農(nóng)業(yè)土地資源保護(hù)措施探討范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了農(nóng)業(yè)土地資源保護(hù)措施探討參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、農(nóng)業(yè)土地資源之特性

因土地不能毀滅或減少，故土地又具有安全性，成為多數(shù)人投資之最愛。論述及此，作者突然話鋒一轉(zhuǎn)，以長江口崇明島近五百年來土地面積變化為例指出：“然土地之不能移動(dòng)與不能增減之意義，亦非絕對的。江河改道，水陸易地，無異土地之遷徙。且江湖有破壞及堆積作用，其破壞也，則土地減少，其堆積也，則土地增加。江面水退，則河底可以耕種；河流泛濫，沉淀沙礫，可使肥美農(nóng)田，變?yōu)橛啦簧a(chǎn)之沙漠”。作者亦由此派生出土地資源的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)特性即可破壞性。并指出因農(nóng)業(yè)破壞土地乃是尋常之事。“邊荒區(qū)域之游農(nóng)，不負(fù)責(zé)任之佃農(nóng)，栽培作物，不施肥料，數(shù)年之后即使地力耗竭，不堪再用”。故“土地在農(nóng)業(yè)上之用途，以肥培性為最要，此項(xiàng)特性一失，則在農(nóng)業(yè)上即無異乎土地之毀滅。”由此，可破壞性與肥培性為派生出來的土地另外之經(jīng)濟(jì)特性。董時(shí)進(jìn)指出：“因土地有上述諸種特性，乃發(fā)生關(guān)于土地問題之各樣學(xué)說。”正是基于對農(nóng)業(yè)土地資源特性的深刻認(rèn)識，其有關(guān)農(nóng)業(yè)土地資源保護(hù)思想即產(chǎn)生于此基礎(chǔ)之上。

二、農(nóng)業(yè)土地資源破壞及其嚴(yán)重后果

如前所述，土地雖有不能增減之特性，但如若對其進(jìn)行盲目破壞，土地資源亦勢必會(huì)減少。正如董時(shí)進(jìn)在《土地破壞與農(nóng)村衰落》一文開篇中指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，土地是不可破壞的，然而事實(shí)上土地破壞的卻不少。”他指出：土地破壞的情形，主要有石沙淹沒、河流沖潰、山水洗刮三種。所謂石沙淹沒“是因?yàn)楹铀畩A雜石沙太多，一朝泛溢，或堤防決口，河水侵入兩旁農(nóng)田，其后水雖可以消退，而石塊沙子則仍然殘留。”河流沖潰即河流沖崩土地，將土壤卷走。而山水洗刮則是“山上的土壤，因?yàn)榈貏輧A斜，遇著大雨，即隨山水流下，久而久之，泥土洗盡，山上便只剩下石頭。”董時(shí)進(jìn)在文章結(jié)尾處指出，此三種土地破壞情形出現(xiàn)，均是由于人禍，即人為的山坡開發(fā)，導(dǎo)致河流湖澤的淤塞，最終出現(xiàn)了以上三種土地破壞的情形。土地破壞問題直接導(dǎo)致了農(nóng)村的衰落。董時(shí)進(jìn)在《土地破壞與農(nóng)村衰落》一文中，以河北省安平縣幾個(gè)村子的情況為例說明了石沙淹沒與農(nóng)村衰敗的關(guān)系。此處“在民國六年因澽沱河漲水，曾經(jīng)被淹過一次，因?yàn)楹铀嗌澈芏啵运酥螅厣仙w了幾尺厚的沙子。從前本地方原是很富的，土壤極其肥美，出產(chǎn)棉麥甚多。現(xiàn)在的砂土，干燥瘠瘦，只能種黑豆，勉強(qiáng)可以種一點(diǎn)高粱，此外如粟麥甘藷玉蜀黍之屬，都一概不長。十幾年來，本村的人家無一不衰敗。……我們經(jīng)過像這樣的半沙漠的地方，約有三四十里，據(jù)說都是河沙造成的。……那些農(nóng)村永遠(yuǎn)衰落了。”董時(shí)進(jìn)在此，又以安微潛山縣、太湖縣的幾個(gè)村落的親眼所見說明土地破壞導(dǎo)致農(nóng)村衰落的種種情形。以至于作者在篇尾處大聲疾呼“若不趕緊挽救，大好良田與山林，都要成沙漠和石巖，豈但造成災(zāi)荒，真可以亡國滅種。”以上農(nóng)業(yè)土地資源破壞等諸多問題亟待在現(xiàn)實(shí)中求得解決，為此董時(shí)進(jìn)提出一攬子解決問題的措施與方案。

三、農(nóng)業(yè)土地資源保護(hù)之措施

董時(shí)進(jìn)指出：“水土為人類生存之資源，農(nóng)業(yè)之基本，惟利用不得其當(dāng)，保蓄不得其法，則變?yōu)槠茐霓r(nóng)業(yè)及毀滅人類之動(dòng)力。”如前所述，石沙淹沒、河流沖潰、山水洗刮三種土地破壞情形皆是由于人為的山坡開發(fā)、河流湖澤淤塞、水土流失而導(dǎo)致，究其深層次原因則是由于人口過剩、土地承受壓力過大而導(dǎo)致。因此，為保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，董時(shí)進(jìn)提出了厲行水土保持、節(jié)制生育、移民墾殖等一系列措施。

（一）水土保持，限制開墾，造林植草

董時(shí)進(jìn)提出防止土地破壞，保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源的措施，即必須厲行水土保持，其具體步驟是“不墾種為第一，栽樹尚屬第二”。

1.限制開墾。1）厲行水土保持，限制山地開墾，首先要做好周密計(jì)劃，舉辦之先，必須做好詳細(xì)的調(diào)查測量，以此決定哪些可耕，哪些不可耕。2）對已開墾而不宜開墾的山地，應(yīng)停止耕種，種植牧草或栽培樹木。對已開墾種植且傾斜不太急的山地，才可以繼續(xù)耕種，但必須使其更近于平坦，或用其他適宜方法，減少泥沙的下降。3）政府對停止耕種山地之農(nóng)民必須設(shè)法救濟(jì)，幫助其遷徙及另謀生路。在此，董時(shí)進(jìn)主張，政府應(yīng)舉辦各種建設(shè)及工礦企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先雇傭此地農(nóng)民。停止耕種之土地，或開發(fā)礦產(chǎn)、或培植風(fēng)景供人游覽，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。此外政府還應(yīng)注意，此處所需糧食，不能就地生產(chǎn)，必須由外地提供。

2.造林植草。董時(shí)進(jìn)在《國防與農(nóng)業(yè)》一書中寫道：“森林去，農(nóng)作來，則水災(zāi)之釀造開始。今日之水災(zāi)，在數(shù)千百年已種其因，今日之砍伐開墾，又不為千百年后制造水災(zāi)。”由此可見，水災(zāi)與森林二者有著密切的因果關(guān)系，森林不僅可給人類提供木材及燃料，而且對水土保持、防范水災(zāi)亦有重要作用。他強(qiáng)調(diào)指出：“急坡峻嶺，應(yīng)蓄留樹木，不宜開墾，以免泥沙下流，淤塞河道，造成水災(zāi)。吾國水災(zāi)之頻繁，主由于河流及湖澤填塞升高之故，其填塞升高之主要原因，則由于兩岸坡地之開發(fā)。”但是，董時(shí)進(jìn)又指出，森林之所以具有減輕水災(zāi)之功效，主要原因在于其能覆蓋地面、保持泥土。除森林之外的低矮叢林、荊棘野草亦均有此功效。因此，在停止耕種的山地上應(yīng)種植牧草或栽培樹木，以此來保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源。

（二）節(jié)制生育，移民墾殖

董時(shí)進(jìn)認(rèn)為導(dǎo)致土地破壞的深層次原因則是人多地少。“因?yàn)槿硕嗟厣伲灾袊恳晦r(nóng)家所耕種的地面都很狹窄并使土地一直開發(fā)到山頂以及江邊河湖面；不堪耕種的劣等土地也都有人耕種。”“應(yīng)該容水的湖濱江邊，布滿了圩堤，開成了田地，應(yīng)該栽樹長草的山岳丘陵，也挖松了土壤，播種了糧食；甚至田隴土坎的垂直面，都成了栽培農(nóng)作的地點(diǎn)。”中國的土地由于人口眾多是真正做到了地盡其利，但也由此遭受到了嚴(yán)重的破壞，早已不堪重負(fù)。董時(shí)進(jìn)指出：解決這一人地矛盾的途徑，一是節(jié)制生育，一是移民墾殖，以此緩解人口過剩對土地的壓力。

1.節(jié)制生育

董時(shí)進(jìn)是民國時(shí)期人口控制論倡導(dǎo)者之一，包括董時(shí)進(jìn)在內(nèi)的人口控制論者認(rèn)為：“中國存在著嚴(yán)重的人口過剩現(xiàn)象，人口過多是造成社會(huì)貧困和動(dòng)亂的重要原因；要解決中國的人口問題，主要是實(shí)行節(jié)制生育”。董時(shí)進(jìn)在《在中國何以節(jié)制生育》一文中，從土地、農(nóng)業(yè)改良、社會(huì)問題等諸多方面力主：“現(xiàn)在中國亟應(yīng)進(jìn)一步講求如何大規(guī)模的推行節(jié)育，我們應(yīng)該要求政府采取有效的政策，限制婚姻與生育。”此外他還主張中國應(yīng)提高人口素質(zhì)，“在當(dāng)今的時(shí)代，從國防的觀點(diǎn)上講求，國家的人口政策必須重質(zhì)過于重量。特別是在中國，尤宜犧牲數(shù)量來提高品質(zhì)。”以此，不僅能夠有效緩解人地矛盾，而且還可實(shí)現(xiàn)董時(shí)進(jìn)所倡導(dǎo)的“富國裕民”。

2.移民墾殖

開辟新地是解決人地矛盾、緩解土地壓力的又一有效措施。因中國人口分布不均，“舊有之內(nèi)地十八省，面積尚不及全國百分之三十六，人口則占全國百分之九十三而強(qiáng)。……邊地各省區(qū)，如蒙古，新疆，青海，西藏，黑龍江，居民最少，地方最大，惟人口調(diào)查，更欠精確，但大致每方里不過約數(shù)人，乃至數(shù)十人。”各地人口密度相差如此懸殊，這是當(dāng)時(shí)開發(fā)西北、移民墾殖聲浪喧騰全國的重要原因。作為一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，董時(shí)進(jìn)從其專業(yè)角度出發(fā)，對當(dāng)時(shí)開發(fā)西北、移民墾殖這一熱潮并不持樂觀態(tài)度。他指出：“近幾年來，開發(fā)西北的呼聲最高，大家因?yàn)槲鞅钡娜丝谙∩伲阆肫鹆嘶氐轿鞅保恢菈K地方，并非新大陸，乃是早已給我們的祖先毀壞放棄了的，……我們再回去無異于廚房的東西吃光了，又跑到垃圾箱里找骨頭。”“荒地之墾殖，可以增加全國農(nóng)產(chǎn)之總量，但對于內(nèi)地人口之稀減上，未必有多大之效果。”但是董時(shí)進(jìn)本著對國家、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，在《論移民墾殖》一文中，他主張理性開發(fā)西北，提出了國家在移民墾殖問題上應(yīng)注意的六點(diǎn)事項(xiàng)：1）每戶耕種面積宜大。2）宜由公家先行土地之測量，興辦必須之工事。3）山陵地及劣等地應(yīng)從緩開墾。4）宜裕籌款項(xiàng)，故興墾民。5）宜幫助墾民，滿足其生活上之需要。6）宜慎選墾民，并監(jiān)督開墾之進(jìn)行。在本文結(jié)尾處，他再次倡議政府“對于墾務(wù)，宜自始慎重，并須早定妥善之策，方可減少流弊，增加新地之效用，興未來社會(huì)之福利，愿當(dāng)局加之意焉。”

總之，作為一位畢生心系中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，董時(shí)進(jìn)始終站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，積極探索實(shí)現(xiàn)中國“富國裕民”目標(biāo)的發(fā)展道路。他在自己的代表作《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的結(jié)尾處指出：中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)民之根本問題不是饑荒、不是疾病、亦不是科學(xué)不發(fā)達(dá)，乃是貧與愚。而導(dǎo)致中國農(nóng)民貧窮之最根本的原因，為耕地面積太小。為了醫(yī)治中國農(nóng)業(yè)、中國農(nóng)民的貧與愚，為了真正使自己的祖國實(shí)現(xiàn)“富國裕民”目標(biāo)，他從這一病源出發(fā)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)以及自己多年農(nóng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，提出了本文所述一系列切實(shí)可行的保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源的措施與方案。時(shí)至今日，這一思想仍具現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

本文作者：袁野單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)