地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別原則與防范范文

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【摘要】地鐵招標(biāo)管理工作的開(kāi)展可以消除地鐵建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的不良問(wèn)題，從而降低地鐵項(xiàng)目建設(shè)中的成本投入，提高地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量。本文從招標(biāo)人的角度對(duì)地鐵招標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)識(shí)別原則及防范措施進(jìn)行深入分析，希望可以提升地鐵招標(biāo)的規(guī)范性，為地鐵工程建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】地鐵招標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)；識(shí)別原則；防范

引言：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，地鐵建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始投入建設(shè)地鐵工程項(xiàng)目。本文通過(guò)分析不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因，提出在招標(biāo)前期提高地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性、優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙、采用合理的價(jià)格評(píng)分方法。增加合同約束條款等對(duì)策，可以有效抑制不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生原因分析

1.1不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的背景分析。所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)而言的，它是指在一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)，保持總價(jià)平衡，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的方法。

1.2不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人的害處。不平衡報(bào)價(jià)對(duì)施工企業(yè)有利，可對(duì)業(yè)主及招標(biāo)單位而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，有的甚至可能會(huì)超出工程預(yù)算。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)引起造價(jià)嚴(yán)重失真，將擾亂招投工作的正常進(jìn)行，不利于資金和工程質(zhì)量的有效控制。它增大了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，帶來(lái)了負(fù)面的影響，也不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的防范措施分析

2.1提高地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性，為地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)工程量較大，而且工程建設(shè)周期非常緊張，工程項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)承擔(dān)眾多風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量有著直接影響，避免地鐵工程后續(xù)建設(shè)施工中發(fā)生較多變更。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查了解到，地質(zhì)資料精準(zhǔn)性較差導(dǎo)致工程發(fā)生變更，會(huì)大幅度增加工程項(xiàng)目建設(shè)成本投入，降低工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度。招標(biāo)者需要加強(qiáng)與勘察單位、設(shè)計(jì)單位的溝通和交流，配合勘察單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行任務(wù)開(kāi)展，盡可能的保證設(shè)計(jì)單位在具有真實(shí)、全面地質(zhì)勘察資料的基礎(chǔ)上完成地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，避免工程項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)。

2.2優(yōu)化工程招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，提升工程量清單與施工圖紙的匹配程度。招標(biāo)作為地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)開(kāi)展成效與工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量以及成本投入控制有著重要影響。招標(biāo)初期階段需要注重對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，避免圖紙?jiān)O(shè)置于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況存在較大的差異性或者施工圖紙存在設(shè)計(jì)缺陷、遺漏。否則投標(biāo)者就可以預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的工程變更，利用“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”方式滿(mǎn)足自身利益追求。所以招標(biāo)者在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展前需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度的審核，了解工程量清單是否可以滿(mǎn)足目前招標(biāo)工作開(kāi)展的實(shí)際需求。

2.3對(duì)投標(biāo)規(guī)范和相關(guān)法律制度進(jìn)行健全和完善。我國(guó)現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》和《建筑法》中對(duì)于工程招投標(biāo)都有所規(guī)定，但是這些法律規(guī)定在細(xì)節(jié)方面缺失嚴(yán)重。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為不法人員創(chuàng)建了機(jī)會(huì)。還有一方面是來(lái)自于招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督政策，社會(huì)對(duì)于地鐵工程招投標(biāo)越來(lái)越為關(guān)注，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等眾多部門(mén)都深入到地鐵工程招標(biāo)監(jiān)督中去，雖然增強(qiáng)了招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力度，但是對(duì)于各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的責(zé)任和權(quán)利沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，各個(gè)部門(mén)規(guī)章制度也存在沖突。一旦發(fā)生不良問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)相互推卸責(zé)任情況屢見(jiàn)不鮮。對(duì)投標(biāo)規(guī)范和相關(guān)法律制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)招投標(biāo)管理責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，從而使得責(zé)任可以落實(shí)到個(gè)人頭上，加強(qiáng)招投標(biāo)管理的有效性，抑制地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)情況發(fā)生。

2.4在招標(biāo)文件和合同中增加相應(yīng)約束條款，提升把控力度。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)尚未進(jìn)行有效限制，而國(guó)際上通用的FIDIC合同條款中只有關(guān)于“變更工程價(jià)款超過(guò)15%的調(diào)整方法”的條款可以對(duì)不平衡報(bào)價(jià)起到約束作用。采用合理的價(jià)格評(píng)審方法及相應(yīng)的控制對(duì)策，可以平衡招投標(biāo)雙方的利益，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)階段，很多城市地鐵建設(shè)中都普遍應(yīng)用綜合評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也就是依據(jù)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等眾多指標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，對(duì)眾多指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行相加最終得到總評(píng)分。綜合評(píng)分方法可以使中標(biāo)價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格逐漸靠近，避免中標(biāo)價(jià)格低于工程項(xiàng)目建設(shè)成本價(jià)格，從而將地鐵項(xiàng)目工程建設(shè)交給綜合素質(zhì)較高的承包商。

結(jié)語(yǔ)：

為了盡可能減少地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)發(fā)生的次數(shù)，我們需要進(jìn)一步對(duì)招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題深入分析研究，應(yīng)用有效措施進(jìn)行改善，從而使招投標(biāo)過(guò)程呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的特點(diǎn)，將招投標(biāo)工作開(kāi)展的價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。政府部門(mén)也需要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善，為招投標(biāo)發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)，從而為地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到一個(gè)新的高度提供強(qiáng)有力的保證。

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作者：苗茜 單位：青島地鐵集團(tuán)有限公司