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我國目前處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期,大量的地下工程如地鐵等正在施工或即將動工。而地鐵施工的特殊性決定了施工過程中有諸多不確定因素,如地理位置的特殊、生產(chǎn)的流動性、安全質(zhì)量要求高、工期較長,如果沒有科學(xué)的管控,存在著很大的安全隱患,可能引發(fā)的事故種類繁多,而且一旦發(fā)生事故,死傷量比較大。由此可見,地鐵工程施工建設(shè)存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,一旦出現(xiàn)問題將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及不良的社會影響。據(jù)最新的分析報(bào)告統(tǒng)計(jì),未來幾十年我國將進(jìn)入地下工程建設(shè)的期,因?yàn)椋叵鹿こ痰陌踩越ㄔO(shè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會乃至國家的要求。
一、地鐵工程施工事故統(tǒng)計(jì)分析
首先我們需了解事故原因分類,一般可分為六大類,二十二小類;對于事故后果,一般影響分級的因素包括:工作人員及救援人員傷亡人數(shù)、第三方經(jīng)濟(jì)損失及傷亡、業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤時長、環(huán)境影響等重大因素。據(jù)2001年到2006年亞太地區(qū)的地鐵事故分析,一共發(fā)生43起地鐵事故,總計(jì)14人喪命。從中得取的主要經(jīng)驗(yàn)便是:不可輕視地下水的影響;增加地層強(qiáng)度,加固地層厚度;另外,從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來分析,實(shí)際施工時不應(yīng)全信電腦數(shù)據(jù),在未能充分分析掌握計(jì)算機(jī)的分析結(jié)果正確性之前,應(yīng)對分析結(jié)果采取保留態(tài)度,同時結(jié)合現(xiàn)場勘查,鍛煉出對計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的分析能力。
二、我國地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理
(一)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)的定義
簡單地說,就是在某項(xiàng)以隧道工程施工和運(yùn)營為目標(biāo)的過程中,存在可能導(dǎo)致直接或者間接損失的情形,那這項(xiàng)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的活動所引起的后果就成為風(fēng)險(xiǎn)事故。
(二)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
針對上一點(diǎn)的定義,可以分析出地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理的組成部分為:風(fēng)險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個部分。地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容比較復(fù)雜,工程處于比較復(fù)雜的地層地質(zhì)體中,他的隱蔽性和不確定性不能使風(fēng)險(xiǎn)分析的一些辦法不能準(zhǔn)確運(yùn)用和確切表達(dá)。
(三)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理可以使地下隧道建設(shè)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化、安全化,盡最大努力降低風(fēng)險(xiǎn),避免人員傷亡和環(huán)境傷害,降低工期成本和損失,為軌道交通安全建設(shè)提供安全施工保障。
(四)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
a.問題復(fù)雜。地鐵工程處于比較復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境中,風(fēng)險(xiǎn)無處不在,隨時都有可能發(fā)生事故。復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析過程中既要考慮到精確性,另一方面要注意控制成本,要防止得不償失。b.對潛在風(fēng)險(xiǎn)要有警惕意識。在風(fēng)險(xiǎn)管理中,要盡可能多的找出可能存在的危險(xiǎn)因素,對潛在的危險(xiǎn)采用有效而直接的手段進(jìn)行檢測,出現(xiàn)征兆時及時采取措施防范局勢擴(kuò)大或危害擴(kuò)大。
(五)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理方法的多樣性
在不同的階段,可以采取不同的風(fēng)險(xiǎn)評估方法,如在初級研究階段,適合采用定性的分析方法,而在數(shù)據(jù)詳細(xì)的運(yùn)營階段,可以采取定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。
(六)地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理方法的動態(tài)變化性
由于地鐵施工的進(jìn)展和客觀環(huán)境往往處于變化中,從管理角度看,風(fēng)險(xiǎn)管理也是處于不斷地動態(tài)分析中,在施工中的各個穩(wěn)定階段,用相對已經(jīng)比較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析,將提高分析結(jié)果的穩(wěn)定性。
(七)地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理要求工作人員有很高的素質(zhì)
地鐵工程要求相關(guān)管理人員必須具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和很高的素質(zhì),只有掌握科學(xué)、先進(jìn)、系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)分析方法,才能使施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低,確保工程制度和質(zhì)量。
(八)我國地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
我國地鐵建設(shè)正處于高速發(fā)展期,一些一線城市特別是地鐵建設(shè)開展較早的城市已經(jīng)開始開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和信息管理的實(shí)踐工作。比如上海地鐵建設(shè),已經(jīng)建立了比較完善的地鐵建設(shè)安全管理體系,利用數(shù)據(jù)反饋一些預(yù)警提示,但是功能實(shí)現(xiàn)還比較簡單,缺乏數(shù)據(jù)庫的支持。相對上海,北京的地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)管控相對較完善,目前已有《實(shí)施規(guī)劃》、《設(shè)計(jì)指南》等重大課題的研究,并且對正在實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行了擴(kuò)充和完善,明確了各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、程序、內(nèi)容以及方法。國內(nèi)已經(jīng)有了風(fēng)險(xiǎn)定級體系,但還不是特別完善,所以要盡快修訂更加綜合全面的風(fēng)險(xiǎn)定級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。另外對于地鐵施工相關(guān)的資料要進(jìn)行妥善保存,形成資料庫,以便進(jìn)行更好的風(fēng)險(xiǎn)分析,為地鐵管理走向信息化做好準(zhǔn)備。由于地鐵建設(shè)動態(tài)性比較大,所以監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)信息要及時分享,及時反饋,資源共享,確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性和可靠性,建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息化平臺。
三、地鐵施工管理研究展望
但是,且慢激動!
最近一則標(biāo)題為《中國企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力大多不合格》的新聞,對于負(fù)責(zé)昆明地鐵建設(shè)的昆明軌道交通有限公司,以及配合此項(xiàng)重大工程的本地政府各級相關(guān)部門來說,實(shí)際上是適時的提了個醒:對于沒有城市地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的昆明而言,如何運(yùn)用專業(yè)的公共關(guān)系手段,來預(yù)防和應(yīng)對地鐵建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的輿論危機(jī),將是一個值得認(rèn)真思考的問題。
在過去的兩年多時間里,筆者作為廣東某城市地鐵公司官方聘請的公關(guān)公司的地鐵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對國內(nèi)多個城市的地鐵建設(shè)相關(guān)輿論進(jìn)行了長期性的專業(yè)監(jiān)測和分析,在國內(nèi)城市地鐵建設(shè)和運(yùn)營過程中的公共關(guān)系運(yùn)用方面有著豐富的實(shí)踐與深入的思考。
我們發(fā)現(xiàn),在城市地鐵建設(shè)初期,當(dāng)?shù)孛襟w及公眾對于地鐵這一新鮮事物有著較強(qiáng)的好奇心,對地鐵建設(shè)所引發(fā)的交通阻塞等問題,也會給予較多的包容性。但是,隨著時間的推移,媒體和公眾、尤其是地鐵沿線居民對于長期施工所帶來的城市交通中斷、噪音困擾、環(huán)境污染等生活上的不便,會漸漸失去耐心,負(fù)面的聲音會不斷地出現(xiàn)。如果這個時候再出現(xiàn)一些施工事故等問題,那么負(fù)面的輿論就會像火山爆發(fā)般洶涌而來,給負(fù)責(zé)地鐵建設(shè)的相關(guān)單位甚至是當(dāng)?shù)卣斐蓸O大壓力,同時也對城市形象造成不良影響,這一點(diǎn)從曾經(jīng)出現(xiàn)過地鐵危機(jī)事件的杭州、深圳等城市身上都可以看到。
昆明的地質(zhì)構(gòu)造非常復(fù)雜,地鐵建設(shè)的過程無疑將是一場充滿著艱難險(xiǎn)阻的持久戰(zhàn)。對于負(fù)責(zé)昆明地鐵建設(shè)的昆明軌道交通有限公司而言,在努力確保工程能夠順利推進(jìn)的前提下,如何才能有效地預(yù)防和應(yīng)對地鐵建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的輿論危機(jī)呢?
筆者的建議是,應(yīng)該盡快建立一套完善的對外公共關(guān)系機(jī)制和危機(jī)管理體系,對于將來可能出現(xiàn)的輿論危機(jī),做到未雨綢繆。
首先,需要制訂一項(xiàng)長期性的公共關(guān)系宣傳策略,以“今天的不便,是為了明天的方便”作為與媒體及公眾溝通的核心信息,并根據(jù)地鐵工程的建設(shè)進(jìn)度和重要節(jié)點(diǎn),靈活采取適當(dāng)?shù)膶ν庑麄鞑呗裕诒3置襟w及公眾對于地鐵建設(shè)的關(guān)注度的同時,爭取獲得更多的支持和配合,為地鐵建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。
其次,要組建一個危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)、指定一名新聞發(fā)言人,并建立一個以自然月為單位(危機(jī)時以“周”或“天”為單位)的輿論監(jiān)測分析報(bào)告模型,定期制作昆明城市地鐵建設(shè)輿論監(jiān)測分析報(bào)告,便于隨時掌握相關(guān)輿論動態(tài),采取具有針對性的公共關(guān)系手段,妥善協(xié)調(diào)地鐵建設(shè)方面與相關(guān)各方的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】地鐵工程施工,成本管理,重要性,影響因素,措施
隨著我國地鐵市場的不斷擴(kuò)大,和鐵路、公路等其他行業(yè)相比,地鐵的施工利潤相對要高。同時施工企業(yè)的競標(biāo)越來越激烈,而地鐵施工企業(yè)之間競爭,最終是地鐵施工企業(yè)全過程成本的競爭。因此必須加強(qiáng)地鐵工程施工階段的成本控制。
一、地鐵工程施工成本管理的重要性
地鐵工程施工成本控制就是地鐵工程在施工管理中各個環(huán)節(jié)、各個周期內(nèi)的人力、物力、財(cái)力、設(shè)備的所有消耗的資源和現(xiàn)金。
1、地鐵工程實(shí)施成本管理,是降低地鐵施工單位消耗的必要條件。隨著社會人工工資及各種材料的市場價(jià)格上漲,實(shí)施整個工程建筑中各個環(huán)節(jié)的成本管理,有助于降低工料機(jī)消耗,提高工程施工能源資源的利用效率,有助于減少浪費(fèi),從各個細(xì)節(jié)降低施工成本。
2、良好的成本管理有助于提高地鐵工程施工企業(yè)的市場競爭力。當(dāng)下地鐵工程施工行業(yè)的市場競爭越發(fā)激烈,地鐵施工企業(yè)工程建設(shè)的競爭,歸根到底,是施工企業(yè)對施工各個環(huán)節(jié)的工程成本管理的競爭,同樣的市場需求,如果在人力、物資、施工方案上,加強(qiáng)成本管理,做好成本控制,就可以節(jié)約大量成本,從而降低施工整體成本,必然會為地鐵施工企業(yè)帶來強(qiáng)大的市場競爭力,讓地鐵工程單位獲得無與倫比的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
二.地鐵工程施工成本管理的影響因素
1、施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件。在施工組織設(shè)計(jì)的具體方案中,施工方法、施工工藝和施工設(shè)備的采用等內(nèi)容是計(jì)算分項(xiàng)工程單價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)確定的施工臨時設(shè)施和輔助企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)工藝以及施工總體布置、施工順序和總進(jìn)度,又是計(jì)算臨時工程投資、價(jià)差預(yù)備費(fèi)必備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實(shí)踐證明,如果沒有嚴(yán)密、優(yōu)良的施工組織設(shè)計(jì)方案,就不可能合理組織各項(xiàng)資源的投入、保證資源在現(xiàn)場有效流動,也不可能在工程結(jié)束后統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確合理的竣工決算數(shù)據(jù)及工程成本指標(biāo)。
2、成本管理體系因素。成本管理是項(xiàng)目的各個業(yè)務(wù)部門相互配合,全員、全過程參與、主動控制的工作過程,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,都會造成項(xiàng)目成本不必要的損失。比如有的項(xiàng)目片面的追求降低成本而忽視工程質(zhì)量,更有甚者采取偷工減料,粗制濫造等歪門邪道來降低成本,使企業(yè)喪失信譽(yù),忽視企業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。
3、物資設(shè)備管理因素。地鐵工程建設(shè)的材料和設(shè)備費(fèi)使用費(fèi)是工程成本的重要組成部分,鋼筋、混凝土等主要材料通常占到工程成本的60%以上,是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)。近些年,受市場原材料價(jià)格不穩(wěn)定因素的影響,地鐵工程材料采購費(fèi)用對工程成本的影響更加突出。材料采購與其相應(yīng)的供應(yīng)市場關(guān)系極大,管理的關(guān)鍵是項(xiàng)目施工階段應(yīng)建立與市場相對應(yīng)的材料供應(yīng)體制。
三、地鐵工程施工成本管理的措施
1、重視合同管理,合理選擇分包方。隨著公司內(nèi)部機(jī)制的改革,進(jìn)一步完善逐步精減隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。為了滿足項(xiàng)目的勞動力需求,必須選擇一定數(shù)量的勞務(wù)施工隊(duì)伍,建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理合作制度。公司制定了合格勞務(wù)分包供方名錄,按照核心型、緊密型、普通型實(shí)行分類管理,對工序?qū)嵭姓型稑?biāo)制度,公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照參與方的報(bào)價(jià)、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍,勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行,杜絕暗箱操作。簽訂勞務(wù)合同,謹(jǐn)慎制定合同條款及制約條件,項(xiàng)目部每月對勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算計(jì)量,按合同及時支付勞務(wù)費(fèi)用,按合同約定進(jìn)行獎罰,提高勞動效率,刺激隊(duì)伍參與項(xiàng)目成本管理積極性。
2、設(shè)備、材料采購的費(fèi)用和人員成本的管理
(1)嚴(yán)格控制設(shè)備材料的采購成本.建筑材料和施工設(shè)備是保證整個地鐵施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),材料、設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到地鐵工程的施工質(zhì)量和工程壽命,材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到地鐵施工成本,影響到項(xiàng)目的整體效益。物資材料管理必須是全方位、全過程的目標(biāo)管理,建立采購、驗(yàn)收、計(jì)量、發(fā)料和盤點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理制度。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)公司成本管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行限定額發(fā)料制,主要物資和重點(diǎn)材料依據(jù)施工進(jìn)度分次、分批發(fā)放,嚴(yán)禁一次性或超計(jì)劃供應(yīng)。堅(jiān)持“月核算、季分析”的核算原則,認(rèn)真組織開展月末物資盤點(diǎn),每季度應(yīng)進(jìn)行一次詳細(xì)“量、價(jià)、費(fèi)用”三方面的物資成本核算分析,明晰節(jié)超原因,完善管控措施。對勞務(wù)企業(yè)施工用主要材料消耗月核算、定期考核;分析節(jié)超原因,提出改進(jìn)措施,并對超耗材料按合同約定進(jìn)行結(jié)算。要對采購工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督,保證采購費(fèi)用在控制范圍內(nèi),制定限額采購工作包及工作包價(jià)格,并對限額采購進(jìn)行跟蹤,對各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對比,嚴(yán)格將采購清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
(2)對項(xiàng)目部使用的大型設(shè)備要進(jìn)行單機(jī)單車核算,建立有效的激勵機(jī)制,定時獎懲,提高操作人員成本管理的積極性。嚴(yán)格控制人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)成本.對于在施工過程的人工費(fèi)和設(shè)備的保養(yǎng)等成本的控制,同樣是至關(guān)重要的。加強(qiáng)對員工技術(shù)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使員工在工作崗位,身兼多職,少出現(xiàn)或不出現(xiàn)工作差錯,保證工作高效有序進(jìn)行;加強(qiáng)對施工設(shè)備的管理和保養(yǎng),使工程施工能夠保證在穩(wěn)定正確的機(jī)械操作中順利進(jìn)行,不出現(xiàn)誤工、怠工、停工現(xiàn)象。
3、建立健全成本管理體系。全面成本管理體系就是以圍繞項(xiàng)目施工生產(chǎn)為對象的成本預(yù)測、控制、核算、分析、考核兌現(xiàn)環(huán)節(jié)管理為中心,以技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、工期成本、文明施工成本、現(xiàn)場管理及獨(dú)立費(fèi)用成本管理為補(bǔ)充,事前、事中控制,事后分析;對將來未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測,詳細(xì)核算已發(fā)生的實(shí)際成本;形成以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本分析報(bào)告,補(bǔ)充以方案技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、管理等成本管理數(shù)據(jù)編制成本分析。
4、優(yōu)化施工方案,合理進(jìn)行變更索賠。項(xiàng)目成本管理應(yīng)優(yōu)先考慮技術(shù)方案的節(jié)約,始終把“技術(shù)領(lǐng)先,方案預(yù)控”作為成本控制的關(guān)鍵。從項(xiàng)目總工到現(xiàn)場技術(shù)員,逐級對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和工藝進(jìn)行優(yōu)化,對各種施工過程中的設(shè)計(jì)變更做出分析,并通過科學(xué)的比較,結(jié)合工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。做到減少投入、提高工效、降低消耗。方案優(yōu)化及預(yù)控是項(xiàng)目成本控制的源頭,給項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任中心確定一個方案優(yōu)化及變更索賠工作成本控制目標(biāo),強(qiáng)化技術(shù)人員的成本責(zé)任,從技術(shù)方案的優(yōu)化到施工中的變更索賠,都要做到投入最少、效率最高;多方面、多思路開源節(jié)流;分解目標(biāo)、落實(shí)到人,制定合理的獎罰措施,發(fā)揮個人的主觀能動性,想方設(shè)法完成各自的成本目標(biāo)。
結(jié)束語
地鐵作為一種城市公共交通的重要工具,隨著地鐵工程施工的難度加大,緊臨既有建筑物、穿越鐵路和地下密布的既有管線等復(fù)雜建筑物,地鐵工程成本普遍過高,制約了中等城市地鐵工程的建設(shè)和發(fā)展。因此,加強(qiáng)對城市地鐵工程成本的控制探討具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]馬海勤 淺談工程施工項(xiàng)目成本管理[J] 科技信息2009/12