海外管道工程施工設(shè)備采購合同跟蹤范文
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關(guān)鍵詞：管道施工；海外工程；合同跟蹤；采購工作；中亞管道
自2006年印度項目開始，中油管道物資裝備有限公司因海外施工在外國項目中持續(xù)13年大量采購施工裝備。13年中合同制定后的跟蹤已成為采辦人員的必修課。
一、有效的合同跟蹤保障項目穩(wěn)步推進(jìn)
海外管道工程施工不同于國內(nèi)施工，對于保障企業(yè)利益、國家戰(zhàn)略具有重要意義。中亞管道是目前我國唯一跨多國的國際管道工程，起自土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦兩國邊境的格達(dá)伊姆，途經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，最終到達(dá)我國境內(nèi)的霍爾果斯。管道總長度1801公里，管徑1067毫米，采用雙線鋪設(shè)，設(shè)計輸氣規(guī)模300億立方米/年。項目全面竣工后，在30年的運(yùn)營期內(nèi)每年將從中亞地區(qū)向中國穩(wěn)定輸送約300億立方米天然氣，相當(dāng)于2007年我國國內(nèi)天然氣總產(chǎn)量的一半左右。中亞管道對優(yōu)化我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提高能源保障能力意義重大。在海外工程項目進(jìn)行過程中，采辦作為EPC中的P（采購）是相當(dāng)重要的一環(huán)，是施工“戰(zhàn)斗”中的“糧草官”。在EPC中，采辦工作是否到位，關(guān)乎到項目是否可以按期投產(chǎn)，關(guān)乎到工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，更關(guān)乎到工程企業(yè)的盈利與否。同時，由于語言、文化的差異，很多國內(nèi)項目存在的人情世故，中國人很能理解的做事方式不一定適用于國外供應(yīng)商和國外業(yè)主單位，這時“合同”這個世界公認(rèn)的約束條件，將成為做好采辦工作的一把“利刃”。制定有效的合同并對合同中的各個條款有效執(zhí)行、跟蹤，從而達(dá)到保障施工順利進(jìn)行，不僅關(guān)系到企業(yè)的切身利益，更關(guān)系到國家的聲譽(yù)。
二、有效的合同跟蹤是不斷完善采購工作的有力保障
合同跟蹤不僅僅是保障當(dāng)前合同執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是對合同條款合理性檢驗的一面鏡子，是完善日后合同準(zhǔn)備及制定的依據(jù)。就海外工程設(shè)備采購而言，在合同生效后，以到貨驗收為例，會主要牽扯到以下環(huán)節(jié)。如圖1所示。從圖1可以看出，僅僅從海外工程驗收的基本要求來看，涉及部門龐雜，如需供方整改，則牽涉眾多環(huán)節(jié)，影響面廣。如何避免這一事件發(fā)生，這就需要進(jìn)行合同跟蹤。驗收部分所考慮的問題應(yīng)在設(shè)備到貨前，甚至于簽訂合同的過程中完成，尤其涉及費(fèi)用問題，務(wù)必要在前期工作中明確，以免造成集港前或是施工過程中發(fā)生“扯皮”現(xiàn)象。例如，俄羅斯泰納管道施工裝備采購時，在設(shè)備使用過程中，關(guān)于非質(zhì)量問題和質(zhì)保期外售后服務(wù)的問題，多次要求廠家強(qiáng)制性服務(wù)，這不僅有失合同的公平性，也為日后與各供貨商的長期合作帶來不利影響。因此，以“合同跟蹤”為鑒，中油管道物資裝備有限公司在中亞和西氣東輸二線項目施工裝備采購過程中，與供貨商明確并簽訂了“現(xiàn)場服務(wù)協(xié)議”，以明確相關(guān)費(fèi)用問題，有效地避免了施工過程中的費(fèi)用推責(zé)現(xiàn)象。同樣，關(guān)于交貨期問題，在合同跟蹤的催交催運(yùn)過程中發(fā)現(xiàn)項目需求設(shè)備是有層次的，帶有明顯的管道施工順序的痕跡。管道施工的基本工序如下：測量放線、掃線及修施工道路→挖管溝→運(yùn)管→布管（有的有雙管對接）→管道防腐補(bǔ)口、防腐→焊接、焊縫檢驗及補(bǔ)焊→管口準(zhǔn)備、對口、根焊→彎管→穿越、跨越→試壓→下溝→回填、恢復(fù)地貌。不難看出，管道施工的基本工序是統(tǒng)一的，而每道工序?qū)?yīng)的設(shè)備也是固定的。例如，挖管溝用到的挖掘機(jī)，運(yùn)管時用到的平板拖車，焊接時用到的焊機(jī)、焊接工程車，以及其它步驟的彎管機(jī)、試壓泵、檢測設(shè)備，等等。每一項設(shè)備的對應(yīng)關(guān)系顯而易見。防患于未然，更優(yōu)于亡羊補(bǔ)牢。在采購計劃制定之初，或接到計劃安排采購先后順序時，就應(yīng)根據(jù)管道施工經(jīng)驗、各廠商的交貨能力及管道施工的基本程序，安排訂貨的合理時間。這樣可以有效地將交貨周期的安排控制在手中，避免訂貨時只有部分廠商滿足交貨期的被動局面。
三、實踐中摸索合同跟蹤的基本要素及方法
1.交貨期對于一般合同而言，交貨期也是基本需要跟蹤的要素之一。而對于工程項目，尤其是海外工程項目，每一個施工階段的集港發(fā)運(yùn)時間比較統(tǒng)一。集港令一旦下達(dá)，發(fā)運(yùn)的時間不會因為一兩項設(shè)備的遲交貨而延遲。而設(shè)備未到現(xiàn)場對于企業(yè)的損失難以衡量，輕則給當(dāng)?shù)刈赓U造成施工成本增加，重則無法使用設(shè)備而延誤工期。因此，海外施工設(shè)備合同一旦簽訂，就需要時刻與供貨商保持聯(lián)系，密切關(guān)注生產(chǎn)動向，根據(jù)前線施工的進(jìn)度要求有重點(diǎn)地催交催運(yùn)。
2.與各使用單位的設(shè)備管理部門的順利交接設(shè)備采購是設(shè)備管理的前期，完成設(shè)備采購是采辦部門的基本流程要求，而順利地將設(shè)備的各種情況、相關(guān)材料交接給管理部門和使用部門也是保證全局利益的根本。尤其是在涉及海外施工的情況下，設(shè)備往往由項目部統(tǒng)一調(diào)度，使用過程中難免造成各單位設(shè)備混運(yùn)、使用期間臨時借用等情況。因此，設(shè)備驗收不僅僅是數(shù)量、外形、性能，需同步要求供貨商提供產(chǎn)品說明書及合格證（包括主要總成件的說明書及合格證）及電子版（PDF版）以便查詢；提供維修保養(yǎng)手冊及電子版（PDF版）；提供自編號、發(fā)動機(jī)編號、地盤號、總成件出廠編號。
3.海外工程設(shè)備出境的手續(xù)準(zhǔn)備設(shè)備出境手續(xù)的順利程度往往與按期施工密切相關(guān)，項目設(shè)有專人負(fù)責(zé)清關(guān)工作。在合同跟蹤過程中，要督促供貨商為清關(guān)人員準(zhǔn)備齊全的資料：①裝箱單。裝箱單作為出境的必須材料，簡單但繁瑣。如果由供貨商制作，內(nèi)容熟悉且品種單一，可以有效地提高效率并避免失誤。這要求在交貨前及時將清關(guān)人員需要的裝箱單格式交給供方，并及時催促。②合格證。涉及國外工程時，需要提前落實雙語或三語翻譯，通知供方制作。③商檢。大多數(shù)商品出境是需要商檢的，這個環(huán)節(jié)主要需要協(xié)調(diào)項目、使用單位和供方處理商檢費(fèi)用及周期問題。④增值稅專用發(fā)票。主要涉及出口不返回的配件、材料等，需及時提供給清關(guān)部門財務(wù)人員，以便公司做出口退稅處理，最大限度地降低成本。
4.售后服務(wù)再好的設(shè)備也難免因為種種原因現(xiàn)場“罷工”，尤其對于管道主要施工設(shè)備而言，如果不能及時解決，就有可能意味著勤奮工作的前線工人不得不被機(jī)器拖了后腿。因此，主要設(shè)備一旦出境，就要及時聯(lián)系供貨商準(zhǔn)備售后人員，并提前準(zhǔn)備相關(guān)人員護(hù)照等基本手續(xù)，根據(jù)施工現(xiàn)場要求，隨時待命。對于容易引起供需雙方在進(jìn)行售后服務(wù)中分歧的方面，如零配件費(fèi)用、現(xiàn)場服務(wù)人工時費(fèi)用、涉及現(xiàn)場安裝及輔助的服務(wù)最長周期約束等，都需要在合同條款中進(jìn)行明確，并在后期進(jìn)行持續(xù)跟蹤。
5.付款付款是基本的環(huán)節(jié)，但不容小視。及時、可靠的付款，關(guān)系到供貨商的信任度及售后服務(wù)的質(zhì)量。合同臺賬的有效利用，在合同跟蹤的過程中不斷更新各個供應(yīng)商的評價等級，在一定程度上對于各個供應(yīng)商的付款條件進(jìn)行定期調(diào)整，是保障該環(huán)節(jié)執(zhí)行效力的有效方法。一般情況下，合同規(guī)定付款情形為：是否交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、是否提供增值稅發(fā)票、是否完成驗收、資金是否到位、付款比例，等等。這是合同臺賬判斷付款的基本條件。在合同跟蹤的過程中，保持臺賬的時時更新，也是判斷付款條件的有效方式。
四、結(jié)語
在施工實踐中，一個項目的進(jìn)行離不開施工主要材料（如鋼管、管件、閥門等）的采購及相應(yīng)合同跟蹤。對海外工程項目合同的有效跟蹤是對工程的負(fù)責(zé)，是對合同制定的檢驗，將有利于管道施工企業(yè)良性發(fā)展。
作者：陳浩 單位：中油管道物資裝備有限公司
