高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管策略探究范文

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摘要：在現(xiàn)實中對于高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題主要表現(xiàn)在企業(yè)的主體責任落實不明確、安全監(jiān)管部門責任落實不明確和執(zhí)法過程阻力大等三個方面，面對現(xiàn)實中存在的問題，首先應該提高對于高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的意識，注重專業(yè)監(jiān)管人才的引進和培養(yǎng)，為了夯實安全生產(chǎn)的基礎，還應該加強安全生產(chǎn)的宣傳力度。

關鍵詞：高危企業(yè)；安全生產(chǎn)；監(jiān)管策略

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和進步的同時，高危企業(yè)的安全事故發(fā)生頻率也越來越高，這些事故給我國國民的財產(chǎn)安全和生命安全都帶來了巨大的影響。我國的經(jīng)濟發(fā)展正在走向轉型的關鍵時期，高危企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上凸顯出來的問題也會影響到我國整個經(jīng)濟發(fā)展狀況，雖然國家已經(jīng)出臺了眾多關于高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管條約準則，但是在現(xiàn)實生活中，特別是一些地市級、縣鄉(xiāng)級的高危企業(yè)，這類企業(yè)在安全生產(chǎn)的監(jiān)管上還存在著許許多多不足和漏洞。本文就以此為研究對象，首先分析高危企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上存在的種種問題和不足之處，然后根據(jù)現(xiàn)實的問題有針對性的提出了一些建議和意見，也希望本文能夠為高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管提供一些有益的理論指導。

1高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題

1.1企業(yè)的主體責任落實不明確

在現(xiàn)實生活中，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的主題責任意識比較淡薄，企業(yè)是生產(chǎn)的主體，所以任何的生產(chǎn)活動以及生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的任何狀況的第一責任人都應該是企業(yè)，但是在現(xiàn)實中，部分企業(yè)只是一味地去追求經(jīng)濟利益，一旦在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了問題，就會盡可能的去逃避責任，避開審查，在平時的安全生產(chǎn)監(jiān)管中也存在意識觀念淡薄的情況，且企業(yè)對于安全生產(chǎn)的投入力度嚴重不足，對于一些容易出現(xiàn)安全事故的隱患之處不能夠及時排查，總的來說，部分企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面主體責任的觀念意識十分淡薄。

1.2安全監(jiān)管部門責任落實不明確

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構先后頒布多項政策和條例，試圖促進高危企業(yè)安全生產(chǎn)，但由于部分監(jiān)管機構執(zhí)行不力，高危企業(yè)安全生產(chǎn)情況依然較為嚴峻。這突出表現(xiàn)在部分安全監(jiān)管部門的責任意識不強，對于一些存在安全隱患的高危企業(yè)不能夠及時地進行督促管理，甚至在一些地方性的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門中存在推卸責任的情況，對于現(xiàn)實中的一些問題睜一只眼閉一只眼，不能夠將自己應盡的責任落實到位，工作中存在效率低下、工作態(tài)度渙散的狀況，這樣一來，也給高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來了很多不利之處。

1.3執(zhí)法過程中存在諸多問題

在實際的執(zhí)法過程中同樣也暴露出政府監(jiān)管部門的許多問題，一些地方安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不能夠完全按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律條款規(guī)定進行執(zhí)法，沒有嚴格控制高危企業(yè)市場準入制度，對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者沒有做到嚴格準入或進行及時清理，同時沒有把對己存在的高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管作為一項長期慣例，對高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管流于形式，缺少制定完善的獎懲機制，對于安全生產(chǎn)事故尋租現(xiàn)象不能進行嚴厲打擊。

2高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體策略

2.1提高對于高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的意識

樹立高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管意識是進行監(jiān)督管理的基礎環(huán)節(jié)，只有樹立起高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理意識，才能夠保證高危企業(yè)的順利進行安全生產(chǎn)工作，確保整個企業(yè)的安全生產(chǎn)效率。在實際的生產(chǎn)活動中，高危企業(yè)應該認清安全生產(chǎn)的本質(zhì)，安全生產(chǎn)重于一切，只有保證了生產(chǎn)活動的安全性，才能夠為企業(yè)創(chuàng)造出源源不斷的利益，還應該在建筑企業(yè)內(nèi)部建立一套科學完整的監(jiān)控體系，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.2注重監(jiān)管人才的引進和培養(yǎng)

在上文中提到了在實際的執(zhí)法過程中，監(jiān)管人員的不專業(yè)、工作態(tài)度懶散也是比較突出的問題之一，所以要加強高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，就必須注重監(jiān)管人才的培養(yǎng)和引進，政府財政政策等應當適當向這一方面傾斜，根據(jù)自身的實際情況適當?shù)厝ヒM一些專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)督管理人才，同時也要注重對于本土的監(jiān)管人員的培養(yǎng)工作，應該經(jīng)常性的開展一些培訓活動，不僅要對監(jiān)管人員進行專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)培訓，也要引導他們樹立正確的工作觀念，使得監(jiān)管人員清楚地認識到自身工作的重要性，只有這樣，才能夠在執(zhí)法中避免更多的問題。

2.3加強安全生產(chǎn)的宣傳，夯實安全生產(chǎn)基礎

根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要加大行政過錯責任追究力度，引導執(zhí)法人員樹立正確的工作觀念，確保依法行政。地方政府應該加大安全投入力度，特別是盡快建立符合實際情況的安全培訓中心，場地、人員（包括培訓講師）、設施要到位。從事高危生產(chǎn)活動行業(yè)的人員很多都是農(nóng)民工，農(nóng)民工就業(yè)壓力大，個人安全防范意識差，安全培訓任務重。安全培訓教育，既能提高他們的自我保護能力，又能給他們增加一技之長，使就業(yè)壓力變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。同時，對特殊群體和弱勢群體應該零成本培訓教育。

參考文獻

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作者：劉倩 單位：凌海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局