)資質(zhì)認證，進行貼牌生產(chǎn)。
（六）進一步優(yōu)化營商環(huán)境
同國內(nèi)主要電動車生產(chǎn)基地相比，本地的電動車產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，需要繼續(xù)扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢都不突出，唯有營造寬松、高效的服務環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強融資支持。出臺中小企業(yè)金融扶持辦法，降低審批門檻，提高審批效率，開辟續(xù)貸綠色通道，延長貸款年限。二是提高服務水平，出臺客商服務辦法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類服務、收費項目、收費標準進行明示，制定手續(xù)辦理流程圖，簡化、合并手續(xù)辦理流程。三是嚴格兌現(xiàn)合同約定的各項條款政策。
（七）完善、拉長與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈當?shù)鼗?/p>
建議采取“一個基礎(chǔ)，三大步驟，一條主線”的主導思路推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“一個基礎(chǔ)”是要鞏固電動車產(chǎn)業(yè)集群在車身車架等主干部件上現(xiàn)有優(yōu)勢這一基礎(chǔ)；“三大步驟”是指第一步發(fā)展四大電動車核心部件，并且是以電機為先導，依次向電池、充電器與控制器發(fā)展，第二步向基礎(chǔ)部件和相關(guān)部件拓展，第三步向檢測設(shè)備、模具、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備等電動車行業(yè)的裝備制造環(huán)節(jié)延伸；“一條主線”是以完善生產(chǎn)者服務為主線，即在鞏固基礎(chǔ)、實施三大步驟的同時全程推動各類專業(yè)化生產(chǎn)者服務的升級，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設(shè)計、廣告宣傳、物流運輸、營銷管理、融資等各種配套服務。
