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1內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的swot分析
1.1內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的劣勢
1.1.1礦產(chǎn)品多為原礦或初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理比如煤炭資源,由于先天開采條件相對(duì)簡單,又適逢我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段,以煤為主的礦產(chǎn)資源市場需求呈直線上升趨勢,礦業(yè)成為了投資收益的熱門行業(yè),于是大礦小礦遍地開花,產(chǎn)能也急劇增加,資源消耗量較大。礦山企業(yè)為了盡快實(shí)現(xiàn)資金回籠,多數(shù)以出售原礦為主,很少考慮礦產(chǎn)品增值問題。通過對(duì)自治區(qū)每年外運(yùn)原煤數(shù)量和區(qū)內(nèi)煤炭開采、洗選礦石量、焦炭產(chǎn)量等數(shù)據(jù)的分析就可以發(fā)現(xiàn),每年全區(qū)以原礦外運(yùn)的煤炭占到原煤產(chǎn)量的二分之一,高附加值的產(chǎn)品少之甚少[4]。而煤炭在能源結(jié)構(gòu)中長期占著較大的比重,呈現(xiàn)出一種“一煤獨(dú)大”的不合理布局。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下了隱患。非金屬小礦多而散,產(chǎn)能低下,產(chǎn)品單一,缺乏新技術(shù)、新產(chǎn)品的投入和研發(fā)。產(chǎn)品沒有太強(qiáng)的市場競爭力,而且普遍表現(xiàn)出“低出高進(jìn)”,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化效益差。
1.1.2資源綜合利用率水平不高對(duì)于金屬礦產(chǎn)資源來說,區(qū)內(nèi)的共伴生金屬礦產(chǎn)占有很大比例,資源的綜合利用率尤其是選礦回收率普遍偏低。例如黃崗鐵錫礦,主要的金屬元素有10多種,經(jīng)過多年的努力,目前選礦技術(shù)只能實(shí)現(xiàn)4種元素的回收。像這類現(xiàn)象在全區(qū)的多金屬礦山中不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)內(nèi)多數(shù)金屬共伴生礦的綜合利用程度十分有限,普遍存在個(gè)別元素?zé)o法回收利用或不去回收的現(xiàn)象。
1.1.3礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大在我國的經(jīng)濟(jì)起步階段,一直采取的是生產(chǎn)要素低價(jià)、低稅收政策,形成了一種資源依賴型的發(fā)展環(huán)境。在這種背景下,多數(shù)企業(yè)依靠生產(chǎn)要素的低價(jià)格和環(huán)境保護(hù)的低投入,獲取了極大利潤,甚至很快形成了某種競爭優(yōu)勢[5]。其結(jié)果卻是由于大規(guī)模的礦產(chǎn)資源的開發(fā),造成資源的大量消耗,并給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的破壞,付出了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)僅煤礦開采區(qū)內(nèi)形成的塌沉陷面積就達(dá)150km2,占全區(qū)總塌陷面積的97.89%;煤礦廢水排放量達(dá)1.02×108m3,占全區(qū)廢水總排放量的74.14%。由于區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的采選冶能力和采選冶工藝參差不齊,“三廢”對(duì)環(huán)境造成了極大破壞和影響。
1.2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇當(dāng)前,我國石油、天然氣等能源資源對(duì)外依存度居高不下,通過發(fā)展新型煤化工來替代石化產(chǎn)品已成為唯一選擇,這將使煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古迎來了煤化工發(fā)展的黃金期和煤炭資源產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著我國中東部地區(qū)有色金屬老礦山資源接近枯竭,必然要出現(xiàn)中東部較具優(yōu)勢的技術(shù)、資金、人才向資源潛力巨大的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源豐富,鉛鋅銅鉬等有色金屬成礦條件好、潛力大,是其較好的選擇,這也將為內(nèi)蒙古金屬礦產(chǎn)資源的集約化開采利用提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐。政策機(jī)遇。內(nèi)蒙古政府近期提出的“8337發(fā)展思路”中,明確提出要把內(nèi)蒙古建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源輸出基地,這也對(duì)促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了機(jī)期。
1.3內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅礦產(chǎn)資源的不可再生性,決定了隨著資源的開發(fā)利用,資源越來越少。目前又恰逢我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)興起,加速了資源的消耗,降低了礦山的資源占有量,縮短了礦山服務(wù)年限。這就對(duì)礦山企業(yè)生存構(gòu)成了威脅。隨著國際全球化的推進(jìn),礦產(chǎn)資源的市場競爭日趨激烈,這對(duì)于開發(fā)利用水平相對(duì)較低的我國來說,必將使眾多礦山企業(yè)在資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品競爭方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和威脅。隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和制度的不斷健全和完善,對(duì)于那些產(chǎn)能低下、環(huán)境影響大、環(huán)保的技術(shù)設(shè)施及資金投入不足的礦山企業(yè)和產(chǎn)品附加值不高、經(jīng)濟(jì)效益不好的小礦企業(yè),也將構(gòu)成生存威脅。
2內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
通過對(duì)內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的內(nèi)在優(yōu)勢和劣勢以及礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析,利用SWOT分析法,可以建立四種戰(zhàn)略模型。對(duì)于煤炭等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,分布集中,開采條件簡單,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出,市場需求旺盛等正是其內(nèi)部優(yōu)勢所在。對(duì)于金屬礦產(chǎn)資源,共伴生、難選冶礦多,小礦貧礦多,采選冶成本高,“三率”水平偏低;產(chǎn)品附加值低,資源轉(zhuǎn)化效益低正是其內(nèi)部劣勢。這類礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)在實(shí)施S-O增長型戰(zhàn)略的同時(shí),借助外部機(jī)遇實(shí)施W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,通過礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)利用,并對(duì)資源稟賦存在先天不足的金屬礦,通過技術(shù)工藝的升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈的完善,促進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用和產(chǎn)品多元化發(fā)展。針對(duì)存在的礦產(chǎn)資源自給能力下降、資源對(duì)外依存度加大的不利影響,利用S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略,充分發(fā)掘自身潛力,依托內(nèi)蒙古有利的地質(zhì)成礦條件,加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查工作,擴(kuò)大地質(zhì)找礦成果,提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源的保證程度,化解資源危機(jī)。對(duì)于眾多小散亂而經(jīng)濟(jì)效益不明顯、產(chǎn)值較低的小礦企業(yè),則需要采用W-T防御型戰(zhàn)略,進(jìn)行礦產(chǎn)資源整合,集中零散資源,集散成大、積少成多,來積極的抵御生存威脅。
總之,通過內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析,我們認(rèn)為,在開發(fā)利用過程中,盡可能的去實(shí)施S-O增長型和W-O扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化和資源的節(jié)約與綜合利用方向發(fā)展,促進(jìn)綠色礦業(yè)的形成;通過S-T挑戰(zhàn)型戰(zhàn)略來推進(jìn)礦產(chǎn)勘查工作,尋求找礦突破,增強(qiáng)資源的自給能力和資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展后勁。對(duì)于生存威脅大、內(nèi)部劣勢突出的小礦為主體的礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該加速推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,通過重組、兼并等改造,來完成風(fēng)險(xiǎn)抵御。
作者:孫雨霞常宏郝俊峰單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院中國地質(zhì)大學(xué)(北京)地球科學(xué)與資源學(xué)院