木材經(jīng)營(yíng)管治辦法范文

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工管理，規(guī)范木材加工經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工管理和監(jiān)督工作。

第二章規(guī)劃與布局

第四條縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照經(jīng)營(yíng)加工木材數(shù)量原則上不超過(guò)年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的規(guī)定，各縣(市、區(qū))政府出臺(tái)對(duì)本區(qū)域內(nèi)木材加工企業(yè)總數(shù)和加工總量的控制性文件。

第五條各縣應(yīng)根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)行合理規(guī)劃布局。

第六條鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模大、木材綜合利用率高、產(chǎn)品技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好、工藝水平高的重點(diǎn)企業(yè)；扶持發(fā)展自建工業(yè)原料林基地和以采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物為原料的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)；限制發(fā)展粗加工、耗材大、效益低的木材加工企業(yè)；淘汰工藝落后、利用率低、污染嚴(yán)重的木材加工企業(yè)；禁止設(shè)立以天然闊葉林為原料和以國(guó)家及省重點(diǎn)保護(hù)的珍稀樹(shù)種為原料的木材加工企業(yè)。

第三章管理與監(jiān)督

第七條木材經(jīng)營(yíng)加工單位分為商品材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)和非商品材加工點(diǎn)。商品材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)是指收購(gòu)來(lái)源合法的商品木材進(jìn)行加工、銷(xiāo)售的企業(yè)；非商品材加工點(diǎn)是指為村民利用自用材等有合法來(lái)源的木材加工少量農(nóng)具、家具，修建房屋等進(jìn)行來(lái)料加工，僅收取來(lái)料加工費(fèi)的木材加工單位和個(gè)人。

第八條設(shè)立（包括新建、擴(kuò)建、改建）木材經(jīng)營(yíng)加工項(xiàng)目，按照《省林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，實(shí)行“項(xiàng)目核準(zhǔn)和頒發(fā)許可證相結(jié)合的管理制度”。發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)審，并頒發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。實(shí)行省、設(shè)區(qū)市兩級(jí)核準(zhǔn)和頒發(fā)許可證制度：年耗木材5萬(wàn)立方米以上（含5萬(wàn)立方米）、毛竹100萬(wàn)根以上（含100萬(wàn)根）的項(xiàng)目，由縣、市林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)預(yù)審，省發(fā)改委核準(zhǔn)，再由省林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》；年耗木材5萬(wàn)立方米以下、毛竹100萬(wàn)根以下的項(xiàng)目，由縣林業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，市林業(yè)主管部門(mén)預(yù)審，市發(fā)改委核準(zhǔn)，再由市林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》。

第九條省級(jí)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)以上森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制《原料來(lái)源可行性報(bào)告》。市級(jí)核準(zhǔn)，年耗木材1萬(wàn)立方米以上（含1萬(wàn)立方米）、毛竹10萬(wàn)根以上（含10萬(wàn)根）的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備乙級(jí)以上森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制《原料來(lái)源可行性報(bào)告》；市級(jí)核準(zhǔn)，年耗材1萬(wàn)立方米以下、毛竹10萬(wàn)根以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備丁級(jí)以上森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制《原料來(lái)源可行性報(bào)告》。非商品材加工點(diǎn)應(yīng)由所在地林業(yè)工作站出具《原料來(lái)源可行性報(bào)告》。

第十條木材經(jīng)營(yíng)加工單位憑《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。

第十一條申請(qǐng)領(lǐng)取《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向林業(yè)主管部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)資料：

（一）商品材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)

1、《原料來(lái)源可行性報(bào)告》，相應(yīng)級(jí)別發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和林業(yè)主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；

2、有定型的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)加工的木材產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3、注冊(cè)資本符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

4、有與經(jīng)營(yíng)、加工規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備；

5、有相應(yīng)的從業(yè)人員；

6、年經(jīng)營(yíng)加工木材總量不低于3000立方米（木竹工藝制品除外）；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其它條件。

（二）非商品材加工點(diǎn)

1、《原料來(lái)源可行性報(bào)告》和縣、市林業(yè)主管部門(mén)審核意見(jiàn)；

2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備；

3、有相應(yīng)的資金投入；

4、僅限來(lái)料加工；

5、森林年采伐限額500立方米或木材產(chǎn)量300立方米以上的村鎮(zhèn)范圍內(nèi)允許設(shè)立1家非商品材加工點(diǎn)。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多設(shè)立3家，非林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多設(shè)立1家非商品材加工點(diǎn)。

第十二條木材經(jīng)營(yíng)加工單位應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門(mén)提供的統(tǒng)一格式和要求建立木材原料來(lái)源、購(gòu)銷(xiāo)、加工登記臺(tái)賬，并定期報(bào)所在地林業(yè)管理部門(mén)備案。木材經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)出庫(kù)的木材數(shù)量應(yīng)相符，加工單位木材進(jìn)出庫(kù)數(shù)量應(yīng)與產(chǎn)品按規(guī)定的折率折算的木材數(shù)量相符。木材進(jìn)庫(kù)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)申報(bào)入庫(kù)，木材出庫(kù)復(fù)檢的數(shù)量超出木材運(yùn)輸證記載數(shù)量的，林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止辦理該單位《木材運(yùn)輸證》，并要查清木材來(lái)源，依法處理。

第十三條縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立木材經(jīng)營(yíng)加工單位年審制度，一年一審。

（一）符合下列條件的應(yīng)予以年審：

1、持有相應(yīng)級(jí)別林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》和工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、木材購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬健全，木材經(jīng)營(yíng)加工原料和產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)情況記載詳細(xì)，木材來(lái)源合法，無(wú)違法經(jīng)營(yíng)加工的不良記錄；

3、按照木材經(jīng)營(yíng)加工許可證的經(jīng)營(yíng)加工范圍和加工地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)加工；

4、法律法規(guī)和政策規(guī)定的其它條件。

（二）有下列情況之一的，應(yīng)不予年審：

1、將《木材加工經(jīng)營(yíng)許可證》擅自轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)加工木材；

2、擅自變更《木材加工經(jīng)營(yíng)許可證》記載內(nèi)容和改變加工地點(diǎn)；

3、非法收購(gòu)木材3次以上或一次性非法收購(gòu)木材材積達(dá)20立方米以上；

4、非法收購(gòu)明知盜伐、濫伐林木的木材；

5、未按規(guī)定建立臺(tái)賬和申報(bào)進(jìn)出庫(kù)情況；

6、不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的其它條件。

第十四條木材經(jīng)營(yíng)加工單位不按規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)年審或未通過(guò)年審的，不得再經(jīng)營(yíng)加工木材，林業(yè)主管部門(mén)不得辦理木材運(yùn)輸證；繼續(xù)進(jìn)行木材經(jīng)營(yíng)加工的，林業(yè)部門(mén)應(yīng)依法處理。

第十五條商品材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)辦理木材加工產(chǎn)品放行手續(xù)，必須提供《木材經(jīng)營(yíng)加工許可證》、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和木材來(lái)源合法憑證；不能提供或拒不提供的，林業(yè)主管部門(mén)不予辦理放行手續(xù)。非商品材加工點(diǎn)不能辦理木材加工產(chǎn)品放行手續(xù)。

第十六條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)不定期開(kāi)展對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位檢查監(jiān)督，建立依法經(jīng)營(yíng)加工責(zé)任制，嚴(yán)厲查處木材經(jīng)營(yíng)加工單位違法行為。

第十七條建立木材經(jīng)營(yíng)加工管理情況報(bào)告制度和檔案。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要建立經(jīng)營(yíng)木材加工單位檔案，對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行登記，及時(shí)掌握木材經(jīng)營(yíng)加工單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。縣林業(yè)主管部門(mén)要每半年向市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告行政區(qū)域內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)加工單位監(jiān)督管理情況，市林業(yè)主管部門(mén)匯總后相應(yīng)報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)。

第十八條本辦法所稱(chēng)木材包括原木、鋸材、竹材、木片和省政府規(guī)定的其它木材。本辦法所稱(chēng)木材經(jīng)營(yíng)加工單位是指以木材為主、輔原料加工生產(chǎn)成品、半成品的加工單位和以木材為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)單位。