構建港航工程風險防控體系策略探析范文

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摘要:航海運輸具有貨物吞吐量大等顯著優點，近年來，受益于我國“一帶一路”政策，我國沿海港口貨物吞吐量一直保持著較快的發展，與之相對應的國內沿海港口和“一帶一路”沿線國家的港口工程建設也尤為火爆，港航建設工程受地緣政治、經濟波動、社會動亂等不可預見的風險多，與之相關的風險防控工作則顯得至關重要。基于此，本文分析了目前港航工程在我國企業中所存在的問題，探討了如何解決港航工程中施工企業所面臨的各類風險，并提出了港航工程施工單位應如何建立風險管理系統。

關鍵詞:航港工程;風險防控體系;風險識別機制

1目前我國企業港航工程存在的問題

1．1投標風險

多年來，我國經濟規模穩步擴大，商品進出口對于水運的依賴程度逐步提升，這一背景也使我國港航工程建設發展到了一個新高度，上海洋山深水港碼頭、青島全自動化集裝箱碼頭等成為行業快速發展的典型代表，由我國投資建設的斯里蘭卡港口城項目、巴基斯坦瓜達爾港項目、科特迪瓦阿比讓港口擴建項目等也成為“一帶一路”的標志性項目。我國的港航建設企業在國內和海外的項目安全管理工作中獲得了顯著進步，事故發生率也在不斷降低。但也應意識到，港航工程建設風險因素依然存在且錯綜復雜，地緣政治與社會動亂不斷考驗著我國企業的應變能力，新市場與新環境也對我國港航企業的市場分析水平提出了考驗。同時，我國企業管理人員的風險意識依然處于較低層次，對風險防控的認知與研究甚少，港航安全風險防控工作無法與實際狀況相適應。因此，在充分認知港航工程風險的基礎上，構建對應的風險防控體系，已然成為必行之舉。工程承包工作是企業開始工程施工的第一步。就目前而言，在2017年國家嚴格控制用海權后，港航項目大幅減少，各港航施工企業為了生存紛紛壓縮利潤空間，競爭處于白熱化。海外港航工程市場競爭激烈，我國企業要與世界港航企業同臺競技，企業中標的項目一部分是我國政府投資項目、援建項目，另外一部分多為低價中標。較低的價格往往降低了抗風險能力，在工程實施條件發生變化時往往使項目處于虧損狀態。除此以外，惡性競爭層出不窮，技術標的技術問題往往被無限放大，商務標的報價經常被無故竊取。在海外港航工程項目施工中，政府更迭和社會動亂、疾病疫情等風險應被納入項目全面風險中，企業應合理考慮或預測項目駐在國政府相關政策變動的可能性，提前做好應對措施。與此同時，施工企業在進行工程建設的同時，有很多企業手續不全，從而造成合同的順利履行較為困難［1］。

1．2施工中安全事故風險

就航港工程而言，其施工過程十分復雜，困難重重的:①自然環境往往會對施工過程造成影響，如雷擊、洪水、雨雪、臺風、大風浪等惡劣的氣候影響，自然環境在影響工期的同時，也會造成大量的窩工現象，導致資源浪費;②施工需要大量的管理人員及工人，尤其在海外項目部存在大量雇傭當地工人的情況，接受的教育程度不盡相同、語言不暢加之文化差異，較難通過培訓全面提高其安全意識和安全技能，一旦發生安全事故，損失無法挽回;③進行港航工程施工時，因為工程龐大，則需要較多物資，大量物資需經過陸路或水路交通運輸，道路交通事故和水上交通事故往往頻發，不但造成設備或物資造成損壞，而且造成其他不必要的損失，嚴重時可能因事故導致工程項目停工，造成巨大損失。

1．3變更風險

通常來說，港航工程的施工工期都比較長，地質變化、海況無法預測，從而增加了很多不可控及不可預見的變更風險。1)政府政策的調整、市場上物價的變動、業主的財務狀況等都增大港航工程施工過程中的變更風險，例如在國際石油價格大幅下調的同時，中東石油大國財政赤字不斷加大，政府做出了暫停、放緩部分施工項目或延遲支付工程款的決定，給施工企業造成了巨大損失。2)施工過程中所涉及技術的變更風險，有一部分企業在施工前對項目狀況考察不全面，對風險識別不足，導致對施工過程中出現的問題缺少應對措施。例如，某施工企業在納米比亞鯨灣港EPC項目中，對碼頭基槽土質分析不透，設計泥層對重力式碼頭的承載力不夠，導致需要變更相應的施工工藝，不但影響正常的工程進度，而且投入巨大。3)在進行施工時，不健全的圖紙審核機制、有缺陷的工程設計或是對現場監控存在偏差，都會導致現場施工細節與設計要求產生差異，導致企業的施工風險大大增加。

1．4資金風險

在工程后期，工程處于收尾或驗收階段，投入大、產出少，加之業主往往會暫扣5%～10%的工程質量保證金，導致項目資金周轉產生問題。工程最終驗收往往持續時間較長，業主和監理對工程最終驗收把關較嚴。1)工程最終結算難是需要面臨的第一風險，導致結算發生問題的因素有很多，如合同上所沒有注明結算方式及結算時間，或者是結算資料欠缺、多次審核不通過等。2)企業所要承受的另一風險就是保證金的回收。保證金的全額回收對各大企業來說都十分具有難度，這是因發包人的拖欠而直接導致的，施工企業需要承擔這些風險。

1．5工期和質量風險

因為港航工程通常比較復雜龐大，有很多因素可以對施工過程造成非常大的影響，這些因素不僅會導致企業經濟損失，甚至會使施工工期延長，造成不可逆的后果。若施工工期延長，企業在承受巨大經濟損失的同時，也會受到延期罰款、市場信譽評價等約束，從而影響企業的正常發展。另一方面施工企業高度重視工程質量問題，國家和行業已經明確施工質量“終身制”的原則，工程質量不但會對本項目的進度和成本產生影響，而且對項目主要負責人的職業生涯和企業的生存發展都將產生深遠影響。若工程質量缺陷與設計方有關，則施工企業應該通過法律手段維護自己的合法權益。

2港航工程中施工企業所面臨風險的解決措施

就港航工程而言，需要對項目實施過程中的風險進行全面分析，對將會面臨的問題進行科學性的預測，同時制定針對性的應對措施，確保遇到問題時能夠迅速解決，從而使施工安全得到保障。

2．1施工前建立風險識別機制

就港航工程而言，施工單位應明確項目定位從而確定選用何種方法進行投標。在最低報價的同時，應該將很多不可預見性的風險考慮在內，因港航工程通常較為龐大及復雜，所以預防不可預見性風險的資金應該適當增加。對于工程的相關資料、文件及數據等，施工企業需要嚴加保管，避免丟失或泄露的現象。與此同時，施工企業不僅要根據相關政策法規制定保護性措施，為降低風險程度，還要購買相關的工程保險。在施工前企業應該仔細考察施工區域的相關因素，如氣候條件以及自然環境等，通過研究分析工程施工的可行性。對于不可控因素如地質災害、惡劣的氣候及環境等的補償條件，施工企業應盡力爭取。

2．2施工前對相關人員進行交底

在港航工程開工之前，施工企業應組織合同和安全技術交底，明確公司對項目實施的要求。交底應分層級進行，安全技術交底應做到一線的作業員工，使其明白作業過程需遵循的基本技術條件和安全要求。需要對相關的管理人員以及工人進行安全培訓，加強其責任心以及確保自身的生命安全。特別需要注意的是，在工程施工過程中火源是工程施工過程中不可避免的，施工單位需提前進行火災發生時的演習，確保發生火災時能夠迅速、冷靜地進行處理。火災的預防首先需要建立完整的防火機制，將具體的防火措施落實到每個工作人員。其次，為抑制風險的發生，需要增加防火設備。對于某些物資而言，其運輸距離較遠，這就需要加強運輸人員的安全教育，制定完善的運輸安全制度，可嘗試物資采購到門收貨的方式，轉移道路運輸的風險。施工機械的操作人員必須持證上崗，嚴格按照規范進行操作，避免安全事故的發生。

2．3施工中對施工計劃進行監控

因為港航工程的工期通常較長，所以其施工計劃的制定及定期跟進尤為重要。項目經理部應建立QA/QC(國內也叫計劃部)部門，嚴格監控項目實際進度與計劃進度的偏差，一旦出現偏差，應及時通報、預警。生產部門應分析找出原因，制定趕工措施，項目整體進度應做到以周保月、以月促年。

2．4施工后期工期及資金風險

就港航工程而言，前期及中期的施工完成之后，后期所面臨的主要問題就是工期及資金風險。對于后期的資金風險，需要將賬目資料以及合同明細中所約定的結算期限以及結算方式加以明確。若資金問題不能通過完整的結算資料得以解決，則可通過項目風險評估或是采用法律程序得以解決。工程內部需要構件完善的保證金管理標準，避免保證金回收困難的現象。就工期問題而言，相關的相關管理人員需要全面把握施工區域的自然環境及其他影響因素，正確選擇施工方案，將各類影響因素對工期的影響有效進行避免，確保工程能夠按期竣工。

3建立風險管理系統

3．1組建港航工程風險管理機構

在進行港航工程的施工過程中，應該組建完善的工程風險管理機構，聘用專業的技術人員對工程風險進行預防及解決，與此同時，記錄并監督施工過程中的各類風險管控的詳細情況，使風險的解決及預防能力得以有效提高，并留下相關的可研究性資料［2］。

3．2組建港航工程有效監管機制

在對風險時間充分了解之后，為使其影響降至最低，應制定出有效的解決方案。采用適當的方案使風險得以消除，同時使其風險降低，也被稱為響應管理，響應管理的重要意義應被港航施工企業充分認識。同時應組建有效的相關機制進行監管，對在工程施工之前就可能存在的問題進行預測，制定相應的解決措施，使施工企業風險的可控性及抗風險能力得以加強。

4結束語

就港航工程施工而言，其具有工程復雜龐大、工期較長等特點，施工企業要想順利取得成功，其關鍵在于自身抵御風險能力的提高。因此，如何有效提高自身抗風險能力，是施工企業應該關注的重點。具體來說，首先，施工企業應該將其整體的安全意識及危機意識加以提高，及時分析施工過程中所遇到的各類風險，并制定相應解決風險的措施。在解決各類問題及風險的同時，建立其有效的風險轉移、控制及預防機制。只有保證各方面制度以及管理機制的健全，才能使施工企業更加順利地發展。

參考文獻:

［1］喬福康．港航工程施工企業風險及風險管理系統方法［J］．中國高新技術企業，2011，18(25):135－137．

［2］楊廷鐘．淺談港航工程施工企業風險及風險管理系統方法［J］．水運工程，1992，17(12):9－15．

作者:盧軍 單位:中交廣州航道局有限公司