地鐵招標中不平衡報價識別原則與防范范文
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【摘要】地鐵招標管理工作的開展可以消除地鐵建設項目招投標中存在的不良問題，從而降低地鐵項目建設中的成本投入，提高地鐵工程項目建設施工質量。本文從招標人的角度對地鐵招標不平衡報價識別原則及防范措施進行深入分析，希望可以提升地鐵招標的規范性，為地鐵工程建設發展奠定良好基礎。
【關鍵詞】地鐵招標；不平衡報價；識別原則；防范
引言：
隨著我國經濟發展速度不斷加快，地鐵建設迎來了新的發展契機，越來越多的城市開始投入建設地鐵工程項目。本文通過分析不平衡報價產生的原因，提出在招標前期提高地質勘察資料的精準性、優化設計圖紙、采用合理的價格評分方法。增加合同約束條款等對策，可以有效抑制不平衡報價的發生，對工程建設產生積極的推動作用，下面就對相關內容進行詳細闡述。
1.1不平衡報價產生的背景分析。所謂不平衡報價是相對常規報價而言的，它是指在一個工程項目總報價基本確定后，在項目執行過程中，通過提高某些分項工程的單價，同時降低另外一些分項工程的單價，保持總價平衡，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的方法。
1.2不平衡報價對招標人的害處。不平衡報價對施工企業有利，可對業主及招標單位而言，不平衡報價將導致低價中標，高價結算，有的甚至可能會超出工程預算。嚴重的不平衡報價引起造價嚴重失真，將擾亂招投工作的正常進行，不利于資金和工程質量的有效控制。它增大了項目建設的風險，對建筑市場公平競爭機制的發展，帶來了負面的影響，也不利于行業的規范化發展。
2地鐵招標中不平衡報價的防范措施分析
2.1提高地質勘察資料的精準性，為地鐵工程項目設計提供重要依據。地鐵工程項目建設工程量較大，而且工程建設周期非常緊張，工程項目建設中會承擔眾多風險。地質勘察資料的精準性對工程項目建設施工質量有著直接影響，避免地鐵工程后續建設施工中發生較多變更。經過實際調查了解到，地質資料精準性較差導致工程發生變更，會大幅度增加工程項目建設成本投入，降低工程項目建設施工進度。招標者需要加強與勘察單位、設計單位的溝通和交流，配合勘察單位和設計單位進行任務開展，盡可能的保證設計單位在具有真實、全面地質勘察資料的基礎上完成地鐵工程項目設計，避免工程項目建設中可能存在的工程變更風險。
2.2優化工程招標圖紙設計，提升工程量清單與施工圖紙的匹配程度。招標作為地鐵工程項目建設中的重要環節，招標開展成效與工程項目建設施工質量以及成本投入控制有著重要影響。招標初期階段需要注重對圖紙設計進行優化，并且對圖紙設計質量進行科學評判，避免圖紙設置于工程項目建設實際情況存在較大的差異性或者施工圖紙存在設計缺陷、遺漏。否則投標者就可以預測工程項目建設中可能存在的工程變更，利用“低價中標，高價結算”方式滿足自身利益追求。所以招標者在招標活動開展前需要加強對招標圖紙設計深度的審核，了解工程量清單是否可以滿足目前招標工作開展的實際需求。
2.3對投標規范和相關法律制度進行健全和完善。我國現行的《招投標法》和《建筑法》中對于工程招投標都有所規定，但是這些法律規定在細節方面缺失嚴重。目前建筑市場競爭非常激烈，為不法人員創建了機會。還有一方面是來自于招投標過程的監督政策，社會對于地鐵工程招投標越來越為關注，紀檢、監察、財政等眾多部門都深入到地鐵工程招標監督中去，雖然增強了招投標過程的監督力度，但是對于各個監督部門的責任和權利沒有進行明確劃分，各個部門規章制度也存在沖突。一旦發生不良問題，各個部門相互推卸責任情況屢見不鮮。對投標規范和相關法律制度進行健全和完善，對招投標管理責任和義務進行明確劃分，從而使得責任可以落實到個人頭上，加強招投標管理的有效性，抑制地鐵招標中不平衡報價情況發生。
2.4在招標文件和合同中增加相應約束條款，提升把控力度。我國現行的招投標法及相關的法律、法規對不平衡報價尚未進行有效限制，而國際上通用的FIDIC合同條款中只有關于“變更工程價款超過15%的調整方法”的條款可以對不平衡報價起到約束作用。采用合理的價格評審方法及相應的控制對策，可以平衡招投標雙方的利益，對工程建設產生積極的推動作用。現階段，很多城市地鐵建設中都普遍應用綜合評分方法進行評標，也就是依據技術、商務、價格等眾多指標對投標文件進行評分，對眾多指標評分進行相加最終得到總評分。綜合評分方法可以使中標價格向市場價格逐漸靠近，避免中標價格低于工程項目建設成本價格，從而將地鐵項目工程建設交給綜合素質較高的承包商。
結語：
為了盡可能減少地鐵招標中不平衡報價發生的次數，我們需要進一步對招標管理中存在的問題深入分析研究，應用有效措施進行改善，從而使招投標過程呈現標準化、程序化、規范化的特點，將招投標工作開展的價值充分體現出來。政府部門也需要對招投標相關法律法規進行健全和完善，為招投標發展奠定良好的法律基礎，從而為地鐵工程項目建設發展到一個新的高度提供強有力的保證。
參考文獻
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作者：苗茜 單位：青島地鐵集團有限公司