建筑工業(yè)行業(yè)管理范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)全省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理，促進(jìn)建筑材料工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑材料工業(yè)行業(yè)管理，是指對本省行政轄區(qū)內(nèi)建筑材料工業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和資源配置等進(jìn)行的宏觀管理和按建材產(chǎn)品實(shí)行的專業(yè)化管理。

第三條按照國家規(guī)定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的同一性和相近歸類的原則，確定《黑龍江省建筑材料工業(yè)行業(yè)管理產(chǎn)品目錄》（見本辦法附件）。產(chǎn)品目錄需要調(diào)整時，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

從事建材產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)（包括中央和地方企業(yè)，以下簡稱建材企業(yè)）和建材產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、檢測以及人員培訓(xùn)等單位，應(yīng)當(dāng)接受建筑材料（以下簡稱建材）工業(yè)行業(yè)管理。

第四條建材工業(yè)行業(yè)管理，遵循下列基本原則：

（一）打破地區(qū)、部門和所有制界限，對全行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

（二）以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制盲目發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化組合。

（三）不改變建材企業(yè)的隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)和財政管理渠道；不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)主管部門依法行使行政管理權(quán)。

第五條省建材工業(yè)主管部門是省政府統(tǒng)一管理全省建材工業(yè)行業(yè)的職能部門（以下簡稱省建材行業(yè)管理部門）。市（行署）、縣（市）人民政府授權(quán)的建材工業(yè)主管部門為統(tǒng)一管理本地區(qū)建材工業(yè)行業(yè)的職能部門（以下簡稱市、縣建材行業(yè)管理部門）。

省國營農(nóng)場總局的建材工業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在省建材行業(yè)管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)建材工業(yè)管理工作。

第二章管理職責(zé)

第六條省建材行業(yè)管理部門履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建材工業(yè)的方針政策，研究制定全省建材行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)政策措施和規(guī)定，組織編制全省建材工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、科技、人才開發(fā)等規(guī)劃和年度建議計(jì)劃，報經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省建材工業(yè)行業(yè)的橫向聯(lián)合，組織多種形式的企業(yè)集團(tuán)、職合體，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)科研攻關(guān)與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。組織省級建材科研成果評審和建材新產(chǎn)品鑒定。

（四）按照物價管理權(quán)限，負(fù)責(zé)制定、調(diào)整省管建材產(chǎn)品的出廠價格，經(jīng)物價部門審定后執(zhí)行。

（五）分管全省建材工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理工作，協(xié)同有關(guān)部門開展建材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證、出口許可證的申報、預(yù)審和發(fā)證后的監(jiān)督管理工作。

（六）貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)文明生產(chǎn)。

（七）組織國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收和國產(chǎn)化工作，發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品。組織與擴(kuò)大建材產(chǎn)品出口，組織建材工業(yè)行業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流協(xié)作和勞務(wù)合作。

（八）指導(dǎo)全省建材企業(yè)管理和企業(yè)進(jìn)檔達(dá)標(biāo)等工作。

（九）收集、分析、建材工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和統(tǒng)計(jì)資料，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供服務(wù)。

（十）負(fù)責(zé)墻體材料革新與散裝水泥推廣的管理工作。

第七條市、縣建材行業(yè)管理部門的職責(zé)，由所在市、縣人民政府依照本辦法并結(jié)合本地實(shí)際情況制定。

第八條建材行業(yè)管理部門對建材工業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體進(jìn)行指導(dǎo)。

建材工業(yè)協(xié)會等有關(guān)社會團(tuán)體可以根據(jù)建材行業(yè)管理部門的委托，承擔(dān)部分行業(yè)管理任務(wù)。

第三章管理權(quán)限

第九條建材行業(yè)管理部門統(tǒng)一管理建材工業(yè)行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他建材企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以建材工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，編制本部門的建材產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級建材行業(yè)管理部門綜合平衡后，報有關(guān)綜合管理部門。

第十條建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、利用國外資金等項(xiàng)目），其項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，應(yīng)由企業(yè)主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限報經(jīng)建材行業(yè)管理部門初審?fù)夂?，再報有關(guān)部門審批，其擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和開工報告的審查，應(yīng)有建材行業(yè)管理部門參與。

建材工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門審核同意后，按程序報有關(guān)部門審批。

第十一條新建、轉(zhuǎn)產(chǎn)或增加生產(chǎn)主要建材產(chǎn)品的企業(yè)，在報有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和向工商行政管理部門審請辦理登記手續(xù)前，須先經(jīng)建材行業(yè)管理部門審查同意。

建材企業(yè)的合并、兼并、分立、關(guān)閉、停產(chǎn)，須經(jīng)建材行業(yè)管理部門審查提出建議后，報有關(guān)部門審批。

第十二條綜合管理部門提出制定和調(diào)整涉及建材工業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)政策方案，須由建材行業(yè)管理部門參與意見。

第十三條建材行業(yè)管理部門對建材產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予表彰，對生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予通報批評、責(zé)令限期整改或提出處罰建議。

建材行業(yè)管理部門配合同級技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門，對流通領(lǐng)域的建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣建材產(chǎn)品，有權(quán)建議有關(guān)主管部門依法處理。

第十四條各地、各部門申報的建材工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃（新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣、引進(jìn)技術(shù)消化吸收等）及重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，須經(jīng)省建材行業(yè)管理部門審查同意后，再報有關(guān)部門審批。

對企業(yè)主管部門上報的省級建材新產(chǎn)品，須先經(jīng)省建材行業(yè)管理部門提出初審意見，再報有關(guān)部門審批，并按規(guī)定減免稅。

第十五條對于國家實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的建材產(chǎn)品，應(yīng)由省建材行業(yè)管理部門和省生產(chǎn)許可證辦公室按照國家要求進(jìn)行初審，合格后上報國家有關(guān)部門審批發(fā)證。

對于國家尚未實(shí)施生產(chǎn)許可證制度但需要實(shí)行控制的建材產(chǎn)品，由省建材行業(yè)管理部門按產(chǎn)品名錄核準(zhǔn)生產(chǎn)。產(chǎn)品名錄由省建材行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門制定公布。

第十六條省建材行業(yè)管理部門根據(jù)國家或省政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)對部分建材產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸計(jì)劃的審核管理和重點(diǎn)建材企業(yè)的物資直供工作。

第十七條建材行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)非金屬礦開采的管理工作，協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省非金屬礦產(chǎn)開采管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)行非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理。

第四章組織實(shí)施

第十八條全省建材工業(yè)行業(yè)管理，實(shí)行省、市、縣三級管理。

各級建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)面向全行業(yè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好政策研究、規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)進(jìn)步、對外開放、人才開發(fā)、信息服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面的工作。

第十九條省、市建材行業(yè)管理部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策以及國務(wù)院建材行業(yè)管理部門和省政府有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局的要求，制定具體實(shí)施方案，定期公布，并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十條建材行業(yè)管理部門可以根據(jù)行業(yè)管理的需要，按有關(guān)規(guī)定組織或建立全行業(yè)科技和人才開發(fā)、質(zhì)量檢驗(yàn)及能源和計(jì)量監(jiān)測、技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)、情報信息和咨詢服務(wù)等系統(tǒng)，承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)，為全行業(yè)服務(wù)。

第二十一條綜合管理部門應(yīng)當(dāng)支持和促進(jìn)建材工業(yè)行業(yè)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和其他建材企業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)配合和維護(hù)建材工業(yè)行業(yè)管理；建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向綜合管理部門和有關(guān)部門提供行業(yè)管理的有關(guān)情況，并依靠各有關(guān)部門共同做好行業(yè)管理工作。

第二十二條建材行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè)健康發(fā)展。

第五章獎勵與處罰

第二十三條對在建材工業(yè)行業(yè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由建材行業(yè)管理部門或政府有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的，由建材行業(yè)管理部門視情節(jié)輕重給予警告或通報批評，并責(zé)令其限期糾正；對于嚴(yán)重影響建材工業(yè)行業(yè)管理，給國家和企業(yè)造成損失的，由所在單位或政府主管部門給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分。

對行政機(jī)關(guān)給予警告、通報批評以及對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分的，由建材行業(yè)管理部門提請同級人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條建材行業(yè)管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家和企業(yè)造成損失的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第二十六條法律、法規(guī)、規(guī)章對違反本辦法的行為另有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第二十七條省建材行業(yè)管理部門可以根據(jù)本辦法，制定具體管理規(guī)定，管理規(guī)定涉及有關(guān)部門權(quán)限的，會同有關(guān)部門制定。

市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條本辦法與國家有關(guān)規(guī)定抵觸時，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；本省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由省建筑材料工業(yè)局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。