對口支援工作計(jì)劃范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)對口支援工作計(jì)劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
今天的會議通報(bào)了20xx年招商引資及對口支援工作考核結(jié)果，下達(dá)了20xx年招商引資及對口支援工作目標(biāo)任務(wù)。同志對20xx年招商引資及對口支援工作作了總結(jié)，對20xx年的招商引資工作進(jìn)行了全面部署；盛章同志對20xx年的對口支援工作進(jìn)行了全面安排。這些意見我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識
20xx年，我區(qū)的招商引資及對口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級部門積極參與、社會各界廣泛支持的良好局面，取得了突出成績，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）對20xx年招商引資及對口支援工作的基本估價(jià)
20xx年招商引資及對口支援工作各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。到位資金22.68億元，同比增長84.39。實(shí)際利用外資139萬美元，同比增長20.87。對口支援到位資金7.19億元，為重慶市移民局下達(dá)任務(wù)的184；完成移民勞務(wù)輸出3869人，為下達(dá)任務(wù)的128.97；完成訂單式勞務(wù)輸出1523人，為下達(dá)任務(wù)的108.79；完成致富帶頭人培訓(xùn)268人，為下達(dá)任務(wù)的103.08。
20xx年我區(qū)招商引資及對口支援工作，呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn)：一是全社會對招商引資的認(rèn)識明顯增強(qiáng)。全區(qū)上下萬眾一心思招商，促招商，抓招商，親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區(qū)各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，有力地推動了全區(qū)招商引資工作的開展。三是引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目明顯增多。20xx年引進(jìn)的區(qū)外直接投資項(xiàng)目中，49以上是投資額在1000萬元以上的大項(xiàng)目，其中投資額在1億元以上的項(xiàng)目有14個，5000萬元—1億元的項(xiàng)目有12個，1000萬元—5000萬元的項(xiàng)目有57個。四是項(xiàng)目開工率和引資率明顯提高。去年7月盛會，萬州共簽約項(xiàng)目89個，截至目前，已實(shí)施項(xiàng)目50個，7個項(xiàng)目已實(shí)施完成，到位資金14.23億元。
（二）招商引資及對口支援工作面臨的形勢
目前，我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。挑戰(zhàn)方面，從客觀環(huán)境來講，當(dāng)前，全國乃至全世界正掀起新一輪大開放、大招商熱潮，各地區(qū)在招商引資方面的競爭都非常激烈；周邊兄弟區(qū)縣也紛紛加大了招商引資力度，出臺了各種優(yōu)惠政策，采取了各種引資措施，使招商引資的競爭更加激烈，形勢更為逼人。同時(shí)，由于國家采取宏觀調(diào)控和嚴(yán)格土地政策，土地儲備不足的矛盾日益突出，招商引資承接能力弱化。從自身來講，需要克服四個方面的不足。一是少數(shù)地方、少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，對招商引資工作重視不夠，缺乏主動意識、創(chuàng)新意識、機(jī)遇意識和競爭意識。二是項(xiàng)目庫建設(shè)有待加強(qiáng)。一些部門向外推介的招商項(xiàng)目仍然質(zhì)量不高、深度不夠，一些項(xiàng)目缺乏市場優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，沒有很好地順應(yīng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，無法與外商對接，喪失合作機(jī)會。三是跟蹤落實(shí)需進(jìn)一步到位。重簽約、輕跟進(jìn)的現(xiàn)象未從根本上得到改變。一些已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，由于服務(wù)跟進(jìn)不夠，甚至無人過問，致使最后“泡湯”；一些已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目，由于后續(xù)服務(wù)跟不上，嚴(yán)重影響了客商擴(kuò)大繼續(xù)投資的信心；一些已經(jīng)盯上的項(xiàng)目，由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神，稍有松勁就被別人挖走了。四是發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。近幾年來，全區(qū)上下大力整治發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生態(tài)生活環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在不小差距，軟環(huán)境不軟、硬環(huán)境不硬的問題還不同程度地存在。
盡管如此，我們也面臨著許多很好的機(jī)遇。一是我區(qū)交通設(shè)施和城市建設(shè)不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)三峽庫區(qū)具有政策、資源雙優(yōu)勢，這對外有很強(qiáng)的吸引力。二是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國家項(xiàng)目資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向西部傾斜的力度加大，將會使我區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的過程大大縮短。同時(shí)，國家對西部企業(yè)的減免稅政策將會更加優(yōu)惠，這也會使國外和國內(nèi)客商的資金大量流向西部，我們的資源優(yōu)勢將成為投資的熱點(diǎn)。三是為解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題，國家發(fā)改委專門制定了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，并出臺了一系列后期扶持政策和吸引外來投資的優(yōu)惠政策。四是今年我區(qū)將有一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，如明達(dá)、泰躍鹽氣化工項(xiàng)目、東野汽車生產(chǎn)項(xiàng)目、三峽國際車界項(xiàng)目、光彩物流園區(qū)項(xiàng)目、沃爾瑪項(xiàng)目等，將會有力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)招商引資的吸引力。五是有中央有關(guān)部委和六個重點(diǎn)省市對口支援萬州。
（三）深化對招商引資及對口支援工作的認(rèn)識
實(shí)踐證明，擴(kuò)大開放、招商引資是現(xiàn)有條件下，一個地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展最直接、最有效的途徑。通過招商引資和對口支援，不僅可以直接解決投入問題，而且可以帶來嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代的裝備、科學(xué)的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優(yōu)秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣，帶來更多的社會財(cái)富和更好的對外形象，取得一舉多得的效果。縱觀國內(nèi)外，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方 ，對外開放程度都很高，招商引資力度都很大，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，就是擴(kuò)大開放、招商引資的過程。萬州要推動大發(fā)展，建設(shè)重慶第二大城市，就要求全區(qū)上下務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識招商引資、對口支援對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，牢固樹立“招商引資是萬州發(fā)展生命線”的意識，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。
認(rèn)識了招商引資、對口支援的重要作用，認(rèn)清了我區(qū)招商引資工作面臨的形勢，全區(qū)廣大干部特別是招商引資戰(zhàn)線的同志，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，研究措施，加快步伐，鍥而不舍地搞好招商引資工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施
要實(shí)現(xiàn)招商引資、對口支援新突破，需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持過去一切行之有效的政策措施，不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平。
（一）精心組織各種招商活動
要堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商并舉，引進(jìn)內(nèi)資和引進(jìn)外資一起抓，力爭招商引資的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平不斷提高。積極爭取再在萬州召開一次全國性的招商會，再掀招商引資、對口支援新。認(rèn)真抓好渝洽會、廈洽會、廣交會、海交會、西博會等招商活動；力爭組織舉辦香港、澳門、臺灣招商活動。各級各部門一定要周密部署，精心組織，積極參與，注重實(shí)效，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快工作節(jié)奏，突出招商主題，宣傳萬州，廣交朋友，使其真正成為招商引資的重要載體。同時(shí)，堅(jiān)持組織大型招商活動與小分隊(duì)專業(yè)招商、敲門式招商、網(wǎng)上招商、中介招商等多種形式相結(jié)合，尤其要注重加強(qiáng)與國內(nèi)外使領(lǐng)館、辦事處和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。
（二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資
招商引資要圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來開展，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓招商引資有兩個層面。一是一、二、三產(chǎn)業(yè)這個層面。第一產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益。第二產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)高技術(shù)含量、高市場占有率、高附加值的“三高”加工項(xiàng)目，優(yōu)化我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，并注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，全面提升我區(qū)的工業(yè)綜合實(shí)力。第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、現(xiàn)代物流配送和旅游服務(wù)企業(yè)，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、資源折股、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，加快旅游資源開發(fā)及旅游商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層面的招商引資。區(qū)計(jì)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)外經(jīng)委等單位要密切合作，全面研究和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，把握投資導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，做好優(yōu)勢招商項(xiàng)目的策劃、可行性研究和項(xiàng)目建議書，建設(shè)好招商引資項(xiàng)目庫，努力提高項(xiàng)目深度和科技含量，增強(qiáng)招商引資的針對性和吸引力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資這一塊，要充分發(fā)揮和利用本地優(yōu)勢。如分水鎮(zhèn)就可以充分利用交通優(yōu)勢；熊家鎮(zhèn)有生產(chǎn)皮鞋的傳統(tǒng)，就可以在引進(jìn)品牌皮鞋上下功夫；水資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)電等項(xiàng)目上下功夫；山地、草坡較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展牛、羊等飼養(yǎng)業(yè)；旅游資源豐富的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可以大力發(fā)展旅游業(yè)。要找準(zhǔn)優(yōu)勢項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行推介、包裝、宣傳，吸引外來投資。
（三）著力搞好重大項(xiàng)目的招商引資
招商引資、對口支援要上臺階，重大項(xiàng)目是抓手。有了大項(xiàng)目，就能更有效地帶動我區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；有了高科技項(xiàng)目，就能更有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升；有了更多的外資項(xiàng)目，就能更有效地推動萬州的大開放。在招商引資和對口支援工作中，既要注意引進(jìn)更多“短平快”的項(xiàng)目，更要積極實(shí)施招商引資工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從引進(jìn)一般中小公司向注重引進(jìn)跨國公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)轉(zhuǎn)變，爭取引進(jìn)規(guī)模大、科技含量高、帶動力強(qiáng)的外資大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分利用和發(fā)揮好萬州的優(yōu)勢，爭取更多的世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)落戶萬州。招商引資要見成效，項(xiàng)目是前提。項(xiàng)目好，人家才有來萬投資興業(yè)的內(nèi)在動力。無論是經(jīng)濟(jì)主管部門，還是社會事業(yè)部門，都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目，立足本地、本行業(yè)、本單位的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、包裝工作，推出吸引投資者的賣點(diǎn)，提高招商引資的命中率。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備上，一定要精心，切忌走過場，應(yīng)付了事。推出的項(xiàng)目如果別人看不懂，自己說不清，不但招不來商，還會破壞形象。（四）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。依托現(xiàn)有外來投資企業(yè)，實(shí)行以商招商，是一種成本低、見效快的招商方式。項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)最終都要落實(shí)到企業(yè)來實(shí)施，政府不可能包辦代替。因此，必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商引資暨對口支援活動中的骨干作用，要壓擔(dān)子、給政策，切實(shí)調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，努力形成企業(yè)主體、政府推動、市場運(yùn)作的招商引資新格局。作為企業(yè)，要舍得拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展。中小企業(yè)包括民營企業(yè)，要注意積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，既引進(jìn)資金，又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。
（五）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)
工業(yè)園區(qū)是招商引資的主要載體。目前，我區(qū)各類園區(qū)的活力和潛力遠(yuǎn)沒有很好地釋放。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、招商建設(shè)、注重服務(wù)、以稅還債的要求，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”理念，鼓勵民間資本和法人資本參與園區(qū)開發(fā)，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。要始終牢記“招商是主旋律，項(xiàng)目是生命線”，積極探索園區(qū)、招商互動發(fā)展的新途徑、新辦法。要充分發(fā)揮園區(qū)布局合理、功能配套的優(yōu)勢，在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群上下功夫，針對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目，策劃招商方案，有的放矢地開展跟蹤。努力實(shí)現(xiàn)招來一個，引來一批，帶動一片，打造產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)揮園區(qū)的聚集、輻射效應(yīng)。
（六）抓好對口支援工作
對口支援是我們很好的一張牌，必須打好。因?yàn)橛袑谥г@層關(guān)系，我們與各對口支援省市的感情更親近些，在開展招商引資、實(shí)施外遷移民、組織勞務(wù)輸出、發(fā)展社會事業(yè)、開拓區(qū)外市場等方面也已充分地體現(xiàn)出了對口支援這種優(yōu)勢。因此，我們一定要充分地用好、用足、用活對口支援這一特有優(yōu)勢。當(dāng)務(wù)之急是要盡快地走出去，積極主動地加強(qiáng)與對口支援城市的聯(lián)系，確保關(guān)系不斷，感情更深，支援更大。在爭取“輸血”式支援的同時(shí)，更加注重爭取“造血”式支援，努力擴(kuò)大對口支援合作領(lǐng)域，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今后一段時(shí)期，要著重抓好以下幾個方面的工作。
一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨對口支援工作會議精神。各級、各部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首要位置，堅(jiān)持對口支援與全面協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，千方百計(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與移民就業(yè)相結(jié)合，開拓就業(yè)空間，不斷提高移民收入和生活水平，堅(jiān)持對口支援與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民穩(wěn)定安置目標(biāo)相結(jié)合，每年落實(shí)一批好項(xiàng)目、輸出一批移民勞務(wù)、交流培養(yǎng)一批干部和移民發(fā)展致富帶頭人。
二是依托對口支援，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、蠶桑等為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展以勞動密集型為主的加工業(yè)和制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業(yè)。利用對口支援優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，尤其是繼續(xù)抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高簽約項(xiàng)目實(shí)施成功率，把簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重中之重認(rèn)真抓好。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、跟蹤服務(wù)機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、督查督辦制度等各項(xiàng)保障機(jī)制，力爭20xx年有更多的簽約項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)。
三是依托對口支援，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決移民就業(yè)和生計(jì)問題的現(xiàn)實(shí)途徑。20xx年是重慶市政府確定的移民培訓(xùn)質(zhì)量年，各級各部門要進(jìn)一步尋求對口支援省市在庫區(qū)移民勞務(wù)輸出、致富帶頭人培訓(xùn)方面的支持，在加大培訓(xùn)和輸出力度的同時(shí)，在提高工作質(zhì)量上下功夫，多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務(wù)工和培訓(xùn)300名移民發(fā)展致富帶頭人，充分發(fā)揮依托對口支援開展勞務(wù)輸出和培訓(xùn)在促進(jìn)移民增收致富中的積極作用。
四是依托對口支援，加強(qiáng)對口支援與三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的結(jié)合。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》和國家有關(guān)部門制定的三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、移民后期扶持基金等相關(guān)政策逐步開始實(shí)施。對口支援工作要抓住發(fā)展機(jī)遇，做到與實(shí)施庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與開發(fā)利用庫區(qū)資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與用好移民后期扶持政策、促進(jìn)移民穩(wěn)定安置相結(jié)合，與實(shí)施對口支援規(guī)劃、拓展對口支援領(lǐng)域相結(jié)合。做到對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并使移民直接受益的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先支持申請享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的補(bǔ)助和貼息；對符合后期扶持政策的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)入移民后期扶持盤子，并優(yōu)先納入移民資金年度計(jì)劃；對兼并重組淹沒企業(yè)的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先安排移民補(bǔ)償年度計(jì)劃；對利用關(guān)破企業(yè)閑置資產(chǎn)進(jìn)行重組的對口支援項(xiàng)目，優(yōu)先支持“核呆”，優(yōu)先安排“四四二”補(bǔ)助，優(yōu)先辦理進(jìn)口自用物資關(guān)稅返還；對大量招收移民工的企業(yè)，優(yōu)先下達(dá)企業(yè)所招移民的培訓(xùn)計(jì)劃。
三、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境
環(huán)境是吸引力，是生產(chǎn)力，是競爭力。招商引資，核心在環(huán)境。當(dāng)前的招商引資的競爭，實(shí)際上已成為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競爭。哪里環(huán)境好，項(xiàng)目、資金、人才、信息就往哪里流，就會形成“洼地”效應(yīng)；環(huán)境不好，不但外地的客商望而卻步，本地投資者也會外流。有了“親商、安商、富商”的良好環(huán)境，才能做到外商引得進(jìn)、留得住、做得大。
（一）進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境
一是要用好優(yōu)惠政策。凡是中央、市里和區(qū)里出臺的鼓勵投資辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，我們都要用好用足，特別是國家對三峽庫區(qū)出臺的一系列扶持政策，一定要認(rèn)真研究，精心準(zhǔn)備，不懈爭取。二是要兌現(xiàn)承諾政策。在招商引資工作中，要注意無法實(shí)現(xiàn)的政策不承諾，既然承諾的政策就要堅(jiān)決兌現(xiàn)，維護(hù)政府誠信。特別是萬州體制調(diào)整后，無論是原區(qū)里承諾的優(yōu)惠政策，還是原三個開發(fā)區(qū)承諾的優(yōu)惠政策，都要兌現(xiàn)。三是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，除國家明令禁止的外，所有產(chǎn)業(yè)都可以向外來投資者放開。各級各部門要本著以上要求，研究制定招商引資、對口支援的具體辦法和措施。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
各級各部門各單位要牢固樹立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務(wù)員是公仆、損害企業(yè)利益者是罪人”的觀念，叫響“人人都是投資環(huán)境，事事都關(guān)萬州形象”的口號，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。要認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和同崗代替制，做到手續(xù)齊全立即辦，要件不齊督促辦，程序不明指導(dǎo)辦，急事急辦。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。繼續(xù)推進(jìn)誠信萬州建設(shè)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，以誠招商，以信留商。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化法制環(huán)境
各執(zhí)法部門特別是政法部門，要為外來企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。一是要做到依法行政，二是要保障外來企業(yè)的合法權(quán)益和人身安全，讓他們能安心、放心、舒心地在萬州發(fā)展。在招商引資活動中，我們還要進(jìn)一步解放思想，無論是外來客商，還是本區(qū)投資者，只要來投資，我們都要熱情歡迎，熱情服務(wù)，努力營造一種“你賺錢、我保護(hù)，你發(fā)展、我鋪路，你納稅、我服務(wù)，你有難、我?guī)椭钡乃枷氕h(huán)境。在與外來客商和投資者進(jìn)行接洽和談判的過程中，我們也要有這樣一種認(rèn)識：凡是我們沒有能力開發(fā)利用的資源，只要符合“雙贏”的理念，能賣的賣，能租的租，能送的送，以資源引項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)引資金，以存量引增量，保證資金和項(xiàng)目引得進(jìn)，留得住，養(yǎng)得大。四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
招商引資，關(guān)鍵在人。各級黨委、政府都要把招商引資暨對口支援當(dāng)作事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動上。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，無論分管什么工作都要主動抓招商引資。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，做到任務(wù)到位、認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，努力形成一種全區(qū)上下、社會各界、廣大干部群眾都踴躍參與招商引資工作的新機(jī)制。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資及對口支援任務(wù)指標(biāo)要進(jìn)行層層分解，責(zé)任明確到人，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一崗雙責(zé)”制度，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，區(qū)級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為招商引資第一責(zé)任人，對本地本單位的招商引資工作負(fù)總責(zé)，既要掛帥，更要出征，要用更多的精力和時(shí)間開展招商引資及對口支援工作；要充實(shí)和加強(qiáng)專門招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備得力人員常年抓招商。
（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲
區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)招商局要加強(qiáng)對招商引資、對口支援工作的督查，通過跟蹤督查、現(xiàn)場督查和聯(lián)合督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。不定期召開各種形式的招商引資和對口支援工作座談會，以推動面上工作的開展。根據(jù)體制調(diào)整的新情況，區(qū)里已修訂了招商引資、對口支援的考核辦法，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，年終的時(shí)候?qū)⑦M(jìn)行專門考核。
（三）廣泛宣傳，大造聲勢
第2篇
關(guān)鍵詞： 高校 對口支援 重心下移 問題 對策
2001年6月，教育部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”的通知》，正式啟動了高校對口支援工作。2005年4月，教育部為進(jìn)一步加強(qiáng)對口支援工作，實(shí)施了“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”。新疆所有高等院校（包括兵團(tuán)高校）都納入了對口支援計(jì)劃。從2007年起至今，對口支援的重心下移到學(xué)院層面，這使得對口支援工作有了更大的進(jìn)展，對口支援形式更加趨于靈活，內(nèi)容更加貼近基層需要，支援與受援雙方的接觸越來越頻繁，支援的層面也越來越廣。應(yīng)該說，這一舉措標(biāo)志著對口支援工作的進(jìn)一步深化，在提升受援高校辦學(xué)水平、健全學(xué)科體系等方面起到了積極作用。但在對口支援工作重心下移過程中也凸顯出一些問題，需要不斷改進(jìn)和完善，以使對口支援更加富有成效。
一、對口支援下移存在的主要問題
（一）經(jīng)費(fèi)不足。
對口支援工作重心下移到學(xué)院后，出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)緊張問題，阻礙了該工作的深入開展。每個學(xué)院都有自己的發(fā)展目標(biāo)和財(cái)務(wù)情況。目前，面對本科生規(guī)模逐步縮小、成人教育嚴(yán)重萎縮、科研競爭日趨激烈、辦學(xué)壓力越來越大的形勢，許多學(xué)院的財(cái)政情況不容樂觀，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出都要經(jīng)過反復(fù)論證和討論。因此，考慮到學(xué)院的長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)和國內(nèi)高校間的競爭力，支援高校和受援高校的相關(guān)學(xué)院在資金使用方面比較謹(jǐn)慎。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，“支援學(xué)校政治方面的正收益最大，學(xué)術(shù)方面只有很小的正收益或零收益甚至負(fù)收益，而經(jīng)濟(jì)方面則完全是負(fù)收益，不能彌補(bǔ)所付成本。在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，支援學(xué)校完全處于經(jīng)濟(jì)負(fù)收益即純支出狀況的行為是不理性的，也是不可長久的”。①受援學(xué)院本身就很困難，如果再承擔(dān)相關(guān)的差旅費(fèi)、招待費(fèi)、對方交流人員的額外補(bǔ)助費(fèi)、講課費(fèi)、考察費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，則無異于雪上加霜，不僅不能實(shí)現(xiàn)對口支援的目的，反而會加重受援學(xué)院的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，受援高校有許多學(xué)院正為支出較多的對口支援經(jīng)費(fèi)而暗自叫苦，而有些教師也對此頗有微詞。
（二）支援人員難派。
對口支援是以政治任務(wù)的形式啟動的，是在雙方的日常教學(xué)科研工作之外進(jìn)行的。支援方要從教學(xué)人員安排中抽調(diào)教師或者管理人員開展對口支援工作，這勢必影響學(xué)院的工作安排和支援者的教學(xué)科研工作。此外，受援學(xué)院急需的教師和教育管理者在支援學(xué)院恰恰也是緊俏的，在兩者不能兼顧的時(shí)候，會選擇放棄支援，一旦政治任務(wù)壓下來就只好退而求其次。由于支援學(xué)校和受援學(xué)校相隔遙遠(yuǎn)，受援學(xué)校各方面條件相對較差，各地習(xí)俗、生活習(xí)慣、地理環(huán)境、氣候等因素都有較大差異，支援者在報(bào)名前會經(jīng)過數(shù)度權(quán)衡和思想斗爭。因此，如果沒有很強(qiáng)的激勵因素，則恐怕很難吸引優(yōu)秀的支援者。
（三）計(jì)劃執(zhí)行不力。
根據(jù)教育部和學(xué)校的要求，各個學(xué)院都制訂了相應(yīng)的較為詳細(xì)的對口支援計(jì)劃，但是，由于學(xué)院事務(wù)繁雜，對口支援工作畢竟不是本職工作和涉及自身利益的事情，學(xué)院里的其他工作隨時(shí)可以臨時(shí)取代它。目前，既沒有一個指導(dǎo)對口支援重心下移的文件或規(guī)章制度，又沒有任何獎懲辦法，對口支援工作抓得太松，使學(xué)院失去了約束和動力，以致出現(xiàn)了上級檢查時(shí)臨時(shí)抱佛腳做工作應(yīng)付差事的情況。同時(shí)，在對口支援工作中，有些支援高校為了完成教育部下達(dá)的任務(wù)而草率敷衍，選派的支援人員學(xué)術(shù)水平和科研水平不高，不能真正起到支援和帶動學(xué)科發(fā)展的作用。
（四）學(xué)科帶頭人的作用發(fā)揮不明顯。
對口支援重心下移的一個重要目的就是促進(jìn)受援高校的學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。但是，對口支援第一階段形成的北京大學(xué)“文化西援”模式、清華大學(xué)的教授團(tuán)模式、浙江大學(xué)的聯(lián)合科研模式、西南交通大學(xué)的重點(diǎn)學(xué)科突破模式、上海交通大學(xué)的共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室模式卻沒有形成規(guī)模，以致成功的經(jīng)驗(yàn)和做法沒有得到有效的推廣。支援高校派出的學(xué)科帶頭人往往因種種條件限制不能很好地發(fā)揮學(xué)術(shù)帶動作用，工作還沒開展起來就到了返回原單位的期限，導(dǎo)致支援工作的半途而廢或成為“尾巴工程”。
除此之外，個別支援人員沒有按照教育部和學(xué)校的要求認(rèn)真履行職責(zé)，不能全身心投入到受援高校的教學(xué)科研工作中，給對口支援工作造成了不良的影響。
二、解決對策及建議
根據(jù)教育部提出實(shí)施對口支援計(jì)劃“要以人才培養(yǎng)工作為中心，以學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理制度與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)”的要求，在對口支援重心下移時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，著力解決好當(dāng)前工作中存在的各種問題，真正發(fā)揮出對口支援工作的應(yīng)有作用。
（一）制定政策，加大投入，設(shè)立專項(xiàng)資金。
西部地區(qū)缺乏高級專門人才，努力提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)西部高校科研與社會需求的結(jié)合，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。西部高校的振興和發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，它需要長期的投入和幾代人的努力。國家相關(guān)部門應(yīng)將對口支援工作納入到西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略中，使之制度化、常規(guī)化，保證該項(xiàng)工作長期、高效開展。
建議教育部加大對口支援資金支持力度，徹底解決對口支援中的經(jīng)費(fèi)短缺問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府在劃撥給高校的教育經(jīng)費(fèi)中也要單列對口支援經(jīng)費(fèi)，專款專用，以供支援高校開展各項(xiàng)對口支援工作。同時(shí)，擴(kuò)大資金投入渠道，借助社會力量拓寬資金來源渠道，鼓勵企業(yè)、個人及其他社會團(tuán)體捐助或資助對口支援工作。
（二）制定激勵政策，定期進(jìn)行交流。
在對口支援資金能夠滿足工作需要時(shí)，應(yīng)全盤考慮，制定相應(yīng)的激勵政策，對積極認(rèn)真參與對口支援工作的組織和個人進(jìn)行表彰獎勵，并予以重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先提拔、優(yōu)先晉級，或在同等條件下優(yōu)先考慮。對申報(bào)校際、院際聯(lián)合課題的，國家要優(yōu)先照顧，鼓勵支援一方在受援學(xué)院兼任碩士生導(dǎo)師、博士生導(dǎo)師，對以受援學(xué)院名義開展教學(xué)科研活動的要予以支持和資助。
在制定激勵政策的同時(shí)，各學(xué)院要制訂長期的規(guī)劃，輪流安排人員，把各項(xiàng)工作落實(shí)到每個人，責(zé)任明確，確保每年都有政治素質(zhì)過硬、教學(xué)科研能力較強(qiáng)的支援者來到西部相對落后的高校支教。同時(shí)，受援高校的各個學(xué)院也要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，選拔優(yōu)秀的青年骨干教師輪流到支援高校進(jìn)修學(xué)習(xí)或攻讀碩士博士學(xué)位，參與支援高校的教學(xué)、科研和管理工作，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)支援高校重大課題的申報(bào)和研究方法，取人之長，補(bǔ)己之短，從師資隊(duì)伍建設(shè)方面造就一支充滿活力的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，為將來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）建立配套的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)機(jī)制。
為保證對口支援工作的扎實(shí)、有效，要杜絕對口支援工作中的形式主義和走過場的做法，必須建立配套的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)機(jī)制。對口支援的上級管理部門和各個學(xué)校的對口支援辦公室要對照各學(xué)院制訂的工作計(jì)劃，定期和不定期地對各學(xué)院的對口支援工作進(jìn)行檢查，如實(shí)反映對口支援工作中存在的問題，找出癥結(jié)所在，認(rèn)真研究對策，促進(jìn)對口支援工作的有效開展。對工作中應(yīng)付差事，敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行上級要求和學(xué)院工作計(jì)劃的單位，要查清原因，追究責(zé)任，切實(shí)把對口支援工作落到實(shí)處。
負(fù)責(zé)對口支援工作的相關(guān)部門要做好各學(xué)校、各學(xué)院之間的信息溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)工作，使對口支援工作在良好、融洽、真誠、務(wù)實(shí)的環(huán)境中不斷向前發(fā)展。
（四）建立長效機(jī)制，不斷把對口支援工作推向深入。
實(shí)踐證明，我國高校的對口支援工作成效非常顯著，目前已經(jīng)形成了較為成熟的工作經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行模式，在提升西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平等方面取得了很好的成績。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的背景下，建立對口支援的長效機(jī)制，不斷把對口支援工作推向深入，就成為今后對口支援工作的努力方向。北京大學(xué)黨委書記閔維方曾說：“北京大學(xué)對口支援石河子大學(xué)100年不動搖。”②就是著眼于長遠(yuǎn)，做好了將此項(xiàng)工作長期進(jìn)行下去的打算。在對口支援過程中，不斷修改、完善和創(chuàng)新對口支援的運(yùn)行模式，整合相關(guān)政策，調(diào)整實(shí)施重點(diǎn)，由點(diǎn)及面，調(diào)動全國重點(diǎn)高校在各個學(xué)科領(lǐng)域全面鋪開對口支援工作，使科學(xué)的教育和科研理念、技術(shù)、方法得以在西部欠發(fā)展的高校廣泛應(yīng)用，使東西部高校間的差距不斷縮小。同時(shí)，受援高校也要做好充分的準(zhǔn)備，以積極的態(tài)度改善支援教師的工作、生活條件，注意解決他們的實(shí)際問題，為對口支援提供物質(zhì)和后勤保障。
當(dāng)然，隨著對口支援工作不斷走向深入，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法會越來越成熟，成果會越來越豐碩，東西差距會越來越小，校際、院際之間的合作關(guān)系會更加密切，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也會有一個整體性的提高，資源的優(yōu)勢組合也將極大地提升雙方在國內(nèi)和國際高校中的影響力和競爭力。這都是我們所期盼的，一定會實(shí)現(xiàn)。
注釋：
①康凱．對口支援成效及推動西部地區(qū)高等學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型［J］．醫(yī)學(xué)教育探索，2004，（01）：6.
②閆衛(wèi)華．關(guān)于對口支援西部地區(qū)高校的思考［J］．中國高教研究，2008，（01）：82.
參考文獻(xiàn)：
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［2］陳國珠，徐劍.對口支援西部高校的實(shí)踐和思考［J］.中國高等教育，2004，（23）.
［3］康凱.對口支援成效及推動西部地區(qū)高等學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型［J］.醫(yī)學(xué)教育探索，2004，（01）.
［4］陳大柔，謝艷.高校教育扶貧的問題及對策［J］.教育科學(xué)，2004，（03）.
第3篇
一、對口支援安排
215醫(yī)院對口支援馬莊中心衛(wèi)生院，中醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院對口支釣臺衛(wèi)生院，對口單位需簽訂項(xiàng)目協(xié)議。
二、支援項(xiàng)目內(nèi)容
1、內(nèi)科常見病于多發(fā)病的診治技術(shù)項(xiàng)目。
2、外科下腹部手術(shù)技術(shù)項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
時(shí)間為一年，即年元月1日至年12月31日
四、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織管理
區(qū)衛(wèi)生局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作計(jì)劃，做好支援人員的宣傳動員工作。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。在項(xiàng)目結(jié)束后對項(xiàng)目進(jìn)行評估。
（二）實(shí)施方式
1、支援單位應(yīng)選派醫(yī)療隊(duì)組成支援隊(duì)，每個支援隊(duì)由三人組成。選派人員應(yīng)具有中級以上職稱的臨床專業(yè)技術(shù)人員。
2、支援隊(duì)人員駐派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作時(shí)間不應(yīng)少于10個月，指導(dǎo)衛(wèi)生院的具體項(xiàng)目工作，定期組織病案討論或其他業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
3、加強(qiáng)科學(xué)化的管理建設(shè)，技術(shù)項(xiàng)目的培育可采用培訓(xùn)、帶教、進(jìn)修、幫建等多種形式。指導(dǎo)受援單位和人員在受援單位獨(dú)立能開展技術(shù)培育項(xiàng)目。培育不成功的要無條件的繼續(xù)培育，直到培育成功。
4、支援單位應(yīng)切實(shí)做到無償支援，同時(shí)要接收受援衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)進(jìn)修及培訓(xùn)。
5、支援單位在條件允許的情況下，對受援單位進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備的援助。
五、幾點(diǎn)要求
（一）受援單位
1、受援單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，有會議記錄，有文件。
2、受援單位應(yīng)及時(shí)為支援人員解決工作和生活中的實(shí)際問題，確保工作順利開展。
3、受援單位要組織人員參加培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)，協(xié)調(diào)完成各項(xiàng)科教工作。
4、在支援醫(yī)院的指導(dǎo)下，積極開展學(xué)科帶頭人培養(yǎng)及住院醫(yī)師培訓(xùn)。
5、對口支援工作結(jié)束時(shí)，開全體職工會議，對駐派人員的工作時(shí)間、工作態(tài)度、項(xiàng)目效果進(jìn)行總體評價(jià)，并以書面的形式寫出客觀的評價(jià)內(nèi)容，做好支援工作總結(jié)并報(bào)衛(wèi)生局。
（二）支援單位