增快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作意見范文

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一、充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義

改革開放尤其是進入90年代以來，我市服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。年全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值218.39億元，是年的2．7倍，按可比價計算，年平均增長13.8％，比同期GDP平均增幅高2.6個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到32．4％，比年提高了7．4個百分點；從業(yè)人員達111．2萬人，年均增加5，5萬人，占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由年的21％上升到34．2％。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

當前，我市正處在全面建設(shè)小康社會、積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，發(fā)展服務(wù)業(yè)的任務(wù)更加重要和緊迫。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，早日實現(xiàn)“富民強市、跨越發(fā)展、努力在北率先全面建成小康社會”戰(zhàn)略目標的必然要求；是推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)層次，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭能力的重要內(nèi)容；是拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的主要渠道；是增加居民收入，提高人民生活質(zhì)量和水平的有力措施；也是改善投資環(huán)境，集聚人流、物流、資金流、信息流的重要條件。各地、各部門一定要充分認識新階段、新形勢下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，采取更加扎實的措施，大力推進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

三、明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求和目標任務(wù)

我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和黨的精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“富民強市，跨越發(fā)展，努力在北率先全面建成小康社會”和應(yīng)對入世的總體要求，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以提高服務(wù)水平、提升三個比重（服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重、服務(wù)業(yè)稅收占稅收總量的比重）為目標，以創(chuàng)新體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大開放、增加投入為手段，進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓進取，努力把我市建成北一流的區(qū)域商貿(mào)流通中心、現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)換中心、國內(nèi)外游客集散中心，為全市國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

今后3年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標是：服務(wù)業(yè)要繼續(xù)保持不低于“”時期的增長速度，確保高于同期全市GDP增幅；服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重每年提高1個百分點，到年達到35。5％，力爭達到40％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到36％，力爭達到40％。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，要注意強化“三項”功能：

一是推動工業(yè)化。要針對我市工業(yè)化正由初期階段向中期階段快速推進的實際，大力發(fā)展金融保險、物流配送、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為工業(yè)企業(yè)提供先進的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等各類服務(wù)，讓生產(chǎn)者集中精力做強主業(yè)，提高核心競爭能力，推動工業(yè)經(jīng)濟走上一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

二是促進城市化。要適應(yīng)建設(shè)百萬人口大城市需要，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通、餐飲等勞動密集型服務(wù)業(yè)，為城市擴張?zhí)峁┫鄳?yīng)的就業(yè)崗位和產(chǎn)業(yè)支撐。同時，要加快發(fā)展旅游、賓館、通信等提高城市服務(wù)功能的服務(wù)行業(yè)，滿足城市規(guī)模擴大、居民生活水平提高、功能提升、流動人口增加提出的服務(wù)需求。

三是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要加快培植一批特色明顯二設(shè)施先進＼規(guī)模較大、輻射面廣、以對接大中城市和知名超市為主的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場和流通組織，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模，引導(dǎo)加工企業(yè)延深加工層次，切實提高我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和水平。

三、今后3年我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，突出重點，分類指導(dǎo)，協(xié)同推進。要把主要著力點放在“提升五大產(chǎn)業(yè)”、實施“十項工程”上。

提升五大產(chǎn)業(yè)：一是建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。要按照“擴大規(guī)模，創(chuàng)建特色，提高水平”的要求，加快全市商貿(mào)業(yè)布局的規(guī)劃和調(diào)整，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，大力推進管理技術(shù)和營銷方式創(chuàng)新，逐步形成商貿(mào)中心區(qū)、特色商品街與社區(qū)便民店相結(jié)合，大眾化商品與名品精品相結(jié)合，觀代化配送中心、大型超市與連鎖店相結(jié)合，布局合理，層次分明，特色明顯的商貿(mào)業(yè)發(fā)展新格局。二是拓展信息服務(wù)業(yè)。積極推進政府、企業(yè)、社會公眾信息資源的開發(fā)和利用，加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息資源體系。建立社會信息資源充分利用和有效共享的機制，全面提高信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大八大骨干網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)力度，逐步形成全面銜接的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會提供多層次、全方位的信息傳輸服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)，提高全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息化水平。三是做大特色旅游業(yè)。要以兩個自然保護區(qū)為龍頭，加快景區(qū)景點及配套設(shè)施建設(shè)，力爭在3—5年內(nèi)形成規(guī)模。以舉辦旅游節(jié)、旅游推介會、旅游形象策劃宣傳等活動為手段，全力打造世界知名濕地生態(tài)特色旅游品牌，提高旅游景點知名度。以規(guī)范服務(wù)為要求，通過建立規(guī)范、加強培訓(xùn)、強化考核等辦法，不斷提高旅游服務(wù)人員的服務(wù)技能和服務(wù)水平。四是發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持“以人為本”的原則，發(fā)展面向一般居民家庭和個人的社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼、保安、文化、健身、醫(yī)療等各種便民利民服務(wù)，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。積極探索利用市場機制創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，培植發(fā)展社區(qū)服務(wù)性公司，加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化。強化社區(qū)服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)和管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。五是啟動現(xiàn)代物流業(yè)。加快制定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極采用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和裝備，按照綜合物流中心一專業(yè)物流中心一城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)的布局模式，構(gòu)筑與我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及綜合運輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。依托港口、交通樞紐，大力整合物流資源，推進工商企業(yè)與運輸、倉儲、貨代、快運等企業(yè)的聯(lián)合重組，扶持做大一批物流企業(yè)。近期要重點啟動悅達專業(yè)物流中心，并逐步引導(dǎo)其向“第三方物流”過渡，為全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進行示范。

實施“十項工程”。根據(jù)《市城市總體規(guī)劃》和近期建設(shè)規(guī)劃，按照創(chuàng)建特色的要求，加快推進“十項工程”建設(shè)。一是商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)工程。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)三個商貿(mào)中心區(qū)，即：建軍路商貿(mào)中心區(qū)。從人民商場到登瀛橋路段兩側(cè)，重點發(fā)展名品、精品專賣為主的綜合性商貿(mào)流通業(yè)；招商場商留中心區(qū)。重點發(fā)展中低檔商品批發(fā)零售業(yè)務(wù)；城南（開發(fā)大道）商留中心區(qū)。重點發(fā)展大型超市、送中心、大賣場。二是特色街培植工程。在市區(qū)培植十條特色商業(yè)街，即迎賓路電子產(chǎn)品一條街、馬路煙酒食品批發(fā)一條街、儒學(xué)街婦女用品一條街、農(nóng)民街小吃一條街、沿河中路海產(chǎn)品一條街、金融一條街、人花鳥古玩一條街、華興服裝一條街、糧油批發(fā)一條街和金屬材料一條街。三是放心消費工程。重點是抓好放心肉、放心菜、放心早餐供給體系建設(shè)，不斷擴大放心消費領(lǐng)域，增加消費品種和服務(wù)內(nèi)容。四是便民服務(wù)工程。重點是在居民比較集中的小區(qū)，普及和發(fā)

展社區(qū)服務(wù)，加快建設(shè)便民店等各類服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)展家政、維修、醫(yī)療保健等各種服務(wù)業(yè)，拓寬便民服務(wù)范圍，為社區(qū)居民提供全方位、多層次服務(wù)。五是旅游景點建設(shè)和濕地生態(tài)旅游創(chuàng)牌工程。重點規(guī)劃建設(shè)兩個國家級自然保護區(qū)和大縱湖、九龍口等景區(qū)，使主要旅游景區(qū)達到國家3A標準。明確主題，精心策劃，認真組織好每年一度的“濕地生態(tài)旅游節(jié)”，全力打造濕地生態(tài)旅游品牌，不斷提高全市主要旅游景點的知名度。六是星級賓館創(chuàng)建工程。重點建設(shè)一批三星級以上賓館飯店，提高星級賓館飯店的接待能力和服務(wù)水平。積極鼓勵有條件的社會飯店改造提高，并把它們吸收進星級旅游飯店行列，擴大中低星級飯店數(shù)量和接待能力。七是連鎖配送工程。重點支持上規(guī)模、有實力的市直流通企業(yè)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市外開設(shè)連鎖分店，擴大連鎖規(guī)模。鼓勵優(yōu)勢連鎖企業(yè)通過資產(chǎn)運作和品牌特許等辦法，發(fā)展集團型連鎖企業(yè)。八是專業(yè)市場建設(shè)：工程。按照特色化、規(guī)模化、現(xiàn)代化要求，加快現(xiàn)有市場的整合和提升，力爭在各縣（市、區(qū)）培植1—2個有較大知名度、輻射帶動力強、特色明顯、信息交換和管理方式現(xiàn)代化的農(nóng)副產(chǎn)品市場。九是觀代物流工程。抓緊完成全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確綜合物流中心、專業(yè)物流中心和城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)的布局和功能定位，同時加快啟動悅達物流中心。十是地方名菜打造工程。在全市范圍內(nèi)舉辦名菜、名點、名師評比活動，推出具有特色的淮揚菜譜、著名飯店和大師級廚師，同時，加大宣傳力度，全力向外推薦，擴大我市餐飲業(yè)知名度。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要措施

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是當前及今后一段時期我市經(jīng)濟工作的重點之一，要強化政策引導(dǎo)，加大工作力度和資金投入，促進全市月良務(wù)業(yè)發(fā)展再上一個新平臺。

（一）深化企業(yè)改革，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加快國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，所有服務(wù)業(yè)企業(yè)都要按照市場化要求，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、高效運轉(zhuǎn)的機制。尚未改制的企業(yè)，要力爭在年底前全部改結(jié)束，已經(jīng)改制的企業(yè)要加快內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的配套和完善。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股等方式，實觀規(guī)模擴張，形成一批擁有服務(wù)品牌、多元投資主體的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。適應(yīng)服務(wù)需求多樣化的特點，放開搞活中小型企業(yè)，著力培植一批機制靈活、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有服務(wù)業(yè)企業(yè)依法實施破產(chǎn)。

（二）促進對外開放，增強服務(wù)業(yè)競爭能力。要緊緊抓住我國加入世貿(mào)組織帶采的新機遇，積極有序地擴大服務(wù)業(yè)對外開放，促進服務(wù)業(yè)管理體制、運行機制、服務(wù)品種和服務(wù)技術(shù)的創(chuàng)新，創(chuàng)建服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢。鼓勵地方企業(yè)與國外大型連鎖企業(yè)合資興辦批發(fā)零售企業(yè)以及采購中心、分銷中心、配送中心等新型流通企業(yè)。充分利用我市獨特的旅游資源，積極發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游中介咨詢等方面的合資合作。鼓勵外商在我市境內(nèi)設(shè)立會計、審計、咨詢、經(jīng)紀等中介服務(wù)機構(gòu)。積極支持教育、文化、體育、醫(yī)療等事業(yè)單位與國外相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)機構(gòu)合作或創(chuàng)辦合資機構(gòu)。參照工業(yè)利用外資的優(yōu)惠政策，鼓勵利用外資，發(fā)展我市緊缺的觀代服務(wù)業(yè)。

（三）放寬市場準入，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動力。要抓緊對服務(wù)業(yè)市場準入的有關(guān)規(guī)定進行清理，取消不符合市場經(jīng)濟要求和國際通行慣例的市場準入限制，改變目前服務(wù)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度低的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度，并盡快公示有條件準入領(lǐng)域、準入條件、審批確認等準入程序以及管理監(jiān)督辦法。對涉及服務(wù)業(yè)的收費項目要進行重新確認，并及時公示經(jīng)過確認的項目名稱、收費依據(jù)、收費標準，企業(yè)和個人有權(quán)拒絕未向社會公示或未按標準執(zhí)行的收費行為。鼓勵民資、外資和社會資金投資服務(wù)業(yè)，本著“六放”要求，對進入服務(wù)領(lǐng)域的各類投資主體在土地使用、信貸、稅收、融資等方面實行同等待遇。

《四》推進社會事業(yè)改革，促進后勤服務(wù)社會化。合理劃分公共服務(wù)領(lǐng)域和適宜市場化經(jīng)營的領(lǐng)域，以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快推進適宜市場化經(jīng)營領(lǐng)域的市場化進程。各級政府要切實做好有關(guān)領(lǐng)域的基本公共服務(wù)，基本公共服務(wù)以外的領(lǐng)域都要實行市場化經(jīng)營，盡快實現(xiàn)由“政府辦”向“社會辦”的轉(zhuǎn)變。營利性事業(yè)單位都要與原掛靠的政府部門脫鉤，改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，讓其自主經(jīng)營、自負盈虧，目前的政府投資和事業(yè)經(jīng)費將逐步減少直至取消。營利性服務(wù)機構(gòu)要以提高資質(zhì)等級、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等辦法開拓服務(wù)市場，政府各部門不得為服務(wù)購買者指定服務(wù)單位。非營利性機構(gòu)也要引入競爭機制，面向市場提供服務(wù)。推進企事業(yè)單位和機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施向社會開放，除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，所有單位的營利性后勤服務(wù)機構(gòu)都要改制為獨立法人企業(yè)，新組建并由財政撥款的行政事業(yè)單位，原則上不再設(shè)立后勤服務(wù)機構(gòu)，所需服務(wù)由社會，提供。積極鼓勵民間資本投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。

（五）實施城市化戰(zhàn)略，壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。大力推進大市區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展縣級城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，進一步拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。加快建立城市土地市場配置和價格市場形成機制，促進城市土地資源優(yōu)化配置和集約利用。調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，減少城市工業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重。中心城市要根據(jù)城市總體規(guī)劃，逐步遷出或關(guān)閉污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)退出的土地要優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城郊結(jié)合部開發(fā)，促進人流、物流、信息流向城鎮(zhèn)集中。

（六）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推進服務(wù)業(yè)觀代化進程。充分運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進服務(wù)業(yè)企業(yè)，信息化，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及電信增值服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用，建立覆蓋面廣、實用性強、以供求價格信息交流為主的市場信息系統(tǒng)。加，陜培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的信息、金融、保險、各類中介服務(wù)等方面的專業(yè)人才，積極吸引和聘用海外高級人才，加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面實施職業(yè)資格證書制度。

（七）采取優(yōu)惠措施，努力吸引社會資本投入服務(wù)業(yè)。1、強化政府引導(dǎo)。發(fā)展服務(wù)業(yè)主要是依靠市場機制配置資源，同時也要注重發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用。根據(jù)國家和省政府要求，市政府決定設(shè)立市級發(fā)展服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，與國家和省級引導(dǎo)資金配套使用，主要用于服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目的息和補助。各縣（市、區(qū)）政府也要采取相應(yīng)措施，增加對服務(wù)業(yè)投入。2、實施稅收優(yōu)惠。對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入；新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)（包括科技、法律、會計、審計、稅務(wù)等咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位；招用下崗失業(yè)人員達到一定比例的服務(wù)企業(yè)；民政部門舉辦的安置“四殘”人員達到一定比例的福利企業(yè)，按稅收有關(guān)規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。對托兒所、養(yǎng)老院、為學(xué)校教研服務(wù)的校辦企業(yè)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的服務(wù)企業(yè)和招用下崗失業(yè)人員的服務(wù)企業(yè)等，按有關(guān)規(guī)定免征或減征營業(yè)稅。對總部和由總部全資或控股開設(shè)的各非獨立核算的分部均設(shè)在我市境內(nèi)的連鎖企業(yè)，其增值稅征收實行企業(yè)申請、稅務(wù)和財政部門審批、總部統(tǒng)一繳納。企業(yè)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，按所需國產(chǎn)設(shè)備投資額的一定比例享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵兔所得稅優(yōu)惠。3、降低收費標準。對現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)物流配送中心營業(yè)用地，可下浮土地出讓金20％；對投資旅游景點建設(shè)的各類投資者，只要項目符合市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，一律享受我市關(guān)于鼓勵外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅收、土地使用費及其它費用收取方面，按規(guī)定享受外商投資開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，旅游項目建設(shè)用地，可通過出讓、租賃等有償使用方式取得土地使用權(quán)，土地出讓金繳納有困難的，可分期付款，一般在3年內(nèi)繳清，有特殊困難的，經(jīng)有關(guān)部門批準，可放寬到5年；投資1000萬元以上的物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，可免征或緩繳城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費；市屬國有運輸、倉儲企業(yè)組建現(xiàn)代物流企業(yè)，在國有資產(chǎn)（含車輛、土地)權(quán)屬變更中發(fā)生的市權(quán)規(guī)費，經(jīng)批準可予以免繳或返還，符合條件的兔征契稅；凡下崗失業(yè)人員從事服務(wù)業(yè)的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起3年內(nèi)免繳各類行政事業(yè)性收費。4、簡化審批程序。對投資額在1000萬元以下、符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和投資方向的服務(wù)業(yè)項目，經(jīng)計劃、經(jīng)貿(mào)部門審定后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，直接到規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理建設(shè)手續(xù)，不再進行行政審批；對總部設(shè)在我市境內(nèi)的連鎖企業(yè)在市內(nèi)開設(shè)直營店所需的工商行政、文化、衛(wèi)生、新聞、煙草等管理部門的證照由總部統(tǒng)一辦理；對物流企業(yè)在跨地區(qū)經(jīng)營中遇到的工商登記、證照辦理、統(tǒng)一納稅、進出口貨物驗查通關(guān)等方面的實際困難，有關(guān)部門要積極幫助解決；對連鎖企業(yè)已登記的配送車輛在市區(qū)通行和停靠，公安部門要盡可能提供便利。5、規(guī)范市場監(jiān)管。執(zhí)法檢查部門要控制檢查總量，不可重復(fù)、多頭檢查，對抽檢合格的商品，能退的要及時退還企業(yè)；公安等部門要及時打擊發(fā)生在服務(wù)行業(yè)中的違法犯罪活動，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，為服務(wù)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

五、切實加強和改進對服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)大局，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到重要位置，以與時俱進的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作新局面。要建立健全服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立自下而上的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計和考核體系，形成加快全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。市政府調(diào)整了服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要盡快調(diào)整到位。各有關(guān)部門要相互配合、通力協(xié)作。計劃部門負責(zé)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、重點項目實施、運行情況分析等工作。經(jīng)貿(mào)部門要加強對流通體制改革和新型流通業(yè)態(tài)的研究指導(dǎo)。統(tǒng)計部門要按照新的要求，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度和方法，切實搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。各行業(yè)主管部r飛要做好相關(guān)行業(yè)規(guī)劃編制、政策制定和組織實施工作，并盡快建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)測和信息制度。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確責(zé)任，確保與市里協(xié)調(diào)一致。要加快建立各類行業(yè)協(xié)會，規(guī)范市場行為，搞好行業(yè)自律，把握行業(yè)動態(tài)，推動行業(yè)發(fā)展。

各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定和實施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，確保各項措施落到實處。市政府責(zé)成市計委對本意見的落實情況進行監(jiān)督檢查，并向市政府報告，也請社會各界參與監(jiān)督。