增快新材料工業發展的建議范文

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一、新材料工業的發展趨勢

新材料是現代社會進步的物質基礎和先導，它對經濟發展、國家安全和增強綜合國力都具有非常重要的影響，所以國際上對新材料的研究、開發和生產放在非常突出的戰略地位。美國有近1/3的科技人員從事與新材料有關的研究和開發，并已建立多個新材料研究中心。日本一直重視新材料的研究開發。日本通產省制定的“21世紀產業基礎技術研究開發計劃”中列入了12個項目，其中新材料占了一半。歐共體制定的“核心知識”計劃中，新材料的研究開發占有很重要的份量。德國更是專門制定了“新材料科研10年計劃”。法國近年來則把1/3左右的科研經費投入到新材料開發、生產有關的項目。我國也一貫重視新材料的研究、開發和生產。1987年開始，全面實施“關鍵新材料和現代材料科學技術”計劃，并針對經濟發展和國防建設開展了國家新材料攻關計劃，如為高新技術產業化服務的“火炬計劃”，為鄉鎮企業服務的“星火計劃”等。當前新材料的研究開發正朝著高功能化、超高性能化、復合化和智能化的方向發展，其世界市場的需求量也以每年10%左右速度快速擴大。

二、寧波市今后新材料工業發展的重點

針對國際上新材料工業的發展方向和我國當前經濟建設的迫切需要，國家計委和科技部去年在聯合的《當前優先發展的高新技術產業化重點領域指南》中，提出了我國新材料工業的40個重點發展領域。按照這一(指南》，結合寧波實際，確定寧波市新材料工業的發展重點，必須把握以下三個原則:

一是利用現有產業基礎。選擇今后發展重點，必須充分立足于現有的新材料工業基礎，在利用現有基礎的條件下有步驟地擴大。同時，要把新材料工業的發展與其他產業的改造提高、結構優化緊密結合起來，力求新材料工業與其他相關工業互相促進、共同發展。

二是擴張比較優勢。要把發展新材料工業與利用現有的工業比較優勢結合起來，通過發展新材料工業，把現有的工業比較優勢進一步擴大、強化起來，變成一種更大、更強的比較優勢。

三是增強區域經濟的整體競爭力。要把發展新材料工業與增強區域經濟的整體競爭力結合起來，通過有重點地鼓勵發展新材料工業，快速持續地增強區域經濟的整體競爭力，使區域經濟的運行質量和效益步入良性發展的軌道。

根據以上原則，初步確定寧波市近期新材料工業發展的重點領域是:

1.稀土永磁材料及應用。擴大現有中檔性能欽鐵硼稀土材料的生產規模，努力發展高性能鉸鐵硼稀土永磁材料及制品，創造條件發展稀土基汽車尾氣凈化催化劑、稀土系貯氫電極合金、稀土發光材料。

2.工程塑料生產技術及裝備和通用塑料高性能化。加快對PvC、PS等通用塑料的改性，發展萬噸級專用材料生產基地及超高分子量PE管材等產品加工生產線、電力電纜用聚烯烴材料、油氣輸送用聚烯烴管材料生產線。

3.新型墻體材料。大力發展粘土多孔磚和空心磚、大摻量廢渣磚;加快發展利用工業廢料和礦渣生產的承重鹼空心砌塊、各種非承重輕骨料鹼空心磚塊，發展各種水泥類輕質板、紙面石膏板、彩色鋼夾心等板材和輕鋼龍骨等輕質的骨架材料，開發多功能及具有輕質、高強、保溫、隔熱的復合墻體材料及制品。

4.新型防水建筑材料。重點發展新型柔性防水材料、PvC等高分子防水片材、剛性防水材料、聚氨脂等防水涂料。

5.高性能密封材料及制品。主要發展轎車及中高檔輕型車動力傳遞、減振、制動系統用密封材料及制品;重大成套設備中高壓、液壓、氣動系統用密封件;電力設備中高溫、高壓機械密封材料;石化工業中高速透平壓縮機非接觸氣膜密封材料等。

6.高性能剎車材料及制品。重點發展汽車用新型無石棉半金屬剎車片、準高速列車用粉末冶金金屬或半金屬基盤式剎車片及汽車制動摩擦襯片等現代化交通用高性能剎車材料。

7.高性能涂料。大力發展阻燃涂料、阻尼涂料、保溫涂料等各種功能性涂料的規模化生產，重視發展高平整度和高性能陰極電泳汽車涂料、超耐候性外墻涂料、水性防腐蝕涂料和水性建筑涂料生產裝置等。

8.電子專用材料。重點發展高性能軟磁鐵氧體材料及所需的高純度原材料、大功率壓電陶瓷和熱釋電陶瓷材料等功能陶瓷材料、ITO導電玻璃、液晶材料、高純化學試劑等。

9.重要產業用紡織品。加快發展汽車配套用的內飾材料、新型蓬蓋材料、高性能復合材料、車用非織造布和新型涂料磨具材料等，大力發展氣體凈化用、袋式過濾除塵用高效過濾材料和阻燃、抗靜電、耐高溫型高性能過濾材料。

10.差別化、功能化纖維及高檔紡織面料。采用先進的紡織、染整加工技術和設備，加快發展將新型合成纖維與純棉、絲綢等天然纖維復合而成的差別化、功能化纖維，大力發展各種高檔紡織面料。

11.新型輕紡助劑及精細化工產品。重點發展為造紙業配套用的丁苯膠乳、改性淀粉、高分散松香乳膠等產品;高吸水性樹脂、環氧氛丙烷、有機氟系列織物整理劑以及草酸二乙脂等精細化工產品。

12.子午線輪胎原材料。加快發展5000噸/年丁苯毗膠乳、硬質新工藝碳黑、輕質新工藝炭黑、溶聚丁苯像膠等。

13.高性能電池材料。重點發展鎳氫電池、鏗離子電池、無汞堿鋅錳電池和高性能全密閉鉛酸電池的原材料及配套件，如連續泡沫鎳材料、性能穩定的貯氫合金粉、高度氫氧化鎳材料和無汞鋅粉等。三、大力加快寧波市新材料工業發展的對策措施加快高新技術的產業化，是實施科教興國戰略的重要途徑。大力推進新材料工業的發展，是加快寧波市高新技術產業發展的主要任務之一。作為知識和技術高度密集、又是一個發展方興未艾的競爭性行業，新材料工業具有與傳統競爭性行業不同的特點，更需要政府的大力扶持。在市場經濟條件下，政府扶持新材料工業，要充分注意大力發揮企業的作用，找準扶持的著力點，運用科學的手段，從改善發展環境、推進制度創新等方面下功夫。

(一)加強宏觀調搜，創造有利于新材樸工業發展的良好環境良好的環境是培育、壯大新材料工業的重要條件，政府要在創造環境方面作出艱巨的努力。一是建設良好的法制環境。要完善有關的法律、法規，制定符合新材料工業發展要求的新法規，推進新材料工業的管理進入科學、規范、法制化的軌道。當前寧波市急需研訂二個地方性法律法規:(1)關于加快發展和推廣新型建材的條例;(2)關于加強企業技術秘密保護的條例。二是建立高效的管理服務體系。根據新材料工業發展的普遍規律，改革管理體制，建立寓管理于服務之中的管理服務體系。當前要加快改進對新材料產業化項目的管理。有關部門對新材料產業化項目的認定、審批，要進一步簡化手續、加快速度、增強透明度，對那些基本條件具備、個別條件尚有一定差距的企業和項目，要靈活變通，幫助企業解決困難;三是建立新材料產業風險投資基金。通過政府出資、企業入股等形式籌集資金，建立專門的新材料產業發展風險投資基金，重點面向產品前景好、經營者素質較高、銀行貸款一時不能到位的新辦企業，以貸款的形式實行資金扶持，幫助新辦企業克服資金困難，降低創業風險。同時，大力引導各種社會資金，加強對新材料產業的投資。四是加快社會化創新服務體系建設。

(二)轉變職能，大力提高引導新材料工業發展的服務水平企業是市場最主要的主體。新材料工業企業對本領域的技術、市場信息比政府部門了解更多，反映更靈敏。所以政府部門要加快轉變職能，按市場經濟的要求，加強對企業發展方向的引導。一是要強化規劃導向。制定新材料工業發展的中長期規劃，明確產業化的主要目標、任務和重點。要根據國家(當前優先發展的高技術產業化重點領域指南)，從寧波新材料工業和現有工業基礎出發，不定期地制訂并公布寧波市新材料工業發展的導向目錄，明確寧波市重點發展的行業和產品，引導企業發展。二是強化政策引導。被評為市高新技術企業的新材料工業企業，不論其企業性質、隸屬關系，也不管是基本建設項目還是技術改造項目，均可享受優惠扶持政策，激發企業發展新材料工業的積極性。三是強化激勵措施。對那些綜合實力名列全國同行業前三位或產品被評為國家級重要新產品的新材料工業企業，政府要用獎勵的手段，鼓勵企業經營者。四是盡快研究提出我國加入wTO后加快寧波市新材料工業發展的對策措施。力爭通過對外開放和國際大公司的合作、競爭，提高寧波市新材料行業的整體實力。

(三)優化布局，建立新材料工業產業園區一方面，寧波市的新材料工業企業布局比較分散，缺乏集聚效應，也沒有輻射作用，行業的整體經濟效益受到嚴重影響。另一方面，雖然已有科技工業園區、開發區四方科技園區及縣(市)的工業小區，但這些園區(小區)特色不明顯，存在產業構成同一化現象。調整結構，優化布局，集中連片，在現有的科技園區、鄭縣中心區和有關的工業小區建立專業性的產業園區，既是進一步發展新材料工業的客觀要求，也有利于加快科技園區和工業小區的建設。一要充分發揮市科技園區的作用，在園區內建立專門的新材料產業園區。新材料產業園區一方面要引進大企業，另一方面要降低各種費用，建設標準廠房，加強吸引小企業，對小企業的經營者要提供優惠服務。二是在娜縣中心區建立新的粉末冶金基地。根據“十五”發展規劃，東睦冶金公司將遷至娜縣中心區。娜縣中心區要抓住這一機遇，吸引全市有實力的粉末冶金生產企業向該區集中，力爭在今后5一10年內建成全國規模最大、品種齊全、效益領先的粉末冶金生產經營基地。三要在縣(市)工業小區建立新材料產業園區。有關縣(市)的工業小區要利用本地新材料企業較多的優勢，把吸引新材料工業企業特別是股份合作、聯營企業作為重點，爭取經過3年左右的努力，形成特色，形成幾個拳頭產品。四要鼓勵現有新材料工業基礎較好的鄉鎮，如奉化鰭崎鎮，建立新材料產業小區。

(四)組織實施產業化重大專項計劃，推進新材料工業的跨越式發展圍繞加快發展寧波市高新技術產業的重點目標和任務，根據全市國民經濟和社會發展需要，對帶有全局性、戰略性和突破性的重大新材料產業化項目，列入全市高新技術產業化重大專項計劃，實行總體規劃和統籌安排，加大實施力度。通過實施產業化的重大專項項目，促進寧波市新材料工業在重點領域有所突破、有所跨越。實施新材料工業的產業化重大專項計劃，一要充分發揮現有優勢企業的整體實力。如開發、生產高性能欽鐵硼稀土永磁材料及制品，要整體發揮韻升強磁、科寧達和永久磁業三家企業的技術和經濟實力，實行聯合攻關，共同發展。開發重要產業用紡織品和差別化、功能化纖維及高檔紡織面料，要注重發揮維科集團的作用，利用維科的力量加快推進產業化進程。二要合理重組市屬企業。如發展新型防水建筑材料，市建材集團有一些好的項目，并且前期研究工作也做得較扎實，但由于公司資金實力較小，無力實施。因此，建材集團公司可與市屬其他控股集團公司實行資產重組，通過增強資金實力，加強組織實施新型防水建筑材料的產業化項目。三要加大財政支持力度。對列入產業化專項計劃的新材料項目，市財政要給予一定的資金投入，確保產業化項目的順利實施。四是列入新材料產業化重大專項計劃的項目，享受市重點工程的政策。

(五)加強技末和人才創新，增強新材料工業的后續發展能力。先進的技術和高素質的人才，是加快寧波市新材料工業發展的重要保證。一要加強以企業為主體的技術創新體系建設。在重要的新材料工業企業建立技術開發中心，推進其中3一5家技術開發中心進入“55215技術創新示范建設計劃”。推進企業以合作開發、技術咨詢、技術承包等多種形式，加強與大學、科研院所的產學研聯合，開發新產品，推動企業增大對研究與開發的投入，增強產品開發能力。二要加強技改。鼓勵科寧達、永久磁業、寧波色母粒公司和奉化南海藥業等企業加強技術改造，加快引進新技術、新工藝，并按百家重點技改企業的政策，予以貼息鼓勵。三要大力鼓勵引進人才。對企業引進的各種高級人才，市政府要給予企業一定的獎勵;對企業引進國外人才，市有關部門應視同引進國外專家。四要推進企業加快建立有利于聚集人才、發揮人才作用的收入分配機制和企業產權制度。