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養(yǎng)老保險是社會保險的最為重要的組成部分,從比重上來看,目前養(yǎng)老保險基金占社會保險基金的90%以上,如1996年社會保險基金結(jié)余達(dá)610億元,其中養(yǎng)老保險基金結(jié)余為578億元。據(jù)統(tǒng)計,1995年全國基本養(yǎng)老保險基金收入950.06億元,支出836.47億元,當(dāng)年結(jié)余113.59億元,歷年滾動結(jié)余429.8億元。從基金的運用來看,銀行存款251.6億元,占58.54%;購買國家債券90。5億元,占16.58%,動用59.4億元,占13.83%。1996年全國基本養(yǎng)老保險基金收入1171.76多億元,支出1031.87多億元,歷年滾動結(jié)余578.56億元。1997年全國基本養(yǎng)老保險收入1337.9億元,支出1251.3億元,當(dāng)年結(jié)余86.6億元,歷年滾動結(jié)余675.25億元。從對社會保障實行部分積累的基金模式改革以來,資金積累逐年增多,養(yǎng)老保險基金如今已成為一筆巨大的資金,它的投資運用狀況不僅決定社會養(yǎng)老保險能否進(jìn)行下去,而且可以影響我國的基本建設(shè)及資本市場。
1997年7月16日《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)收支兩條線管理,要保證專款專用,全部用于職工養(yǎng)者保險,嚴(yán)禁擠占挪用和鋪張浪費?;鸾Y(jié)余額,除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外,應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶,嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。”
由以上可以看出,根據(jù)規(guī)定養(yǎng)老保險基金只能存入銀行或購買國債以保值增值。然而,這兩種方式都無力達(dá)到保值增值的目的。首先從銀行存款來看,在1985—1995年的11年間,銀行存款一年期定期整存整取加權(quán)利率低于當(dāng)年通貨膨脹率的就有7年(1985,1987,1988,1989,1993,1994,1995,詳見表1),保值都談不上,更無法增值。然后再看國債,由于國家債券品種較少,收益率雖一般高于同期銀行存款利率約一個百分點,但因缺乏完善的二級市場反而不如銀行存款有吸引力。養(yǎng)老保險基金的運用現(xiàn)狀也說明了這一點。如1994年養(yǎng)老與失業(yè)保險基金累計結(jié)余額為376.99億元,其中購買國債僅81.98億元,占結(jié)余額的21.74%;1995年我國國債年末余額3300.3億元,而當(dāng)年購買國債僅90.5億元,僅占當(dāng)年基金結(jié)余額的16.58%。國債品種偏少,收益偏低是其主要原因。而且相對通貨膨脹,國債的保值能力令人懷疑。以國庫券為例,在1985—1995年的11年間,國庫券收益率超過當(dāng)年零售商品價格指數(shù)的只有5年,其他6年(1985,1988,1989,1993,1994,1995)國庫券的收益率均低于物價上漲率(詳見表1),可見養(yǎng)老保險基金用于購買國債也難以保值增值。
資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)整理得出;銀行存款利率數(shù)據(jù)來自(1)周忠明,戴文桂.實用利率知識.南京大學(xué)出版社,1992.(2)中國人民銀行計劃資金司.利率實用手冊。中國金融出版社,1997.P41—42。
注:①為消除復(fù)利與單利對計算結(jié)果的影響,本文取一年期數(shù)據(jù),而不是看上去更高的較長期限的以單利計的數(shù)據(jù)(一年期利率復(fù)利計算后實際收益率不低于相同期限的較大數(shù)據(jù)的單利的實際收益率)。
②1990年1月1日至4月15日,年利率為11.34%,4月16日至8月21日,年利率為10.08%,8月22日至12月31日,年利率為8.64%,9.99%為其加權(quán)(以天數(shù)為其權(quán)效)平均年利率,本表括號內(nèi)數(shù)據(jù)均為加權(quán)平均年利率。
②一年期利率按復(fù)利計算得出,其中1979年取3.96%,1981年為5.04%,1982年為5.58%,1983,1984年均為5.76%。
總體分析,目前由于我國養(yǎng)老保險基金投資運用的途徑所限,基金的收益率偏低,這一方面使基金呈逐漸貶值的趨勢,另一方面使得目標(biāo)替代率(我國目標(biāo)替代率的確定以養(yǎng)老基金收益率等于工資增長率為假設(shè)前提)無法實現(xiàn),從而動搖我國社會養(yǎng)老保險制度。從表1可以看出,養(yǎng)老保險基金的收益率遠(yuǎn)低于工資增長率,個人賬戶實際積累額達(dá)不到目標(biāo)積累額,如不及時調(diào)整養(yǎng)者保險基金的投資組合,提高收益率,我國的養(yǎng)老保險在不久后將陷入“被迫提高繳費率——企業(yè)不堪重負(fù),個人無力投?!B(yǎng)老保險制度崩潰”的危機之中。
二、調(diào)整機構(gòu):提高我國養(yǎng)老保險基金投資收益率的前提
1.調(diào)整機構(gòu)的總體構(gòu)想
從我國養(yǎng)老保險基金運用現(xiàn)狀可知,其運用途徑僅限于存入銀行和購買國債,收益率低而且由基金所有者直接運用養(yǎng)老保險基金,在生產(chǎn)關(guān)系高度發(fā)達(dá)、生產(chǎn)分工日益精細(xì)的今天已經(jīng)力不從心。故基金所有者委托基金運營者基金投資運營業(yè)務(wù)顯得十分迫切和必要。為此我們有必要引入委托一關(guān)系來分忻提高養(yǎng)老保險基金收益的切實途徑。
以前我國養(yǎng)老保險基金的運用僅限于購買國債和存入銀行,根本不需要專門的投資機構(gòu)。而將委托一關(guān)系引入養(yǎng)老保險基金投資,首先應(yīng)從調(diào)整機構(gòu)入手。
鑒于我國尚不具備專門的養(yǎng)老保險基金的投資機構(gòu),而且資本市場合適的投資工具的數(shù)量有限,養(yǎng)老保險基金營運增值的渠道亦受到限制。調(diào)整機構(gòu)不應(yīng)是局部的修補,而應(yīng)是全局性的變革(參見圖1)”
首先我們對我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革作一簡要歷史回顧。我國是從1984年國有企業(yè)推行退休費社會統(tǒng)籌開始的。近年來這千變革取得了三次重大進(jìn)展。一是1991年6月國務(wù)院了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定),明確實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,費用由國家、企業(yè)、職工個人三方負(fù)擔(dān),基金實行部分積累。二是1995年3月國務(wù)院了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革通知》,明確基年養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān),實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度,并逐步形成包括基本保險、企業(yè)補充保險、個人儲蓄性保險的多層次養(yǎng)老保險體系。三是1997年7月國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》,有效地解決了基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一和管理的分散化等問題,適應(yīng)了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,適應(yīng)了社會保險走向法制化相加強宏觀調(diào)控的需要。
1997年的這次統(tǒng)一改變了養(yǎng)老保險群龍治水的混亂局面,有效地解決了政了多門、管理費用高等問題。新成立的勞動與社會保障部(以下簡稱勞社部)作為全國性的社會保險管理機構(gòu),行使著養(yǎng)老保險基金所有人的職能,亦即擔(dān)負(fù)著基金法人主體的角色。勞社部作為社會保障的最高權(quán)力機關(guān),肩負(fù)著養(yǎng)老保險的行政管理和事業(yè)管理的雙重責(zé)任。前已述及,勞社部缺少投資專家和系統(tǒng)的投資學(xué)知識,直接投資必然要成立自己的投資機構(gòu),加大基金的管理成本。而直接利用資本市場中的專門投資機構(gòu),既能有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險,也有別于節(jié)省成本。委托專門機構(gòu)投資可以增加服務(wù)的競爭性,增加管理的透明度。
這樣,養(yǎng)老保險基金投資所面臨的基本問題之一是如何選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y人??晒B(yǎng)老保險基金法人選擇的投資機構(gòu)主要是資本市場的金融中介機構(gòu),如銀行,保險公司,信托投資公司,證券經(jīng)紀(jì)公司等。而在我國,由于金融市場尚不發(fā)達(dá),為有效降低養(yǎng)老保險基金的投資風(fēng)險,宜運用大的銀行,保險公司等合資入股的方式組建股份制非銀行金融機構(gòu)——社會保障基金管理局(AdministrationBureauofSocialSecurityFunds/ABSSF)(以下簡稱為社基局)作為養(yǎng)老保險基金的專門投資者,該局可作為國務(wù)院直屬的與光大、中信集團(tuán)并列的單位,屬于有限責(zé)任公司,完全實行企業(yè)化運作,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。社基局實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,并可以根據(jù)各地的養(yǎng)老保險基金的規(guī)模,在全國經(jīng)濟(jì)活躍、養(yǎng)老保險基金結(jié)余較多的省設(shè)立分支機構(gòu),直接協(xié)調(diào)該省養(yǎng)老保險基金的運作。經(jīng)濟(jì)欠活躍、養(yǎng)老保險基金規(guī)模較小的西部地區(qū),可以考慮在西安、成都等經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)立分文機構(gòu),負(fù)責(zé)幾個省的基金運作,以節(jié)省不必要的設(shè)立新機構(gòu)的開支。同時,在社基局內(nèi)設(shè)立監(jiān)事會。作為社基局的監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)督資金使用狀況和資金經(jīng)營狀況,但不干涉社基局的具體業(yè)務(wù)。當(dāng)然因社基局的股東系大的銀行及保險公司等,經(jīng)濟(jì)實力雄厚,投資經(jīng)驗豐富,一般不會有因營運不善而破產(chǎn)之虞。
此外,為確保養(yǎng)老保險基金投資及養(yǎng)老保險各項管理工作順利進(jìn)行,可以考慮成立社會保障行政監(jiān)督委員會(以下簡稱行監(jiān)會)和社會保障社會監(jiān)督委員會(以下簡稱社監(jiān)會)。行監(jiān)會由政府審計、監(jiān)察部門牽頭,有財政、銀行、勞社部等機構(gòu)的人員參加,掛靠于審計部門。社監(jiān)會由人大、工會牽頭,吸收企業(yè)代表、職工代表、民主人士和專家參加,掛靠于各級人大常委會。兩大監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)都是負(fù)責(zé)監(jiān)督包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障政策制定、執(zhí)行和基金的運營。兩個監(jiān)督委員會與社基局的監(jiān)事會從內(nèi)外監(jiān)督社基局,確保養(yǎng)老保險基金保值增值和社會保障事業(yè)順利進(jìn)行。
養(yǎng)老保險基金事關(guān)全國企業(yè)職工衣食住行,國家政策理當(dāng)扶植,可以考慮效仿農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的操作,成為社會保險銀行(BankofSocialSecurity/BOSS)(以下簡稱社保行),作為支撐全國社會保障事業(yè)的專門性政策銀行,并按照人民銀行的機構(gòu)設(shè)置在上海、廣州、西安、南京、天津、成都、武漢、濟(jì)南、沈陽等地設(shè)立分行。養(yǎng)老保險基金用于存款的部分可存入該銀行,并給予養(yǎng)老保險基金較優(yōu)惠的利率,并按復(fù)利計息,對養(yǎng)老保險基金存款給予保值貼補,社保行在無力支付貼補額時可由財政彌補虧損。養(yǎng)者保險基金收益率較高時,可從其超過當(dāng)年通貨膨脹率的部分中按一定比例提取養(yǎng)老保險投資風(fēng)險準(zhǔn)備金,該準(zhǔn)備金存入社保行并享有優(yōu)惠利率。中國人民銀行對社保行運用養(yǎng)老保險基金存款發(fā)放貸款的利息收入,應(yīng)該減免營業(yè)稅,為社保行給予養(yǎng)老保險基金優(yōu)惠利率提供實際支持。用養(yǎng)老保險基金購買國債,雖然其回報率一般高于銀行存款,但在通貨膨脹盛行的今天,至少應(yīng)對這一部分國債給予保值貼補??梢钥紤]由社保行發(fā)行特種國債,專門由社基局用養(yǎng)老保險基金認(rèn)購,并給予較高收益率。出現(xiàn)意料之外的高通貨膨脹時,給予保值貼補,確保養(yǎng)老保險基金保值。社保行的利潤可用于支持與養(yǎng)老保險密切相關(guān)的事業(yè),如社基局的辦公設(shè)備的添置等。
2.委托一的博弈分析
基金所面臨的最大問題是如何保證這些投資機構(gòu)能夠按照基金所有人的投資意愿或策略行事,這里牽涉到委托一關(guān)系中的幾個基本問題。一般認(rèn)為,存在信息不對稱的委托人和人之間要達(dá)成對雙方有約束力且有效的合同,需滿足以下三個基本條件:(1)人以行動效用最大化原則選擇具體的操作行動,即所謂激勵相容條件;(2)在具有“自然”干涉的情況下,人履行合同責(zé)任后所獲收益不能低于某個預(yù)定收益額,是為參與條件;(3)在人執(zhí)行這個合同后,委托人所獲收益最大化,采用其他合同都不能使委托人的收益超過或等于執(zhí)行該合同所取得的效用,是為收益最大化條件。
但是,在委托一合同不完善時,有四個難以克服的困難,使勞社部與社基局的委托一存在潛在的風(fēng)險。一是利益不相同。社基局為了追求自身利益最大化,有時會采取短期行為或過于冒險的行為。二是責(zé)任不對等。人掌握著養(yǎng)老保險基金的經(jīng)營權(quán),但只承擔(dān)有限盈虧責(zé)任,作為委托人的勞社部失去了基金的經(jīng)營權(quán),卻最終承擔(dān)盈虧責(zé)任。這種責(zé)任的不對等,使得人可能不負(fù)責(zé)任地決策。第三是信息不對稱。由于人的信息優(yōu)勢,以及獲取信息的邊際成本是遞增的,掌握基金經(jīng)營權(quán)的社基局既有動機又有可能欺騙委托人(勞社部),而且委托人還很難監(jiān)督和約束人。第四是契約不完全。在不完全的合同下,人總有空子可鉆。強化委托人對人的激勵機制,將使人經(jīng)過收益成本比較后,自覺地按照委托人的意愿行事。假設(shè)委托人的目標(biāo)函數(shù)為Y=Y(jié)(x);人的目標(biāo)函數(shù)為:X=X(a,W),a為人的決策變量,可代表他的努力程度。W為不受委托人、人控制的外生隨機變量。這意味著人的經(jīng)營好壞由其努力程度和外界不確定因素共同決定。1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主莫里斯(Mirrless)指出:如果W具有一定的邊界,即W對x的影響是在一個可觀測的區(qū)間里,即便信息不對稱,委托人可以通過事前的警告或鼓勵,使人不會選擇較低的努力水平,并且使委托人、人均獲得滿意的收益水平。
資本市場不發(fā)達(dá)時,市場上可供選擇的投資工具少,而且風(fēng)險不易分散和轉(zhuǎn)移,此時政府多采取嚴(yán)格的控制措施,對養(yǎng)老保險基金的運用規(guī)定途徑及比例。如果資本市場是發(fā)達(dá)的,人主要將養(yǎng)老保險基金采取三種投資方式:一是通過某些形式的延期年金政策向保險合同支付保險費,即將養(yǎng)老保險基金用于購買壽險保單。二是把基金會成員的繳費轉(zhuǎn)移進(jìn)某種資產(chǎn)的組合,這叫做“分離基金”。三是與其他的基金結(jié)合投資于一個單獨的資產(chǎn)組合,這叫作“共同基金”。事實上,成功的人會尋求以上三種投資形式的一定比例的組合。
假定社基局通過權(quán)衡比較,能夠選擇其中最為有利的一種投資方式,又假設(shè)養(yǎng)老保險基金僅存入銀行和購買國饋會貶值,凈收益為-10,設(shè)自然的狀態(tài)有好與不好兩種,由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)定勢良好,好的狀態(tài)出現(xiàn)的概率為0.8;設(shè)社基局在經(jīng)營養(yǎng)老保險基金以外,無論如何努力工作所能獲得的最大收益為40、而努力工作需要支付20的成本,其凈收益為20。在委托一關(guān)系中,基金所有人與運營人有比例分成(為分析方便,本文暫以五五分成為例)和固定收益兩種利益分配方式。其支付矩陣如圖2:
比例(五五)分成
注:①運營人的收益分布是努力程度與自然的函數(shù)。為分析方便,本文忽賂了努力程度一般的情形,假設(shè)運營人只有努力和不努力兩種策略,努力指運營人殫思竭慮,并總能實現(xiàn)最優(yōu)投資組合策賂;不努力指運營人仍將基金存入銀行和購買國債。兩種情況下,運營人付出的勞動分別為20和5。為簡化問題,設(shè)基金收益在“好,努力”的搭配下為100,“不好,不努力”時為-50,其他兩種情形(好,不努力;不好,努力)時均為0。并假設(shè)所有人將養(yǎng)老保險基金委托給人后,不從事盈利性的活動,基金收益來自于運營人投資所得。運營人不努力時因合同約束,無暇從事其他盈利活動。
②30=50-20,20為運營人努力工作的成本。
③-15=(-10)+(-5),其中-10表示養(yǎng)老保險基金僅用于銀行存款和購買國債時的實際收益,因本文主要研究委托的情形,故在基金不委托專門機構(gòu)投資而僅用于銀行存款和購買國債時,省略了“自然”好與不好的差異。5表示運用養(yǎng)老保險基金于以上兩種方式時所進(jìn)行管理等付出的勞動。
④40=60-20,經(jīng)濟(jì)環(huán)境好時努力工作收益為100,運營人支付給所有人40以外的60扣除努力工作的成本20即得到40。
⑤-60=0-40-20,40為運營人支付給所有人的固定額,20為運營人努力工作的成本。
可以看出,在圖2中的比例分成或固定收益的利益分配方式下,無論自然出現(xiàn)好或不好的情形,只要運營人接受了委托一合同,運營人努力總是好于不努力,即不努力戰(zhàn)略相對于努力而言是可剔除的嚴(yán)格劣戰(zhàn)略。在固定收益方式下,所有人的收益40大于-15,故“委托,努力”是精練貝葉斯納什均衡點。在比例分成方式下,由于運營人會選擇努力工作,所有人的預(yù)期收益=0.8*50+O.2*0=40。而且50,0也都大于-15,我們可以做以下結(jié)論:無論采取何沖利益分配方式,“委托,努力”是所有人和運營人的必然選擇。我們進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn),在以上兩鐘情形下,運營人的預(yù)期收益(指凈收益)均為20。然而運營人從事養(yǎng)老保險基金運營以外的工作最多也能獲得20的凈收益,理性的運營人不一定會接受委托一合同。而且越是風(fēng)險厭惡的運營人更可能拒絕這一合同。
明智的所有人可以將五五比例分成改為四六比例分成,以提高運營人的預(yù)期收益,而所有人仍將獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己經(jīng)營(不委托)時的收益??梢钥紤]將所有人的固定收益下調(diào)為35,使運營人預(yù)期收益增加為25。理論上可以進(jìn)行—九比例分成或?qū)⑺腥斯潭ㄊ找嫦抡{(diào)為5或更低,也可以五五比例分成或?qū)⑺腥斯潭ㄊ找娑?0。
到底選擇何種利益分配方式,比例或固定收益的確定為多少取決于二者的博弈過程、供求狀況以及人的類型。在我國現(xiàn)階段,養(yǎng)老保險基金所有人是惟一確定的,如果引入競爭機制,產(chǎn)生較多的養(yǎng)老保險基金運營人,則最終的委托一合同的制定會有利于所有人,會形成接近五五比例分成或固定收益為40的合同。在人財務(wù)公開且具有相對獨立性的情況下,比例分成是委托人與人分享剩余的最有效的制度安排。但是如果社基局(人)是風(fēng)險中性的,無論勞社部(委托人)對風(fēng)險的態(tài)度如何,固定收益是有效的辦法。在商業(yè)銀行與企業(yè)間的博弈過程中,企業(yè)也是接受了固定收益的辦法,商業(yè)銀行的固定收益表現(xiàn)為事先約定的貸款利息。通過固定收益的委托一后,基金所有人成功地轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險,人獲得了剩余索取權(quán),此時人極其努力地工作是最優(yōu)的。對于委托人,盡管由于剩余索取權(quán)的分割和部分轉(zhuǎn)讓從靜態(tài)上看使其利益受損,但這較之委托人自理基金的經(jīng)營業(yè)務(wù),仍是帕累托改進(jìn)。因為,從動態(tài)上看,由于人獲得了部分剩余索取權(quán),其積極性提高了,運用其專業(yè)投資技術(shù),可以增加養(yǎng)老保險基金的投資收益,使委托人獲得高于自理時的收益。
1.投資渠道狹窄,投資結(jié)構(gòu)不合理。我國長期以來把保持基金的安全性作為首選目標(biāo),并對養(yǎng)老保險基金的投資渠道和投資工具進(jìn)行了嚴(yán)格限制。根據(jù)2001年公布的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的規(guī)定,社?;鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具,包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。其中,銀行存款和國債投資的比例不得低于50%,企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%,證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%,且不允許投入高風(fēng)險高收益的項目。截止到2004年年底,全國社會保障基金資產(chǎn)共分為四大類:第一類為風(fēng)險小的銀行存款,占總資產(chǎn)的39%;第二類為風(fēng)險較小的債券投資,占總資產(chǎn)的43%;第三類為有一定風(fēng)險的股權(quán)投資,占總資產(chǎn)的7%;第四類為風(fēng)險較大的股票投資,占總資產(chǎn)的11%。從資產(chǎn)分布情況看,風(fēng)險較小的投資占總資產(chǎn)的82%,與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主要投資于資本市場的基金投資結(jié)構(gòu)完全不同(見表1)。這種投資安排一方面保障了基金運行的安全性,另一方面也說明我國基金投資渠道過于狹窄,投資結(jié)構(gòu)不盡合理,資產(chǎn)過于集中,長此以往,不僅基金增值目標(biāo)無從談起,養(yǎng)老基金的償付能力無法保障,安全性目標(biāo)也會受到嚴(yán)重影響。
1.國債和銀行存款。這是我國當(dāng)前最重要的養(yǎng)老保險基金的常規(guī)性投資渠道,由于有國家信用的擔(dān)保,它們在安全性方面較其他投資工具具有明顯優(yōu)勢;尤其是國債,它一般可以認(rèn)為是零風(fēng)險的,安全性好,利息所得免稅,在收益性上優(yōu)于銀行存款,這也是我國養(yǎng)老保險基金投資于國債長期居高不下的重要原因。但是我國現(xiàn)在的國債品種比較單一、期限結(jié)構(gòu)不盡合理、并對利率風(fēng)險很敏感,收益率也較低。2006年記賬式(一期)7年期國債的票面年利率僅為2.51%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期銀行存款的利率。因此,我國應(yīng)加大國債改革力度,充分發(fā)揮國債在滿足養(yǎng)老保險基金安全性上的特殊作用,并且將其比例控制在一定范圍內(nèi)。而銀行存款也應(yīng)只作為短期投資工具滿足流動性需要,投資比例更不宜過高。
2.養(yǎng)老金入市。2001年7月,全國社會保障基金理事會參與了中石化A股的申購和配售,業(yè)界專家稱此舉表明我國社?;鹨选扒娜蝗胧小?。2001年底出臺的《暫行辦法》規(guī)定,社會保障基金可以投資于上市流通的證券投資基金、股票及企業(yè)債券和金融債券等有價證券,所占投資比例可達(dá)50%,這一規(guī)定為社會保障基金進(jìn)入資本市場和商業(yè)化運作提供了法律依據(jù)。目前,社?;鹪趪鴥?nèi)資本市場的投資額度不斷擴(kuò)大。截至2005年9月底,全國社?;鹂傎Y產(chǎn)達(dá)1917億元,投資范圍幾乎覆蓋了中國資本市場所有符合養(yǎng)老金機構(gòu)投資特點的投資品種,包括企業(yè)債、金融債、股票組合、回購組合、穩(wěn)健組合、指數(shù)基金和參股非上市企業(yè)等。全國養(yǎng)老保險基金已有1150億元投資資本市場,占基金總規(guī)模的60%。全國社?;鹨殉蔀橘Y本市場舉足輕重的機構(gòu)投資者。根據(jù)國外經(jīng)驗,謹(jǐn)慎地放寬養(yǎng)老金的股票投資限制,是提高養(yǎng)老金投資收益、保證其增值的重要途徑。我國資本市場的建立和發(fā)展只有10年左右的時間,市場運行不規(guī)范,監(jiān)督管理不到位,市場風(fēng)險大大高于西方成熟股市的風(fēng)險,且資本市場發(fā)育不完全,可供養(yǎng)老保險基金選擇的投資渠道和投資組合種類少。因此,我們可參照國際慣例,采取由少到多、逐步推進(jìn)的戰(zhàn)略,允許養(yǎng)老金在控制風(fēng)險的前提下,有條件、有步驟、有限度地進(jìn)入證券市場,主要購買風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的證券投資基金或新股。待條件更加成熟以后,再允許養(yǎng)老保險基金參與股票投資、信托投資、實業(yè)投資、不動產(chǎn)投資以及股指期貨和股指期權(quán)等衍生金融工具。
3.加大國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度。我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的時期,尤其是隨著“十一五”規(guī)劃綱要的制定和實施以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需大量資金,這為養(yǎng)老保險基金開辟了新的廣闊的投資渠道,可以為養(yǎng)老保險基金提供固定的資金存變量和長期穩(wěn)定的收益。但是,我們這里說的將社會保障基金轉(zhuǎn)入國家長期基礎(chǔ)建設(shè)并不等于購買國債,因為購買國債的結(jié)果是基金投資的項目決定權(quán)仍然掌握在政府手中,而經(jīng)驗表明,大部分由政府主管的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率極低,容易造成浪費,這對于安全性要求非常高的社會保障基金來說是致命的。因此,合理的做法是10家基金管理公司將基金直接或間接地參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個過程。筆者認(rèn)為,養(yǎng)老保險基金投資要重點關(guān)注電力、通訊、交通、能源和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目,這些項目的特點是建設(shè)周期長,規(guī)模巨大,投資回收周期長,且有國家政策資金的優(yōu)惠,所以投資收益不僅一般要高于其他行業(yè),而且具有穩(wěn)定性,投資風(fēng)險較低,能夠同時滿足基金對安全性和收益性的要求,應(yīng)該成為今后我國養(yǎng)老保險基金投資的重要發(fā)展方向。
4.國際投資。由于受信用風(fēng)險、外匯管制、產(chǎn)業(yè)分布及養(yǎng)老金投資法規(guī)等因素的影響,大多數(shù)國家養(yǎng)老金都是在上世紀(jì)70年代以后才開始涉足國際投資的。在1970年,只有英國和荷蘭的養(yǎng)老金把少量的資產(chǎn)投資于境外。隨著全球資本市場的發(fā)展,出于分散風(fēng)險和獲得更高利潤的需要,各國紛紛加大了養(yǎng)老金投資于海外市場的比例,主要是投資于海外股票和債券。在一份美國退休金的投資動向的調(diào)查中表明,1992-1995年間,投資增長最快的是國外股票,增長了2.3%,而同期對本國股票的投資只增長了0.5%。1998年,英國養(yǎng)老基金資產(chǎn)中18%為國外資產(chǎn),法國為5%,德國為7%。在發(fā)展中國家中,2003年智利養(yǎng)老基金國際投資的資產(chǎn)比重已上升至18%。政府計劃在兩年內(nèi)將國際投資比例的上限從20%提高到30%。而秘魯已經(jīng)將養(yǎng)老基金海外投資比例的上限從10%提高到20%。這些數(shù)據(jù)表明,海外投資已經(jīng)成為國際上養(yǎng)老金分散投資風(fēng)險、提高投資效益的重要途徑。結(jié)合我國的現(xiàn)實情況,雖然證券市場的回報率較高,但是我國的證券市場起步晚,投機性較強,風(fēng)險大而收益率不穩(wěn)定,因此,在保障基金投資安全的前提下,我國應(yīng)積極穩(wěn)妥地將一部分養(yǎng)老保險基金投資于海外,提高資產(chǎn)的整體收益率。
(二)明確投資主體,提高投資效益
社會保障基金屬于社會性公共基金,應(yīng)由社會自治性機構(gòu)組織管理,避免各級政府及任何機構(gòu)對社會保障基金的影響和干預(yù)。而我國當(dāng)前的投資機構(gòu)主要是全國社保基金理事會,因此應(yīng)根據(jù)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,采取委托經(jīng)營方式(基金管理中心不直接進(jìn)行投資),通過競爭,明確經(jīng)過基金理事會資格認(rèn)定的高資信、高效益的基金管理公司或銀行的投資主體地位,使全國社?;鹄硎聲鸩酵顺鐾顿Y領(lǐng)域。同時,由于養(yǎng)老保險基金規(guī)模大,是老百姓的“養(yǎng)命錢”,對安全性、流動性和盈利性都提出了較高的要求,因此有必要考慮通過市場化的競爭機制,專門成立養(yǎng)老保險投資銀行。為避免重復(fù)投資,國家應(yīng)對養(yǎng)老保險投資銀行的投資工具、投資收益和投資渠道有一個不同于現(xiàn)有基金管理公司和一般性商業(yè)銀行的規(guī)定,并在稅收政策等方面予以優(yōu)惠,以促使其努力開發(fā)新型投資工具,積極吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的投資管理人才。還可以考慮引進(jìn)外資,與發(fā)達(dá)國家有經(jīng)驗的投資機構(gòu)聯(lián)合,擴(kuò)大海外投資的比重,從而在根本上提高我國養(yǎng)老保險基金的整體投資效益。
(三)加強制度設(shè)計,提高統(tǒng)籌層次,降低運行成本
針對當(dāng)前養(yǎng)老保險基金區(qū)域分割和行政干預(yù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀,我們應(yīng)加強制度設(shè)計的力度,協(xié)調(diào)關(guān)系,建立養(yǎng)老保險基金垂直管理體系,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌正是我國當(dāng)前努力建設(shè)的一項制度。勞動和社會保障部部長田成平于2006年1月13日透露,目前,全國已有12個省份實現(xiàn)和基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。提高統(tǒng)籌層次,能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)各地區(qū)繳費基數(shù)、繳費比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,加大基金調(diào)劑功能,消除參保職工跨地區(qū)流動的障礙。同時,通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次,建立風(fēng)險分擔(dān)和權(quán)利制約機制,可以實現(xiàn)集中管理,避免“隱性債務(wù)”的進(jìn)一步增加,減少中央財政的壓力,降低基金分散管理的風(fēng)險。同時,有利于打擊擠占挪用基金和騙保冒領(lǐng)的行為,維護(hù)基金安全。在推行省級統(tǒng)籌的過程中,要注意調(diào)動市縣兩級政府的積極性,建立有效的省市縣三級責(zé)任分擔(dān)機制,做到責(zé)任明確,各盡其職。
(四)強化對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管
一是要在《暫行辦法》基礎(chǔ)上盡快出臺《社會保障法》和《社會保障基金投資法》,對基金投資主體、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、收益程度、風(fēng)險管理等做出規(guī)定,使基金投資及其監(jiān)管和保護(hù)有法可依。二是建立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督機制。在中央和省一級政府設(shè)立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)督委員會,由勞動和社會保障、財政、審計、紀(jì)檢等有關(guān)部門參加,保證養(yǎng)老保險基金的投資監(jiān)管。三是建立養(yǎng)老保險基金投資風(fēng)險準(zhǔn)備金機制。從各種投資機構(gòu)的投資收益中按照一定比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,一旦遭遇大的投資風(fēng)險,養(yǎng)老保險基金支付出現(xiàn)困難時,由投資風(fēng)險準(zhǔn)備金給予暫時彌補。風(fēng)險準(zhǔn)備金可委托中國人民銀行管理,并由國家給予優(yōu)惠利率。
從2006年1月1日起,我國養(yǎng)老保險基金個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳納工資的11%調(diào)整為8%,參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點,上不封頂,這一方面有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制,另一方面也對養(yǎng)老保險基金的保值增值提出了更高的要求。根據(jù)《2001-2004年全國社會保障基金年度報告》顯示,四年間我國養(yǎng)老保險基金投資按成本計量方法核算的收益率分別為2.25%、2.75%、2.71%、3.32%,2005年養(yǎng)老保險基金投資回報率也僅為3%左右,略微高過近5年的通貨膨脹率,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家10%左右的收益率。如此之低的收益率,要應(yīng)對人口老齡化危機的提前到來以及自然通貨膨脹率的影響,保障職工退休后的基本生活,就顯得有些捉襟見肘。因此,如何提高我國養(yǎng)老保險基金投資的回報率,是當(dāng)前必須著力解決的重大課題。
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摘要:人力資本的概念及其理論研究已經(jīng)有近半個世紀(jì)的歷史,人力資本必須經(jīng)過投資才能形成。人力資本投資的主體有政府、企業(yè)和個人。本文是從個人的角度,從經(jīng)濟(jì)學(xué)和財務(wù)學(xué)的視角來分析人力資本投資的兩方面的決策,并提出決策時應(yīng)充分考慮影響投資收益率的風(fēng)險因素,試圖比較全面地分析個人人力資本投資,對本領(lǐng)域的理論研究有一定的參考意義。
關(guān)鍵詞:人力資本投資決策風(fēng)險
一、人力資本的概念
“人力資本”最初被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨在研究美國經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)資本存量與產(chǎn)出差距在不斷加大,出現(xiàn)巨額余值時使用,并由此產(chǎn)生了人力資本理論。舒爾茨及以后學(xué)者從不同的角度對人力資本進(jìn)行了多方面的研究,形成了豐富的理論和實證研究成果。在隨后的近半個世紀(jì)在西方發(fā)達(dá)國家牢固樹立起了“人力資源是第一資產(chǎn)”的理念,并掀起了人力資本研究的熱潮。
人力資本是與物質(zhì)資本相對的一個概念,是指通過人力投資形成的、體現(xiàn)了個體或群體的知識、技術(shù)、能力等,并能夠為其帶來長期收入來源的生產(chǎn)能力。
人力資本的一個重要特征是資本化了的人力資源。馬克思曾指出,資本的本質(zhì)屬性在于對利潤的不懈追求,人力資本既然屬于資本化形態(tài),當(dāng)然就不例外了。無論個人還是企業(yè)都希望能在將來獲得回報(如通過增加收入或提高公司的生產(chǎn)力)。
本文主要討論通過正規(guī)教育(學(xué)校教育)形成的個人人力資本投資的決策問題。
二、人力資本投資決策:
(一)、是否繼續(xù)投資的決策:
人力資本投資的主要形式是教育,因而有必要分析教育投資的成本與收益。
下圖顯示了學(xué)校教育投資的可能分析。一個人面臨兩種選擇:需要S年全日制學(xué)校教育,在完成后如果就業(yè),會有年收Ws,直到退休年齡,比如65歲。更一般地說,年齡T。學(xué)校教育有直接成本如學(xué)費、書本費等K。另一選擇是不接受學(xué)校教育,直接工作,可賺得工資W0,(從決策開始到退休年齡T)。
這里有一個假設(shè)前提:沒有能力限制,沒有退學(xué)風(fēng)險,收入在整個工作年限內(nèi)不變。工作經(jīng)驗與決策無關(guān),沒有失業(yè)風(fēng)險(見圖1)。
假設(shè)投資成本(或教育成本)包括直接成本K和機會成本W(wǎng)0(可能賺得的工資)。而放棄的收益即機會成本是成本中較大的組成部分,我們可以通過比較兩種方案中整個生命周期貼現(xiàn)收入,選擇貼現(xiàn)收入較高的方案。我們還可以將不接受學(xué)校教育的收入從接受教育的收入中減去,如果結(jié)果為正,可以預(yù)測該個體會選擇投資于學(xué)校教育。在第一個S年,每年的差距為-K-W0,
該個體必須付出學(xué)費和書本費等K,并且不能享有收入W0,因此,每年的W0為機會成本,即由于選擇了教育而放棄的收入。W0+K為每年的投資成本。從整個生命周期看,貼現(xiàn)后收入為圖中的B+C,在S年之后,兩種收入流改變:獲取Ws(超過不接受教育的收入W0)。差額Ws-W0為教育帶來的利得。較高的年收入是由于學(xué)校教育。同樣考慮折現(xiàn),可以發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)于整個生命周期的收益差額為A。
如果由教育決策帶來的終生凈收入為正數(shù),或所得利益(Ws-W0,從年齡S到年齡T,貼現(xiàn)后)大于投資成本(W0+K,從年齡0到年齡S,貼現(xiàn)后),那么該個體會選擇學(xué)校教育。如果人們可以以市場同期利率進(jìn)行借貸,則該市場利率為折現(xiàn)率。
這個非常簡單的模型有以下幾個結(jié)論:如果符合以下條件,則參加學(xué)校教育的人數(shù)會增加(雖然每種條件的影響大小可能不同):(1)未來收益增加,即工資獎金對那些已經(jīng)完成其學(xué)校教育的人來說增加了。(2)直接教育成本減少,比如學(xué)校降低學(xué)費或政府增加教育補貼。(3)貼現(xiàn)率降低。由于未來工資收益相對于以前工作階段中的成本增加了,或者說對那些著眼于未來利益而非當(dāng)前利益的人來說,貼現(xiàn)率較低會使人們傾向于學(xué)校教育。(4)教育籌資變得容易。如銀行更愿意貸款并且降低利率甚至提供免費的獎學(xué)金。
進(jìn)一步分析,如果給定受教育的年數(shù),與工資增加Ws-W0相對應(yīng)的年回報率(學(xué)校教育的回報率)是投資決策中必須知道的一個重要指標(biāo)。由于每增加一年的教育會產(chǎn)生一定收入百分比的增長,這個增長的百分比則是教育的回報(Mincer,1974)。為了計算它,理論上必須知道某人實現(xiàn)的收入并等到退休。
關(guān)于是否投資教育或繼續(xù)投資教育已經(jīng)有許多公式化研究,美國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩格爾曼認(rèn)為,人力投資的時間比較長,難以根據(jù)已知的投資期限來計算投入量與收入量,為此,他把投資期限限定在一個時期(例如13年),而把收益擴(kuò)展到其他時期帶來的收入,用來分析教育(正規(guī)學(xué)校教育)投資的收益率。公式為式中,C表示受過第13年教育的直接費用,W0表示受過第13年教育而放棄的收入,Xi表示受過12年教育的人的收入,Yi表示受過13年教育的人的收入,n表示受了13年教育之后可以賺取收入的總年數(shù),r表示第13年教育的收益率,i表示觀察的年份。根據(jù)這個公式,利用所要求的資料可以計算出教育投資的收益率,個人就可根據(jù)對投資與收益的分析,做出是否繼續(xù)投資教育的決策。決策基本原則是,預(yù)期收益流量(流入量)之和不能小于人力資本投資流量(流出量)之和,否則,人們就不愿進(jìn)行人力資本投資。即受過13年教育的人的人力資本投資收益率,不能低于受過12年教育的人的人力資本投資收益率。否則,人們只進(jìn)行12年教育投資,而不選擇13年教育投資。
(二)最佳投資的決策:
由于學(xué)校教育具有連續(xù)性,有的個體獲得比其他人更多的學(xué)校教育,在做出最佳投資決策時,我們必須分析學(xué)校教育的最佳長度。受教育每增加一年,就會增加生命周期的收入,但并不穩(wěn)定。在最初的幾年,如果一個人繼續(xù)增加教育年份,生命周期收入的增長幅度會增加,但以后年份不可避免地會出現(xiàn)投入學(xué)校教育的邊際收益遞減的情況(Yoram,1975)。對人力資本理論的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的YoramBen-Porah公式化了教育投資過程并描述了其主要決定因素。在他的模型中,個人通過已有的人力資本和他自己的時間、其他市場資源相結(jié)合來達(dá)到產(chǎn)出(人力資本積累)的增加。Yoram最佳資本積累的模型是個人人力資本生產(chǎn)函數(shù):Qt表示個人在時期t人力資本的總投資;Kt表示個人在時期t初始人力資本存量;St表示個人在時期t內(nèi)貢獻(xiàn)于存量Q的時間(Q:人力資本存量總增加);Xt表示積累人力資本(生產(chǎn)中)購買的商品和勞務(wù)。如果初始人力資本較低,追求利益最大化的個人首先會進(jìn)一步增加人力資本存量,也就是說,全部時間都花在學(xué)校教育上。在完成全日制教育后,會在接下來的工作中繼續(xù)他的在職培訓(xùn)(on-the-jobtraining)。參數(shù)B是由Becker在1975年運用同一生產(chǎn)函數(shù)時增加上去的,它表示“有限的個人體力和智力”,使Yoram的規(guī)模報酬遞減的假設(shè)合理化。原因是(1)隨著個人在增加其人力資本累計的過程中,成本增加。(2)個人生命是有限的,隨著受教育時間的不斷付出,工作年限會縮短,這減少了獲得利益的時間,結(jié)果最終是收益的增長幅度減少。而且個人繼續(xù)延長其受教育時間,增加的教育年限的成本是增加的,一個簡單的原因是:機會成本增加了。接受學(xué)校教育的時間越長,在同等教育水平下獲得的工資越高,同時也意味著更大的花費(見圖2)。
從圖中我們可以看到,如果學(xué)校教育年限不斷延長,邊際收益(每延長一年增加的收益)會下降而邊際成本會上升。受教育的最佳年限出現(xiàn)在邊際成本線與邊際收益線相交的那一點。如果教育年限超過S*,則產(chǎn)生的額外成本要大于額外的收益,此時再選擇學(xué)校教育從經(jīng)濟(jì)上來看是不理性的。
因此,S*為最佳投資點。在此點上,投資者可獲得最高的收益率,即內(nèi)部收益率(IRR),是投資成本現(xiàn)值與投資收益現(xiàn)值相等時的貼現(xiàn)率(即教育投資的凈現(xiàn)值NPV為零時的貼現(xiàn)率),也就是說圖1中面積A=B時的貼現(xiàn)率。這個模型也可得出幾個預(yù)測(允許成本和收益曲線隨個體不同而不同):
(1)邊際成本曲線較低的人(總成本線較平坦)選擇更多(時間更長)的學(xué)校教育投資。如較易獲得貸款的人,資金成本較低(籌資費用較少)。如圖中A曲線。
(2)邊際收益曲線較高的人會選擇更多(時間更長)的學(xué)校教育投資。比如由于家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、有較高的學(xué)術(shù)理論水平或智商很高而學(xué)校教育恰好能與之互補等原因較易在接受教育后找到工作的人。如圖中B曲線。
三、人力資本投資決策中的風(fēng)險因素
簡單的模型能反映問題的實質(zhì),卻容易忽略一些重要的因素,比如風(fēng)險,下面討論人力資本投資中的風(fēng)險因素。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中,人力資本投資風(fēng)險較少被論及。但事實上,有投資就會有風(fēng)險。與證券市場相同,人力資本市場包含許多資產(chǎn),即各種教育。人力資本投資的回報不僅與受教育的時間長度有關(guān),而且與所受教育的種類有關(guān)。每個人選擇與其未來收入的風(fēng)險和回報相匹配的資產(chǎn)來獲得最優(yōu)選擇。與證券市場不同的是,教育資產(chǎn)市場有幾個重要的限制:首先,多樣化不可能。第二,任意調(diào)整不可能。也就是說,不能通過在金融市場上套利來調(diào)整投資。投資于教育是不可撤回的,一旦你持有某種教育,你就不能再出售它。加之投資收益具有很強的滯后性,人力資本所有者的有限理性、信息不充分以及市場環(huán)境等導(dǎo)致人力資本投資收益率的不確定性增加。
這些投資風(fēng)險概括起來說,有市場風(fēng)險和個別風(fēng)險。(盡管在有關(guān)研究中有關(guān)于風(fēng)險與不確定性的區(qū)別的描述,但在本文中為了簡潔起見,統(tǒng)稱為風(fēng)險。)
(一)、市場風(fēng)險:影響整個市場上或一個受教育群體內(nèi)所有投資者的投資回報的不確定因素。
1.未來人力資本市場供需變化
假設(shè)每個人都有相同的能力獲得在任何教育水平的期望回報,每個人都是理性的投資者,只關(guān)心生命周期收益的最大化。在這種情況下,每個人都會選擇有最高凈收益(投資收益減去投資成本后的值)的教育。則我們只需觀察接受每一種教育的人群。在一種教育下,每個人的凈收益都是相同的。這種相同可以通過彈性工資來建立。如果太多的人選擇同一種教育,在勞動力市場上會出現(xiàn)供大于求的情況,會使接受這種教育的畢業(yè)生的工資下降。相反,如果只有少數(shù)人接受這種教育,在勞動力市場上會出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況,短缺會使接受這種教育的畢業(yè)生的工資上升。只有當(dāng)工資產(chǎn)生的終生收益相等時才會出現(xiàn)均衡的態(tài)勢。
2.市場分割
YumingFu和StuartGabriel研究得出結(jié)論:教育投資在私人部門(單位)的回報要高于在國有單位的回報。另外從職業(yè)等級上看,存在高等教育水平的勞動力市場和中初等教育水平的勞動力市場。由于高等教育水平的勞動力市場上的工作崗位對求職者有著較強的專用性人力資本要求,而大學(xué)生所具有的人力資本并不會自然保值,如果就業(yè)時選擇了中初等教育水平的勞動力市場,其專用性的人力資本就長時期處于閑置狀態(tài),最終將逐漸貶值。因此,投資回報中包含了失業(yè)風(fēng)險和由于就業(yè)于不利的行業(yè)或部門而導(dǎo)致的低收入風(fēng)險。
此外,還有市場平均工資、流動限制等風(fēng)險因素。
(二)、個別風(fēng)險:只影響個體或群體中少數(shù)人的人力資本投資回報率的因素。個體在許多方面是不同的,比如智力能力、動機、興趣等。這些因素使教育回報的估計變得不是很準(zhǔn)確。受更多教育者獲得較高工資不僅因為他們在學(xué)校學(xué)到的知識,還由于他們的能力及其他特征。具體地,個別風(fēng)險有以下:
1.自身認(rèn)識的不確定性:
個人進(jìn)行人力資本投資時面臨幾種不確定性。首先,人力投資者(即潛在的學(xué)生)對其所選擇的教育本身的信息了解并不充分。比如,許多教育系統(tǒng)在學(xué)生步入大學(xué)教育之前向?qū)W生展示越來越多的選項(如課程、專業(yè)等)。而潛在的學(xué)生并不知道哪種學(xué)科對自己來說是必要的,以及喜歡與否,能否達(dá)到學(xué)科的要求(智力水平、耐心或能力等)。第二,在完成學(xué)科(畢業(yè))后,學(xué)生在勞動力市場上同樣面臨不確定性。即便是接受過職業(yè)或?qū)I(yè)教育,他仍可能缺乏職業(yè)所需的能力或其他要求。而個人并不能明確地知道他相對于職業(yè)的真實能力。AdamSmith早在1776年就清醒地認(rèn)識到這一點,他說:“任何特定的個體永遠(yuǎn)擁有資格于他的工作的可能性在不同的行業(yè)中有很大的不同。讓你的兒子去當(dāng)鞋匠的學(xué)徒,幾乎毫無疑問他會做出一雙鞋;但如果送他去學(xué)法律,精通法律的可能性與他會在此行業(yè)中站得住腳的可能性相比,至少為20比5?!?/p>
2.生命風(fēng)險。作為人力資本投資的主體的人是有生命周期,隨著年齡的增長,人力資本的生產(chǎn)效率將會下降,人力資本受益期也將隨之縮短,人力資本投資成本則必須在更短的時期內(nèi)得到補償。因此人力資本投資的風(fēng)險也隨著主體年齡的增長而逐漸加大。極端地說,人力資本投資也會隨著一個人的生命或工作能力的喪失而全部損失掉。
此外,還有人力資本投資成本中個人承擔(dān)的份額、個人已有的人力資本存量、時間的投入(總時間=受教育時間+工作時間+用于消費的時間)、機會成本、經(jīng)驗等。
總之,我們在進(jìn)行個人人力資本投資決策時,需要進(jìn)行是否繼續(xù)進(jìn)行教育投資的決策以及最佳投資的決策,在基本原則的基礎(chǔ)上充分考慮影響人力資本投資收益率的風(fēng)險,能夠幫助投資主體做出更客觀準(zhǔn)確和相關(guān)的決策。文章今后努力的方向是如何進(jìn)一步將風(fēng)險因素量化,從理論上和實證上更加完善個人人力資本投資決策的研究。
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