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論文摘要:基建工程財務審計是規范基本建設投資行為,對基本建設工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式,是做好基建工程效益審計的一種有效的方法。基建工程財務審計作為一項成本控制的有效方法,已經在基建工程領域得到廣泛的應用,并取得了很好的效果,減少了資金浪費和損失,提高了基建工程的投資效益,本文將對基建工程財務審計的重點進行分析。
隨著經濟的發展以及市場經濟的進一步完善,我國的基建工程投資主體逐漸趨向多元化,利益格局的變化使得基建工程的財務審計成為必需?;üこ特攧諏徲嬍菍窘ㄔO工程進行經濟監督的一項很重要的經濟監督形式,是做好基建工程效益審計的一種有效的方法?;üこ特攧諏徲嬜鳛橐豁棾杀究刂频挠行Х椒?,在監督投資工作、做好項目管理與控制方面發揮著積極地作用,有效地提高了基建工程的投資效益,下面將就基建工程財務審計的重點進行具體的分析。
一、明確基建工程各項費用
基建工程財務審計的重點首先是明確各項費用的情況,主要包括幾下幾個方面:第一,基建工程的資金來源。財務審計要對項目的各項資金來源審核清楚,審計基建工程的資金來源是否正當,在使用中是否出現資金缺口,是否能保證基建項目施工過程中的資金及時到位,同時還要對工程后期的投資情況進行審計。第二,會計核算?;üこ痰呢攧諏徲嬓枰獙?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/haowen/16214.html" target="_blank">工程項目的財務收支情況進行會計核算,審查財務收支情況是否按照會計準則進行會計核算。第三,資金的使用?;üこ痰馁Y金使用情況是否按照預算執行,控制投資計劃范圍內使用。是否符合工程建設的規范,在施工過程中是否出現超支或者是挪用資金、隨意浪費的現象,對這些情況都要進行財務審計工作。第四,財務憑證。基建工程的財務審計還要審查與建設工程相關的會計賬簿、財務報表等的記錄是否真實,是否出現缺損、記錄是否規范。第五,要明確基建工程的債權債務關系,對施工過程中的財務往來做好財務審計工作。
二、審查合同的簽訂以及執行情況
基建工程項目的實施要遵循先訂立合同、后施工的原則,因此,財務審計的重點也包括審查合同的訂立以及執行情況。首先,要對合同的條款進行審查,是否符合相關法律法規的要求,并且關于定額套用、材料供應、費用計取、結算方式、以及違約責任等的條款是否符合施工建設的要求進行審查。其次,還要對基建工程施工建設的相關單位是否嚴格符合合同條款的要求、是否繳納足額的保證金進行審查,基建工程的預付材料款以及工程款是否按照合同規定的時間要求與金額要求進行支付,對合同的這些規定都要進行審查。再次,還要審查是否出現違法轉包與分包的情況,審查相關的財務資料,根據資金的流向以及會計核算方式來判斷是否出現違法轉包、分包的情況,同時,還要對非法利益分配進行審查。
三、項目施工過程中的財務審計
基建工程的財務審計的重點是對施工過程中發生的各項費用進行財務審計,從而保證建設項目的順利完工以及保證工程項目的經濟效益。可以從以下幾個方面進行:第一,審查施工單位的工程款與發包方的支付的是否一致,審查基建工程項目的各個款項有無出現資金挪用的情況,是否都用在建設項目上。第二,基建工程的財務審計還要對施工現場的日記賬、資金的收支情況進行審計,還要對報銷憑證進行審查。第三,還要對建設項目的利潤是否控制在合理的范圍內進行審計,避免出現利潤過高或者是利潤過低的問題。
四、對基建工程的項目成本進行財務審計
基建工程財務審計的重點還需要對工程項目的成本進行審計。首先,要審查建設工程項目的成本核算是否符合會計制度的要求,成本核算的實施對基建工程項目的管理是否有利,同時,還要審核工程項目的成本的歸集、投資的核算以及工程的成本核算是否合法、真實,基建工程項目的各個環節的財務審計以及內部的管理是否管理良好。其次,還要對工程項目的工程款的結算進行審計,是否隨意抬高造價成本、變更建設的內容,有無虛報工程款、重復計算以及其他不利于工程款結算的情況。
五、其他相關項目的審計
(1)工程物資管理進行審計,其審查項目主要包括:要對庫內的設備、材料等及時的進行檢查,并對出現的技術以及質量問題及時進行維護和保養,同時,要正確的計算設備材料的實際成本,出入庫手續是否完備、齊全,定期對工程物資進行盤點。工程項目竣工后對,及時對結余設備、材料物資進行退庫管理,也是基建工程財務審計的重點項目。
(2)基建工程決算的審計,可以從以下幾個方面開展:一是收集相關的決算審計資料文件,包括項目立項文件、各類工程合同、物資采購以及各種招投標等資料;二是對構成資產的建筑工程、設備價值、安裝工程費、其他費用等內容的真實性、合規性進行審查,關注資本化利息計算是否準確;三是材料物資的超領或結余情況的賬務處理;四是對固定資產的實物盤點情況,確保資產的完整性和準確性。
六、結語
基建工程建設的根本是工程的質量問題,為了更有效地提高基建工程的投資效益,做好財務審計工作是很有用的。但是在實踐中,往往由于很多方面的原因,使得基建工程的財務審計存在很多的問題,這就需要我們堅持財務審計的原則,并積極引進專業技術人才,做好基建項目的財務審計工作,只有這樣,才能提高審計能力,從而更好地保證基建工程的質量,為我國的建設事業創造一個好的環境。
參考文獻:
[1]李賀鵬.基建工程財務審計重點的幾點探索[j].商情,2011(09)
論文關鍵詞:平衡計分卡,軍隊績效審計,標準研究
一、軍隊績效審計的特點
軍隊目前審計工作的重點是以真實性和合法性為主的財務審計,主要考慮的是財務業績指標,而忽略了包括軍事性、時效性、統一性等軍隊特有的非財務業績指標。其標準遠遠不能適應軍隊績效審計的要求,必須進行標準創新。
二、平衡計分卡的特點與應用
平衡計分卡提供了將各種財務業績指標和非財務業績指標從不同角度進行分類的一般性框架,并假定通過一系列主要的和次要的關系將這些分類有機地聯系起來。雖然目前國內對平衡計分卡的研究和應用多集中在以盈利為目的的企業中,但筆者認為,這種不僅僅重視財務指標的績效評價方法也適合于政府、軍隊這些不以盈利為目的的組織。
三、建立軍隊績效評估平衡計分卡的可行性分析
建立軍隊績效評估平衡計分卡,應當根據軍隊績效特點,賦予平衡計分卡在軍隊方面的績效指標,這樣才能使平衡計分卡在該領域發揮其作用。綜合各方面因素,借鑒“公共部門平衡計分卡模型”中的績效維度,選擇“顯性業績維度”、“職能貢獻維度”、“績效管理維度”和“創新學習維度”四個績效維度建立我軍財務管理績效評估平衡計分卡模型。顯性業績維度是指財務部門在財經秩序上達到規范執行、經費管理上達到收支綜合平衡、保障效益高,做到這些就會得到上級財務部門的肯定和認可。顯性業績維度受職能貢獻維度的支撐軍事論文,只有嚴格執行經費預算,才能保證經費收支平衡;只有合理把握經費投向投量,才能保證經費保障效益,達到顯性業績維度的要求;而要達到嚴格執行經費預算、合理把握經費投向投量這些職能貢獻維度要求,就必須在績效管理上嚴肅財經紀律、控制經費支出;而在達到績效管理維度上的要求的基礎是財務人員必須具備一定的素質和能力,也就是要達到創新學習維度的要求;財務人員的基本能力和素質的提高的同時也提高了科學理財的能力,也即表現為顯性業績的提升,顯性業績提升到一個新的高度之后,部門職能又將面臨新的形勢,為保證績效管理的繼續發展,又必須進行新一輪的創新與學習。至此,形成一個績效維度發展循環鏈:創新學習--績效管理--職能貢獻--顯性業績--創新學習,這些維度可以依次推動發展,共同實現評估體系上升的循環。
四、構建基于平衡計分卡的軍隊績效審計標準
修正和整合平衡計分卡的指標摘要,位于平衡計分卡的最頂層;戰略依然是平衡計分卡的核心;顧客維度得到提升置于最高級。
(一)、顧客維度
1、顧客維度主要衡量指標
軍費是國家用于軍事方面的經費,主要用于軍事建設及武器裝配研發及制造和戰爭的經費;是國民收入的一部分,是軍隊完成職能任務,確保國家安全的基礎,是落實新時期軍隊現代化建設和完成作戰任務的財力保證。軍費的顧客是國家,軍費使用過程中,最為直接且最為廣大人民群眾所關注的莫過于軍費花沒花到點子上,有沒有最大限度的形成戰斗力。所以最重要的指標應該是軍隊的戰斗力,但這個指標不能完全被量化,只能選擇部分有代表性的指標進行評價。顧客維度衡量指標主要是軍事工程質量、安全、工期、以及形成的戰斗力指標,社會效益指標和環境效益指標,他們是軍隊績效審計評價的核心。從現行績效審計3ES角度看,主要是效果性指標,這與軍隊績效審計目標“提高效益”是相吻合的,與軍隊的公共性、公益性是相一致的。
2、主要評價指標分析
(1)質量評價指標包括:工程質量合格品率、工程質量優良品率等論文格式。工程質量的檢驗應嚴格按照規定,劃分為各個單項工程驗收。工程質量合格(優良)頻率就是合格(優良)單項工程占全部單項工程的比重,其評價標準參照同類工程。優良品率和合格品率越高軍事論文,則說明工程質量越好。因此,審計人員應對工程項目進行現場考察,調查了解相關資料,綜合評價工程質量。
(2)進度評價指標包括:項目計劃工期率、項目完工率、達到項目設計能力所需要的時間等。項目計劃工期率反映了公共工程施工進展情況,如果比例大于100%,則說明實際工期比計劃工期延長,表明工程施工管理存在問題,需要查明造成工期拖延的因;反之,則說明實際工期比計劃工期提前,表明工程在施工管理過程具有較的效率。達到項目設計能力所需要的時間是指建設項目建成投產至實際達到目標設計規定生產能力為止的日歷時間,集中反映了基本建設過程活動形成綜合生產能力的時間因素和管理質量。項目建成投產后達到設計能力的時間越短,該項目投資的效益就越大。
(3)戰斗力評價指標包括:裝備質量特性、裝備數量與規模、人與裝備的有效結合、訓練與演練、綜合保障、裝備信息管理、高端武器使用掌握人數比率、高學歷從軍人員比例、技術兵種占軍隊全體人數的比例等。
(4)社會效益評價指標包括:軍隊免費為地方提供服務占總服務次數的比例、軍隊從地方采購與總采購物資的比率、軍辦工廠接收地方人員就業的比率等包含社會適應性指標、社會經濟指標、社會經濟指標等。對于其社會評價,目前國內外尚未有統一的認識,無論是在名稱、定義、內容,還是在方法、指標體系上都存在較大差別。在評價中,通用評價指標少,專用指標多,定量指標少,定性指標多。
(5)環境效益評價指標包括:自然環境影響評價、生態環境影響評價、社會環境影響評價等。
(二)、財務維度
1、財務維度主要衡量指標
財務維度衡量指標主要是預算編制、資金到位、資金使用、成本控制、資金使用效益等指標,該部分指標是軍隊績效審計的基礎,也是傳統財務審計的核心。從現行績效審計3Es角度看,包括了合法合規性、經濟性、效率性和效果性等各類指標,這與現行績效審計比較重視財務指標的原因有關,現行績效審計評價指標該部分指標往往占整個評價指標總量的70%以上,過于依賴財務指標;而在利用平衡計分卡建立的評價指標體系中比較不到30%,幾乎調了個個軍事論文,這與軍隊的非贏利性相吻合,也間接反映了該指標體系的“平衡性”和“系統性”。
2、主要評價指標分析
(1)資金籌集和使用評價指標包括:資金到位率、資金利用率、資金有效率等。資金到位率反映了軍隊資金籌集的效率,數值越大,表明效率就越高;資金利用率反映了軍隊實際運用資金的效率,數值越大,則表明軍隊工程實際利用資金的效率就越高。通過以上三個指標,完整地反映出一個項目從批復到實施,以至最終的運行結果,客觀地反映軍隊項目的資金運行效率,分析影響項目效益的人為因素,審查項目資金在劃轉過程中有無被財政、主管部門層層擠占挪用、有無貪污、私分等違紀違規問題,為直觀、定量地分析項目效益情況奠定基礎。
(2)軍隊工程造價評價指標包括:軍隊工程成本降低率、軍隊工程返工損失率等。軍隊工程成本降低率反映了工程實際發生的成本與計劃成本之間的差距情況,負數則表明實際成本低于計劃成本,節約了資金,工程建設經濟性較好。反之,則說明工程成本管理控制較差。軍隊工程項目不合格時,必須返工,由此造成經濟損失,影響投資效果。軍隊工程返工損失率越大,則說明投資效果越差,應追究相關人員的責任。
(3)經濟效益評價指標指標包括:投資產值率、投資效果系數、投資利潤率、新增固定資產效率等。因軍隊工程的公益性,決定了其經濟上的低回報性,該部分指標可根據軍隊工程的具體情況取舍。投資產值率用以說明軍隊工程項目投資所創造的產值。投資效果系數用以說明軍隊工程對單位投資額能增加的國民收入。投資利潤率是指軍隊工程項目在生產期內,年平均利潤總額與項目投資總額的比率,它是考查項目盈利能力的靜態指標。它要與同行業的平均投資利潤率指標進行比較,高于平均利潤率軍事論文,則說明軍隊工程投資實現了較大的經濟效益,通過投資利潤率指標能夠直觀地反映了工程項目的盈利能力。新增固定資產效率反映的是新增的固定資產帶來的營業收入的增加,該比率越大,則說明投資效率越好。對計算出來的各項技術經濟指標與可行性研究報告、行業基準水平進行比較,通過計算變化率來考核指標的完成情況,如果投資績效指標達到或超過了可行性研究時的水平,則軍隊工程投資效益較好。
(三)、業務流程維度
1、業務流程維度衡量指標
業務流程指標主要反映軍隊工程建設程序的執行情況、內控制度建設與執行情況,全部是定性指標論文格式。從現行績效審計3Es角度看,該部分指標主要是合法合規性指標,合法合規性審計是績效審計的前提。因此該部分的衡量指標比重相對較大,這與我國軍隊工程領域存在的問題是相關的,這也是現行績效審計往往容易忽視的地方。
2、主要評價指標分析
該部分指標全部是定性指標,主要有兩方面指標,一是項目單位執行軍隊工程建設程序方面的指標,該部分指標審計時可以參照國家有關建設工程管理方面的法律法規的規定,如招投標法、建筑法等,需要審計人員具備法律方面知識,同時應具備一定的工程方面知識;另一方面是項目管理單位內控制度的建設和執行情況,該部分指標審計時可以由項目單位提供,審計判斷其執行情況。
(四)、學習與成長維度
全球化、信息化正改變軍隊與社會的傳統關系模式,迫切要求實現軍隊管理創新。軍隊管理創新的核心力量來自于軍隊將自己塑造成學習型軍隊,保持與外部行政生態環境在物質、人員、信息、文化等方面的良性互動和有效回應,使之具有更強的學習能力和應對變化的管理能力,實現政府自我革新和自我發展。軍隊工程管理人員的素質決定著項目的成敗,是否善于學習,是否能在實踐中成長軍事論文,有利于我們不斷總結經驗,汲取教訓,不斷提高管理水平。
從現行績效審計3Es角度看,學習與成長衡量指標主要是效率性指標,這也說明了人員的素質某種程度上決定了我們工作的效率,該部分往往也是我們現行績效審計容易忽視的地方。
(五)、四個維度之間的關系
軍隊工程績效審計平衡計分卡框架體系中的四個指標的關系、性質及其在整個體系中的地位是不同的。顧客維度是軍隊工程績效核心內容的體現,是指標體系的核心,該維度得到提升置于最高級。財務維度是財務性質的指標,是傳統財務審計的核心,也是現代績效審計的基礎,是衡量軍隊工程績效水平最基本的指標。這兩類指標都屬于外部指標,直接體現為軍隊工程和績效審計使命與發展戰略實現的程度。業務流程是從管理內部運行的角度來評估軍隊績效,屬于內部指標。學習與成長是從軍隊自身學習、變革與發展等潛在因素出發,預測軍隊績效水平的一種指標。他們兩者通過直接制約顧客維度與財務維度來影響軍隊工程和績效審計的使命與發展戰略的完成。顧客維度指標和財務維度指標是目的指標,業務流程指標和學習與成長指標是手段指標,手段指標服從于目的指標。
五、評價結果分析及使用
利用這些評價結果,既可以對軍隊整體績效進行審計評估,也可以分析出評估結果不理想的主要是財務指標還是非財務指標的原因,若是非財務指標的原因,又是哪一方面的指標導致的整體績效評估結果不理想。按照“木桶原理”,整體的水平是由最差的方面的水平所決定的,通過這樣的分析很容易找出軍隊績效中最薄弱的環節,而在前期進行分項評價的時候,已經對各方面績效的提高提出了相應的改進建議,可以參照這些建議進行整改以提高軍隊整體績效。
參考文獻
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[8]Annual Report 2003----National Audit Office ofUK[EB/01],來自英國NAO網站.
【關鍵詞】財務審計;高等學校;基建項目
1引言
財務審計問題在高等學校基建項目中十分常見,為了能夠使得其影響大幅度降低,不僅需要對財務預算進行較為明確的分析,同時還要對財務審計中暴露的各種問題進行監督和預算,這樣才能使得基建項目的財務審計更為精確。
2高等學?;椖康呢攧蘸蛯徲媶栴}
2.1概預算審核不嚴格
根據目前的發展狀況,高校的基礎設施建設項目預算和估算等的“三超”現象頻頻發生,其中的根本原因與制度之間無法脫離干系,因為項目的投資超標,所以申報不成功,所以各大高校也是不得已才如此,也因為內部的原因導致預算的編制不科學、審核不嚴格、投資不適當等問題出現。
2.2財務的決算編制不夠及時
《基本建設財務管理規定》當中表明,建設單位必須要在三個月內完成竣工的編制工作,可是在真正的實際操作中,存在很多的建設項目已經完全驗收收工卻遲遲不能夠結轉固定資產,更不向相關部門匯報,主要原因在于:工程結算的時間拖得太久,會計也無法匯總估算項目建設所用的成本,因此影響了財務決算編制。
2.3內部的審計和監督不嚴格
在高校的審計部門當中,需要按照規定對建設的事前、事中、事后進行審計,來達到監管審計的目的,但根本的實踐當中,審計部門需要對各方面有關竣工的結算進行統計,但是卻忽略了竣工固定的交付資產的決算和監督。
3高等學?;椖控攧諏徲媶栴}的對策
3.1提高財務審計的必要性認知
根據高校的基建項目來確定好財務核算的完整真實性、合法準確性,保證財務結算的質量,保障資金使用的合法性,公平公開公正的認識項目基金的重要性和監督意識。
3.2評審基建財務內部控制制度
在高校的基建財務審計當中,可能要對學校的基建財務進行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財務部門規章制度的同時也可查看會計人員是否具備專業能力,做好財務的劃分和資金物資方面的建設工作,和其他相關部門進行溝通,掌握準確的數據信息,對交付資產的部門進行嚴格的審計和監督。
3.3審核投資“四算”
投資的“四算”是項目實施當中對每個時期形成的不同種文件,其中進行決策階段的投資估算是重要指標,給擬定的建設項目進行預估;在設計的初步階段根據圖紙的金額來確定工程的預算估價,從施工圖紙和設計工程等進行估算和審核。結合國家的相關文件內容進行研究,確定好一個可實施、可研究、可設計利用的方案指標進行科學合理的分析。組織好竣工工程的施工單位,并對施工單位進行結算審計,反復核對施工工程,確定規范的計價表和施工量,并依據合法流程手續。
3.4查閱招投標文件、合同、協議和會議紀要
在工作人員進行審計招投標文件的時候,需要根據法律的合法性和真實性來尋找投標的文件。一種是投標的方式,只要是五十萬以上的項目都可以進行公開的招標,分解項目,化整為零。根據十萬到五十萬的項目進行公開招標,邀請招標,確定《招標投標法》的規定,查看有投標資質的單位是否達到三個,并對其進行單位組織的邀請投標。采取合理的招標方式,讓投標項目的合同、協議更為清晰、具體。根據招標文件采取議標方式招標的項目,結合審核查看是否符合法律的相關規定和管理方法。對招標的文件和招標的答疑方面進行審核,確定招標的文件合理合法,評分的標準準確無誤以及條款的合理合法,根據審核的招標文件有無模棱兩可的情況發生,查看評價的標準是否合理有效,評分標準是否準確有效,積分的標準是否合理,根據實際的價格、方法、付款、工期、質量的調整進行質量維修。
4財務審計問題
在高等學?;椖康陌咐治瞿掣咝T谶M行基建項目的建設中,以現金流量為基礎,對財務體系進行了較為明確的分析。在進行現金流量報表的使用中,財務人員對其進行了嚴格的審計以及審查。在進行防范其虛偽性的過程中,首先對其構成因素進行相應的分析,財務管理者應當對現金流量的構成要素了如指掌,只有這樣在流量報表出現問題時其才能夠一目了然地發現其中的虛假因素[2]。表1為某高?,F金流量表的財務審計:從上表中我們能夠看到現金流量表主要由現金的流入、現金的流出以及流量凈額決定。所以,在進行防范的過程中一定要對這三個變量進行嚴格控制,同時還要對財務數據進行實際性的考察。
5結語
在對高校的基建項目進行實踐的過程中,需要對財務數據進行綜合性審計,首先需要對財務審計中的各種問題進行較為明確的分析,不斷加強對于財務數據的監督與審計,并以現金流量表為基礎進行財務審計的案例分析,最終使得整體的財務審計效率得到顯著性增強[3]。
【參考文獻】
【1】王險峰.建設項目財務審計中值得注意的方面[J].審計與理財,2003(08):22.
【2】李紅艷.淺析基本建設項目財務審計注意事項[J].西部財會,2016(12):71-73.