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一、做好導(dǎo)查工作
所謂導(dǎo)查就是檔案館工作人員利用其本身職業(yè)的熟知度、對(duì)檔案館館藏內(nèi)容的了解,引導(dǎo)利用者查閱到所需的檔案信息。眾所周知,當(dāng)一個(gè)人第一次來(lái)到一個(gè)極不熟悉的環(huán)境,自己置身于很陌生的領(lǐng)域中時(shí),如有人為其引導(dǎo),那當(dāng)然是利用者求之不得的好事情。需要導(dǎo)查的對(duì)象常常是以下幾種類(lèi)型:1、是從來(lái)沒(méi)有到檔案館查過(guò)檔案的利用者;2、是對(duì)其查檔線索掌握不夠全面的利用者;3、是所查的內(nèi)容需要跨越多個(gè)全宗才能查找到的利用者;4、是按檔案館通常查閱方法,即查閱了全引目錄后,沒(méi)有查到所需檔案的利用者;5、是在檔案館查閱了相關(guān)的檔案全引目錄和資料目錄后,都無(wú)法找到所需檔案的利用者。
接待室導(dǎo)查的方法通常是:1、主動(dòng)詢(xún)問(wèn)式,即主動(dòng)詢(xún)問(wèn)利用者的查檔目的、已掌握所查檔案內(nèi)容的線索,如所查檔案內(nèi)容的時(shí)間、人物、單位、事件等等。2、主動(dòng)介紹式,主要包括本館現(xiàn)有查檔檢索工具介紹,其次是本館以往至當(dāng)前利用檔案編研資料的種類(lèi)、內(nèi)容、查找使用方法、查檔應(yīng)注意事項(xiàng)等的介紹。3、主動(dòng)告知式,即主動(dòng)告知利用者所查檔案所在的全宗名稱(chēng)、目錄號(hào)和檢索工具存放位置、查閱注意事項(xiàng)等。4、主動(dòng)引導(dǎo)式,也就是當(dāng)利用者自己不能順利地查找所需檔案內(nèi)容時(shí),作為接待人員,就應(yīng)主動(dòng)為利用者提供查找所需檔案資料的途徑和線索。如本館相關(guān)檔案的全宗名稱(chēng)及目錄的情況或別的檢索工具,還有可能保存該檔案資料的別的檔案館等。
二、做好排查工作
在檔案館查檔接待室,當(dāng)一個(gè)利用者自己不能順利地找到所需檔案時(shí),作為檔案館接待工作者,不能簡(jiǎn)單地宣判該檔案資料查不到或沒(méi)有,而是要認(rèn)真分析檔案可能存在的位置,從而為利用者提供查找該檔案資料的途徑、線索和方法。這一過(guò)程就是排查。首先,分析利用者所查檔案文件之間的有機(jī)聯(lián)系,包括文件之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系,如請(qǐng)示與批復(fù)、收文與發(fā)文的關(guān)系等;各文件之間的包含關(guān)系,如工作總結(jié)、會(huì)議講話(huà)稿、年報(bào)等包括全年很多的單個(gè)信息內(nèi)容;文件之間的辦理程序關(guān)系,如會(huì)議記錄與發(fā)文,一般是先研究后發(fā)文的程序;信息不同載體之間的互補(bǔ)關(guān)系,如檔案、資料、報(bào)紙、文件匯集、館藏錄像帶、錄音帶等不同載體材料之間的重疊與互補(bǔ)等。其次,梳理利用者所需檔案所在機(jī)構(gòu)的歷史沿革情況,如過(guò)去與現(xiàn)在隸屬關(guān)系的變更,內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置、分立、改組、合并、撤消等。第三,掌握各級(jí)各類(lèi)檔案館(室)的保管內(nèi)容、范圍、功能與區(qū)別。這就要求檔案館的查檔接待人員:一要自己熟知館藏信息和檔案業(yè)務(wù);二要有為利用者著想的工作激情、熱心與高度的工作責(zé)任感;三是在檔案館閱覽室的接待工作者,對(duì)待每一位查檔利用者應(yīng)一視同仁,要有足夠的耐心與細(xì)心,盡職盡責(zé)的做好本職工作。
三、做好代查工作
代查是指檔案館工作人員代利用者查找檔案信息或線索的一種業(yè)務(wù)。代查是在新的形勢(shì)下為滿(mǎn)足利用者不同類(lèi)型、不同層面需求的一種市場(chǎng)行為,是一種有償服務(wù)方式。代查可分為三種,1、現(xiàn)場(chǎng)代查,這又分為兩種,一種是被動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)代查,即利用者因?yàn)椴殚啓n案業(yè)務(wù)上的障礙,而要求檔案館工作人員予以代查。另一種是主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)代查,指利用者因?yàn)椴闄n行為上的障礙,需檔案館工作人員主動(dòng)代查,這主要是指那些卻需社會(huì)給予關(guān)愛(ài)的特殊群體,如老人、文盲、殘疾人等,對(duì)這部分特殊群體不僅要我們主動(dòng)給予熱情關(guān)愛(ài),而且要盡可能給予無(wú)償服務(wù),給他們以人文上的關(guān)懷。2、委托代查。委托代查又分為口頭委托式、電話(huà)委托式、信函委托式、網(wǎng)絡(luò)委托式等形式,只要檔案館承諾有代為查找檔案資料工作的業(yè)務(wù),利用者和檔案館雙方就建立了一種簡(jiǎn)單的勞務(wù)合同關(guān)系。3、協(xié)議代查。機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等單位為編史修志、著書(shū)、研究、考證歷史等,需要查找大量的檔案資料,為降低成本,提高效率,與檔案館簽訂代查協(xié)議,檔案館根據(jù)其所列清單,代為查找所需的檔案資料,利用者付出一定的查檔費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、代查勞務(wù)費(fèi),這叫協(xié)議代查。代查程序?yàn)?接收受理、告知利用事項(xiàng)(包括保密要求、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間期限等)、收取費(fèi)用、送達(dá)所查資料。
四、做好協(xié)查工作
協(xié)查是指以國(guó)家綜合檔案館為主體,協(xié)同各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案館和各部門(mén)各單位檔案室,形成一個(gè)檔案查閱系統(tǒng),實(shí)行檔案資料源的互補(bǔ)與共享。在實(shí)際工作中,常碰到以下四種情況:1、在大多數(shù)社會(huì)公眾眼中,政府部門(mén)的檔案館是能找到所有檔案的地方,一旦需要查找檔案史料,只想到檔案館,他們不了解,更很難知道各類(lèi)檔案館(室)的功能與分工,在此,綜合檔案館里常碰到利用者走錯(cuò)路入錯(cuò)門(mén)的現(xiàn)象。2、在其他專(zhuān)業(yè)檔案館(室)接待查檔設(shè)置的門(mén)檻往往比較高,如需領(lǐng)導(dǎo)層層審批,要正式介紹信,內(nèi)控檔案不便利用等等。還有就是機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門(mén)檔案員對(duì)外接待查閱不是他們的主要工作,對(duì)利用者大多不是推諉就是找不到人,使利用者有時(shí)不是跑“冤枉路”就是“望門(mén)興嘆”。3、個(gè)別檔案館(室)沒(méi)有收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),造成亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。4、在個(gè)別檔案室里,給利用者開(kāi)具的檔案證明,一些部門(mén)“不買(mǎi)賬”,有關(guān)部門(mén)只認(rèn)準(zhǔn)檔案館的“檔案證明專(zhuān)用章”,因而使利用者交了錢(qián)拿了證明卻辦不了事。按當(dāng)前理論界“大檔案”的理念與思路,把各級(jí)綜合檔案館辦成真正意義上的綜合檔案館,這在實(shí)際操作中需要一個(gè)較為艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)渡期,要徹底解決以上問(wèn)題,為利用者做好協(xié)查工作,就顯得更為重要和必要。通常為利用者協(xié)查的具體做法是:首先,檔案館應(yīng)將館藏的全部目錄集中到一起存放,使利用通過(guò)導(dǎo)查能在較短的時(shí)間內(nèi),掌握檔案館館藏的內(nèi)容,為利用者查找檔案提供有價(jià)值、有意義的線索。其次,向利用者明確檔案館在查檔上的主體地位,即有統(tǒng)一、有步驟的調(diào)度、安排、監(jiān)管查閱者的權(quán)利。第三,在檔案館內(nèi)統(tǒng)一查檔制度,統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后,根據(jù)利用者的要求,檔案館應(yīng)主動(dòng)在利用者所查檔案資料上加蓋“檔案證明專(zhuān)用章”。
1.1建筑工程檔案的內(nèi)涵
建筑工程檔案的內(nèi)涵十分豐富,不僅有綜合性文件資料,也有具體的土建工程、水、電、設(shè)備安裝施工的文件資料,還包含竣工圖資料等。具體來(lái)說(shuō),各個(gè)綜合部門(mén)的資料包含在綜合性文件資料內(nèi)。這其中有政府部門(mén)的審批;地質(zhì)、水文、地震、氣象等文件資料;征地、拆遷安置等上級(jí)批準(zhǔn)文件;項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料以及有關(guān)合同、戲藝術(shù)等。具體施工過(guò)程中的開(kāi)工報(bào)告、圖紙的審查和設(shè)計(jì)變更、技術(shù)的交底記錄以及監(jiān)理資料、材料質(zhì)量證明文件、試驗(yàn)報(bào)告資料、工程質(zhì)量事故處理文件、施工總結(jié)等在土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料中可以找到。另外,竣工圖等資料則包含了建筑工程、裝飾工程、結(jié)構(gòu)工程和給排水工程的竣工圖紙等資料。
1.2建筑工程檔案的特點(diǎn)
首先,單一性。建筑工程的招標(biāo)、施工直到竣工結(jié)束都有與之匹配,記錄其真實(shí)完整的成長(zhǎng)過(guò)程的資料,這些資料也僅有一套。其次,真實(shí)性。建筑工程的檔案資料室不能弄虛作假的,這是見(jiàn)證某一建筑物從無(wú)至有的完整過(guò)程,甚至是一個(gè)城市變遷與發(fā)展的完整記錄,自詡保證其完整真實(shí)。最后,實(shí)用性。建筑工程檔案資料室建筑工程的成長(zhǎng)記錄,也是質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的依據(jù),并且還為今后的城市建設(shè)提供參考借鑒的價(jià)值,其實(shí)用性是顯而易見(jiàn)的。
2建筑工程檔案管理的重要作用
在城市快速發(fā)展的過(guò)程中,建筑施工工程也隨之增多。在高樓大廈平地而起的過(guò)程中,做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作對(duì)保障建筑工程的施工質(zhì)量有莫大的幫助,也在改善人民生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了一定的促進(jìn)作用。建筑工程檔案管理工作的重要性還不止于此,現(xiàn)詳細(xì)分析如下:
(1)在城市建設(shè)和規(guī)劃管理中起著重要作用
由于建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是城市建設(shè)活動(dòng)積累下來(lái)的豐富的經(jīng)驗(yàn),也是城市建設(shè)技術(shù)儲(chǔ)備的重要手段之一,因此,建筑工程檔案資料的歸檔管理工作在城市規(guī)劃和建設(shè)管理過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。城市建筑物的擴(kuò)展和維修以及改建工作也都要以建筑工程檔案資料為基礎(chǔ),所以必須加強(qiáng)管理工作的進(jìn)行。
(2)城市防災(zāi)和災(zāi)后重建的重要基礎(chǔ)
在預(yù)防自然災(zāi)害破壞以及城市的災(zāi)后重建工作中,建筑工程檔案資料有助于我們發(fā)現(xiàn)建筑工程的薄弱環(huán)節(jié),也有助于我們恢復(fù)城市災(zāi)前的本來(lái)面目或者為城市的改建提供參考依據(jù)。另外,由于建筑工程檔案真實(shí)記錄了城市建設(shè)的全過(guò)程以及各建筑物之間的內(nèi)在聯(lián)系,因此,建筑工程后期的檢測(cè)和維修以及災(zāi)后破損建筑的拆除和重建都要借鑒建筑工程檔案資料的內(nèi)容,所以必須做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作。
(3)建筑工程的使用和管理業(yè)離不開(kāi)建筑工程檔案資料的支持
建筑物的后期使用和管理業(yè)始終離不開(kāi)檔案資料的支持。建筑工程使用過(guò)程中遇到問(wèn)題首先用到的就是查閱建筑工程檔案資料,因此,做好建筑工程檔案資料的歸檔管理工作是必須也必要的。另外,建筑工程檔案資料對(duì)于同類(lèi)工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)也具有重要的參考和借鑒價(jià)值,是促進(jìn)建筑工程科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石。
3改進(jìn)建筑工程檔案資料管理的措施
對(duì)于建筑工程檔案資料的歸檔管理工作并不是考個(gè)人力量和以簡(jiǎn)單完成的,這需要眾多部門(mén)的協(xié)作和配合。首先要加強(qiáng)檔案資料歸檔管理工作重要性的宣傳,讓參與此項(xiàng)工作的人員都能提高自己的認(rèn)識(shí);其次,安排專(zhuān)業(yè)的管理人才進(jìn)行檔案資料歸檔管理工作的進(jìn)行,對(duì)建筑工程檔案資料的完整性和連貫性予以保證。最后,做好建筑工程檔案資料的分類(lèi)和編號(hào)處理,以便以后查閱相關(guān)資料時(shí)能快速找到相關(guān)文件的位置,同時(shí)也能避免工程檔案資料的流失。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1相關(guān)人員檔案意識(shí)薄弱
眾所周知,任何一項(xiàng)建筑工程涉及到的檔案資料都非常復(fù)雜,尤其是在工程竣工驗(yàn)收后所要交付給業(yè)主的檔案資料非常多。在短時(shí)間內(nèi)如果沒(méi)有出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,則可以成功交付工程,隨即施工隊(duì)伍就結(jié)束工程,但在短時(shí)間內(nèi),沒(méi)能收集整理出全面的工程資料,這也給工程檔案管理帶來(lái)了困難。而在利用檔案時(shí),工程檔案還需要借鑒一些竣工驗(yàn)收證書(shū)或者工程決算、竣工圖等資料,其他的工程檔案就會(huì)被忽略,這就直接導(dǎo)致工程檔案資料的利用率降低,從而不能確保完整、系統(tǒng)性的檔案資料管理。
1.2建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下
作為建筑工程管理的重要環(huán)節(jié),包括施工前準(zhǔn)備階段的問(wèn)卷資料和施工過(guò)程中形成的文件和竣工驗(yàn)收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當(dāng)前,很多建筑企業(yè)對(duì)于建筑工程檔案只注重資料的數(shù)量接受和內(nèi)容分析,而缺少對(duì)資料的堅(jiān)定,嚴(yán)重忽視了歸檔工作,從而造成工程檔案中混入一些無(wú)保存價(jià)值的資料,進(jìn)而影響對(duì)檔案的優(yōu)化管理與長(zhǎng)期利用。不僅如此,有的工程檔案資料在形成的過(guò)程中存在分量不足、保管丟失的情況,一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強(qiáng),最終導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不具真實(shí)性和有效性,建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下,嚴(yán)重影響工程檔案資料的有效利用。
1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ虣n案資料管理體制
因施工企業(yè)和建筑企業(yè)的不重視,建筑工程的檔案管理意識(shí)薄弱,普遍存在“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象。很多企業(yè)的管理人員認(rèn)為,檔案管理是可有可無(wú)的,不能為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,所以不會(huì)對(duì)其投入人力、財(cái)力、物力等。甚至存在認(rèn)為檔案管理的不規(guī)范、不科學(xué)對(duì)于工程質(zhì)量的影響不大的思想,所以很多關(guān)于建筑工程檔案資料管理的體制也只是趨于形式化。除此之外,企業(yè)還缺乏相關(guān)的建立人員對(duì)工程檔案管理進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)理為建設(shè)方提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù),以幫助建設(shè)單位對(duì)建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面進(jìn)行控制,因此,監(jiān)理方還要對(duì)工程檔案資料的管理負(fù)起責(zé)任。嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)的資料收集、整理與最后的檔案形成、保管工作,全面保障工程檔案資料的完整性和有效性。
2加強(qiáng)建筑工程檔案資料管理的具體措施
2.1提高對(duì)建筑工程檔案資料管理的意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)建筑工程檔案管理還存在很多的問(wèn)題,其中最主要的就是建筑工程企業(yè)自身缺乏對(duì)于工程檔案管理的意識(shí),這也是最嚴(yán)重的問(wèn)題。首先,建立并加強(qiáng)建筑工程檔案管理必須提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)與認(rèn)識(shí),糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕檔案的思想觀念,不管是項(xiàng)目法人還是技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員、管理人員,亦或是檔案管理者,都應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行檔案管理相關(guān)法律學(xué)習(xí),使其充分掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的情況下,進(jìn)一步統(tǒng)一其思想、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求,強(qiáng)調(diào)建設(shè)檔案管理的重要性。其次,將檔案工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)以及人,從而提高檔案工作的自覺(jué)性與責(zé)任意識(shí),明確法人的職責(zé),構(gòu)建職責(zé)明確,科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理體系,形成分工明確,使其在實(shí)際工程項(xiàng)目中發(fā)揮作用。
2.2建立并完善檔案資料管理的相關(guān)機(jī)制
缺乏完善的檔案管理工作機(jī)制是很多建筑企業(yè)共同的問(wèn)題,也是嚴(yán)重影響檔案工作開(kāi)展的重要因素。首先,要求各級(jí)建領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視起建筑工程檔案建設(shè)工作,將工作計(jì)劃納入建筑企業(yè)的議事日程中,確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。伴隨著建筑工程項(xiàng)目的步步延伸,逐漸形成工程檔案,這樣一來(lái)才能確保檔案的完整性。在實(shí)際的建筑工程施工中,必須確立負(fù)責(zé)人,并成立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)工程檔案管理工作進(jìn)行全方位的考慮與統(tǒng)籌規(guī)劃,建立相關(guān)制度并落到實(shí)處,還要保證這些工作是貫穿建筑工程全過(guò)程的。完善建筑工程檔案不僅要從建立機(jī)制開(kāi)始,還必須盡快完善工程建設(shè)中的各環(huán)節(jié)的檔案收集、保管工作。不斷鼓勵(lì)與引導(dǎo)建筑工程檔案組織機(jī)構(gòu),根據(jù)市場(chǎng)的需求,建立開(kāi)放、推廣、服務(wù)為一體的機(jī)制,進(jìn)一步開(kāi)拓企業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。
2.3明確分工,協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)
建筑工程檔案管理是一項(xiàng)涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)且要求高的工作,檔案原件的收集、歸檔與管理工作難度相當(dāng)大,這些原件又與建筑工程有著密切的關(guān)系。因此,對(duì)于建筑工程檔案管理工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)規(guī)定以及一系列的文件要求。建筑工程檔案管理人員必須進(jìn)行掌握與熟悉法律規(guī)定,自覺(jué)進(jìn)行相關(guān)法律的學(xué)習(xí),提高依法制黨的自覺(jué)性,才能更好地制定企業(yè)的相關(guān)工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于形成周期較短、時(shí)間性要求高的工程檔案管理,可以通過(guò)明確劃分時(shí)間段收集的方式,避免造成混淆與遺漏。而移交工程階段,需要特別注意移交手續(xù)的完整性,明確移交的重要性,確保萬(wàn)無(wú)一失。
2.4打造綜合素質(zhì)較高的工程檔案資料管理團(tuán)隊(duì)
建筑工程檔案管理工作離不開(kāi)人,要做好檔案管理工作必須有業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的檔案管理人員。由于檔案管理的多樣性與復(fù)雜性,這也給檔案管理人員的知識(shí)與能力方面提出了更高的要求。建筑企業(yè)應(yīng)為檔案管理人員提供提升與鍛煉的機(jī)會(huì),定期聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn),成立相關(guān)的檔案管理工作實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行自我提升的同時(shí)制定相關(guān)的行為規(guī)范,對(duì)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃。
3結(jié)語(yǔ)