增快小城鎮(zhèn)建設(shè)意見范文

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為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，將小城鎮(zhèn)建設(shè)成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、示范帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域中心。到年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，常住人口增長目標(biāo)為：陳巷、長嶺、余店、馬坪達(dá)到2.5萬人，楊寨、關(guān)廟、郝店達(dá)到1.5萬人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1萬人；人均道路面積達(dá)到10平方米；供水普及率達(dá)到90%；綠化覆蓋率達(dá)到30%。

二、科學(xué)制定和完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展區(qū)域中心和小城鎮(zhèn)的定位，整合區(qū)域內(nèi)各種要素資源，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，編制好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須與《市城市總體規(guī)劃》和土地利用總體規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)模適度、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約資源、保持生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則，突出地方特色。小城鎮(zhèn)內(nèi)其他專業(yè)規(guī)劃，必須充分征詢當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖姡仨毞男〕擎?zhèn)總體規(guī)劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年7月1日前完成所在地的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃或總體規(guī)劃修編任務(wù)。

市建設(shè)局要成立小城鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其技術(shù)專長和管理職能作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在國土資源管理所加掛村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所牌子，明確專班專責(zé)，經(jīng)市建設(shè)局委托，履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理職能。其工作經(jīng)費(fèi)來源，由市政府每年補(bǔ)貼1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年列支1萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，由規(guī)劃管理所受理和審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人審批。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

年年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一條供排水設(shè)施完善,硬化、綠化、亮化配套,商貿(mào)活躍繁華,秩序井然有序的示范街。

每年小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)面積，重點(diǎn)鎮(zhèn)要分別達(dá)到100萬元、1萬平方米以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別達(dá)到50萬元、5000平方米以上。

四、多渠道籌措建設(shè)資金

(一)壟斷城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地經(jīng)營。依法將省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地、國有存量土地及其他依法確定的國有土地通過招拍掛出讓土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)收益最大化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年經(jīng)營性土地掛牌出讓土地1宗以上，土地出讓凈收益重點(diǎn)鎮(zhèn)要達(dá)到100萬元以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到50萬元以上。除土地出讓成本費(fèi)用外，全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，不得挪作它用。

(二)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)恢復(fù)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。

(三)引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過農(nóng)貿(mào)市場、停車場、告位、自來水等公共服務(wù)設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓籌措資金。

(四)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過泛吸納社會資本，積極爭取國家項(xiàng)目資金等方式，多渠道籌措資金，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。

五、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)管理

小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房按照限定條件、控制規(guī)模、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，依法審批，依法管理。對小城鎮(zhèn)違章建筑，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有發(fā)現(xiàn)、制止、協(xié)助拆除等日常監(jiān)管責(zé)任，對較嚴(yán)重的違章建筑，由市建設(shè)局依法拆除和處罰。

條件成熟的建制鎮(zhèn)，成立城鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察中隊(duì)，經(jīng)市城管局委托，履行城鎮(zhèn)管理職能。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會事務(wù)辦設(shè)立集鎮(zhèn)建設(shè)管理專班，依照有關(guān)規(guī)定管理集鎮(zhèn)。

遷入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，要求轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，公安部門應(yīng)及時(shí)辦理，在辦理戶口變更登記時(shí)只收取工本費(fèi)；不愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，現(xiàn)有生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不變。

六、建立督查、激勵機(jī)制

市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、土地出讓、新增就業(yè)人數(shù)、集鎮(zhèn)秩序管理等情況，實(shí)行季度通報(bào)、半年總結(jié)、年終觀摩評比制度。對年終綜合考核排前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各獎1萬元；對當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到100萬元的獎8萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50萬元的獎6萬元；對按期完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修編任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府給予3萬元以獎代補(bǔ)資金。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立以市長周靜同志為組長，市委常委、副市長陳延濤同志為副組長，市政府辦、農(nóng)辦、建設(shè)、國土、城管、財(cái)政、工商、交通、公安等單位負(fù)責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，其他班子成員實(shí)行定責(zé)任、定任務(wù)、包街道、包項(xiàng)目等包干責(zé)任制，齊抓共管，形成合力。

八、適用范圍

本意見適用于除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以外的其他12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍。