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1關(guān)于林權(quán)及其改革

國(guó)外研究者把森林產(chǎn)權(quán)分為國(guó)家產(chǎn)權(quán)、共同產(chǎn)權(quán)、私人產(chǎn)權(quán)、自由進(jìn)入等幾種?！皣?guó)家產(chǎn)權(quán)論”的代表人物Bruce和Fortmann（1992）在研究中指出：保護(hù)森林最好的辦法是排他性的經(jīng)營(yíng)管理，并且通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制進(jìn)行實(shí)施。“共同產(chǎn)權(quán)”者認(rèn)為，個(gè)體差異會(huì)為森林的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)許多不利影響，而將森林資源作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不但可以解決這些影響，還可以形成合力，共同抵抗團(tuán)隊(duì)以外的不利因素。“私人產(chǎn)權(quán)”和“自由進(jìn)入”論者反對(duì)國(guó)家產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為森林資源相對(duì)分散，在超過(guò)國(guó)家實(shí)施有效管理的范圍時(shí)，權(quán)力真空將會(huì)出現(xiàn)；政府部門并非以效益最大化為目標(biāo)，很難把握林業(yè)發(fā)展中的投資機(jī)遇；同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)一管理容易忽略森林的極差報(bào)酬和不同主體需求多樣性，多種因素都將導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和配置效率降低。同時(shí)他們也反對(duì)共同產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為:集體勞動(dòng)具有致命的缺陷：缺乏有效監(jiān)督將導(dǎo)致績(jī)效難以衡量，成員偷懶、搭便車現(xiàn)象將會(huì)出現(xiàn)；進(jìn)行有效監(jiān)管，則將帶來(lái)大量額外成本，共同產(chǎn)權(quán)將陷入一個(gè)“兩難的悲劇”。另外，還有部分學(xué)者對(duì)產(chǎn)權(quán)集中與分散有不同看法，例如，JAPuppimdeOliveira（2008）認(rèn)為，森林資源產(chǎn)權(quán)制度的改革并非一定指向私有化，對(duì)產(chǎn)權(quán)的明晰也應(yīng)該是一個(gè)格外重要的環(huán)節(jié)；只有從法律和規(guī)則上對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確和清晰的判斷，才能保證后期的執(zhí)行，進(jìn)而給予森林資源參與者足夠激勵(lì)，最終達(dá)到森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。Ferguson（1992）等對(duì)亞太地區(qū)21個(gè)國(guó)家和地區(qū)集體林的情況進(jìn)行了調(diào)查分析，結(jié)果顯示：分散林權(quán)可能會(huì)對(duì)提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)森林可持續(xù)發(fā)展有一定的積極作用，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分散林權(quán)僅僅是一種促進(jìn)民主治理的方式，而并非是一個(gè)公平有效地解決集體林存在問題的方法。國(guó)內(nèi)學(xué)者從20世紀(jì)90年代起提出我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)中所有權(quán)模糊、經(jīng)營(yíng)主體缺位，林權(quán)結(jié)構(gòu)不完整性、林權(quán)交易困難性等問題。目前國(guó)內(nèi)大量文獻(xiàn)資料主要集中在林權(quán)制度變遷、林權(quán)政策與法律制度、林權(quán)制度改革績(jī)效等方面。鄭風(fēng)田、阮榮平（2009）運(yùn)用分成地租模型分析了集體林權(quán)改革對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效率的影響，其結(jié)果顯示，實(shí)施集體林權(quán)改革可以提高林農(nóng)的林產(chǎn)品產(chǎn)出占有份額和比例，因此林農(nóng)在收入最大化的決策過(guò)程中，所相應(yīng)選擇的邊際產(chǎn)出水平將會(huì)逐步提高。由于對(duì)林農(nóng)建立的生產(chǎn)函數(shù)具有邊際產(chǎn)出遞減的性質(zhì)，因此隨著邊際生產(chǎn)率的提高，生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出將隨之增加。賀東航、朱冬亮等（2012）根據(jù)2011年對(duì)全國(guó)22個(gè)?。ㄖ陛犑?、自制區(qū)）內(nèi)76個(gè)村的1050戶林農(nóng)進(jìn)行調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)，從微觀角度跟蹤觀察并記錄了此次集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)村莊的實(shí)踐結(jié)果，并對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。研究表明：隨著集體林權(quán)制度改革的深入推廣，林農(nóng)對(duì)林地的投入逐步增加；林農(nóng)收入逐步提高；社會(huì)資金開始向林業(yè)積聚，社會(huì)造林綠化積極性有所提高；并帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)取得了初步發(fā)展。以往研究成果表明，林權(quán)改革對(duì)林業(yè)生產(chǎn)效率產(chǎn)生積極影響，那么，其必然會(huì)影響木材生產(chǎn)成本、木材供給與木材需求并對(duì)木材價(jià)格波動(dòng)及傳導(dǎo)方式產(chǎn)生影響，但這方面研究還是空白，筆者希望以此文拋磚引玉，引起更多學(xué)者對(duì)這一問題的關(guān)注。

2林權(quán)制度變遷特點(diǎn)和規(guī)律性分析

2.1公有化程度呈倒U型變動(dòng)新中國(guó)建立以來(lái)、尤其是改革開放后，我國(guó)各級(jí)政府相繼制定了一系列政策和方針，非常重視并大力支持林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，逐步探索出了一整套適應(yīng)我國(guó)自身國(guó)情、林情的林業(yè)建設(shè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的林業(yè)建設(shè)和林業(yè)政策改革都是一個(gè)不斷補(bǔ)充、不斷修正、不斷完善社會(huì)發(fā)展需求和適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程。2003年初開始，新一輪林權(quán)改革在福建、江西等省份進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，2008年，林權(quán)改革開始在全國(guó)范圍內(nèi)推行。筆者對(duì)我國(guó)林權(quán)制度變遷過(guò)程及各階段產(chǎn)權(quán)特征進(jìn)行梳理，見表1。從表1可以看出：自解放后我國(guó)南方集體林權(quán)的公有化程度呈現(xiàn)出一個(gè)先逐步增強(qiáng)，在高級(jí)合作社和時(shí)期達(dá)到頂峰，再逐漸減弱的趨勢(shì)。如果將林權(quán)的公有化程度視為一個(gè)連續(xù)的變量，以林權(quán)共有的人數(shù)作為變量值的話，就可以發(fā)現(xiàn)，集體林權(quán)大體呈現(xiàn)一個(gè)倒U型的趨勢(shì)。

2.2中期階段政策調(diào)整頻繁自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)林權(quán)就在不斷變化中，這種變化在不同時(shí)期呈現(xiàn)不同的趨勢(shì)，也有著不同的變動(dòng)頻率。因此，我國(guó)林權(quán)公有化倒U型曲線實(shí)際上并不平滑，甚至在一段時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)顯著的波動(dòng)。按照政策和制度變動(dòng)的頻繁程度劃分，可以將圖1的曲線區(qū)分為3個(gè)階段。第一個(gè)階段是從1949~1962年，期間經(jīng)歷了1958開始的時(shí)期，這一階段，政策呈現(xiàn)明顯公有化趨勢(shì)，曲線波動(dòng)平滑。第二個(gè)階段，是從結(jié)束到1978年，該階段政策在公有化和私有化之間反復(fù)交替，缺乏規(guī)律性和趨勢(shì)性，農(nóng)民對(duì)政策嚴(yán)重缺乏安全感，一旦林權(quán)趨于私有化，就會(huì)引起大量的亂砍亂伐（DachangL，2001;YinR.XuJ,2002）；到該階段后期，農(nóng)民對(duì)林權(quán)的安全性徹底失去了信心，這也直接導(dǎo)致了20世紀(jì)80年代早期森林的嚴(yán)重退化。第三階段，自1978年，隨著林業(yè)三定政策的推行，這種波動(dòng)趨勢(shì)得到了緩解，后期又呈現(xiàn)平滑的私有化趨勢(shì)。根據(jù)以上分析，可將曲線修改為圖2。

3林權(quán)改革條件下木材價(jià)格影響因素研究

3.1我國(guó)木材價(jià)格波動(dòng)研究通過(guò)搜集整理1998~2011年木材原木價(jià)格數(shù)據(jù)，可以得到走勢(shì)圖。從圖3可看出，2003年及2008年前后我國(guó)木材價(jià)格有兩次較大的波動(dòng)，而這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)恰好分別是林權(quán)改革試點(diǎn)和全面推行的時(shí)間。那么，林權(quán)改革是否會(huì)對(duì)木材價(jià)格產(chǎn)生影響呢？根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)價(jià)格在價(jià)值的基礎(chǔ)上受供給和需求的影響。木材價(jià)格以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)，在供求關(guān)系的影響下波動(dòng)。其他條件不變的情況下，供給上升將會(huì)導(dǎo)致價(jià)格的下降，市場(chǎng)化程度越高，木材供給對(duì)價(jià)格的影響越大。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量木材的消耗，木材價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將會(huì)通過(guò)影響需求對(duì)木材價(jià)格產(chǎn)生一定影響。

3.2林改條件的木材價(jià)格影響因素分析我國(guó)自2008年開始全面推行新一輪林權(quán)改革，此次林改確定了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的主體地位，并通過(guò)影響成本、供給和需求，最終對(duì)木材價(jià)格產(chǎn)生作用。

3.2.1林權(quán)改革對(duì)木材成本的影響林業(yè)的成本可分為生產(chǎn)性成本和非生產(chǎn)性成本，生產(chǎn)性成本包括買種苗、造林、施肥以及撫育管理、防災(zāi)投入等。林權(quán)改革使得林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)行為趨于持久化，使得單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)性成本降低。同時(shí)林權(quán)改革促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，單位面積的生產(chǎn)性成本也將下降。非生產(chǎn)性成本主要指交易成本。科斯認(rèn)為產(chǎn)權(quán)完整能降低不確定性，進(jìn)而降低交易成本。新一輪林權(quán)改革降低了農(nóng)民在林業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不確定性，減少了產(chǎn)權(quán)交易者之間的摩擦，降低交易費(fèi)用的同時(shí)也帶來(lái)了成本的下降。生產(chǎn)性成本和交易成本的共同下降，必將對(duì)木材的最終價(jià)格產(chǎn)生影響。

3.2.2林權(quán)改革對(duì)供給的影響林權(quán)改革帶來(lái)的產(chǎn)權(quán)完整性變動(dòng)為農(nóng)民提供了強(qiáng)大的生產(chǎn)激勵(lì)，農(nóng)民意愿投入更多資本和勞動(dòng)力以及其他生產(chǎn)資料，根據(jù)道格拉斯函數(shù)，這種投入的增長(zhǎng)將帶來(lái)供給的提升。產(chǎn)權(quán)變動(dòng)不僅帶來(lái)了這些客觀存在的投入增長(zhǎng)，更從效率上推動(dòng)供給的提升。林權(quán)改革后，農(nóng)民可以在長(zhǎng)期內(nèi)完整的行使其經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時(shí)，農(nóng)民可以通過(guò)承包、轉(zhuǎn)讓的方式將林權(quán)給予更有育林經(jīng)驗(yàn)、更能產(chǎn)生規(guī)模效用的經(jīng)營(yíng)主體，在實(shí)現(xiàn)買賣雙方效益最大化的同時(shí)促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)效率的提升。因此，無(wú)論是從直接的資本、勞動(dòng)力投入，還是從制度帶來(lái)的效率提升來(lái)看，林權(quán)改革都對(duì)木材供給造成了影響。

3.2.3林權(quán)改革對(duì)需求的影響價(jià)格取決于成本，并在供給和需求的影響下波動(dòng)，影響需求的最重要的因素就是社會(huì)的財(cái)富分配。本輪林權(quán)改革確立了產(chǎn)權(quán)的歸屬，這種產(chǎn)權(quán)安排產(chǎn)生兩種效應(yīng)，一是通過(guò)短周期樹種的種植和林下經(jīng)濟(jì)作物的栽培，林農(nóng)比過(guò)去更科學(xué)的安排生產(chǎn)以盡量多的獲得財(cái)富收入；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)正逐步凸顯，無(wú)論是農(nóng)民還是林權(quán)的獲得者，都通過(guò)林業(yè)經(jīng)營(yíng)獲取了比之前更多的財(cái)富。在社會(huì)總財(cái)富增長(zhǎng)的條件下，個(gè)人財(cái)富的增加則會(huì)帶來(lái)全社會(huì)購(gòu)買水平的提升；社會(huì)需求總水平的提升則意味著需求曲線的右向移動(dòng)，在其他條件不變的情況下導(dǎo)致價(jià)格的上升，見圖4。

3.3林權(quán)改革下木材價(jià)格影響因素實(shí)證研究本文選取我國(guó)2000~2011連續(xù)12年我國(guó)木材價(jià)格數(shù)據(jù)作為考察林權(quán)改革條件下木材價(jià)格波動(dòng)的樣本。被解釋變量為木材價(jià)格，設(shè)為英文字母P。解釋變量為影響價(jià)格的各個(gè)因素，分別是：（1）政策，為虛擬變量L，2008年林權(quán)改革之前設(shè)為0，2008年后設(shè)為1；（2）木材需求量，選用GDP作為衡量木材需求量的指標(biāo)，設(shè)為GDP；（3）木材供給量，用Product表示；（4）木材進(jìn)出口量，我國(guó)是木材進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)出口將對(duì)木材的供需產(chǎn)生極大的影響，選取凈進(jìn)口量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)為Import；（5）常數(shù)項(xiàng)，用英文字母C表示。在對(duì)模型進(jìn)行計(jì)量分析之前，為簡(jiǎn)單直觀的驗(yàn)證各解釋變量對(duì)木材價(jià)格的影響，首先使用OLS最小二乘法估計(jì)對(duì)變量進(jìn)行預(yù)檢。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，產(chǎn)量Product和GDP在10%的顯著水平下顯著，而凈進(jìn)口的系數(shù)并不顯著。值得注意的是，OLS估計(jì)的DW值為1.2，說(shuō)明模型存在自相關(guān)，需考慮采用VAR模型進(jìn)行計(jì)量分析。但是由于VAR模型的前提是各變量存在相互的動(dòng)態(tài)關(guān)系，所以需要首先對(duì)變量進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明：政策與木材價(jià)格互為格蘭杰原因，凈進(jìn)口和木材價(jià)格互為格蘭杰原因，GDP是木材價(jià)格的格蘭杰原因，但木材價(jià)格并非是GDP的格蘭杰原因，木材產(chǎn)量與木材價(jià)格之間不存在格蘭杰因果關(guān)系。可以認(rèn)為：林權(quán)改革政策對(duì)木材價(jià)格的波動(dòng)產(chǎn)生了顯著的影響，與此同時(shí)，GDP增長(zhǎng)和凈進(jìn)口的數(shù)量都對(duì)木材價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生了影響。而木材產(chǎn)量Products與價(jià)格P之間的系數(shù)分別為0.6213、0.2276，并未對(duì)價(jià)格產(chǎn)生顯著影響，可考慮將其作為外生變量。在確定了政策、GDP和凈進(jìn)口對(duì)價(jià)格有相互的動(dòng)態(tài)關(guān)系之后，我們就可以利用VAR模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析，以確定各變量對(duì)價(jià)格的不同影響。VAR模型估計(jì)結(jié)果（略）。VAR模型結(jié)果顯示：政策對(duì)木材價(jià)格具有顯著的負(fù)向影響，隨著林權(quán)改革政策的推行，木材價(jià)格將顯著下降；前一期的價(jià)格對(duì)本期價(jià)格有負(fù)向影響，即前一期木材價(jià)格上升將造成本期木材價(jià)格的下降；前一期進(jìn)口對(duì)本期價(jià)格有負(fù)向影響，即前一期凈進(jìn)口木材量上升，將造成本期木材價(jià)格的下降；前一期GDP對(duì)本期價(jià)格有正向影響，即前一期GDP的上升將造成本期木材價(jià)格的提升。當(dāng)期的外生變量木材產(chǎn)量也對(duì)木材價(jià)格有負(fù)向影響，隨著木材產(chǎn)量的上升，木材價(jià)格將下降?？傮w而言，VAR的結(jié)果與我們的理論分析基本保持一致：①林改政策的推行，將從多個(gè)方面作用于價(jià)格，2008年后的木材價(jià)格將逐步呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)；②GDP的增長(zhǎng)帶動(dòng)木材需求量的提升，從而造成木材價(jià)格的提升；③凈進(jìn)口木材量的上升及木材產(chǎn)量的上升，將使市場(chǎng)上木材供給上升，造成木材價(jià)格的下降。

4林權(quán)改革條件下木材價(jià)格傳導(dǎo)方式研究

4.1市場(chǎng)條件下木材價(jià)格傳導(dǎo)方式在驗(yàn)證了政策、GDP、凈進(jìn)口對(duì)木材價(jià)格的影響之后，我們希望能夠探討出這幾種變量是如何對(duì)價(jià)格進(jìn)行影響的，即木材價(jià)格的傳導(dǎo)方式。市場(chǎng)條件下，木材價(jià)格有兩種可能的傳導(dǎo)方式：一是前向傳導(dǎo)方式，指通過(guò)林木生產(chǎn)、加工、物流、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)格傳導(dǎo)的響應(yīng)程度及時(shí)滯的考察，分析成本上漲或下跌時(shí)木材價(jià)格的波動(dòng)情況；二是后向傳導(dǎo)方式，通過(guò)需求價(jià)格從逆向向各個(gè)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)的響應(yīng)程度及時(shí)滯的考察，分析需求變化時(shí)我國(guó)木材價(jià)格波動(dòng)狀況。

4.2林改條件下木材價(jià)格傳導(dǎo)方式的實(shí)證研究本文首先采用脈沖函數(shù)研究各因素初期對(duì)價(jià)格的正負(fù)影響，并通過(guò)方差分析研究各個(gè)變量在不同時(shí)期對(duì)價(jià)格變動(dòng)的影響。脈沖函數(shù)結(jié)果顯示如圖6所示。圖6中4個(gè)圖像分別顯示了價(jià)格、凈進(jìn)口、GDP、政策對(duì)木材價(jià)格的脈沖函數(shù)。圖像1顯示：前一期價(jià)格對(duì)當(dāng)期價(jià)格有一個(gè)正向沖擊，這種沖擊效果在第2期達(dá)到最大，而后趨于平穩(wěn)；圖像2顯示：凈進(jìn)口對(duì)價(jià)格有一個(gè)負(fù)向沖擊，在第2期沖擊效果最大，而后趨于平穩(wěn)；圖像3顯示：GDP開始對(duì)價(jià)格在第二期有一個(gè)緩慢的高峰后趨于平穩(wěn)，在第4期會(huì)有所擴(kuò)張；圖像4顯示：政策對(duì)價(jià)格有一個(gè)負(fù)向沖擊，在第2期沖擊效果最大，而后趨于平穩(wěn)；為研究?jī)r(jià)格的傳導(dǎo)方式，我們需要研究各個(gè)變量在不同時(shí)期對(duì)價(jià)格變動(dòng)的影響，本文進(jìn)行了方差分解，結(jié)果顯示如圖7所示。由方差分解結(jié)果可以看出：從木材價(jià)格的傳導(dǎo)方式來(lái)看，首先作用于當(dāng)前價(jià)格的是之前一期的價(jià)格，從第二期就降到50%以下，而后影響力逐漸減弱到30%左右；凈進(jìn)口量對(duì)價(jià)格的影響在第二期達(dá)到最大，為40%，之后有所回落；GDP對(duì)價(jià)格的影響穩(wěn)定加強(qiáng)，最終達(dá)到20%，政策對(duì)價(jià)格的影響在第二期達(dá)到最大的15%，之后有所回落。因此我們可以認(rèn)為：短期內(nèi)對(duì)價(jià)格影響最大的是上一期木材的價(jià)格，以及前兩期的政策導(dǎo)向和凈進(jìn)口量，而GDP對(duì)價(jià)格的傳導(dǎo)作用相對(duì)緩慢，但是長(zhǎng)期來(lái)看，這種影響非常持久。

5研究結(jié)論

從理論和實(shí)證兩方面分析了林權(quán)改革條件下木材價(jià)格的影響因素以及這些因素的傳導(dǎo)方式，結(jié)果顯示：（1）林權(quán)改革政策對(duì)木材價(jià)格有著顯著的影響，隨著林權(quán)改革政策的推行，木材價(jià)格呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。（2）GDP的增長(zhǎng)帶動(dòng)了木材價(jià)格的提升，這種提升效果增長(zhǎng)緩慢但非常持久。（3）國(guó)內(nèi)木材產(chǎn)量并未對(duì)價(jià)格產(chǎn)生顯著影響，而木材凈進(jìn)口量對(duì)木材價(jià)格有顯著的負(fù)向影響，這種影響在第二期達(dá)到最大，之后將有所回落?？傊?，林權(quán)改革政策為我國(guó)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也為我國(guó)林農(nóng)和希望投資林業(yè)的個(gè)體提供了一條全新的發(fā)展途徑。在肯定本次林權(quán)改革取得的巨大成效的同時(shí)，也要重視背后隱藏的諸多公平缺失，配套措施缺乏、農(nóng)民短視經(jīng)營(yíng)等問題，這些問題源自于林權(quán)改革，存在于發(fā)展之中，只有解決了這些問題，林權(quán)改革才能真正推動(dòng)我國(guó)林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者：石榴紅張時(shí)淼王碩單位：西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院