木材經(jīng)營管治辦法范文

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第一章總則

第一條為了加強木材經(jīng)營加工管理，規(guī)范木材加工經(jīng)營行為，保護和合理利用森林資源，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營加工的單位和個人，均應(yīng)當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營加工管理和監(jiān)督工作。

第二章規(guī)劃與布局

第四條縣林業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照經(jīng)營加工木材數(shù)量原則上不超過年度木材生產(chǎn)計劃的規(guī)定，各縣(市、區(qū))政府出臺對本區(qū)域內(nèi)木材加工企業(yè)總數(shù)和加工總量的控制性文件。

第五條各縣應(yīng)根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定重點企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，進行合理規(guī)劃布局。

第六條鼓勵發(fā)展規(guī)模大、木材綜合利用率高、產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好、工藝水平高的重點企業(yè)；扶持發(fā)展自建工業(yè)原料林基地和以采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物為原料的木材經(jīng)營加工企業(yè)；限制發(fā)展粗加工、耗材大、效益低的木材加工企業(yè)；淘汰工藝落后、利用率低、污染嚴重的木材加工企業(yè)；禁止設(shè)立以天然闊葉林為原料和以國家及省重點保護的珍稀樹種為原料的木材加工企業(yè)。

第三章管理與監(jiān)督

第七條木材經(jīng)營加工單位分為商品材經(jīng)營加工企業(yè)和非商品材加工點。商品材經(jīng)營加工企業(yè)是指收購來源合法的商品木材進行加工、銷售的企業(yè)；非商品材加工點是指為村民利用自用材等有合法來源的木材加工少量農(nóng)具、家具，修建房屋等進行來料加工，僅收取來料加工費的木材加工單位和個人。

第八條設(shè)立（包括新建、擴建、改建）木材經(jīng)營加工項目，按照《省林產(chǎn)工業(yè)項目管理規(guī)定》，實行“項目核準和頒發(fā)許可證相結(jié)合的管理制度”。發(fā)改委負責(zé)對項目的核準，林業(yè)主管部門負責(zé)對項目的預(yù)審，并頒發(fā)木材經(jīng)營加工許可證。實行省、設(shè)區(qū)市兩級核準和頒發(fā)許可證制度：年耗木材5萬立方米以上（含5萬立方米）、毛竹100萬根以上（含100萬根）的項目，由縣、市林業(yè)主管部門逐級對項目進行初審，報省林業(yè)主管部門預(yù)審，省發(fā)改委核準，再由省林業(yè)主管部門頒發(fā)《木材經(jīng)營加工許可證》；年耗木材5萬立方米以下、毛竹100萬根以下的項目，由縣林業(yè)主管部門對項目進行初審，市林業(yè)主管部門預(yù)審，市發(fā)改委核準，再由市林業(yè)主管部門頒發(fā)《木材經(jīng)營加工許可證》。

第九條省級核準的項目，項目單位應(yīng)委托具備乙級以上森林資源調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制《原料來源可行性報告》。市級核準，年耗木材1萬立方米以上（含1萬立方米）、毛竹10萬根以上（含10萬根）的項目，項目單位應(yīng)委托具備乙級以上森林資源調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制《原料來源可行性報告》；市級核準，年耗材1萬立方米以下、毛竹10萬根以下的項目，項目單位應(yīng)委托具備丁級以上森林資源調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制《原料來源可行性報告》。非商品材加工點應(yīng)由所在地林業(yè)工作站出具《原料來源可行性報告》。

第十條木材經(jīng)營加工單位憑《木材經(jīng)營加工許可證》向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可進行木材經(jīng)營加工活動。

第十一條申請領(lǐng)取《木材經(jīng)營加工許可證》應(yīng)當具備下列條件，并向林業(yè)主管部門提交申請書及有關(guān)資料：

（一）商品材經(jīng)營加工企業(yè)

1、《原料來源可行性報告》，相應(yīng)級別發(fā)改委的項目核準文件和林業(yè)主管部門預(yù)審意見；

2、有定型的產(chǎn)品，經(jīng)過加工的木材產(chǎn)品應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準；

3、注冊資本符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

4、有與經(jīng)營、加工規(guī)模相適應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備；

5、有相應(yīng)的從業(yè)人員；

6、年經(jīng)營加工木材總量不低于3000立方米（木竹工藝制品除外）；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院林業(yè)主管部門規(guī)定的其它條件。

（二）非商品材加工點

1、《原料來源可行性報告》和縣、市林業(yè)主管部門審核意見；

2、有固定的經(jīng)營場所和設(shè)備；

3、有相應(yīng)的資金投入；

4、僅限來料加工；

5、森林年采伐限額500立方米或木材產(chǎn)量300立方米以上的村鎮(zhèn)范圍內(nèi)允許設(shè)立1家非商品材加工點。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多設(shè)立3家，非林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多設(shè)立1家非商品材加工點。

第十二條木材經(jīng)營加工單位應(yīng)當按照林業(yè)主管部門提供的統(tǒng)一格式和要求建立木材原料來源、購銷、加工登記臺賬，并定期報所在地林業(yè)管理部門備案。木材經(jīng)營單位進出庫的木材數(shù)量應(yīng)相符，加工單位木材進出庫數(shù)量應(yīng)與產(chǎn)品按規(guī)定的折率折算的木材數(shù)量相符。木材進庫前，應(yīng)向當?shù)亓謽I(yè)主管部門申報入庫，木材出庫復(fù)檢的數(shù)量超出木材運輸證記載數(shù)量的，林業(yè)部門應(yīng)當停止辦理該單位《木材運輸證》，并要查清木材來源，依法處理。

第十三條縣林業(yè)主管部門應(yīng)建立木材經(jīng)營加工單位年審制度，一年一審。

（一）符合下列條件的應(yīng)予以年審：

1、持有相應(yīng)級別林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材經(jīng)營加工許可證》和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

2、木材購銷臺賬健全，木材經(jīng)營加工原料和產(chǎn)品購銷情況記載詳細，木材來源合法，無違法經(jīng)營加工的不良記錄；

3、按照木材經(jīng)營加工許可證的經(jīng)營加工范圍和加工地點進行經(jīng)營加工；

4、法律法規(guī)和政策規(guī)定的其它條件。

（二）有下列情況之一的，應(yīng)不予年審：

1、將《木材加工經(jīng)營許可證》擅自轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營加工木材；

2、擅自變更《木材加工經(jīng)營許可證》記載內(nèi)容和改變加工地點；

3、非法收購木材3次以上或一次性非法收購木材材積達20立方米以上；

4、非法收購明知盜伐、濫伐林木的木材；

5、未按規(guī)定建立臺賬和申報進出庫情況；

6、不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其它條件。

第十四條木材經(jīng)營加工單位不按規(guī)定時間申請年審或未通過年審的，不得再經(jīng)營加工木材，林業(yè)主管部門不得辦理木材運輸證；繼續(xù)進行木材經(jīng)營加工的，林業(yè)部門應(yīng)依法處理。

第十五條商品材經(jīng)營加工企業(yè)辦理木材加工產(chǎn)品放行手續(xù)，必須提供《木材經(jīng)營加工許可證》、工商營業(yè)執(zhí)照副本和木材來源合法憑證；不能提供或拒不提供的，林業(yè)主管部門不予辦理放行手續(xù)。非商品材加工點不能辦理木材加工產(chǎn)品放行手續(xù)。

第十六條各級林業(yè)主管部門應(yīng)不定期開展對木材經(jīng)營加工單位檢查監(jiān)督，建立依法經(jīng)營加工責(zé)任制，嚴厲查處木材經(jīng)營加工單位違法行為。

第十七條建立木材經(jīng)營加工管理情況報告制度和檔案。各級林業(yè)主管部門要建立經(jīng)營木材加工單位檔案，對木材經(jīng)營加工單位生產(chǎn)經(jīng)營情況進行登記，及時掌握木材經(jīng)營加工單位生產(chǎn)經(jīng)營情況。縣林業(yè)主管部門要每半年向市級林業(yè)主管部門報告行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營加工單位監(jiān)督管理情況，市林業(yè)主管部門匯總后相應(yīng)報省林業(yè)主管部門。

第十八條本辦法所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和省政府規(guī)定的其它木材。本辦法所稱木材經(jīng)營加工單位是指以木材為主、輔原料加工生產(chǎn)成品、半成品的加工單位和以木材為經(jīng)營項目的經(jīng)營單位。