木材資源不足戰(zhàn)略研究范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了木材資源不足戰(zhàn)略研究參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫(xiě)作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對(duì)物質(zhì)的消費(fèi)亦在急劇增長(zhǎng)，于是，資源不足和環(huán)境污染問(wèn)題便成為人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。在這種形勢(shì)下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想應(yīng)運(yùn)而生。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁就提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。此后，日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家小柳先生又將“廢棄物”確認(rèn)為“循環(huán)資源”。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指通過(guò)資源循環(huán)利用使社會(huì)生產(chǎn)投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物量最低，對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)人類(lèi)與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本原則是“減量化，再利用，再循環(huán)”（即Reduction，ReuseandRecyling，亦可譯為節(jié)約利用，回收利用和循環(huán)利用，通稱(chēng)為3R利用），基本特征是“低消耗，低排放、高效率”

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向式流程，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反復(fù)循環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)了自然資源的低投入，高利用和廢棄物的低排放，追求人與自然的和諧相處，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)亦明顯有別于過(guò)去倡導(dǎo)的“綜合利用”。20世紀(jì)60—70年代，大力提倡的“發(fā)展綜合利用”實(shí)際上僅指的是提高原材料的工業(yè)利用率，如在木材加工行業(yè)，主要指的是對(duì)一、二次加工剩余物的工業(yè)利用，如將板皮、板邊、裁頭、鋸屑、刨花和碎單板等下腳料作為制漿和非單板型人造板的原料，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)消費(fèi)后的廢棄物品的回收利用，并將其視為新產(chǎn)品的再生資源。因此，當(dāng)人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入高消費(fèi)、高排放、高污染時(shí)代，資源和環(huán)境已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式便成為唯一正確的選擇。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）不久前發(fā)表的“2009年世界森林狀況”表明，近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，盡管全球工業(yè)材增長(zhǎng)緩慢，甚至一度出現(xiàn)微降（如1990—2005年），但木材供需基本上是平衡的。分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的主要原因，除了得益于大規(guī)模發(fā)展人工速生用材林和通過(guò)實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)提高單位面積產(chǎn)量外，大力發(fā)展3R利用，尤其是廢棄木材產(chǎn)品的循環(huán)利用亦是極其重要因素。如在2005年，全球工業(yè)材消費(fèi)量已達(dá)25億m3（按原木當(dāng)量折算），但工業(yè)材（原木）產(chǎn)量卻只有17億m3，僅占全部消費(fèi)量的2/3左右（68%），而其余所需木材（原料）均靠循環(huán)利用和回收利用解決（回收廢紙約5億m3，占20%，各種木材加工和采伐剩余物約3億m3，占12%）。

制漿造紙工業(yè)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬基礎(chǔ)性（支柱）產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)亦是消耗木材資源最多和對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)。1991年世界共生產(chǎn)紙和紙板24336.4萬(wàn)t，如果全部以紙漿材為原料，共需木材約9.86億m3，約占當(dāng)年工業(yè)材總產(chǎn)量的62.9%，顯然是不可能的。實(shí)際上當(dāng)年由于大量利用回收廢紙（8798.2萬(wàn)t），相對(duì)節(jié)約了3.17億m3，即廢紙?jiān)谠旒堅(jiān)现械谋戎貫?2.1%。到2005年，回收廢紙?jiān)谌吭旒堅(jiān)现械谋戎剡M(jìn)一步上升到44.6%（日本已超過(guò)60%），而且呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。在中國(guó)，目前的造紙?jiān)现袕U紙所占比重已高達(dá)60%（造紙大省廣東甚至已近80%），我國(guó)近年來(lái)造紙工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，實(shí)際上是依靠大量應(yīng)用廢紙（含進(jìn)口廢紙）來(lái)支撐的。

根據(jù)FAO的預(yù)測(cè)，2020—2030年，全球僅鋸材、紙和紙板對(duì)木材的需求量即將分別達(dá)到30.49億m3和38.74億m3，而屆時(shí)世界工業(yè)材的總產(chǎn)量卻分別只有21.66億m3和24.57億m3，供需缺口高達(dá)8.83億m3和14.17億m3。顯然，巨大的木材缺口是無(wú)法單靠增加木材產(chǎn)量來(lái)填補(bǔ)的。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢紙的回收利用率一般都在60%以上，有些國(guó)家甚至超過(guò)80%。然而，我國(guó)的廢紙回收率目前依然偏低，可能僅達(dá)35%～40%。

在20世紀(jì)50—60年代的日本，制漿造紙行業(yè)曾一度被視為“環(huán)境污染型、高能耗型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)”，但從70年代開(kāi)始，通過(guò)開(kāi)展以“森林循環(huán)再生”和“紙張回收利用”為宗旨的環(huán)境憲章保護(hù)運(yùn)動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)環(huán)保理念，制訂企業(yè)行動(dòng)憲章，日本在植樹(shù)造林、廢紙利用以及能源節(jié)約等方面都取得了突破性進(jìn)展，從而使這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“環(huán)保型、節(jié)能型和循環(huán)型”低碳產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家在城市木材廢棄物回收利用方面已取得了很大進(jìn)展。在日本，通過(guò)政府實(shí)施一系列政策法規(guī)，如《環(huán)境基本法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《容器包裝回收利用法》、《建設(shè)回收利用法》和《綠色購(gòu)入法》等對(duì)回收利用廢棄木料的企業(yè)給予一定的政策性補(bǔ)貼（相當(dāng)于處理城市垃圾的費(fèi)用），有力地推動(dòng)了城市廢棄木材的回收利用。據(jù)介紹，2004年該國(guó)建筑廢舊木材的回收利用率已高達(dá)89%。

再如德國(guó)，為促進(jìn)廢棄木材的循環(huán)利用，政府先后頒布了《垃圾處理法》、《避免廢棄物產(chǎn)業(yè)及廢棄物處理法》、《關(guān)于容器包裝廢棄物的政令》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》等法律，并采取政府干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方法，在處置廢舊木材的利用方面亦取得了很大成功。如今，德國(guó)許多刨花板企業(yè)是以回收城市“木材垃圾”為主要原料的，在有些工廠其比重甚至超過(guò)70%。

根據(jù)有關(guān)資料介紹，如果把我國(guó)每年產(chǎn)生的各種廢棄木材（包括建筑舊木料、舊家具、舊地板、舊模板、舊包裝、舊枕木、舊電桿和一次性木筷等）集中起來(lái)，總計(jì)折合木材至少要在5000萬(wàn)m3以上，幾乎相當(dāng)于我國(guó)2008年計(jì)劃內(nèi)木材產(chǎn)量的61%。無(wú)疑，這是一筆潛力巨大的、有待開(kāi)發(fā)利用的重要木材資源。我國(guó)屬森林資源相當(dāng)貧乏的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)木材供需缺口一直很大。根據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)的商品材總消費(fèi)量已達(dá)3.47億m3（原木當(dāng)量），而國(guó)內(nèi)供應(yīng)僅為1.59億m3（含限額外采伐部分），木材自給率只及45.8%，對(duì)外材的依存度高達(dá)54.2%（含進(jìn)口廢紙），已經(jīng)明顯越過(guò)了木材安全紅線。

在當(dāng)今世界，無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，出自對(duì)生態(tài)環(huán)境、氣候變化和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，愿意大量出口木材原料的國(guó)家日益減少，世界工業(yè)材原木市場(chǎng)長(zhǎng)期處于徘徊不前的狀態(tài)。根據(jù)FAO最近所做的預(yù)測(cè)，2020—2030年全球的工業(yè)材（原木）產(chǎn)量?jī)H為21.66億～24.57億m3，其年均增長(zhǎng)率僅為1.7%（2005—2020年）和1.2%（2020—2030年），明顯低于同期人造板（3.3％和2.9%）和紙、紙板（3.0％～2.7%）的增長(zhǎng)速度。這種情況預(yù)示著未來(lái)世界木材原料市場(chǎng)是十分有限的，大幅度增加工業(yè)材原木進(jìn)口是不現(xiàn)實(shí)的，過(guò)于依靠進(jìn)口原木來(lái)發(fā)展本國(guó)的林產(chǎn)工業(yè)是難以為繼的。這也意味著做為“世界工廠”的中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)本國(guó)林產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為保證我國(guó)木材原料長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，必須調(diào)整我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，調(diào)整我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，在木材資源基本上立足于國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)上，真正邁上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為今后解決我國(guó)木材供需問(wèn)題的重要國(guó)策。

各種跡象表明，在當(dāng)今世界，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。我國(guó)人口眾多，資源匱乏，各種資源(含土地、水體、能源、礦產(chǎn)和木材)的人均占有率均低于世界平均水平，而單位資源產(chǎn)出水平卻僅相當(dāng)于美國(guó)的1／10和日本的1／20。資源不足已成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，亦應(yīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和根本理念。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，這不僅需要政府的高度重視，制定一系列相關(guān)法令、法規(guī)和政策，還須喚起廣大民眾的積極參與和配合才能奏效。鑒于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，建議政府部門(mén)在制定十二五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家計(jì)劃，做為國(guó)家解決木材供需矛盾的重要途徑，將其視為與大力發(fā)展速生人工用材林和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，提高單產(chǎn)能力并重的三大舉措之一。

與工業(yè)化國(guó)家相比，我國(guó)在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還處于起步階段。為了順利實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略，可優(yōu)先考慮采取以下行動(dòng)和措施：1）大力開(kāi)展實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性的全民宣傳教育活動(dòng)，喚起廣大民眾和企業(yè)界對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視；2）制定和頒布一系列帶有強(qiáng)制性的相關(guān)法律和法規(guī)，如根據(jù)不同企業(yè)生產(chǎn)情況，限定其所用原材料必須有一定比例的回收廢棄木材；3）推行各種鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與的積極性，對(duì)于以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為宗旨的企業(yè)或項(xiàng)目，國(guó)家可規(guī)定在信貸、稅收、甚至用地規(guī)劃等方面給予適當(dāng)照顧；4）協(xié)助企業(yè)設(shè)置固定的或定期流動(dòng)性的廢棄木材收購(gòu)網(wǎng)站，盡量減少中間流動(dòng)環(huán)節(jié)；5）加強(qiáng)在回收利用廢棄木材方面的科學(xué)研究，包括回收利用途徑、產(chǎn)品發(fā)展方向、加工工藝和專(zhuān)用設(shè)備，甚至售后服務(wù)等。為此，國(guó)家在制定科研規(guī)劃、重點(diǎn)課題立項(xiàng)和資金分配等方面應(yīng)給予優(yōu)先安排。