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消費(fèi)者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心的一般權(quán)利,其依據(jù)在于生存權(quán),包括安全權(quán)、受尊重權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、求償權(quán)、環(huán)境權(quán)和結(jié)社權(quán)屬于民事權(quán)利,不具有制約、限制壟斷者的壟斷行為的作用。另一種是消費(fèi)者的基本權(quán)利,包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán),實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者的自由權(quán)。它們具有反壟斷法上的意義。消費(fèi)者選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用外,還可以制約、限制壟斷者通過限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等行為妨害市場競爭,維護(hù)競爭機(jī)制。
1.知情權(quán)
知情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定:“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”;“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?!睘榱吮U舷M(fèi)者行使知情權(quán),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息。經(jīng)營者對(duì)商品或服務(wù)擁有完全的信息,而消費(fèi)者并不具備各個(gè)經(jīng)營者提供物品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識(shí),而且一般來說,與經(jīng)營者相比,消費(fèi)者獲得的信息比較少。在這種情況下,消費(fèi)者不能達(dá)到消費(fèi)者效用最大化。所以,通過賦予消費(fèi)者知情權(quán)、對(duì)經(jīng)營者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù),以便消費(fèi)者行使選擇權(quán),否則信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致市場失靈,使市場機(jī)制難以有效發(fā)揮機(jī)能。
消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況;(2)消費(fèi)者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞,有待充實(shí)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息,以便消費(fèi)者能夠按照個(gè)人意愿和需要進(jìn)行選擇。
2.選擇權(quán)
選擇權(quán)是指消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定:消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。“競爭法中的消費(fèi)者利益主要是指消費(fèi)者選擇商品和自主交易的權(quán)利”,實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位,剝奪消費(fèi)者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會(huì)直接限制消費(fèi)者的購買渠道,也可能會(huì)妨礙競爭者進(jìn)入相關(guān)市場,限制消費(fèi)者的選擇權(quán)。控制企業(yè)合并的目的是為了保證市場上有多個(gè)競爭者,最終還是給消費(fèi)者更多選擇的機(jī)會(huì)。
以卡特爾為例。無論是價(jià)格卡特爾,還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾,都會(huì)產(chǎn)生如下危害:掠奪消費(fèi)者剩余,減少社會(huì)福利。因?yàn)椤叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價(jià)格,消費(fèi)者就得多付款,這就使社會(huì)收入個(gè)公平地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中,成為他們的壟斷利潤。不僅如此,產(chǎn)品不合理地抬價(jià)后,有些消費(fèi)者本來可以消費(fèi)得起的商品因?yàn)閮r(jià)格過高,消費(fèi)者不得不放棄他們的消費(fèi)打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商,但是因?yàn)闇p少了社會(huì)消費(fèi),也會(huì)成為社會(huì)的凈損失。”然而,如果除壟斷者的產(chǎn)品外還存在消費(fèi)者比較滿意的替代品,有足夠多的廠商相互競爭,不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強(qiáng),消費(fèi)者可以在很多方面有差異的競爭性產(chǎn)品中挑選,從而避免這方面的損失。消費(fèi)者可能會(huì)選擇替代品的行為對(duì)壟斷者形成有利的制約,壟斷者不敢濫用壟斷勢力。
3.公平交易權(quán)
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定:消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條(c)的規(guī)定,一個(gè)占市場支配地位的企業(yè)如果對(duì)于相同的交易采取不同的交易條件,由此使某些交易對(duì)手處于不利的競爭地位,這種行為即歧視行為,構(gòu)成濫用市場支配地位。在實(shí)踐中,最嚴(yán)重的歧視行為是價(jià)格歧視,即“賣方對(duì)購買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格,或者買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價(jià)格,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或者買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì),直接影響到他們之間的公平競爭。而且,同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)直接影響到零售價(jià),不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。因此,價(jià)格歧視行為不僅影響市場競爭,而且還會(huì)損害消費(fèi)者的利益?!逼缫曤m然主要是壟斷者針對(duì)交易對(duì)手的壟斷行為,但最終會(huì)使消費(fèi)者對(duì)同樣的商品支付不同的價(jià)款,侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。對(duì)消費(fèi)者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是,消費(fèi)者存在著選擇自由,即市場上存在著替代品或有效競爭。
4.自由權(quán)
根據(jù)私法自治原則,占市場支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同,決定與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易,或不與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易,或?qū)Σ煌南M(fèi)者實(shí)施差別待遇。在這里,私法自治的前提條件是消費(fèi)者可以自由選擇替代品,經(jīng)營者之間還存在著競爭。為保障消費(fèi)者的自由權(quán),我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)獲得經(jīng)營者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營者投放市場的商品或服務(wù),只要消費(fèi)者接受經(jīng)營者提出的條件而購買商品或接受服務(wù),經(jīng)營者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣,這也是消費(fèi)者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。
侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價(jià)。按照歐共體條約第82條(a)的規(guī)定,索取壟斷高價(jià)是指一個(gè)占市場支配地位的企業(yè)直接或間接地實(shí)行不公平的購買或銷售價(jià)格。廠商利潤最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本,而壟斷者為了攫取壟斷利潤,在高于邊際成本的水平上定價(jià),掠奪消費(fèi)者剩余,進(jìn)而造成社會(huì)福利損失?!案偁幏ǖ睦碚撜J(rèn)為,壟斷者或者占市場支配地位的企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢,非常可能向市場提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品,而且與此相適應(yīng),索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)。因此,反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格保持在與市場競爭條件下相適應(yīng)的水平,目的是維護(hù)用戶和消費(fèi)者的利益?!?/p>
侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實(shí)質(zhì)是侵犯消費(fèi)者的自由。消費(fèi)者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費(fèi)者效用被壟斷者掠奪,造成價(jià)值損失,減少社會(huì)福利。
二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能
1.消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利
消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利,屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定,剝奪消費(fèi)者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利,其內(nèi)容是由規(guī)定的,對(duì)其進(jìn)行限制的法律行為也是無效的。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定,經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利,其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是,消費(fèi)者在消費(fèi)合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型,但其有效的前提條件是消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的約定不得違背法律的強(qiáng)制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。2.侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則
侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個(gè)合同侵犯了消費(fèi)者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán),適用本身違法原則。各國反壟斷法都規(guī)定,為獲取超額壟斷利潤而進(jìn)行的共謀定價(jià)一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤。
三、基本權(quán)利的功能
1.維護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
反壟斷法的功能是維護(hù)市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能,提高社會(huì)總體福利,保護(hù)公共利益。提高消費(fèi)者福利是維護(hù)市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的手段和必要條件。
反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場機(jī)制,因?yàn)槭袌鰴C(jī)制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟(jì)的資源,從而可以最大限度地滿足消費(fèi)者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益是維護(hù)市場機(jī)制或提高效率的手段。當(dāng)然,維護(hù)市場機(jī)制是保護(hù)消費(fèi)者利益的前提,因?yàn)椤爸挥挟?dāng)市場上存在競爭,企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場情況,即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料,社會(huì)生產(chǎn)資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利,必須維護(hù)市場機(jī)制和自由競爭。
2.私法自治的工具
私法自治產(chǎn)生壟斷,壟斷危害私法自治,打破壟斷有利于保障私法自治,促進(jìn)自由競爭。“《禁止壟斷法》的保護(hù)法益,是作為公益的自由競爭經(jīng)濟(jì)秩序,而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn),消費(fèi)者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費(fèi)者的自由?!?/p>
自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費(fèi)者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán),對(duì)經(jīng)營者的壟斷行為進(jìn)行制約,在很大程度上能夠保證市場機(jī)制正常地發(fā)揮功能,從而無需國家干預(yù)。國家干預(yù)是私法自治的補(bǔ)充、輔助手段。
反壟斷法保護(hù)自由競爭,自由競爭是私法自治的前提,所以私法自治不能危害自由競爭。
3.為權(quán)利而斗爭
法律賦予消費(fèi)者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會(huì)思想,更是活生生的力量。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國家權(quán)力的作用,行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費(fèi)者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費(fèi)者對(duì)自己的義務(wù),是對(duì)國家社會(huì)的義務(wù),是為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭。
基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費(fèi)者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán),安全權(quán)可能就會(huì)受到侵害,所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。
[論文關(guān)鍵詞]消費(fèi)者權(quán)利基本權(quán)利功能
[論文摘要]消費(fèi)者權(quán)利是一種制約和平衡的制度。消費(fèi)者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心,其依據(jù)在于生存權(quán)。他們只是一般民事權(quán)利,不具有反壟斷法上的意義。另一種是消費(fèi)者的基本權(quán)利,包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán),實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者的自由權(quán)。在反壟斷法中,消費(fèi)者的基本權(quán)利屬于強(qiáng)制性規(guī)定,而壟斷者的義務(wù)屬于禁止性規(guī)定。如果消費(fèi)者認(rèn)為他們被卡特爾或?yàn)E用市場支配地位行為所損害時(shí),可以提起私人的反壟斷訴訟。消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用外,還可以制約、限制壟斷者通過限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等行為妨害市場競爭,維護(hù)競爭機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉曄:《歐共體競爭法》.中國法制出版社,2001年版
在市場營銷方面,企業(yè)還得使用多種營銷方式,例如,有些企業(yè)會(huì)使用產(chǎn)品銷售,或者有些企業(yè)選用以突出自己的特色服務(wù)為主來提高自己的競爭力,還有些企業(yè)利用推銷搞活動(dòng)來提高自己的營業(yè)績等不同的營銷模式。不同的營銷模式對(duì)消費(fèi)者都有不同的影響。有些消費(fèi)模式能使消費(fèi)者能從中獲利,而有些消費(fèi)模式則對(duì)消費(fèi)者無利。有些商家為了擴(kuò)大自己的競爭力,往往會(huì)使用一些不合理的營銷模式、甚至是一些不正當(dāng)?shù)氖侄?,例如使用一些夸大的廣告,或者是不真實(shí),容易讓人誤解的宣傳手段使得消費(fèi)者誤解或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。甚至還有些企業(yè)已經(jīng)失去的社會(huì)道德,生產(chǎn)一些不合格的產(chǎn)品賣給消費(fèi)者,這些都是嚴(yán)重的損害了消費(fèi)者的權(quán)利。以上出現(xiàn)的這些情況都讓消費(fèi)者不得不考慮自己怎樣去維護(hù)自己的權(quán)利,而維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利絕非是單方面的保護(hù),而是全全面面的進(jìn)行維護(hù),讓消費(fèi)者與經(jīng)營者的地位處于動(dòng)態(tài)平衡中。所以就得要綜合消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行建立一個(gè)合理的定位,進(jìn)一步使消費(fèi)者的權(quán)利能得到很好的保護(hù)。
二、消費(fèi)者的概述
權(quán)利的定義是根據(jù)利益說來定的,也就是消費(fèi)者在進(jìn)行合理消費(fèi)的時(shí)候可以依法享有法律的保護(hù)。消費(fèi)者的利益體現(xiàn)在消費(fèi)的時(shí)候可以根據(jù)法律使自己在消費(fèi)過程中的一些行為可以進(jìn)行,或者終止。
三、消費(fèi)者權(quán)利的提出與確定
美國早就在1962年的3月15日就提出了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利了,到了1985年,聯(lián)合國才確定消費(fèi)者有七項(xiàng)權(quán)利,而我國則制定了九項(xiàng)消費(fèi)者的基本權(quán)利,分別是安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、接受教育權(quán)。
四、自主選擇權(quán)
消費(fèi)者在消費(fèi)工程中享有自由選擇自己喜歡的商品或者是選擇自己覺得滿意的服務(wù),不但如此,消費(fèi)者還有權(quán)選擇自己喜歡或者是信得過的經(jīng)營者進(jìn)行合作。在消費(fèi)過程中可以決定有權(quán)可以就不同的經(jīng)營者進(jìn)行比較,來決定自己的選擇。
(一)公平交易權(quán)
在平時(shí)的消費(fèi)過程中,消費(fèi)者是享有公平的交易權(quán)利。在交易的過程中,消費(fèi)者有權(quán)可以了解商品的真實(shí)信息,獲得質(zhì)量的保證還有合理的價(jià)格,對(duì)于那些經(jīng)營者強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)的行為,消費(fèi)者絕對(duì)有權(quán)拒絕。
(二)求償權(quán)
求償權(quán)顧名思義就是消費(fèi)者在購買、使用商品或者服務(wù)過后受到人生或者財(cái)產(chǎn)的傷害時(shí),可以依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。這對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利起到了一定的保護(hù)作用,至少可以讓受損的消費(fèi)者可以得到賠償。
(三)結(jié)社權(quán)
結(jié)社權(quán)就是消費(fèi)者為了更好的維護(hù)自己的權(quán)利,可以組織消費(fèi)者以維護(hù)自己的利益為主成立一些合法的社會(huì)團(tuán)體。這個(gè)權(quán)利是從消費(fèi)者相對(duì)于經(jīng)營者處于劣勢的地位而提出保障他們的權(quán)利出發(fā)的。
(四)接受教育權(quán)
接受教育權(quán)就是消費(fèi)者可以依法享有獲得有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的權(quán)利。消費(fèi)者應(yīng)該接受有關(guān)商品或者服務(wù)方面的知識(shí),不斷提高自己對(duì)這方面的了解以達(dá)到維護(hù)自己的消費(fèi)權(quán)益為主。
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)
我國是一個(gè)各民族團(tuán)結(jié)平等的國家,所以在消費(fèi)的時(shí)候也要做到平等的對(duì)待各民族人民,在消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)候應(yīng)該尊重消費(fèi)者的民族風(fēng)俗習(xí)慣。
(六)監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督權(quán)是消費(fèi)者除了在消費(fèi)過程中,還有在平時(shí)也可以對(duì)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有不合理的行為或者現(xiàn)象時(shí)可以進(jìn)行舉報(bào)或者控告等,這些行為都是可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。
五、消費(fèi)者權(quán)利定位經(jīng)濟(jì)法屬性的意義
(一)完善行政法目標(biāo)
在行政法生產(chǎn)背景方面,行政法是控制政府職能的擴(kuò)張,是為了預(yù)防政府過度干預(yù)經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行設(shè)計(jì)的,這一制度的設(shè)定是完善市場的不足以及保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用,不及可以不斷的完善市場的不足,而且可以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。但是單單依靠行政法的改變是不行的,還必須得結(jié)合兩只手,分別是市場與國家,才可以更好的解決這個(gè)問題,也就是得采用經(jīng)濟(jì)法的手段。然而在處理問題的時(shí)候,很多時(shí)候還是采用經(jīng)濟(jì)手段為主,因?yàn)樵谝恍┫M(fèi)者權(quán)利受損以及市場秩序受到破壞的情況下都是采用經(jīng)濟(jì)手段來解決的。在大多數(shù)人多的了解中行政法都是以“授權(quán)”、“維權(quán)”以及“控權(quán)”為主的,在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的時(shí)候,很多時(shí)候都是通過控權(quán)來達(dá)到目的的。
(二)完善單純民事責(zé)任手段的局限
現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。因此,我們呼吁加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)的法制教育;同時(shí)加大打假治劣的懲罰力度,使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本,令違法經(jīng)營者無利可圖;還要及時(shí)解決安全標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后的問題,為消費(fèi)者安全權(quán)提供強(qiáng)制性的技術(shù)警戒線。對(duì)屢教不改或有嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)損害的,及時(shí)向社會(huì)通告,加大對(duì)經(jīng)營者的心理威懾.在任何時(shí)候都要依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定,消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此,經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí),應(yīng)以消費(fèi)者利益為重,保證所提供商品及服務(wù)的安全;對(duì)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)安裝防護(hù)措施或者設(shè)立警示標(biāo)志,以免損害消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者安全權(quán)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容消費(fèi)者安全權(quán)的特征
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現(xiàn)今,消費(fèi)者安全問題已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看,危害消費(fèi)者安全利益的行為普遍存在。通過1993年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定,并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。本文是從分析消費(fèi)者安全權(quán)問題出現(xiàn)的成因,消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)立法的發(fā)展,促進(jìn)了有關(guān)消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展來解析消費(fèi)者安全權(quán)。從而保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)利,讓更多的消費(fèi)者了解自己的安全權(quán),在自己的安全權(quán)利上受到損害時(shí),能依據(jù)法律武器來維護(hù)自己的消費(fèi)安全權(quán)。
一、消費(fèi)者安全權(quán)概述
首先我們先了解消費(fèi)者的安全權(quán)。消費(fèi)者的安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買使用商品或接受服務(wù)時(shí)所享有的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利。在許多法制國家,安全權(quán)是消費(fèi)者最主要最基本的人身權(quán)利。安全成為人類生存的首要條件之一,沒有安全權(quán),人們的其他權(quán)利就失去了意義。而且在我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,賦予消費(fèi)者的第一項(xiàng)權(quán)利便是安全權(quán)。對(duì)所有消費(fèi)者而言在購買和使用商品或接受服務(wù)并提供支付對(duì)價(jià)后,經(jīng)營者就要保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
(一)消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容
當(dāng)我們基本了解消費(fèi)者的安全權(quán)。那么我就把消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容分為以下兩個(gè)方面的,一是人身安全權(quán)。它又包括:(1)消費(fèi)者的生活安全權(quán)。即消費(fèi)者的生活不受危害的權(quán)利,如因儀器有毒而致使消費(fèi)者殘廢,即侵犯了消費(fèi)者的生命權(quán)。(2)消費(fèi)者的健康安全權(quán),即消費(fèi)者的身體健康不受損害的權(quán)利,如食物不衛(wèi)生而致使消費(fèi)者中毒或因電器爆炸致使消費(fèi)者殘廢等均屬侵犯消費(fèi)者健康安全權(quán)。二是財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。即消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)不受損失的權(quán)利,財(cái)產(chǎn)損失有時(shí)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)在外觀上發(fā)生損毀,有時(shí)則表現(xiàn)為價(jià)值的減少。
在消費(fèi)者而言,其購買商品、使用商品和接受服務(wù),者是為了個(gè)人或者家庭的日常生活的正常進(jìn)行,在其為商品的所有、服務(wù)的提供付出代價(jià)后,對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后,對(duì)方當(dāng)事人有義務(wù)提供合格的商品和服務(wù),而不能使消費(fèi)者在付出代價(jià)后反得到傷害。故在消費(fèi)者方面,他們有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù),符合保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)的特征
在我國消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)不受損害的權(quán)利與我國《憲法》和《民法
通則》中的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害雖是一脈相通,但是,在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,消費(fèi)者的這項(xiàng)權(quán)利與以上的權(quán)利相比還是有其自身的特點(diǎn)的,主要包括:
第一,消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)所具有的內(nèi)容,包括生活消費(fèi)的任何領(lǐng)域,
權(quán)利客體的范圍包括一切購買、使用消費(fèi)品和接受服務(wù)的行為,所以,這項(xiàng)權(quán)利具有廣泛性的特點(diǎn)。
第二,消費(fèi)者的安全權(quán)是在特定的環(huán)境下產(chǎn)生的。也就是說,在消費(fèi)者購買、
使用商品或者接受服務(wù)時(shí)始能產(chǎn)生,離開生活消費(fèi)這一特定領(lǐng)域,就不可能存在消費(fèi)者的安全權(quán)問題。當(dāng)今社會(huì)分工的日益細(xì)化使得人與人之間的依賴性不斷加深,在社會(huì)生活中,每個(gè)人都有可能是生產(chǎn)者,每一個(gè)人也都有可能是消費(fèi)者,任何個(gè)人都不可能不接受外界的服務(wù),不可能不購買、使用商品。在如此密切的相互依賴下,人與人之間的接觸成為必然,每個(gè)人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全首要地應(yīng)得到保護(hù)就成為理所當(dāng)然的事情。
第三,消費(fèi)者安全權(quán)不只是被動(dòng)地形式,還可以主動(dòng)要求,也就是說,這項(xiàng)
權(quán)利并不意味著消費(fèi)者只有在自己生命、健康權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受損害后才能主張。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條第二款的規(guī)定,消費(fèi)者可以主動(dòng)行使消費(fèi)者安全權(quán),既消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)
上面已經(jīng)講述了消費(fèi)者安全權(quán)的內(nèi)容和自身特征?,F(xiàn)在很多消費(fèi)者自身都不很清楚的事情,因?yàn)橛泻芏嘞M(fèi)者安全權(quán)受到了侵害,可是消費(fèi)者卻不知道如何在受到侵害的前后來實(shí)現(xiàn)自己的安全權(quán)。那么我現(xiàn)在下面再講述如何實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的安全權(quán)。
1.消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求
在很多時(shí)候消費(fèi)者的安全權(quán)不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),該項(xiàng)權(quán)利的保障首先有賴于經(jīng)營
者切實(shí)履行相關(guān)義務(wù)。在不同的消費(fèi)交易領(lǐng)域,經(jīng)營者所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全義務(wù)和
責(zé)任不盡相同。但總的來說,消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不
受侵犯的權(quán)利。這就要求:
第一,在購買、使用家用電器、家用機(jī)械、燃?xì)庖约叭細(xì)庥镁摺⑷沼冒儇洝?/p>
文化用品、兒童玩具等生活消費(fèi)品時(shí),有權(quán)要求這些產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有安全性,或者有安全性保障措施,不存在缺陷而使消費(fèi)者受到損害。
第二,在購買、使用食品、藥品、化妝品時(shí),有權(quán)要求商品符合國家規(guī)定的
安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三,在接受服務(wù)時(shí),有權(quán)要求相關(guān)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)用具用品、服務(wù)環(huán)境、
服務(wù)活動(dòng)以及服務(wù)中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求,不致使消費(fèi)者遭受到人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的威脅。
2.消費(fèi)者安全權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于國家對(duì)消費(fèi)交易活動(dòng)的有效管理
現(xiàn)在國家為了更加切實(shí)保障消費(fèi)者的安全權(quán),除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有一般性的安全保障法律規(guī)范,我國對(duì)特殊危險(xiǎn)性商品和服務(wù)的安全保障問題也制定了一系列專門的法律規(guī)范,如食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、藥品管理規(guī)范、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范、生活用電安全管理規(guī)范、服務(wù)安全管理規(guī)范等等。這些安全管理規(guī)范是國家對(duì)消費(fèi)者交易進(jìn)行必要干預(yù)的法律依據(jù),為國家對(duì)消費(fèi)安全進(jìn)行有效管理提供了一系列法律手段?,F(xiàn)在把這些手段可以概括成四種:標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全認(rèn)證管理、許可證管理、商品和服務(wù)的標(biāo)示管理。國家通過這幾種管理手段,可對(duì)涉及消費(fèi)者人身安全和健康的產(chǎn)品和服務(wù)制定強(qiáng)制性的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)行要求經(jīng)營者的商品和服務(wù)達(dá)到相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者安全權(quán)的功能;并且可以防止不安全商品和服務(wù)進(jìn)入市場,為消費(fèi)交易的安全創(chuàng)造條件;而且通過標(biāo)示的管理,可以讓消費(fèi)者警惕那些不安全的商品和服務(wù),避免消費(fèi)者的安全受到侵害。
雖然國家對(duì)經(jīng)營者們的商品和服務(wù)已經(jīng)嚴(yán)加管理,可是損害消費(fèi)者安全權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生。
二、消費(fèi)者安全權(quán)目前存在的問題
我們可以通過各種消息途徑可以看到現(xiàn)在有很多的消費(fèi)者安全權(quán)沒有得到保護(hù),致使很多消費(fèi)者受到不同程度的侵害。近年來,我國廣大消費(fèi)者在人身安全方面屢屢受到損害,有些情況已經(jīng)發(fā)展到觸目驚心的地步。消費(fèi)者在整個(gè)消費(fèi)過程中都享有安全權(quán)。
而在實(shí)際生活中,侵害消費(fèi)者安全權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。
(1)食品安全問題不容忽視
在食品中添加有毒有害物質(zhì)。例如,為了牟取非法利潤,招徠顧客,一些不法分子在普通白酒中加敵敵畏冒充"茅臺(tái)",用福爾馬林泡毛肚、鳳爪,在菜油中摻柴油,出售變質(zhì)、發(fā)霉的各種食物等,皆屬此類,這些商品不僅不能滿足人們的正常需要,反而會(huì)損害人們的健康,甚至?xí)氯怂劳觥3鍪圻^期變質(zhì)的食品、藥品。對(duì)于銷售者來說,出售過期、變質(zhì)的食品以及過期、失效的藥品等侵犯消費(fèi)者安全的現(xiàn)象也較為普遍,有些商店將已經(jīng)過期的商品打上新的日期,欺騙消費(fèi)者。
(2)藥品安全問題不容忽視
制造銷售假藥、劣藥。藥物本來是用來治病救人的,但是一些不法分子為了賺錢,則置人們的生命健康于不顧,以非藥物冒充藥物,病人服用后,根本不能對(duì)病情產(chǎn)生緩解及解除作用,延誤疾病的治療,有些假藥中還摻雜有害成份,不僅耽誤治病,而且使病情加劇,例如,一些不法分子用泥土、雞飼料、淀粉或廉價(jià)藥品加上偽裝,冒充抗生素及名貴藥品出售。
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的商品不容忽視
日常用品及機(jī)電產(chǎn)品缺乏安全保障。這些年來,我國曾發(fā)生了多起電視機(jī)、電冰箱等家用電器爆炸傷人的事件,電風(fēng)扇、電熱毯、電熱杯、洗衣機(jī)等漏電致人死亡的事件也時(shí)有發(fā)生。這些都是嚴(yán)重侵害消費(fèi)者安全權(quán)的表現(xiàn)。
(4)化妝品質(zhì)量不過關(guān)有毒有害性不容忽視
隨著時(shí)代的發(fā)展,人們對(duì)美的追求也漸為時(shí)尚,化妝品致人損害的案件也越來越多,有些生發(fā)水不僅沒有生出頭發(fā),反而使原有的頭發(fā)脫得精光,一些潤膚膏不僅不能美容反而致人容貌毀損,還有些化妝品甚至含有致癌、致畸、致突變的有害物質(zhì)。
(5)服務(wù)行業(yè)的場所和方式給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)安全不容忽視
營業(yè)場所不安全。如有些旅館房屋年久失修、樓梯老化腐朽;有些商品、飯店、旅館電源外露極易觸電,有些旅館管理不善,旅客財(cái)物經(jīng)常失竊等等,這些也屬侵犯消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)象。服務(wù)方式不安全。如理發(fā)師使用工具不當(dāng)或者不消毒致顧客受傷或者傳染疾病,浴室熱水過熱燙傷顧客等等。
上述的五種問題都是給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的侵害。在消費(fèi)過程中,消費(fèi)者本來就是處在弱勢地位。而當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)不能得到保障的時(shí)候我們就要拿起法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。
三、依法維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)
(一)提高消費(fèi)者的唯權(quán)意識(shí)
維權(quán)就是指的是維護(hù)消費(fèi)者的生命健康權(quán),維護(hù)生命健康安全權(quán)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一個(gè)重點(diǎn),也是消協(xié)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn),消法規(guī)定消費(fèi)者享有人身財(cái)產(chǎn)安全不受侵害的權(quán)利,健康維權(quán)確定的依據(jù)是:當(dāng)前危及消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的比較突出,把健康維權(quán)作為年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益,做到以人為本,它包括多個(gè)方面;另外確定年主題是維護(hù)人民群眾的根本利益構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求全民各盡其所,沒有人民群眾的全民健康是做不到的,消協(xié)維護(hù)消費(fèi)者全權(quán)利益有本身的職能,配合執(zhí)法部門做好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。關(guān)系到人民的切身安全利益廣大消費(fèi)者反映強(qiáng)烈社會(huì)危害嚴(yán)重突出的問題,打擊制止假冒偽劣商品,提供一些服務(wù)。保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益。為了保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益列出以下幾種方式:
一要選擇大商場購買,因?yàn)榇笊虉鲞M(jìn)貨渠道規(guī)范,消費(fèi)者一旦購買了劣質(zhì)產(chǎn)品,不管找商場還是找廠家去維權(quán),都會(huì)更方便。二要保留購物票據(jù),以證明劣質(zhì)產(chǎn)品的出處或賣場。三要認(rèn)清品牌,不要去買“三無”產(chǎn)品。無廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的食品,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,維權(quán)難度更大。四要提高自我保護(hù)意識(shí),對(duì)當(dāng)事人而言,維權(quán)是件很辛苦的事,如果我們有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí),就會(huì)更大程度地避免遭遇到偽劣產(chǎn)品,也就不用花費(fèi)那么多的時(shí)間、精力去維權(quán)了。在消費(fèi)者消費(fèi)的同時(shí)可以要求:(1)要經(jīng)營者提供的商品必須具有合理的安全性,不得提供有可能對(duì)消費(fèi)者人身及財(cái)產(chǎn)造成損害的不安全、不衛(wèi)生的產(chǎn)品。(2)要經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的服務(wù)必須有可靠的安全保障。(3)要經(jīng)營者提供的消費(fèi)場所應(yīng)具有必要的安全保障,使消費(fèi)者能在安全的環(huán)境中選購商品或接受服務(wù)。這些都是消費(fèi)者的基本權(quán)利。也是為了保護(hù)消費(fèi)者的安全所要提出的安全要求。
上述這幾種只是一些消費(fèi)者為了以后方便唯權(quán)常用的行動(dòng),消費(fèi)者的安全權(quán)益在受到侵害時(shí)在維護(hù)自己的權(quán)利同時(shí)還要尋求司法的保護(hù)。
(二)消費(fèi)者安全權(quán)司法保護(hù)
1.打擊侵害消費(fèi)者安全權(quán)的違法犯罪行為
在我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定:“有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為?!鄙鲜鲆?guī)定所稱的法律、法規(guī),是指內(nèi)容涉及了對(duì)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為進(jìn)行懲罰、處理之條款的法律、法規(guī)。
(1)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)的違法犯罪行為的認(rèn)定
違法行為與犯罪行為是兩個(gè)聯(lián)系緊密而又相互區(qū)別的概念。違法行為指的是違反國家法律、法規(guī)的具有社會(huì)危害性的行為;而犯罪行為則是危害社會(huì)的、觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的行為。當(dāng)經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)時(shí)侵害了消費(fèi)者合法的安全權(quán)益的行為多屬于違法行為,除非當(dāng)這種違法行為達(dá)到一定程度,達(dá)到構(gòu)成刑法分則所頂?shù)哪骋豁?xiàng)罪名的構(gòu)成要件時(shí),就成了犯罪行為。對(duì)于一般違法行為,有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)追究經(jīng)營者的民事責(zé)任和行政責(zé)任;對(duì)于犯罪行為,則由國家的公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)追究經(jīng)營者的刑事責(zé)任。
(2)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法犯罪行為的表現(xiàn)
現(xiàn)在社會(huì)有很多經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中,侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法行為。其中主要表現(xiàn)方式有以下幾種:
第一,生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中攙雜、攙假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二,生產(chǎn)、銷售假藥、壞藥。第三,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,對(duì)人體健康造成危害的。第四,生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料,對(duì)人體健康造成危害的。第五,生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,或者銷售明知以上不符合規(guī)定的產(chǎn)品。第六,生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品,或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。
上述以上行為中,根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定,其中情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重?fù)p害后果的可能構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)銷售劣藥罪、生產(chǎn)銷售不衛(wèi)生食品罪、生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)化妝品罪等犯罪行為。
2.人民法院切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益方面的職責(zé)
在我國人民法院在保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益方面具有獨(dú)特的地位和舉足輕重的作用。按照我國《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定,人民法院是國家審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)各類案件的審理工作,包括民事的、行政及刑事的。它是保證消費(fèi)者訴訟權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),維護(hù)合法權(quán)益,打擊侵害消費(fèi)者合法安全權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)的重要工具。
(1)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議的受理
當(dāng)消費(fèi)者安全權(quán)益爭議包括因經(jīng)營者違反約定義務(wù)而產(chǎn)生的違約責(zé)任糾紛和因經(jīng)營者違反法定義務(wù)侵犯消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益的侵權(quán)糾紛兩種消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。也就是說當(dāng)消費(fèi)者的安全權(quán)益受到侵害時(shí),可以向人民法院提出訴訟,選擇司法救濟(jì)方式解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議。而對(duì)消費(fèi)者請求人民法院依法解決的爭議,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的訴訟程序進(jìn)行,既消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定提訟和參加訴訟,人民法院對(duì)符合立案條件的應(yīng)當(dāng)予以立案。
(2)人民法院會(huì)采取積極措施,方便消費(fèi)者提訟
服務(wù)人民、保護(hù)人民、急人民之所急是人民法院的基本職能。而且方便消費(fèi)者提訟是人民法院實(shí)現(xiàn)其保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益各項(xiàng)措施的基本前提。社會(huì)中,一個(gè)普通的消費(fèi)者為了自己安全權(quán)益怕打官司,最重要的原因是不方便,都會(huì)因?yàn)殡x法庭太遠(yuǎn),為幾個(gè)錢不值得來回奔波;舉證困難,擔(dān)心敗訴,顧慮進(jìn)程浪費(fèi)時(shí)間和精力,造成了很多消費(fèi)者當(dāng)自己的安全權(quán)益受到侵犯時(shí),往往放棄了自己的訴訟權(quán)利,放棄尋求法律保護(hù)的途徑,能忍就忍,能讓就讓。而現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,人民法院有義務(wù)采取措施,方便消費(fèi)者的。這樣就能使很多消費(fèi)者在自己安全權(quán)益受到侵害時(shí)能及時(shí)拿起法律武器來還擊。
3.對(duì)已受理的消費(fèi)者安全權(quán)益爭議案件,人民法院會(huì)及時(shí)審理
所謂及時(shí)審理,是指人民法院會(huì)嚴(yán)格依照法定訴訟時(shí)間期限的要求,在受理案件后,應(yīng)按時(shí)進(jìn)行審理前準(zhǔn)備,盡早開庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時(shí)審理提供了法律保障,也為消費(fèi)者節(jié)省了時(shí)間。
在這里特別強(qiáng)調(diào)的是由于人民法院在解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議中具有最終的裁判權(quán),在國家對(duì)消費(fèi)者合法安全權(quán)益保護(hù)工作中享有極大的權(quán)威性。因此,本條的規(guī)定對(duì)于及時(shí)解決消費(fèi)者安全權(quán)益爭議,避免爭議久拖不決而給消費(fèi)者造成更大的損失和傷害,加強(qiáng)對(duì)損害消費(fèi)者安全權(quán)益行為和現(xiàn)象的司法監(jiān)督,保護(hù)廣大消費(fèi)者安全權(quán)益都具有十分重要的意義。
(三)消費(fèi)者安全權(quán)行政保護(hù)
在這里我要特別講述一下各級(jí)人民政府和各個(gè)行政管理部門對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督,預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生,及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”而各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面;1、國務(wù)院和各級(jí)人民政府對(duì)其所屬有關(guān)行政部門保護(hù)消費(fèi)者合法安全權(quán)益的工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)及督促。2、各級(jí)人民政府對(duì)市場經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。這就直接能說明了我國政府對(duì)保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的重視程度和保護(hù)措施。而在人民政府內(nèi)部因職能不同而有不同的職能管理部門,現(xiàn)在有很多保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)益的行政管理部門,有工商行政管理機(jī)關(guān)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門。這些機(jī)關(guān)通過自己的各種不同的職能來管理市場、約束市場,通過對(duì)市場的嚴(yán)格管理更好的保證市場上商品質(zhì)量,防止一些假冒產(chǎn)品、不合格的衛(wèi)生產(chǎn)品危害消費(fèi)者的安全權(quán)益,而且會(huì)對(duì)給行業(yè)管理部門的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),來提高其對(duì)本行業(yè)的管理、監(jiān)督人員的素質(zhì)能更好的保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)益。
四、結(jié)束語
總之,消費(fèi)者安全權(quán)是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益,并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲法以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會(huì)更加完善,對(duì)不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化,而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高,維權(quán)途徑將會(huì)更多,更高效,這些也將促進(jìn)消費(fèi)者安全權(quán)的得到更多保障,對(duì)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序都具有十分重要的意義。
注釋:
(參考資料)
1.李昌麟主編:經(jīng)濟(jì)法學(xué)中國政法大學(xué)出版社1999年11月第1版。
2.張嚴(yán)方著:《消費(fèi)者保護(hù)法》研究,法律出版社2003年3月第1版。
3.王淑火著:《產(chǎn)品責(zé)任法教程》,中國政法大學(xué)出版社1993年出版。
4.王淑火著:《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問答》,中國計(jì)量出版社1994年出版。
5.1985年7月12日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合《關(guān)于從嚴(yán)打擊制造販賣假藥、和有毒食品等嚴(yán)重危害人民生命健康的犯罪活動(dòng)的通知》,《最高人民法院公報(bào)》1985年第3號(hào)。
6.梁慧星:“中國的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法”載《法學(xué)》2000年第5期。
7.2003-10-3109:06:41