小議節能環保的科技支撐體系范文

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生態環境建設主要有兩方面的內容：一是提高生態環境的承載力和舒適度，如綠化、資源節約、水利建設、土壤改良等；二是減少因發展經濟給生態環境帶來的負作用，如節能減排、環境保護、循環利用、代替高碳產品等。山西省做為一個能源與重化工省份，因為經濟偏重，造成了一些環境污染、生態欠賬的問題，“十一五”期間，山西省生態環境質量局部有所改善，但總體惡化趨勢尚未遏制；“十二五”期間，“高能耗、高排放”給經濟增長帶來的污染壓力還將持續增加，資源環境承載能力面臨嚴峻挑戰。的確，發展經濟會不可避免地影響生態環境，但在發展經濟中，相應的節能環保產業也有相同的發展速度和技術水平，就會使發展經濟而產生的負作用降到最低。如果這些節能環保產業的發展速度和技術水平還能進一步提高，就能將過去發展經濟中影響生態環境的遺留問題逐步解決。由此可見，生態文明的建設就需要節能環保產業超常規地發展，它事關山西省能否在促進經濟轉型的同時、解決過去經濟發展中所造成的一些環境污染、生態欠賬問題，實現綠色發展、可持續發展。因此，為了保障山西省生態文明建設落到實處、為了保障節能環保產業能夠滿足山西省的實際需求，必須按照十八大報告中所指出的：“實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，從而建立山西省生態文明建設中節能環保科技的支撐體系，要把發展節能環保科技作為“十二五”期間低碳節能和環境保護重要工作內容來抓，通過提高節能環保科技水平，促進低碳發展，促進環境管理、污染減排、環境治理、生態建設等各項工作的開展，全面提升山西省節能環保產業的發展水平和速度，建成美麗山西。

科技對產業發展的支撐作用和案例

生態文明建設，科學發展是關鍵。科學技術是第一生產力，是改變經濟增長方式、發展綠色經濟、節能環保、應對人口老年化、富民強國的根本之路和動力。以色列國目前的國土面積約為2萬平方公里，比北京略大，人口略高于700萬，是一個地地道道的小國，缺乏自然資源且長期與鄰國處于敵對狀態。但是，以色列建國60多年來，國民經濟飛速發展，科技在其中起到的作用功不可沒。在被譽為科技股搖籃的納斯達克市場，來自以色列的上市公司是60家（截至2012年6月），明顯領先于德、英、法、日等發達國家，僅次于主場作戰的美國、近水樓臺的加拿大和人口基數龐大的中國。如果依據人均值計算，以色列的高科技公司數量僅次于美國，以色列海法周圍的高科技園區素有“第二硅谷”之稱，而以色列的人均風險資本投資則是世界第一。以色列的經濟奇跡就在于充分利用了科學技術的力量，舉國上下有牢固的科技立國理念；在此之上，政府和社會在科研和教育的投資及立法方面不懈努力，整個民族早已形成了靠智力和技能生存的傳統，這種環境不僅催生高技術成果，同時也培養了大批高素質勞動力；以色列科研經費開支約占其國民生產總值的4%，高于所有西方發達國家；以色列法律還規定，公司在科研投資上的利潤可免稅；由于有政府和社會全力支持，以色列每年科研成果的40%以上都被企業直接采用，效率在全世界獨一無二。而在現代產業鏈中，正是科技和設計處于產業鏈中的利潤高端。例如：在平臺經濟載體中最具代表的蘋果iPhone4供應鏈利益分配中，一部售價600美元的iPhone4，蘋果公司在每臺iPhone4上的獲利則高達360美元，而富士康等中國組裝企業，只得到每臺6.54美元的酬勞，還對我國環境產生了大量的污染。由此可見，搶占科技制高點，就是爭奪發展的主動權，科學技術是低碳節能與發展環境保護事業的重要基礎，也是完成“十二五”節能環保規劃任務和實現規劃目標的基本保障。因此，要把發展節能環保科技作為“十二五”期間低碳節能和環境保護重要工作內容來抓，通過提高節能環保科技水平，促進低碳發展，促進環境管理、污染減排、環境治理、生態建設等各項工作的開展，通過提高節能環保科技水平，促進山西省節能環保產業的升級和發展壯大。

建立山西省節能環保產業科技支撐體系的思路

1.借助山西省的資源稟賦和財力建立節能環保科技支撐體系

應借助山西省的資源稟賦和財力，加大節能環保科技的投入，以世界眼光和戰略思維設計它們的發展規劃和量化目標，建成山西省節能環保科技支撐體系。從而盡快建立自己的節能環保技術創新平臺，改變節能環保關鍵裝備、核心和關鍵技術依賴進口和省外的現狀，提升設備總成套、工程設計總承包和系統總集成能力。跨越性地轉型發展，推動采掘文明向制造文明和生態文明的同步轉變，使經濟增長方式從要素驅動型向創新驅動型轉變。從采掘文明在邁向制造文明的同時、邁向生態文明，完成“綠色山西”、“美麗山西”的艱巨任務。

2.圍繞山西省轉型發展思路，建立具有地方特色的節能環保產業的科技支撐體系

要因地制宜根據山西省的自然和歷史條件、文化、技術和經濟條件，以及國家節能減排的目標和要求，按照中共山西省委制定的山西省“以煤為基、以煤興業、以煤興產、多元發展”轉型發展思路，圍繞煤炭能源重化工做好這些產業的節能環保，將“多元發展”更加具體化和生態化，使具有地方特色的節能環保產業成為山西省生態文明建設和轉型發展的支柱產業。例如：山西省是煤電大省，電廠近煤礦建設，而圍繞煤電集中產生了二氧化硫和氮氧化合物、以及巨量煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏，由于“三廢”中，固廢對生態環境的影響面最大，它占用土地，污染水體和土壤，其粉塵惡化空氣質量，并且還具有持久性。因此，它們的減排和高附加值綜合利用是山西省節能環保科研的重點任務，要根據上述規劃和目標，要以山西省的具體需求為龍頭、為重點，圍繞山西省轉型發展思路，建立節能環保科技的研發平臺，加強科技對產業發展的支撐力度，掌握產業的關鍵核心技術，建立具有地方特色的節能環保產業的科技支撐體系，使科技成為節能環保產業的靈魂和發動機，在跨越發展中做到持續發展、科學發展，使山西省經濟真正達到轉型發展、跨越發展、安全發展、和諧發展、低碳發展、綠色發展。

3.以節能環保產業科技領軍人才為核心建立科技支撐體系

有大樓更要有大師，山西省要以節能環保產業科技領軍人才為核心。科技創新能力是經濟勃興的核心動力，山西省節能環保產業的高速需求使山西省更需要科技創新能力與尖端人才的支撐；搶占科技制高點，就是爭奪發展的主動權。因此，不僅要注重招商引資和固定資產的投入，更要重視引智、引才和無形資產的投入，充分重視科技創新是產業鏈中的大腦和靈魂；把山西省的自然資源優勢轉化為科技優勢、人才優勢，強化產業要素集聚，求賢若渴地使節能環保產業的國內頂級科研領軍團隊、研發中心和設計中心以及重點實驗室扎根落地到山西省，完善以節能環保產業科技領軍人才為核心建立科技自主創新支撐體系；實施“引進、消化、吸收、創新”相結合的方針，以攻克節能環保產業的關鍵核心技術為首要目標，克服關鍵核心技術的對外依存和產業空心化現象，引領山西省節能環保產業的快速發展和產業集聚升級，提升產業競爭力，真正建立能夠長期支撐山西省生態文明的建設。

4.以創新機制來建立節能環保產業的科技支撐體系

現代科學技術成果只有轉變為新型的生產方式和產業，才能推動經濟發展方式的根本轉變。因此，要以“創新山西”為指導，通過創新思路建立山西省的節能環保科技支撐體系，先行先試、通過體制、機制和技術創新帶動科技的勃興與文明，來實現山西省經濟轉型跨越式的發展；堅持以創新為靈魂、人才為支撐、環境為保障，著力提升山西省創新能力、創業活力、城市魅力和區域競爭力，將科研院所的人才優勢轉化為創新成果，把創新成果通過社會化的投入轉化為產品和市場優勢，形成產業化；構建起“1+N”公共孵化轉化平臺，對科技成果與支柱產業融合項目實行“一個項目、一位牽頭領導、一個責任處室、一套服務辦法、一定時間辦結”，出臺創新創業獎勵辦法，重獎融合貢獻突出人員；使“一院所、一企業、一產業、一特色”成為山西省新經濟增長方式，成為科技成果與節能環保產業融合示范地、科技創新策源地、科技成果集散地、創新人才匯聚地、節能環保技術產業集中地。

5.將風險資本做為節能環保科技支撐體系的重要基礎

山西省應建立以“種子資本”為主的“高新技術風險投資基金”，并爭取國家部委支持在山西省設立“山西節能環保產業投資基金”和“山西節能環保產業投資銀行”。一是要通過政府的投入引導，帶動企業和社會投入科技成果創業轉化資金，重點扶持節能環保產業科技領軍人才的創業；二是山西省應加大對節能環保科技創新型和設計創新型企業進入資本市場的支持，積極爭取優于國內其它地區的風險投資退出機制和風險投資失敗的退稅機制，降低他們的投資風險，形成國內外風險投資企業投資山西省節能環保科技企業的強大動力和具體行動；三是要用投資銀行的具體支持，鼓勵山西省節能環保科技創新型和設計創新型企業在國內外對同類企業和配套企業的并購，使它們做大做強，延伸產業鏈；四是建立山西省節能環保技術產權交易所，吸引國內外的節能環保技術和山西省的節能環保公司（股權）掛牌，對交易所的項目，由第三方的專家進行技術和市場的無償評估。并通過節能環保技術可量化的指標，對交易所的節能環保技術進行排行和經濟性對比，降低投資節能環保技術和產品的風險，吸引國內外的風險投資公司在山西省投資節能環保技術項目。首先滿足山西省治理環境污染、解決生態欠賬、實現綠色發展的自身需求。從而形成先進節能環保技術無償的交易和評估體系、完整的與企業創業相適應的孵化與股權交易體系、風險投資制度、知識產權保護制度、分配與激勵制度，將產業、科研、學校、金融有機地結合在一起，讓資本成為山西省節能環保科技支撐體系中的重要基礎。再通過資本市場利用金融手段和市場發展機制，有效地促進科技型中小企業的發展，培育一批具有較高創新能力的國際競爭力企業，樹立起節能環保產業的標桿，成為科技創新的龍頭。

6.加強科技人才隊伍建設保障節能環保科技支撐體系充滿活力

人才輩出，文明才能得以延續。山西省只有加強科技人才隊伍建設，才能保障山西省節能環保科技支撐體系充滿活力。因此，建議山西省從引才、育才、勵才三個方面入手，強化節能環保產業科技創新人才的培養，形成高端研發和設計、普通技術和高級技工系統人才培養的多層次體系；加快“高、精、尖”人才引進的步伐，對高端研發和設計的科技帶頭人所設立的研發中心，山西省應提供各方面的優厚條件，集中力量進行支持，從研發設計和小試到中試、工業化試驗到完全產業化全程鼎力支持；使高層次人才引得進、留得住，壯大科技人才隊伍，使節能環保科技進步事業有充足的人才保證，形成以人才帶項目、以人才引項目和以項目促人才的良性互動機制；在山西省的高校中，對涉及節能環保產業專業的大學生減免學費以及提供生活費，吸引非常優秀的高中生學習這個專業，提高這個專業的整體潛在素質，培養支持節能環保產業快速發展的優秀接班人，為產業今后的快速發展提供科技人才支撐；同時還應組織實施“節能環保企業領軍人才培育工程”、“節能環保科技創新人才推進工程”等高端人才培育工程，構建勵才體系，充分發揮人才效能。與此相配套的是要完善現行的科技獎勵制度，逐年增加獎金數額，鼓勵國內外組織、民間團體和個人設置節能環保科技獎勵基金，獎勵和資助作出重要成就的科技人員；對于創造重大經濟效益、作出突出貢獻的科技人員要實行重獎，試行根據其創造的經濟、社會效益計算報酬的辦法，上不封頂，拉開工資差距；從實施和轉讓技術成果、發明創造所獲收益中提成較高比例作為報酬發給科技成果完成者，或給予一定數額的股權、期權作獎勵。

7.圍繞綠色科技來建立節能環保科技支撐體系

高效、節約、環保的綠色科技產業是拉動整個世界經濟的最大動力引擎，是發展綠色經濟、進一步開展環境保護和生態建設重要技術保證，綠色科技將會成為新一輪工業革命。因此，山西省在建立節能環保科技支撐體系過程中要緊緊圍繞發展綠色經濟這個中心主題，通過生態產品、綠色產品、綠色生產工藝的設計、開發，綠色新材料、新能源的開發，消費方式的改進，以及技術集成打造低碳經濟和循環經濟產業鏈，建立資源互補、產業互動的經濟生態文明循環系統，形成綠色產業集群；同時要以全程產業鏈是否低碳節能、循環利用和生態環保為首選、棄分界線，對綠色科技做一個全面的風險評估、成本回報進行深入分析，真正做到綠色發展。

8.節能環保科技支撐體系要有廣泛的群眾基礎

崇尚科學技術的民族，才是最有希望的民族，猶太民族“哪怕一個人的聰明才智也不能隨便浪費掉”的執著理念我們要學習和貫徹。因此，山西省在建立節能環保科技支撐體系過程中要形成廣泛的群眾基礎，激勵全市人民的創造熱情、推動民族素質提高的精神追求；宣傳和動員，掀起一場全民參與的科技創新、發明創造運動，既重視科研院校大的發明創造，也不忽略企業基層小的革新，要集小革新為大革命；利用網絡，山西省要分類公開征集、公開評價、公開討論、公開選擇實施具有一定節能減排規模和生態修復的科技創新和發明項目；還要對發明專利技術的轉讓和產品的銷售減免稅收，以及補貼發明專利的申請費和年費。

9.建立一個各環節完美配合的節能環保科技支撐體系

企業作為生產經營的市場主體，直接參與市場競爭，對產業和產品新技術發展創新最為敏感。只有企業主導技術研發和創新，才能加快技術創新成果轉化應用，才能有效整合產學研力量，從而以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系才能真正建立起來，也才能有效解決科技與經濟兩張皮問題。因此，山西省的節能環保科技支撐體系要體現由企業提出和主導的技術研發創新機制，山西省科技情報所應提供免費的技術情報資源，跟蹤國內外最新科技成果，對先進適用的節能環保新技術和成果及時引進、推廣和轉化，并積極進行引進技術的消化、吸收、集成、再創新，逐步形成具有自主知識產權的技術成果，做到專家引領發展方向、企業出題招標、大專院校和科研單位投標，政府配套科研資金支持。

10.節能環保科技支撐體系要有完善的科技決策機制

山西省在建立節能環保科技支撐體系中，要完善科技決策體制機制和科技決策專家咨詢制度，加強頂層設計，建立節能環保產業發展需求轉化為科技研究創新目標的機制；形成科技決策、執行、評價相對分開、互相監督，發揚學術民主，倡導百家爭鳴，鼓勵創新，寬容失敗；無論是國有“種子資本”、還是政府的節能環保科技支持計劃的評選制度上，既要堅持“三公”，也要大膽創新，做到在先進技術面前無論國企、集體、個人一律平等對待，公平公正公開的選擇最為先進的技術；投資部門應將各申報單位的技術方案互相交換，公開答辯會讓全體申報單位都參加，全程錄像，并互相提出對其它單位技術方案的質疑，最后由沒有被質疑否定和被質疑最少的單位獲得投資，或者優勢互補合作運作；甚至評審專家也可以提出建設性的意見，參與合作。這樣做不僅可以更加公平公正公開的選擇最好的科研技術方案，在別人的質疑中完善技術方案，還可以防止關系項目和暗箱操作，阻礙科技進步和打擊科技人才的科研積極性。

11.加大科技資金投入夯實山西省節能環保科技支撐體系

山西省要加大科技資金投入夯實山西省節能環保科技支撐體系，建立和完善以經濟主體為主、政府引導、金融扶持的科技投融資體系，要發揮好財政科技投入的杠桿與帶動作用，促進經濟主體增加對節能環保科技的投入，每年遞增不低于財政支出的增幅，提高重大節能環保科技專項的財政支持金額，要把握整個節能環保產業的發展趨勢，在項目扶持中要集中資源、重點支持具有山西省地方特色和需求的節能環保科技項目，并形成國家、省市科技投資、銀行科技貸款和風險投資機構的多元化科技投資結構。另外，還要積極爭取國際、國內不同地區的科技合作與援助，從而通過重大科技專項的實施，解決一批產業發展中的關鍵技術難題。

12.重視軟科學對節能環保科技支撐體系的領引和基礎作用

一是對節能環保產業的發展規劃、制度創新設計和政策研究，應由業內技術專家為主進行編寫，并應特別重視派對軟科學研究的優勢，因為他們多以經濟界、科技界人員共同組成，多學科、多領域（研究、管理和基層科技人員）能使課題研究有廣度，特別是有理工科專業的課題組成員，熟悉技術路線及其深層次的優缺點，使軟科學課題研究有深度。二是要跟蹤和借鑒發達國家的現行標準狀況及其發展動向，保證標準的先進性和效能性，實行技術標準領跑者制度，從制度上無情淘汰落后技術，建立健全與探索山西省節能環保產業相適應的技術法規體系。三是要建立發達的免費節能環保科技信息系統，連接世界各國2000多個資料庫、能提供24小時晝夜服務的世界電腦圖書館網絡，為山西省節能環保科技支撐體系提供必不可少的軟件基礎。

13.重視行政力量對節能環保科技支撐體系的保障作用

節能環保產業是各產業中基本上是唯一一個可以用行政力量強制推廣應用的，山西省的節能環保產業不僅可以借助國家的政策，還能借助山西省“綜改實驗”的特殊地位，向國家申請更多、更強有力的節能環保產品和技術的強制推廣利用政策。節能減排技術和產品的推廣政策要及時出臺，推新汰舊要無條件，節能減排的技術和產品出現在哪里，強制推廣政策就跟進到哪里，這是保障山西省節能環保技術支撐體系能夠順利建立、跳躍性發展、快速提高的關鍵措施。同時山西省還要通過行政措施加強知識產權的管理和保護，促進科技、經濟的發展，提高國際競爭力，促進企業、科研機構、大專院校普遍建立和健全知識產權保護制度。

14.支持創辦節能環保科技微型企業為支撐體系提供新鮮血液

在國際產業鏈“6+1”的模式里，“1”是制造，“6”是產品設計、原料采購、訂單處理、物流運輸、批發經營、終端零售這6大軟環節。在這個模式中，真正需要大學生的是“6”而不是“1”；其中產品設計是產業鏈的龍頭，它一發而帶全身，同時還占領著現代產業鏈中的利潤高端。盡管我國每年有數萬項科研成果，數量世界第一，可成果轉化率卻只有25％，形成最終產品的不到5％，科技進步貢獻率三成不到，許多技術成果和發明專利束之高閣，與技術創新、產業升級嚴重脫節。而山西省的情況更嚴重，技術轉化率低于全國平均水平5個百分點，高新技術產業化僅位于全國第27位。產業研究中有一個叫長尾理論的，就是一個產業鏈它的頭部看起來很大，但是它的尾端就是產業鏈尾端的小發明、微創新。由此可見，扶持科技成果持有者創辦節能環保科技型小微企業能夠促進我國經濟轉型和解決大中專畢業生的就業。因此，山西省應大力支持科技人員、發明專利權持有人等創辦科技型小微企業，為節能環保科技支撐體系提供源源不斷的新鮮血液，吸收大中專學生就業，提高科技成果的產業化比例。為完成這個目標需要配套相關政策支持：一是要簡化科技型小微企業的注冊手續和門檻，依據企業創辦人的技術成果或發明專利證明、實施無注冊資金和沒有限制的注冊地址登記制度，提供創辦技型小微企業無障礙通道；不限制創辦人是否在職，特別是大專院校要鼓勵教師在完成本職工作之外，創辦科技型小微企業，轉化自己的科研成果。二是要通過全額的三免政策（免稅、免費、免負）來大力扶持科技型小微企業，為加快創新和科技成果工業化要讓小微企業輕裝上陣；同時切實貫徹已有的中小企業扶持政策，借鑒國外成功經驗，營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭。三是政府應設立科技型小微企業引導扶持資金，建立山西省以“種子資本”為主的國有風險投資體系，以及提供優惠政策吸引省內外天使類的風險投資公司支持山西省科技型小微企業的創辦；鼓勵科技金融創新，推出知識產權質押貸款等金融業務，讓創新、創業者與科技扶持資金相對接，讓金融資本與科技資源相結合。四是為了激勵科技型小微企業積極招聘大中專畢業生，建議政府財政成立專項基金幫助科技型小微企業支付五險一金。

結論

生態文明建設任重道遠，節能環保產業是人類文明社會中永恒的產業。發展節能環保產業和節能減排技術已成為國際經濟科技競爭的新領域。在應對國際金融危機過程中，世界各國特別是發達國家紛紛出臺政策，投入巨額資金，加大對節能環保、可再生能源和低碳技術的支持力度，努力搶占未來經濟科技競爭制高點，并試圖通過制定更加嚴格的減排規則和設置碳關稅壁壘，主導全球經濟新的游戲規則，提高發展中國家生產成本和市場進入門檻。山西省生態環境惡化程度在全國是最為嚴重的省份之一，山西省絕不能因此而拖全國建設生態文明的后腿；要讓美麗山西成為現實，科學發展是關鍵，節能環保產業要助力。因此，山西省必須深入貫徹科學發展觀，充分領會我黨關于生態文明建設的有關內容，將促進節能環保產業的發展提高到關系中華民族和我黨生存的高度上，以轉型發展為綱，樹立科技立省的創新思維，因地制宜建立節能環保產業的科技支撐體系，做到：借助山西省的資源稟賦和財力建立節能環保科技創新驅動體系，圍繞山西省轉型發展思路、建立節能環保產業的科技創新驅動體系，以節能環保產業科技領軍人才為核心建立科技創新驅動體系，以創新機制來建立節能環保產業的科技創新驅動體系，將風險資本做為節能環保科技創新驅動體系的重要基礎，加強科技人才隊伍建設保障節能環保科技創新驅動體系充滿活力，圍繞綠色科技來建立節能環保科技創新驅動體系，節能環保科技創新驅動體系要有廣泛的群眾基礎，建立一個各環節完美配合的節能環保科技創新驅動體系，節能環保科技創新驅動體系要有完善的科技決策機制，加大科技資金投入夯實山西省節能環保科技創新驅動體系，重視軟科學對節能環保科技創新驅動體系的領引和基礎作用，重視行政力量對節能環保科技創新驅動體系的保障作用，支持創辦節能環保科技微型企業為創新驅動體系提供新鮮血液。總之，實施創新驅動發展戰略，用科技創新來提高山西省經濟發展的戰略支撐，堅持技術創新的原則，鼓勵技術創新，加大基礎性、共性技術研發力度，開發一批具有針對性的自主知識產權技術，加強先進適用技術的推廣應用，全面提升山西省節能環保產業的發展水平和速度，建成美麗山西。（本文作者：王寧、薛維梁、韓靈翠、趙洪麗單位：民建山西省委、太原理工大學）