高校公共管理論文范文
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第1篇
1.1引入市場運行機制
為了提高公共管理部門的業績與效率，政府要引進市場運行機制，它主要包括市場交易機制、市場選擇機制與市場競爭機制三種機制，不僅能夠降低市場提供公共服務及其產品的成本，還能夠促進市場提供公共服務及其產品的靈活性。
1.2注重分權放權
政府只有通過權力下放及其分散化，才能在新形勢下，迅速調整自身組織結構。所以，政府要把權力從高層下放到低層，在政府與社會、政府與市場之間，進行部分權力的橫行轉換，從而讓社會接管公共服務活動以及社會管理，實現社會的自我管理。
1.3建立對公共部門活動結果的多元監控機制
多元監控機制主要包括績效管理機制、質量保證機制、公共問責機制三種機制。政府部門要轉換傳統的效率觀，樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀。績效評價的基本理論淵源于西方新公共管理思想，新公共管理主張在公共部門中引入市場運行機制，主要包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制，其最終目的在于提高公共部門的效率與業績，促進公共服務和產品提供的靈活性，從而降低公共服務和產品提供的成本。
2.1停止職能定位
高校管理人員要加深對“管理”與“服務”的認識，對教育理念進行新的定位，要把教師與學生的關系視為教育產品的“服務者與被服務者”或者“提供者與消費者”，而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育，政府要進一步擴大和落實高校自，增加高等教育的靈敏性與主動性，使高等教育更加適應經濟環境與社會環境。在新公共管理的理念下，高校與教師是教學活動的引導者，學生是教學活動的主體。教師要以優化學生素質，提高學生自學能力為目的，開展各式各樣的教學活動。
2.2引入競爭機制
傳統公共管理理念認為，如果不強迫員工去努力工作，那么他就會消極怠工，所以要對員工加強控制，從而提高工作效率。而新公共管理服務理念，摒棄只重視工作效率的觀念，把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標準。高等教育改變指導學生學習的方式，更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務理念不僅要求高校提高辦學效率，還要引入競爭機制。新公共管理服務理念認為，要明確政府與高校，高校與市場，政府與市場三者之間的關系。高校要引入競爭機制，從而拓寬教育經費渠道，實現學校生活管理的社會化。鼓勵私營企業投資運營公共服務行業，例如采取“后勤外包化”“、官產學”“、產學研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷，還能夠提高高等教育管理的質量與效率。高等學校施行部門競爭上崗，不僅有利于充分發揮人才的作用，還能夠提高辦學質量。高校要通過引進競爭機制，優化對學生與教師的服務，從而提高服務質量。
2.3采用科學管理方法
現代高校往往由不同的院系組成，大大擴展了教育范圍，加深了教育構造的分化，使管理工作更加復雜。新公共管理服務理念吸收了私營企業的科學管理方法，把分工細化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法，不僅能夠提高管理效率，還能夠降低教育成本。高校應把管理工作從教學工作分化出來，有利于深化管理的有效性與獨立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質的東西，稀土元素是自然分化的發展，是發展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用，分化管理通過分化的方法來達到管理的目的。主要為官僚管理、學習管理、企業管理、高效、穩定的分化管理。隨著知識經濟時代的到來，進一步加深對全國大學在促進社會和經濟發展，加強國際競爭力，這一次“學術卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力，在市場中的互動的過程中了解機構高等教育模式———創業型大學。秸稈（屠宰）認為，創業型大學是大學采取的企業操作更改窗體，顯示市場行為，特別是對外部資本的競爭中。
3結語
第2篇
實驗室是學科發展的命脈。學科發展規律表明，學科發展與實力的消長，主要源于科學技術的發展和創新能力的變化，而科學技術的發展與創新能力的變化主要依賴于實驗室。但是可以肯定的是，開展實驗教學無疑會將公共管理類學科的課程教學質量推向一個新高度。實驗教學存在的主要意義在于優化理論教學效果，其與理論教學的結合度不如理工科實驗教學這么高，所以在軟硬件條件比較差的地方性院校通常通過理論講解或其他教學途徑（如視頻資料等）替代了實驗教學。
1.建設公共管理類實驗室是著力培養應用型人才一部分
應用型人才的培養過程更強調與一線生產實踐的結合，更加重視實踐性教學環節如實驗教學、生產實習等，通常將此作為學生貫通有關專業知識和集合有關專業技能的重要教學活動，而對于研究型人才培養模式別重視的畢業設計與學位論文，一般就不會有過高的要求。地方性高校的人才培養目標應該著力于培養學生步入社會后的實踐操作能力，使其具備在信息化條件下適應未來工作崗位要求的能力。
2.建立公共管理實驗室是解決專業學生理論扎實，實踐動手能力弱的最佳途徑
公共管理類學科的涉及面廣，要求理論能力和實踐能力兼備。服務意識和決策能力是公共管理類學科實踐性和操作性的培養核心。學科教育應該圍繞著培養應用型人才的教學目標，建立目標明確的公共管理實驗中心，利用現代互聯網科技與現代課堂信息技術，模擬公共管理部門運作情境，使學生身臨其境，旨在培養學生的實踐能力和分析能力。
3.建設公共管理實驗室是現代教育技術發展與應用的必然結果
為培養出能適應現代具有全面的文化基礎、實踐與創新能力的新時代的人才，現代教育技術在其中的應用過程中應該發揮出至關重要的作用。現代教育技術主要是指以計算機為核心的應用于教育領域中的多媒體技術、信息網絡技術和虛擬技術等。其主要借助計算機輔助教學課件，代替了一些投影片、錄像片的基本功能，并利用計算機的三維動畫技術，詳細地分解、展示微觀機制和運動形式以及復雜過程，在突破教學難點、進行生動直觀教學方面發揮著巨大作用。公共管理實驗室也應該適應科技發展的潮流。廣泛應用現代教育技術對提高實驗教學具有明顯的效果。
二、地方性高校公共管理實驗室建設的困境及存在的問題
根據相關數據顯示，在目前設置公共管理類專業的幾百所大學中：全國近10所知名高校已經建立了人文管理實驗室、公共管理實驗室，這些實驗室配備了計算機軟硬件實施，開設實驗課程，目前取得了很好的教學效果。另外，有很多經濟發達地區的高校，包括眾多的地方性高校對公共管理類實驗室躍躍欲試。雖然近年來地方性高校在公共管理實驗室建設、實驗教學隊伍建設、體制建設、科學研究等方面取得了巨大的成就，公共管理實驗室研究工作也得到長足發展，但是與高標準的公共管理實驗室要求相比，規模、數量、投入都遠遠落后知名院校，總體發展水平還相對落后。目前地方性高校的公共管理實驗室建設過程中存在比較多的問題，主要有以下幾點：
1.地方高校和專業教師對公共管理類學科的實驗教學缺乏足夠的認識。
我國大部分文科類人才培養都偏重于理論知識的講授，公共管理類學科的教學方式也基本上延續了傳統的文科教學方式，忽視學生的實踐能力的培養，因此，學生由于缺乏實踐訓練的機會和平臺，結果學生的實踐能力和創新能力得不到培養。盡管不少地方性高校都在強調實驗教學地位無比重要，可是在實際層面實驗室只是一個擺設，學校對實驗室建設缺乏相應的配套措施，例如場地、資金、設備。教師也對實驗教學缺乏積極性，大多地方高校的公共管理實驗室利用率非常低，更多是作為學生的機房來使用。
2.公共管理實驗教學體系不健全。
實踐課程在公共管理類學科的課程設置中所占比重通常較小而且缺乏系統性，存在隨意開設實驗教學學時與內容之嫌，所使用實驗教材也不具備較好的實踐性和指導性，而且不能很好地落實人員配備、經費使用等具體環節，導致學生的實踐時間受限，無法進行較為全面系統的實踐操作，所掌握的實踐能力通常是不完整的，與實際的工作要求相去甚遠。
3.實驗教學梯隊的建設滯后。
在地方高校的公共管理類學科教學過程中，普遍重理論輕實驗，進而出現了重教師，輕實驗人員；重儀器引進，輕實驗人員培養提高等問題。許多從事理論教學的教師兼任實驗教學人員，他們雖然擁有較高的理論水平但卻相對欠缺實驗技能。與此同時，學校考核體制也導致教師們較看重理論研究而忽視了實驗研究，這也限制了公共管理類學科的實驗教學質量的提高。另外，實驗室管理人員進修機會少，使其知識的更新受阻，進而影響其從事實驗教學的積極性。
三、地方性高校促進公共管理實驗室建設的對策
當前地方高校所開設的公共管理類實驗課程很大程度上是傳統理論教學的陪襯，在整體的教學過程中只占很小的比重，并沒有發揮較高水平的教學功效與質量。要加強公共管理實驗室的建設，提高實驗教學的質量，必須科學定位公共管理學科及其人才培養方向。同時，制訂并實施促進實驗室建設的支持性策略，通過引進實驗教學所需的軟硬件設備，整合實驗教學內容，并且在實驗室的使用和管理上制訂科學合理的規章制度，以達到實驗室功能發揮的最大化，充分利用各種教學軟件進行實踐教學，大幅度提高整體教學工作中實驗實踐教學所占的比重，進而發揮公共管理實驗室的科研和社會服務功能。
1.轉變觀念，高度重視公共管理實驗室建設的重要性
黨的十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。從某種意義上說，科學合理的公共管理服務是實現這一目標的一種技術途徑，它具有催生管理革命和服務模式創新的效果，從而真正引領公共管理大變革，為政府職能轉變和機構改革帶來新的氣象。面對新形勢新要求，地方高校應該順應時代要求，轉變觀念，高度重視公共管理學科的實驗室建設。然而，地方院校的公共管理學科發展還不夠完善，實驗室設備、人員、財政不能滿足該學科的發展和競爭要求。主要表現在：沒有明確實驗教學的主體地位，實踐教學與理論教學聯系不密切，理論與實踐沒有從根本上融合起來，嚴重缺乏自主創新的實驗成果；行政化現象在實驗室管理工作中表現明顯，導致實驗室的使用出現嚴重的重復低效、分散封閉的問題；實驗科研人員的積極性、創造性沒有得到充分發揮。這些問題已成為制約地方性高校公共管理學科發展的重要因素。
2.以人才培養方案為依據，明確實驗教學模式的方向與層次
統籌公共管理學科的理論創新、知識創新、實驗技術創新，建立基礎研究、應用研究與成果轉化緊密結合、協調發展機制。努力探索公共管理學科與相關學科的優勢和薄弱環節，根據自身特色和優勢，探索多種形式的協同創新模式。公共管理實驗室普遍是以軟件為主的軟件實驗室，使用的軟件種類繁多，如電子政務實踐平臺、公務員考試模擬系統、人力資源管理實踐平臺、公共管理案例分析系統、公共管理定量分析系統、社會調查實踐平臺、公共政策分析系統、公共管理績效考核系統、SPSS社會統計軟件等。一般將公共管理實驗的教學模式分為4個層次：第一層次培養學生做實驗的基礎技能和從實際出發的務實態度，主要通過模擬操作、演示驗證來完成實驗；第二層次旨在提高學生的設計技巧和獨立判斷能力，實驗以設計性為主；第三層次是以學生自己的特長和愛好為基礎，開設綜合性實驗項目；第四層次的實驗課程具有一定的開放性，讓學生獲得更大的發揮空間，進而具備輔助老師完成相關科研課題的能力。
3.深入展開公共管理實驗教學體系改革
公共管理實驗教學內容、教學評價體系、實驗教學隊伍建設以及實驗室管理體制等方面都是改革的重點。要有明確的實驗教學思路及目標，實驗室的發展規劃和實驗項目的設置要合理。改變實驗教學依附于理論教學的現狀，把實驗課從理論課中獨立出來，重新設計成自成體系的課程并獨立進行考核。通過引進公共管理類實驗教學軟件，設置多門實驗課程和項目，形成“融合型”實驗教學體系，從而有效發揮交叉專業的優勢，同時也讓學生能夠系統地認識公共管理這門學科。
4.努力打造理論功底扎實，實驗素養過硬的實驗教學隊伍
第3篇
在培養目標上，行政管理與公共事業管理兩個專業有很大的近似性；在人才類型上，三個專業均培養復合型人才。在培養要求上，三個專業所培養的基本能力均包括了領導、組織、協調、決策能力，行政管理專業所培養的語言表達與寫作能力、社會調查與分析能力、現代信息技術和管理操作技能，則屬通識教育能力培養要求；行政管理、勞保專業的基礎理論和基礎知識均涉管理學、經濟學、法學，行政管理與公共事業管理專業則均涉管理學、經濟學、政治學、法學。在核心課程設置上，行政管理專業核心課程共8門，其中有6門與公共事業管理專業交叉或可能交叉，有4門與勞保專業交叉或可能交叉；勞保專業共有10門核心課程，其中3門與公共事業管理專業交叉或可能交叉。在主要專業實驗設計上，行政管理與公共事業管理專業完全相同。綜上，三個專業在三個比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問題，凸顯了泛專業化特征。
二、高校公共管理學科泛專業化之弊
公共管理學科的泛專業化之弊，一是淡化了專業的特殊性，使專業的存在價值貶值。一個專業之所以有別于其它專業,就因為它是以自己特有的專業理論、專業方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個專業沒有自己的專業理論和專業方法，在課程設置上與其它專業相互交叉滲透，在培養目標和培養要求上與相鄰專業小異大同甚至同質化，就會模糊與其它專業的邊界，弱化與其它專業之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區別于其它專業的特殊性而走向泛專業化，進而降低這個專業存在的價值，使專業的生存與發展陷入困境。二是降低了人才培養的競爭力，放大了畢業生的就業壓力。當前，大學生面臨著激烈的就業競爭，就業壓力持續增大，公共管理學科的大學生，由于其學科性質和專業特點的限制，面臨著比理工科學生更大的就業壓力，而目前的泛專業化現狀則進一步加大了公共管理學科的就業壓力，因為泛專業化所培養的復合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業環境下人才流動頻繁，需要就業者具備復合型人才的素質和能力，但是泛專業化的教育，由于涉獵寬而泛使學生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業化了的專業，輸出的畢業生不具備在本專業領域的專長和優勢，在就業市場和就業崗位上呈現出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業生應有的競爭力，使其面臨更大的就業壓力，如行政管理、公共事業管理、勞保專業。
三、公共管理學科泛專業化之弊的革除
