產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中標(biāo)準(zhǔn)化的研究范文

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《輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量雜志》2015年第一期

1溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1溫州市企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的能力相對(duì)不足溫州市企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。“一流的企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)賣(mài)品牌，三流的企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品。”溫州市企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定有利于提升企業(yè)的形象，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；行業(yè)有利于提高競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，提升整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度。掌握了標(biāo)準(zhǔn)就如同掌握了行業(yè)制高點(diǎn)，掌握了“行業(yè)話語(yǔ)權(quán)”，其所代表的不僅是可持續(xù)獲得的利潤(rùn)，還意味著領(lǐng)先的地位和對(duì)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的巨大滲透力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有形的實(shí)力往往會(huì)通過(guò)無(wú)形的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)，不能積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，在競(jìng)爭(zhēng)中往往會(huì)身處下風(fēng)而導(dǎo)致事倍功半。溫州市具有中國(guó)人造革之都、中國(guó)鞋都等眾多的國(guó)字號(hào)金名片，在行業(yè)中具有舉足輕重的地位，但通過(guò)對(duì)表1的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在33914份國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、74539份行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)中，溫州市企業(yè)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為657份，約占1.9%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為750份，約占1.0%。這些數(shù)據(jù)反映出溫州市企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性不高，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位更能反映出企業(yè)在行業(yè)中的地位，反映出企業(yè)對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響力。溫州市企業(yè)作為第一起草單位制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為69份，約占0.20%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為157份，約占0.17%，反映出溫州市企業(yè)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制修訂工作中，雖有參與但涉及的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)有限，層次偏低，話語(yǔ)權(quán)相對(duì)薄弱，制標(biāo)能力相對(duì)不足，這些不足都直接制約了溫州市產(chǎn)業(yè)向更高層次的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2溫州市企業(yè)所制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布不平衡溫州市企業(yè)所制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布見(jiàn)表2。溫州市經(jīng)濟(jì)正處于粗放型向集約型的轉(zhuǎn)型階段，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)發(fā)展方式，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，改造提升行業(yè)傳統(tǒng)工藝，挖掘汽摩配、電氣、鞋類(lèi)、服裝、泵閥等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)探索和總結(jié)智能、低碳、綠色技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)開(kāi)新花”，新興產(chǎn)業(yè)“新樹(shù)發(fā)新芽”，新舊產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，才能推動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但通過(guò)對(duì)表2的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，溫州市企業(yè)制定的1464份標(biāo)準(zhǔn)中主要分布在化工（G）、機(jī)械（J）、電工（K）、儀器儀表（N）、輕工文化與生活用品行業(yè)（Y）五大領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為93份、270份、315份、96份、195份，總共969份，約占66.2%，反映出標(biāo)準(zhǔn)涉及的產(chǎn)業(yè)范圍偏窄，覆蓋面偏小，不能全面帶動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。在溫州市企業(yè)作為第一起草單位制定的261份標(biāo)準(zhǔn)中，涉及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（M）的標(biāo)準(zhǔn)為0，占比為0%；新能源產(chǎn)業(yè)（F）的標(biāo)準(zhǔn)為1份，約占0.4%；電氣產(chǎn)業(yè)（K、L、N）的標(biāo)準(zhǔn)總和為22份，約占8.4%；精細(xì)化工(G)、模具(J)的標(biāo)準(zhǔn)為55份、46份，約占21.1%、17.6%；其余服裝、鞋革等產(chǎn)業(yè)（Y）的標(biāo)準(zhǔn)為54份，約占20.7%。反映出溫州市企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)基本還停留在傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)而制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量非常少，有些甚至為零，標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布不合理破壞了溫州市產(chǎn)業(yè)齊步前進(jìn)的一致性。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，相對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏多屬正常，但從特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分布來(lái)看，同樣存在制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布不平衡的現(xiàn)象。行業(yè)整體標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，未利用標(biāo)準(zhǔn)化增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化逐漸演變?yōu)閺?qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分布不平衡，拖累新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

1.3溫州市企業(yè)所制定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域分布不平衡溫州市企業(yè)所制定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域分布如表3所示。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州市經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也越來(lái)越突出。從溫州市各縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，既有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的樂(lè)清市和瑞安市，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的文成縣和泰順縣，金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及各縣市區(qū)本身的環(huán)境、地理、交通、人口等因素差異，使得各縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距在短時(shí)期內(nèi)很難得到有效的改變，極大地阻礙了溫州整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。放眼各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化程度的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，思維越開(kāi)闊，標(biāo)準(zhǔn)化參與性越高。從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，樂(lè)清市的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為471份，約為32.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他地區(qū)；鹿城區(qū)、龍灣區(qū)2個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)分別為201份、231份，約占13.7%、15.8%；而洞頭縣、文成縣、泰順縣3個(gè)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)分別為2份、1份、3份，約占0.1%、0.1%、0.2%。樂(lè)清有電器、鹿城有鞋業(yè)、龍灣有合成革、洞頭有羊棲菜，各縣市區(qū)都有相應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，而在支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化參與活動(dòng)方面，由于地方政府的支持程度不同，各縣市區(qū)企業(yè)的參與程度也大不相同，直接導(dǎo)致溫州各縣市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡。采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有利于提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加快溫州市標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌的步伐。由于技術(shù)的落后，致使國(guó)外組織或企業(yè)能夠通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘等措施阻礙企業(yè)產(chǎn)品的出口，2013年浙江省32.3%的出口企業(yè)不同程度受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，全年出口貿(mào)易直接損失達(dá)到37.2億美元，企業(yè)為應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求而新增成本達(dá)到18.9億美元。通過(guò)對(duì)表3的數(shù)據(jù)分析，在總共1464份標(biāo)準(zhǔn)中，有采標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為365份，約占24.9%，反映出溫州市企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，雖然已經(jīng)開(kāi)始積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，但采標(biāo)比例僅僅是所制定標(biāo)準(zhǔn)的1/4，溫州市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門(mén)與國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相接軌還有一段距離。制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，截止2013年底溫州市企業(yè)制修訂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為4份，與廣州市40多份國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比還有很大的提升空間。溫州市產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)與國(guó)際產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，溫州市企業(yè)需積極采用國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高采標(biāo)比例，減少?lài)?guó)內(nèi)國(guó)外兩套標(biāo)準(zhǔn)，降低產(chǎn)品成本，避開(kāi)技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。

1.4溫州市專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織數(shù)量不多溫州市專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的分布見(jiàn)表4。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的建立與運(yùn)行有利于分析產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需求，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體布局，跟蹤國(guó)際技術(shù)變化，增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流，提升標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，匯集標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才，拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作視野。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的數(shù)量與層次直接標(biāo)示著該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的能力以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)的主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)對(duì)表4的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，溫州地區(qū)有1個(gè)國(guó)家級(jí)TC、2個(gè)省級(jí)TC、1個(gè)國(guó)家級(jí)SC、4個(gè)國(guó)家級(jí)WG，總共8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。從產(chǎn)業(yè)分布的角度分析，僅僅是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的電氣、鞋類(lèi)、泵閥、印刷等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)組建了專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，新興產(chǎn)業(yè)與大部分特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都無(wú)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，產(chǎn)業(yè)中專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織主導(dǎo)地位的缺失，直拉導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)、組織權(quán)等不掌握在溫州市企業(yè)手中，制定標(biāo)準(zhǔn)尤其是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)的確定直接受制于人，直接影響溫州市企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)成本與生存狀態(tài)，從而影響溫州市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中標(biāo)準(zhǔn)化的建議

為了能夠更好更快地推動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，針對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)化工作的不足之處，提出以下一些標(biāo)準(zhǔn)化建議。

2.1健全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制全面規(guī)劃溫州市標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施戰(zhàn)略，建立標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督。圍繞溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、消費(fèi)者代表等利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通。

2.2鼓勵(lì)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)活力，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校組成聯(lián)盟，通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，多方合作共同研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸增強(qiáng)制定標(biāo)準(zhǔn)的能力。

2.3加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)組織）的建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)組織工作的信息化建設(shè)，加大對(duì)技術(shù)組織的技術(shù)與資金支持力度，增強(qiáng)技術(shù)組織組成結(jié)構(gòu)的合理性，增強(qiáng)技術(shù)組織運(yùn)行活力，構(gòu)建科學(xué)的技術(shù)組織考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其技術(shù)支撐、人才培育和橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)高等院校、科研院所開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化原理等基礎(chǔ)理論研究，開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)研究，培養(yǎng)高層次標(biāo)準(zhǔn)化人才，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)內(nèi)容，普及標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才。

2.5加大標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)支持和保障建立持續(xù)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入，將強(qiáng)制性和基礎(chǔ)、通用等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入保障的政策措施，建立標(biāo)準(zhǔn)化多元化多渠道投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。

3結(jié)束語(yǔ)

《標(biāo)準(zhǔn)化法》中提及的標(biāo)準(zhǔn)化主要工作任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。政府、社會(huì)組織或企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中往往只看重標(biāo)準(zhǔn)制定，將主要財(cái)力、物力、人力投入到標(biāo)準(zhǔn)化的前期工作即標(biāo)準(zhǔn)制定中，而忽略了標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與后期的監(jiān)督，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)化工作仍停留在紙面，未能充分利用標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。所以在談及標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，既要注重標(biāo)準(zhǔn)的制定，更要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，這樣才能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段全面有效的推動(dòng)溫州市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

作者：金波虞愛(ài)娜葉瑩單位：溫州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院溫州市計(jì)量技術(shù)研究院